1．論題、背景和意義(一)論題后疫情時(shí)代提升基層社區(qū)治理能力的路徑探析(二)背景社區(qū)治理是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要載體。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。社區(qū)治理在新冠肺炎疫情這次大考面前發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也暴露出不少問題和短板。加快補(bǔ)齊社區(qū)治理短板，優(yōu)化社區(qū)治理路徑，迅速提升社區(qū)治理效能，是當(dāng)前改革發(fā)展工作的重要內(nèi)容。2020年初爆發(fā)的新冠病毒疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的重大考驗(yàn)。城市社區(qū)是疫情防控的重要陣地。疫情防控所產(chǎn)生的治理需求暴露出我國(guó)城市社區(qū)治理的短板。社區(qū)治理現(xiàn)代化的體系包括治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化。治理體系是指用以合理配置治理資源的結(jié)構(gòu)、組織和功能;而治理能力則主要由社區(qū)的理性品質(zhì)和汲取治理資源的能力來評(píng)估?，F(xiàn)代化的治理是城市社區(qū)協(xié)調(diào)解決糾紛、建構(gòu)居民團(tuán)結(jié)以及回應(yīng)外部危機(jī)的可靠保障。目前主導(dǎo)我國(guó)城市社區(qū)治理的仍然是官僚制的模式。這種體制有利于創(chuàng)造秩序，在處理常規(guī)公共事務(wù)的時(shí)候能持守中立。但是疫情防控所產(chǎn)生的額外治理需求充分暴露了官僚制過度組織化的弊端。這導(dǎo)致我國(guó)城市社區(qū)既難以提煉足夠的治理資源，也難以創(chuàng)造出必要的治理空間，以吸收疫情所造成的復(fù)雜事態(tài)。因此，完善我國(guó)應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的社會(huì)防控機(jī)制，需要推動(dòng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化:即在培育理性和治理資源汲取能力的前提下，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、組織和功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和能力的現(xiàn)代化。（三）意義1、現(xiàn)實(shí)意義社區(qū)在我國(guó)社會(huì)生活中是一個(gè)基礎(chǔ)性的單元，它在我國(guó)社會(huì)建設(shè)的方方面面都有著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的影響越來越大，越來越多的網(wǎng)絡(luò)軟件成為人們?cè)V求矛盾解決途徑的方式，可能因?yàn)橐粋€(gè)及時(shí)解決就能化解的矛盾沒有得到及時(shí)解決就引發(fā)嚴(yán)重的公共危機(jī)事件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級(jí)黨委政府服從黨中央統(tǒng)一指揮調(diào)配，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部起到先鋒模范作用。但在防控新冠肺炎疫情中，也暴露出不少基層社區(qū)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面的短板，原因復(fù)雜且深層，觸及治理“頑疾”。探索出現(xiàn)代化科學(xué)的社區(qū)治理方式在維護(hù)整個(gè)社會(huì)治理秩序方面顯得尤為重要。研究并完善基層社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，從試點(diǎn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身資源枯竭型城市特點(diǎn)借鑒學(xué)習(xí)并加以利用，對(duì)于基層政府應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾和潛在危機(jī)有積極的預(yù)警作用，同時(shí)也是一次全面提升政府基層服務(wù)水平和政策覆蓋面的完善舉措。本文以希望補(bǔ)充并完善當(dāng)前X區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系的盲區(qū)，完善基層治理的機(jī)制，對(duì)在社會(huì)快速發(fā)展的過程中保持X區(qū)基層的和諧穩(wěn)定具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。2、理論意義自黨的十九大報(bào)告提出要增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感以來關(guān)于安全社區(qū)和居民安全感的研究始終處于學(xué)術(shù)前沿。居民安全感是指在社區(qū)范圍內(nèi)由居民所具有的生產(chǎn)、生活的客觀條件以及需求感知等因素共同作用而產(chǎn)生的個(gè)體對(duì)自身生命、健康存在與發(fā)展?fàn)顩r的中性心理體驗(yàn)。它是公眾對(duì)所處環(huán)境安全感知的“晴雨表”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。近年來網(wǎng)格化管理模式在國(guó)內(nèi)很多一、二線大城市中得到了廣泛實(shí)踐與應(yīng)用，并且在城市治理方面取得了良好效果，關(guān)于大城市網(wǎng)格化管理的研究也隨之不斷涌現(xiàn)，但是網(wǎng)格化管理在各中小城市種還處于建設(shè)發(fā)展期，關(guān)于中小城市網(wǎng)格化管理模式的相關(guān)研究還較少，有關(guān)理論還并不成熟，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理模式在應(yīng)用到中小城市社區(qū)管理時(shí)難免有些弊端。本文以棗莊市X區(qū)社區(qū)管理現(xiàn)狀為研究背景，能有助于城市整體網(wǎng)格化管理及社區(qū)管理方面的理論實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而完成立體多層次公共管理體系的構(gòu)建，進(jìn)而能使得公共管理相關(guān)理論獲得相應(yīng)發(fā)展。研究基礎(chǔ)此次疫情防控工作是對(duì)我國(guó)各級(jí)政府治理體系的一次“大閱兵”和治理能力的一次實(shí)踐檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記說:“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。文獻(xiàn)參考[1]李釗.后疫情時(shí)代我國(guó)城市社區(qū)治理的現(xiàn)代化路徑[J].中國(guó)房地產(chǎn),2020,No.680(15):72-81.[2]龔艷萍.后疫情時(shí)代社區(qū)治理的優(yōu)化路徑——以湖北省荊門市瀏河社區(qū)為例[J].黨政干部論壇,2020(6):29-32.[3]袁昕,劉佳燕,文愛平.后疫情時(shí)代的社區(qū)治理和社區(qū)規(guī)劃[J].北京規(guī)劃建設(shè),2020(5).[4]郭少華.新時(shí)代提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的路徑研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2019,030(007):212-213,221.[5]王學(xué)梅.基于"云聯(lián)智慧社區(qū)"的社區(qū)現(xiàn)代化治理研究[J].現(xiàn)代信息科技,2020,v.4(13):116-118.[6]劉建軍.后疫情時(shí)代優(yōu)化基層社會(huì)治理的思考[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2020(4):33-34.[7]鐘曉華.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的基層風(fēng)險(xiǎn)治理:基于社區(qū)抗逆力的視角[J].南京社會(huì)科學(xué),2020(3):15-20.[8]王韜.社會(huì)保障治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑探析[J].山西青年,2020,000(010):225-226.[9]None.后疫情時(shí)代的人居建設(shè)思考[J].城市住宅,2020(3):5-5.[10]蔡常青.防控疫情視角下提升基層社會(huì)治理能力的思考——基于內(nèi)蒙古阿拉善左旗探索實(shí)踐的調(diào)研[J].北方經(jīng)濟(jì),2020(3).[11]楊蕊.新時(shí)代背景下城市社區(qū)治理創(chuàng)新路徑探析[J].法制與社會(huì),2019,000(034):132-133.[12]哈尼克孜?卡地爾.提升基層治理能力的時(shí)代之困與創(chuàng)新路徑[J].長(zhǎng)安學(xué)刊,2020,011(001):P.107-109.[13]張璇.新冠疫情下的基層社區(qū)治理能力現(xiàn)代化研究[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2020(5).[14]楊軍劍.城市社區(qū)治理效能的整體提升及優(yōu)化路徑探析[J].學(xué)習(xí)論壇,2019,000(008):85-89.[15]陳進(jìn)華.后疫情時(shí)代城市治理的精細(xì)化[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2020(4):35-36[16]肖中華,鄒雄智.大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理面臨的風(fēng)險(xiǎn),成因及防范策略[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2020,No.477(05):157-162.[17]MiaoL,XiaoyongS,ChunyaoW,etal.OntheGuidanceofCommunityGovernancebyGrassrootsPartyBuilding:TakingMeiliyuanCommunityofBalizhuangDistrictasanExample[J].TheScienceEducationArticleCollects,2019.[18]WeiL.StandardizationofGrass-rootsCommunityAutonomyandInnovationofResidents'ParticipationinCommunityGovernanceMechanisminShanghai[J].ScientificDevelopment,2019.3．主要研究?jī)?nèi)容（一）研究范圍：后疫情時(shí)代提升基層社區(qū)治理能力的路徑探析（二）研究要點(diǎn)：后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理存在的問題、提升基層社區(qū)治理能力的網(wǎng)格化管理的路徑。（三）論文框架：1緒論 1.1研究背景和研究意義 1.2國(guó)外研究現(xiàn)狀 1.3研究?jī)?nèi)容及方法2相關(guān)理論概述2.1社區(qū) 2.2基層自治 2.3網(wǎng)格化管理3后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀--以棗莊市X區(qū)網(wǎng)格化管理為例3.1棗莊市X區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施背景 3.2棗莊市X區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施的舉措3.2.1科學(xué)規(guī)劃，界定網(wǎng)格化管理空間3.2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理試點(diǎn)3.2.3合理分工，明確網(wǎng)格管理責(zé)任3.2.4搭建平臺(tái)，豐富網(wǎng)格化管理方式4后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理存在的問題及原因分析4.1社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在的問題4.1.1社區(qū)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍建設(shè)不健全4.1.2網(wǎng)格化管理工作傾向行政化4.1.3公眾缺乏參與社區(qū)管理的積極性4.2X區(qū)網(wǎng)格化管理問題的原因分析4.2.1社區(qū)網(wǎng)格化工作人員激勵(lì)機(jī)制不完善4.2.2社區(qū)與政府之間權(quán)責(zé)劃分不明4.2.3社區(qū)企業(yè)及居民參與社區(qū)管理意識(shí)淡薄5提升基層社區(qū)治理能力的網(wǎng)格化管理的路徑5.1加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才培養(yǎng)5.1.1嚴(yán)格網(wǎng)格工作人員準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度5.1.2提高網(wǎng)格工作者福利待遇5.1.3多渠道提高社區(qū)工作人員的職業(yè)能力5.2厘清政府與社區(qū)的職責(zé)權(quán)限5.2.1科學(xué)界定政府與社區(qū)職能邊界5.2.2改進(jìn)政府行政職能手段5.3鼓勵(lì)居民參與網(wǎng)格化管理5.3.1強(qiáng)化社區(qū)居民的自治意識(shí)5.3.2明確社區(qū)居民的自治責(zé)任5.3.3發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍6結(jié)論參考文獻(xiàn)4．?dāng)M采取的研究方法和技術(shù)路線（一）研究方法1、文獻(xiàn)研究法。筆者采用文獻(xiàn)研究法，根據(jù)論文研究?jī)?nèi)容的需要，在CNKI上對(duì)相關(guān)的理論、文獻(xiàn)、案例、觀點(diǎn)進(jìn)行搜集，并對(duì)其進(jìn)行整理研究去粗取精，總結(jié)各學(xué)者觀點(diǎn)、理論，引用相關(guān)法律法規(guī)和政策，參考全國(guó)各地社區(qū)自治組織實(shí)際案例，為尋找本文研究可能的思路和方法，提供了一定的理論借鑒。2、問卷調(diào)查法。選取X區(qū)臨城街道、巨山街道、常莊街道中的部分社區(qū)的工作人員、以及社區(qū)居民，通過問卷星、微信群以及實(shí)地走訪有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)放問卷。運(yùn)用問卷星、excel軟件對(duì)回收的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并加以分析研究解決社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在的問題。（二）技術(shù)路線緒論查找文獻(xiàn)緒論查找文獻(xiàn)數(shù)據(jù)查詢分析問題明確問題調(diào)查研究分析總結(jié)形成論文相關(guān)理論概述查找文獻(xiàn)相關(guān)理論概述查找文獻(xiàn)數(shù)據(jù)查詢分析問題明確問題調(diào)查研究分析總結(jié)形成論文后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理存在的問題后疫情時(shí)代基層社區(qū)治理網(wǎng)格化管理存在的問題及原因分析結(jié)論提升基層社區(qū)治理能力的網(wǎng)格化管理的路徑結(jié)論提升基層社區(qū)治理能力的網(wǎng)格化管理的路徑5．研究計(jì)劃按照學(xué)校要求及個(gè)人安排，進(jìn)度安排實(shí)施進(jìn)度如下：1、2021年1月1日至2021年1月15日：參加選題指導(dǎo)和畢業(yè)論文動(dòng)員活動(dòng)，與指導(dǎo)老師商量確定選題。2、2021年1月16日至2021年1月20日：接受指導(dǎo)教師下達(dá)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書。3、2021年1月21日至2021年1月31日：完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）前期準(zhǔn)備工作。4、2021年2月6日至2月12日：完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告工作。5、2021年3月13日至4月1日：畢