《政府預(yù)算管理》課件第九章預(yù)算外資金管理第一節(jié)預(yù)算外資金的性質(zhì)和作用一、預(yù)算外資金的特點(diǎn)

（一）財政性（二）專用性（三）分散性（二）消極作用

1、削弱了國家財力，影響國家宏觀調(diào)控能力

2、預(yù)算外資金分配秩序混亂，滋生腐敗

3、預(yù)算外資金使用效率低下造成資源浪費(fèi)

4、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)公平競爭第二節(jié)預(yù)算外資金的內(nèi)容一、改革開放前的預(yù)算外資金內(nèi)容（一）恢復(fù)時期（二）一五時期（三）大躍進(jìn)時期（四）調(diào)整時期（五）十年動亂時期二、改革開放后的預(yù)算外資金內(nèi)容

從1993年以來，政府為規(guī)范化管理預(yù)算外資金，先后采取了四大措施：一是將原在預(yù)算外83項(xiàng)行政性收費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)管理；二是將一些部門和地方征收的政府性基金(收費(fèi))13項(xiàng)納入預(yù)算內(nèi)管理；三是將地方財政收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加都納入地方預(yù)算管理；四是將國有企業(yè)稅后留利和事業(yè)單位的經(jīng)營、服務(wù)性收費(fèi)從預(yù)算中剝離出來，依法接受稅務(wù)部門的管理。

三、現(xiàn)行的預(yù)算外資金范圍

1996年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，這是目前管理預(yù)算外資金的基本法規(guī)，對于深入持久地開展反腐敗斗爭，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1、法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等2、國務(wù)院或省級人民政府及其財政、計(jì)劃(物價)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)3、國務(wù)院以及財政部審批建立的基金、附加收入等4、主管部門從所屬單位集中的上繳款5、用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金6、其他未納入預(yù)算管理的財政性資金第三節(jié)預(yù)算外資金的管理一、預(yù)算外資金管理的原則（一）非營利性原則（二）合理安排和節(jié)約資金的原則（三）先收后用和量入為出的原則（四）稽查監(jiān)督制度化的原則（五）依法治理的原則二、預(yù)算外資金管理的范圍（一）繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅（二）嚴(yán)格控制預(yù)算外資金規(guī)模（三）禁止將預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外三、預(yù)算外資金管理的措施（一）深化“收支兩條線”管理改革1．預(yù)算外資金財政專戶的設(shè)置2．財政專戶管理的基本運(yùn)作方式（二）對預(yù)算外資金實(shí)行收支計(jì)劃管理（三）加強(qiáng)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)收繳分離票款分離復(fù)習(xí)思考題1、什么是預(yù)算外資金，有何特點(diǎn)？2、簡述預(yù)算外資金