農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋方案為提高?我市農(nóng)村金?融服務(wù)質(zhì)量?和水平，充?分發(fā)揮金融?在服務(wù)“三?農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)?展方面的助?推作用，根?據(jù)《省人民?政府___?轉(zhuǎn)發(fā)人民銀?行___分?行等部門〈?省農(nóng)村金融?服務(wù)“__?五”全覆蓋?規(guī)劃綱要〉?___》（?政___發(fā)?[___]?___號）?精神，結(jié)合?我市實際，?制定本方案?。一、指?導(dǎo)思想深?入貫徹落實?科學(xué)發(fā)展觀?，充分發(fā)揮?金融在現(xiàn)代?經(jīng)濟中的核?心作用，按?照“重基礎(chǔ)?、優(yōu)環(huán)境、?抓關(guān)鍵、帶?整體”的工?作思路，大?力推進全市?農(nóng)村金融基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?、金融服務(wù)?產(chǎn)品供給和?金融生態(tài)建?設(shè)工作，擴?大農(nóng)村金融?服務(wù)覆蓋面?，提升農(nóng)村?金融服務(wù)水?平。二、?工作目標(biāo)?以打造農(nóng)村?金融服務(wù)品?牌為引領(lǐng)，?按照“兩年?打基礎(chǔ)、五?年全覆蓋”?的工作步驟?，圍繞金融?網(wǎng)點全覆蓋?、信貸支持?“三農(nóng)”全?覆蓋、金融?生態(tài)建設(shè)全?覆蓋、金融?服務(wù)供給全?覆蓋等目標(biāo)?，確保在“?__五”期?間，全市建?立起普惠制?、低成本、?便利性、可?持續(xù)的農(nóng)村?金融服務(wù)全?覆蓋體系，?滿足農(nóng)民生?活、農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)?展對金融服?務(wù)多樣性、?多層次的需?求。（一?）增加農(nóng)村?金融機構(gòu)網(wǎng)?點?！癬_?五”期間，?全市新增農(nóng)?村銀行網(wǎng)點?___家，?達到___?家，其中，?___年前?新增___?家。（二?）加大市域?信貸投入。?“__五”?期間，全市?存量存貸比?每年提高_?__個百分?點，___?年達到__?_％，__?_年達到_?__％。存?款增量部分?主要用于“?三農(nóng)”和中?小企業(yè)貸款?。（三）?提高農(nóng)村支?付結(jié)算便利?化程度。具?有小額現(xiàn)金?存取和轉(zhuǎn)賬?功能的轉(zhuǎn)賬?電話逐年增?加，___?年達到每村?___戶，?___年達?到每村__?_戶；全市?atm機和?pos機鄉(xiāng)?鎮(zhèn)覆蓋面保?持目前__?_%的水平?。（四）?擴大“三農(nóng)?”保險覆蓋?面。__五?期間，水稻?、能繁母豬?和“兩屬兩?戶”農(nóng)房保?險覆蓋面達?到___%?；農(nóng)民工意?外傷害保險?覆蓋面達到?___%；?農(nóng)村小額人?身保險承保?率達到__?_%。（?五）有效提?升證券、期?貨服務(wù)“三?農(nóng)”水平。?___年，?全市參與農(nóng)?業(yè)期貨的農(nóng)?村經(jīng)濟__?_達到__?_個，__?_年達到_?__個。?（六）優(yōu)化?農(nóng)村金融生?態(tài)環(huán)境?！?__五”期?間，全市信?用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比?達到___?%。三、?工作措施?（一）加大?農(nóng)村金融知?識普及力度?，推進農(nóng)村?金融知識全?覆蓋。一是?___金融?部門廣泛開?展“送金融?知識下鄉(xiāng)”?活動，重點?加強信貸、?利率政策、?支付結(jié)算、?假幣識別、?殘損幣兌換?、征信、投?資和保險等?金融知識的?宣傳。二是?編印發(fā)放金?融機構(gòu)信貸?政策和信貸?產(chǎn)品宣傳冊?，利用當(dāng)?shù)?電視、廣播?等媒體，采?取群眾喜聞?樂見的方式?廣泛宣傳金?融知識，提?高農(nóng)村居民?對金融知識?的知曉度。?三是通過發(fā)?動大學(xué)生“?村官”參與?農(nóng)村金融知?識宣傳培訓(xùn)?等方式，探?索建立農(nóng)村?金融知識宣?傳的長效機?制。（二?）合理布局?金融機構(gòu)網(wǎng)?點，推進農(nóng)?村金融體系?全覆蓋。一?是鼓勵并引?導(dǎo)各類金融?機構(gòu)加大在?中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?新農(nóng)村社區(qū)?、中心村的?網(wǎng)點布局力?度，拓寬服?務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二?是積極支持?市農(nóng)村信用?社改革，加?快推進農(nóng)村?商業(yè)銀行改?制進程。三?是加快市農(nóng)?業(yè)銀行“三?農(nóng)”金融事?業(yè)部改革步?伐，重點在?信貸資金配?置、信貸營?銷體制和激?勵約束機制?等方面進行?創(chuàng)新，努力?探索獨具特?色的大型銀?行服務(wù)“三?農(nóng)”新模式?。四是努力?發(fā)展村鎮(zhèn)銀?行和___?等新型農(nóng)村?金融機構(gòu)和?準(zhǔn)金融機構(gòu)?，構(gòu)建多層?次的農(nóng)村金?融___體?系，“__?五”期間，?全市新增村?鎮(zhèn)銀行__?_家，__?_資本金增?加到___?萬元以上。?五是積極爭?取交通銀行?、招商銀行?等大型股份?制商業(yè)銀行?在枝--_?__開設(shè)網(wǎng)?點，充實全?市金融體系?。六是加快?保險公司農(nóng)?村服務(wù)網(wǎng)點?建設(shè)，提高?農(nóng)村保險機?構(gòu)覆蓋率。?（三）加?大全省農(nóng)村?支付環(huán)境建?設(shè)示范縣（?市）創(chuàng)建力?度，推進農(nóng)?村支付服務(wù)?全覆蓋。一?是加大農(nóng)村?支付手段的?推廣宣傳力?度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?所有銀行網(wǎng)?點建立支付?結(jié)算服務(wù)站?，有效提升?農(nóng)村地區(qū)非?現(xiàn)金支付方?式業(yè)務(wù)。二?是繼續(xù)完善?“公眾事業(yè)?繳費＋涉農(nóng)?補貼＋銀行?卡＋農(nóng)戶”?的“枝--?___綠卡?村”模式，?加強___?儲蓄銀行與?各鎮(zhèn)人民政?府（街道辦?事處）及財?政、電力、?社保、醫(yī)保?、住建、計?生等部門聯(lián)?系，全面拓?展服務(wù)領(lǐng)域?，真正實現(xiàn)?農(nóng)民補貼“?一卡通”。?三是大力推?廣發(fā)行市農(nóng)?行“金穗惠?農(nóng)卡”，利?用其代理國?家惠農(nóng)補貼?、新農(nóng)保、?提供小額貸?款等特色功?能，使“涉?農(nóng)補貼+小?額貸款+新?農(nóng)保+銀行?卡+農(nóng)戶”?的金融服務(wù)?模式惠及全?市農(nóng)村。進?一步放大“?金穗支付通?”功能，穩(wěn)?步實施小額?現(xiàn)金支付不?出村的“村?村通”工程?，切實滿足?農(nóng)村尤其是?邊遠地區(qū)居?民基本金融?服務(wù)的需求?。四是推廣?市農(nóng)村信用?社“惠農(nóng)一?本（卡）通?”業(yè)務(wù)，建?立“糧食直?補+家電下?鄉(xiāng)+農(nóng)村低?保+銀行卡?+農(nóng)戶”模?式，將財政?補貼資金直?接發(fā)放到農(nóng)?民手中。五?是做好支付?風(fēng)險防范工?作，打造平?安支付環(huán)境?。通過建立?銀行卡受理?機具巡檢制?度，加強設(shè)?備監(jiān)控與維?護，確保自?助服務(wù)設(shè)備?運行的可靠?性，有效維?護支付服務(wù)?秩序。六是?保護農(nóng)村金?融消費者權(quán)?益。開展農(nóng)?村金融服務(wù)?承諾活動，?建立健全金?融消費者權(quán)?益保護工作?機制，及時?調(diào)處損害農(nóng)?村金融消費?者權(quán)益糾紛?。（四）?切實增加“?三農(nóng)”信貸?投入，推進?信貸支農(nóng)服?務(wù)全覆蓋。?一是建立健?全信貸投入?激勵約束機?制。進一步?完善金融機?構(gòu)支持地方?經(jīng)濟發(fā)展貢?獻獎勵辦法?，將考核與?“三農(nóng)”信?貸、存貸比?掛鉤，激勵?市域金融機?構(gòu)加大對地?方的信貸投?入。二是發(fā)?揮金融機構(gòu)?融資合力，?加大農(nóng)村信?貸產(chǎn)品和服?務(wù)方式創(chuàng)新?力度。大力?推廣“農(nóng)戶?貸款互助擔(dān)?保合作社”?、“農(nóng)戶聯(lián)?保貸款”、?“行業(yè)協(xié)會?＋聯(lián)?；?＋銀行信貸?”、“公司?＋農(nóng)戶”、?“公司＋基?地＋農(nóng)戶”?、“專業(yè)合?作社＋社員?聯(lián)保＋銀行?信貸”等貸?款模式，努?力提高貸款?滿足度，支?持農(nóng)村合作?___、農(nóng)?村小企業(yè)及?農(nóng)戶擴大再?生產(chǎn)和發(fā)展?特色種養(yǎng)業(yè)?。進一步完?善“信貸＋?保險”合作?模式，充分?挖掘林權(quán)、?土地、水域?、房產(chǎn)、農(nóng)?機具、訂單?、應(yīng)收賬款?等農(nóng)村經(jīng)濟?資源抵押功?能，開發(fā)新?的信貸產(chǎn)品?，滿足農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化、規(guī)??；a(chǎn)的?資金需求。?繼續(xù)推進大?學(xué)生“村官?”創(chuàng)業(yè)貸款?，支持大學(xué)?生“村官”?引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)?家致富。?（五）發(fā)揮?國庫服務(wù)惠?農(nóng)便農(nóng)功能?，推進國庫?服務(wù)全覆蓋?。一是加快?推廣財稅庫?銀稅收電子?繳庫橫向聯(lián)?網(wǎng)系統(tǒng)，“?__五”期?間，實現(xiàn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)覆蓋率_?__％，并?不斷提高上?線繳稅（費?）在繳稅（?費）業(yè)務(wù)總?量中的比例?。二是積極?開展涉農(nóng)財?政補貼資金?國庫直撥工?作，完善國?庫直接支付?模式，逐步?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化龍頭企?業(yè)出口退稅?、農(nóng)機購置?補貼、良種?補貼等資金?直達企業(yè)和?農(nóng)戶。三是?規(guī)范銀行代?理國庫行為?，提高國庫?資金撥付效?率。四是積?極開展個人?刷卡繳納社?保費業(yè)務(wù)，?探索優(yōu)化養(yǎng)?老金發(fā)放等?業(yè)務(wù)辦理流?程。五是深?入推進國債?下鄉(xiāng)活動，?增加農(nóng)村國?債銷售網(wǎng)點?，不斷提高?農(nóng)村地區(qū)國?債銷售量。?（六）優(yōu)?化人民幣流?通環(huán)境，推?進人民幣管?理全覆蓋。?一是建立健?全現(xiàn)金監(jiān)測?分析制度，?提高現(xiàn)金投?放回籠預(yù)測?準(zhǔn)確率，加?強現(xiàn)金調(diào)度?，保障現(xiàn)金?供應(yīng)。二是?增加農(nóng)村殘?損人民幣兌?換網(wǎng)點，加?大原封券投?放力度，提?高農(nóng)村地區(qū)?流通人民幣?的整潔度。?三是狠抓農(nóng)?村地區(qū)人民?幣反假工作?，將人民幣?反假工作納?入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會?治安綜合治?理考核體系?，積極推動?反假工作站?建設(shè)，增加?農(nóng)村金融機?構(gòu)貨幣真?zhèn)?鑒定網(wǎng)點，?加大打擊假?幣犯罪力度?，堅決遏制?“假幣坑農(nóng)?”犯罪活動?。四是扎實?開展“增強?責(zé)任意識，?加強制度執(zhí)?行力”主題?實踐活動，?提升貨幣金?銀工作質(zhì)量?和風(fēng)險防范?意識。（?七）加快“?三農(nóng)”保_?__展，推?進“三農(nóng)”?保險全覆蓋?。一是鞏固?發(fā)展水稻、?能繁母豬、?“兩屬兩戶?”農(nóng)房及農(nóng)?民工意外傷?害保險，努?力提高保額?標(biāo)準(zhǔn)。二是?大力推廣農(nóng)?村小額人身?保險，積極?探索農(nóng)民大?病醫(yī)療保險?、農(nóng)戶小額?信貸保證保?險。三是有?效利用銀行?、郵政資源?，探索跨行?業(yè)合作的“?三農(nóng)”保險?新模式，不?斷創(chuàng)新“三?農(nóng)”保險產(chǎn)?品和服務(wù)。?四是加大對?農(nóng)村企業(yè)、?農(nóng)業(yè)合作化?___的保?險服務(wù)。五?是進一步提?高“三農(nóng)”?保險服務(wù)水?平，降低保?險定損理賠?門檻，確保?投保農(nóng)民小?災(zāi)小損及時?得到補償。?（八）發(fā)?揮證券期貨?服務(wù)“三農(nóng)?”功能，推?進證券期貨?管理全覆蓋?。一是鼓勵?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?龍頭企業(yè)上?市，引導(dǎo)其?規(guī)范運作，?盡快達到上?市條件。二?是加大對農(nóng)?業(yè)合作__?_、農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化龍頭企?業(yè)等參與農(nóng)?業(yè)期貨市場?的服務(wù)力度?，拓寬大宗?農(nóng)產(chǎn)品市場?信息傳播渠?道，方便農(nóng)?村經(jīng)濟__?_、農(nóng)戶及?時了解和使?用期貨價格?，積極探索?發(fā)展“農(nóng)戶?＋股份制農(nóng)?村合作經(jīng)濟?___＋涉?農(nóng)企業(yè)＋期?貨公司”模?式，支持農(nóng)?戶、農(nóng)村經(jīng)?濟___、?涉農(nóng)企業(yè)利?用農(nóng)業(yè)期貨?市場發(fā)現(xiàn)價?格、管理風(fēng)?險，實現(xiàn)規(guī)?模經(jīng)營和穩(wěn)?健經(jīng)營。?（九）優(yōu)化?農(nóng)村金融生?態(tài)環(huán)境，推?進金融生態(tài)?建設(shè)全覆蓋?。一是深化?信用縣市、?信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?信用企業(yè)、?信用社區(qū)創(chuàng)?建活動，促?進農(nóng)村信用?主體不斷增?加、信用環(huán)?境不斷改善?。二是加強?農(nóng)村信用信?息采集和運?用，引導(dǎo)各?金融機構(gòu)將?征信系統(tǒng)查?詢權(quán)限下放?到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點?，推動農(nóng)村?信用信息共?享。三是積?極開展“農(nóng)?村青年信用?示范戶”創(chuàng)?建活動，加?強農(nóng)村青年?信用信息的?采集和運用?，引導(dǎo)涉農(nóng)?金融機構(gòu)進?一步加大對?農(nóng)村青年信?用示范戶的?信貸支持力?度。（十?）健全完善?銀行、保險?金融統(tǒng)計體?系，推進金?融統(tǒng)計全覆?蓋。健全完?善銀行、保?險金融統(tǒng)計?體系，大力?推進金融統(tǒng)?計法制化、?標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?。___銀?行、保險金?融機構(gòu)切實?加強對社會?融資總量的?統(tǒng)計、監(jiān)測?，認真分析?轄內(nèi)融資總?量與經(jīng)濟發(fā)?展的匹配情?況，努力保?持適度的社?會融資規(guī)模?，確保金