—分析玻璃行業(yè)重復建設(shè)問題

07經(jīng)濟學

話說重復建設(shè)案例背景：重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩問題嚴重

1999年以來，我國新建成投產(chǎn)、在建和籌建的玻璃生產(chǎn)線達39條，新增生產(chǎn)能力近7000萬重量箱，相當于2000年度玻璃總生產(chǎn)能力2.16億重量箱的33％，重復建設(shè)過猛，供需失衡，導致價格下降，平板玻璃行業(yè)的經(jīng)濟效益整體下滑。2001年前11個月，全國玻璃庫存增加了67％,價格下跌25％，全行業(yè)凈盈利同比下降52％，近1／3的國有及國有控股玻璃生產(chǎn)企業(yè)虧損。玻璃行業(yè)再次吞咽自釀的苦果。案例數(shù)據(jù)：六大行業(yè)的重復建設(shè)鋼鐵：2008年我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。水泥：2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億，另外還有已核準尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達到27億噸，市場需求僅為16億噸。平板玻璃：2008年全國平板玻璃產(chǎn)能6.5億重箱目前各地還有30余條在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線，平板玻璃產(chǎn)能將超過8億重箱，產(chǎn)能明顯過剩煤化工：近年來，一些煤炭資源產(chǎn)地片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全生命周期能效評價，盲目發(fā)展煤化工。傳統(tǒng)煤化工重復建設(shè)嚴重，產(chǎn)能過剩30%。多晶硅：多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。2008年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。風電設(shè)備：風電是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。近年來風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了風電設(shè)備投資一哄而上、重復引進和重復建設(shè)現(xiàn)象。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)

案例分析：

一、認識重復建設(shè)二、重復建設(shè)會不會大面積消失三、行政手段的利弊四、解決重復建設(shè)的政策措施

一、重復建設(shè)的認識重復建設(shè)的認識：

1.定義：重復建設(shè)是指在某一行業(yè)供給能力已能滿足市場需求的情況下，仍有新的資源不斷投入，從而造成生產(chǎn)能力過剩的行為。

2.分類：合理的重復建設(shè)不合理重復建設(shè)二、市場經(jīng)濟條件下的重復建設(shè)會不會大面積消除？（一）、市場經(jīng)濟條件下必然有競爭，有競爭就會有重復建設(shè)。

1、市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生重復建設(shè)2、市場經(jīng)濟離不開重復建設(shè)（二）從長期來看，利潤水平低于社會平均水平的產(chǎn)業(yè)，重復建設(shè)能大面積消除。

1、利潤水平低于社會平均水平的行業(yè)，說明該行業(yè)中的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達到飽和。2、長期來看，任何一個產(chǎn)業(yè)也會經(jīng)歷從成熟到衰退的過程。（三）發(fā)展中有可觀利潤空間的行業(yè)，在一定階段內(nèi)重復建設(shè)不會大面積消除

市場必然性：1、供過于求和供不應(yīng)求是市場的常態(tài)。2、企業(yè)對于未來的需求預(yù)期并不具有絕對理性。我國市場經(jīng)濟條件下的特因：1、產(chǎn)權(quán)不清晰，軟預(yù)算約束——國企投資沖動2、GDP政績觀，財政分稅制——地方投資過熱

三、要改變中國玻璃行業(yè)重復建設(shè)的現(xiàn)狀，運用行政手段，發(fā)布一項公告，給某幾個廠家的產(chǎn)品以“準生證”，將其他企業(yè)的產(chǎn)品排除在市場之外，從而讓這些企業(yè)無法生存。這種方法的利弊？利弊分析：1.有利方面：迅速抑制重復建設(shè)。減少資源的浪費。

2.不利方面：不利于企業(yè)的公平競爭。不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)。結(jié)論：弊大于利

四、解決重復建設(shè)的政策措施

政策措施：

1、強化產(chǎn)業(yè)政策對全社會投資活動的導向功能，防止盲目重復建設(shè)。

2、發(fā)揮稅收杠桿對企業(yè)投資行為、商業(yè)銀行貸款行為的約束功能。

3、鼓勵兼并和破產(chǎn)，發(fā)揮市場的作用。

4、強化硬預(yù)算約束，深化投資體制改革。

5、建立領(lǐng)導干部科學的政績考核制度。案例總結(jié)：政府在制定政策時既要堅持充分發(fā)揮市場機制的原則，又要采取必要的調(diào)控措施。既要提出嚴格控制過剩產(chǎn)能的對策措施，又要