第4頁共4頁2023年村改社居和社區(qū)整合工作方案為?貫徹落實(shí)_?__省委、?省__關(guān)于?“城市抓社?區(qū)”的要求?，適應(yīng)我市?中等城市建?設(shè)需要，全?面加快城市?步伐，晉江?市區(qū)村改社?居和社區(qū)整?合已勢在必?行。經(jīng)過深?入調(diào)研，反?復(fù)論證，廣?泛征求意見?，現(xiàn)制定市?區(qū)村改社居?和社區(qū)整合?工作方案。?一、市區(qū)?村改社居和?社區(qū)整合的?指導(dǎo)思想?以___、?___屆_?__和__?_、___?_為指導(dǎo)，?以促進(jìn)我市?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?事業(yè)全面發(fā)?展為目標(biāo)，?以有關(guān)法律?法規(guī)、文件?精神以及晉?江市“__?_”發(fā)展規(guī)?劃為依據(jù)，?在確保社會(huì)?穩(wěn)定發(fā)展的?前提下，實(shí)?事求是、積?極穩(wěn)妥地推?行改制工作?，加快城市?化發(fā)展步伐?，推進(jìn)“農(nóng)?村向城市、?農(nóng)民向市民?”的轉(zhuǎn)變，?建立新型城?市基層管理?體制，鞏固?黨的執(zhí)政基?礎(chǔ)，促進(jìn)三?個(gè)文明協(xié)調(diào)?發(fā)展，構(gòu)建?和諧社區(qū)，?為晉江市跨?越式建設(shè)中?等城市提供?___保證?。二、市?區(qū)村改社居?和社區(qū)整合?的總體思路?(一)改?制范圍:市?區(qū)___個(gè)?街道辦事處?范圍內(nèi)的_?__個(gè)村居?。(二)?改制時(shí)間:?___年_?__月啟動(dòng)?村改社居和?社區(qū)整合前?期各項(xiàng)準(zhǔn)備?工作，按照?“實(shí)事求是?、因地制宜?、尊重歷史?、先易后難?、循序漸進(jìn)?、主動(dòng)實(shí)施?、穩(wěn)妥有序?、確保穩(wěn)定?”的原則，?采取“先全?部改制，后?逐步完善”?的辦法分類?型進(jìn)行改制?，力爭年底?前基本完成?市區(qū)___?個(gè)街道辦事?處范圍內(nèi)村?改社居和社?區(qū)整合工作?。(三)?改制辦法:?分為___?種類型進(jìn)行?改制，現(xiàn)有?農(nóng)村是村民?常年居住、?共同生產(chǎn)生?活的共同體?，具有緊密?的社會(huì)聯(lián)系?，形成較強(qiáng)?的認(rèn)同感和?歸屬感，因?此“村改社?居”原則上?實(shí)行“一村?改一社居”?，成建制改?制，暫保持?原有范圍、?規(guī)模不變，?待今后根據(jù)?社區(qū)社會(huì)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展情況?，再適時(shí)、?逐步地進(jìn)行?社區(qū)整合。?部分村居特?別是村居混?雜的可根據(jù)?實(shí)際情況及?群眾的可承?受程度進(jìn)行?撤并整合(?主要在青陽?街道的青陽?村居、青華?村居、蓮嶼?村居、梅嶺?街道的梅青?、梅山村居?等)。對(duì)一?些新組建又?相對(duì)封閉的?住宅小區(qū)另?行組建社區(qū)?(如梅嶺街?道的竹園小?區(qū)、福隆花?園、寶龍金?色家園、梅?嶺工業(yè)區(qū)、?羅山街道的?華泰國際新?城等)。改?制后，對(duì)新?設(shè)立的社區(qū)?居委會(huì)，分?期分批培育?示范社區(qū)。?三、市區(qū)?村改社居和?社區(qū)整合的?基本原則?實(shí)行村改社?居和社區(qū)整?合，涉及到?社會(huì)、經(jīng)濟(jì)?、文化等方?方面面的問?題，為確保?改制的平穩(wěn)?過渡、順利?進(jìn)行，總的?處置要充分?體現(xiàn)___?關(guān)于“把改?革的力度、?發(fā)展速度和?社會(huì)可承受?的程度統(tǒng)一?起來”的要?求，在實(shí)施?過程中，必?須按照“五?個(gè)有利”、?“兩個(gè)確保?”、“全市?一策、一村?一案”的原?則執(zhí)行。?(一)“五?個(gè)有利”:?即有利于維?護(hù)安定穩(wěn)定?的社會(huì)局面?;有利于加?強(qiáng)城市建設(shè)?和管理;有?利于方便人?民群眾生產(chǎn)?生活需要;?有利于發(fā)揮?群眾自治_?__的作用?;有利于社?區(qū)建設(shè)“六?個(gè)一”服務(wù)?設(shè)施(即一?個(gè)社區(qū)居委?會(huì)辦公場所?、一個(gè)社區(qū)?服務(wù)站、一?個(gè)幼托所、?一個(gè)文體活?動(dòng)室、一個(gè)?老年活動(dòng)室?、一個(gè)便民?停車場)的?布局、建設(shè)?和管理，提?高綜合使用?效益。(?二)“兩個(gè)?確?！?即?確保國家、?___資產(chǎn)?不流失;確?保村干部和?群眾應(yīng)享有?的權(quán)益不受?損失，福利?待遇水平隨?著社會(huì)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展逐步提?高。(三?)“全市一?策、一村一?案”:“全?市一策”即?在村改社居?和社區(qū)整合?時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)?轉(zhuǎn)換、改制?程序、__?_資產(chǎn)處置?、村干部管?理、計(jì)劃生?育、土地管?理、教育管?理、戶籍管?理、低保、?___士兵?安置等方面?由市直有關(guān)?部門根據(jù)相?關(guān)法律法規(guī)?制定出臺(tái)統(tǒng)?一的政策，?并指導(dǎo)__?_實(shí)施;“?一村一案”?即由有關(guān)街?道和村居根?據(jù)全市的改?制方案，結(jié)?合自己的實(shí)?際，制定具?體的實(shí)施方?案，并__?_實(shí)施。?四、市區(qū)村?改社居和社?區(qū)整合的基?本方法與步?驟(一)?制定改制方?案和宣傳發(fā)?動(dòng)階段(_?__年__?_月___?日前):在?調(diào)研的基礎(chǔ)?上，結(jié)合市?直有關(guān)部門?的工作意見?，形成改制?方案，經(jīng)市?委、市政府?研究通過后?實(shí)行。有關(guān)?街道要根據(jù)?市的改制方?案，及時(shí)研?究，認(rèn)真_?__制定本?街道各村居?的村改社居?和社區(qū)整合?方案，提交?市村改社居?和社區(qū)整合?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組審核。各?村居要根據(jù)?市、街道改?制方案，結(jié)?合本村居實(shí)?際，認(rèn)真制?定改制方案?，并廣泛征?求意見，修?改完善。方?案較成熟后?應(yīng)提交街道?審核。要大?力抓好宣傳?發(fā)動(dòng)工作，?充分運(yùn)用各?種宣傳形式?，深入宣傳?改制的目的?意義和原則?方法，消除?群眾的疑慮?，及時(shí)掌握?動(dòng)態(tài)（范本?）和信息，?確保工作主?動(dòng)、有序進(jìn)?行。(二?)履行程序?表決報(bào)批階?段(___?年___月?___日前?):根據(jù)《?___省人?民__關(guān)于?調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行?政區(qū)劃的意?見》(閩政?[___]?號(hào))中有關(guān)?“在調(diào)整鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的同時(shí)，?積極穩(wěn)妥地?做好村委會(huì)?調(diào)整撤并工?作”的有關(guān)?規(guī)定精神，?各街道辦事?處要以書面?形式向村委?會(huì)提出撤銷?村民委員會(huì)?建制設(shè)立社?區(qū)居民委員?會(huì)的意見，?村委會(huì)要及?時(shí)召開村民?代表會(huì)議，?介紹改制方?案，討論通?過撤銷村委?會(huì)建制設(shè)立?社區(qū)居委會(huì)?的決議。同?時(shí)表決通過?村委會(huì)成員?過渡為社區(qū)?居委會(huì)籌備?工作小組成?員、村民代?表過渡為社?區(qū)居民代表?、村民小組?長過渡為居?民小組長。?村委會(huì)要?將村民代表?會(huì)議對(duì)“村?改社居”問?題的表決結(jié)?果，形成撤?銷村委會(huì)、?設(shè)立社區(qū)居?委會(huì)__請(qǐng)?示及時(shí)上報(bào)?街道辦事處?，再由街道?辦事處上報(bào)?市人民政府?批準(zhǔn)撤銷村?委會(huì)，設(shè)立?社區(qū)居委會(huì)?。(三)?社區(qū)基層_?__組建階?段(___?年___月?___日前?):市政府?批復(fù)撤村設(shè)?社居后，要?按照《黨章?》、《基層?黨___選?舉辦法》等?規(guī)定，由街?道黨工委報(bào)?市___批?準(zhǔn)撤銷原村?(居)黨支?部，設(shè)立社?區(qū)黨支部，?并在原村(?居)黨支部?班子的基礎(chǔ)?上，由街道?黨工委任命?整體過渡為?社區(qū)黨支部?委員。社區(qū)?黨支部在轄?區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)?導(dǎo)核心地位?，要對(duì)改制?工作以及今?后社區(qū)經(jīng)濟(jì)?、社區(qū)服務(wù)?、社區(qū)文明?和社區(qū)治安?等建設(shè)起領(lǐng)?導(dǎo)作用，領(lǐng)?導(dǎo)社區(qū)居委?會(huì)和其他配?套___開?展工作。_?__、民政?部門要指導(dǎo)?各街道、社?居按照村民?代表會(huì)議表?決的結(jié)果，?在原村委會(huì)?班子的基礎(chǔ)?上，組建社?區(qū)居委會(huì)籌?備工作小組?，承接社區(qū)?居委會(huì)的工?作職責(zé)，辦?理本轄區(qū)居?民的公共事?務(wù)和公益事?業(yè)，開展社?區(qū)服務(wù)，加?強(qiáng)城市管理?，搞好治安?、計(jì)生、公?共衛(wèi)生等工?作。待全省?村級(jí)___?換屆選舉時(shí)?，按照有關(guān)?規(guī)定___?社區(qū)黨支部?、社區(qū)居委?會(huì)的選舉工?作。新組建?又相對(duì)封閉?的住宅小區(qū)?，如竹園小?區(qū)、福隆花?園、華泰國?際新城等新?設(shè)立社區(qū)后?，可以采取?公開招聘的?辦法