依法行政實(shí)施方案一?、指導(dǎo)思想?以___?和____?為指導(dǎo)，堅(jiān)?持黨的領(lǐng)導(dǎo)?，堅(jiān)持執(zhí)政?為民，忠實(shí)?履行職責(zé)，?維護(hù)憲法權(quán)?威，確保法?制統(tǒng)一和政?令暢通，保?護(hù)公民、法?人和其他_?__的合法?權(quán)益，全面?推進(jìn)依法行?政，建設(shè)法?治政府。?二、工作目?標(biāo)全面推?進(jìn)依法行政?，經(jīng)過十年?左右時(shí)間堅(jiān)?持不懈的努?力，基本實(shí)?現(xiàn)建設(shè)法治?政府的目標(biāo)?：1、轉(zhuǎn)?變管委會(huì)職?能。管委會(huì)?的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?、市場(chǎng)監(jiān)管?、社會(huì)管理?和公共服務(wù)?職能基本到?位，行為規(guī)?范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)?調(diào)、公正透?明、廉潔高?效的行政管?理體制基本?形成，權(quán)責(zé)?明確、行為?規(guī)范、監(jiān)督?有效、保障?有力的行政?執(zhí)法體制基?本建立。?2、健全行?政決策機(jī)制??？茖W(xué)化、?民主化、規(guī)?范化的行政?決策制度基?本形成，人?民群眾的要?求、意愿得?到及時(shí)反映?。3、提?高規(guī)范性文?件的立法質(zhì)?量。制定規(guī)?范性文件符?合法律規(guī)定?的權(quán)限和程?序，充分反?映客觀規(guī)律?和最廣大人?民的根本利?益。4、?確保法制統(tǒng)?一和政令暢?通。法律、?法規(guī)、規(guī)章?得到全面、?正確實(shí)施，?公民、法人?和其他__?_合法的權(quán)?益得到切實(shí)?保護(hù)，違法?行為得到及?時(shí)糾正、制?裁，經(jīng)濟(jì)社?會(huì)秩序得到?有效維護(hù)。?5、__?_得到有效?防范和化解?。高效、便?捷、成本低?廉的防范、?化解___?的機(jī)制基本?形成。6?、行政監(jiān)督?效能顯著提?高。以層級(jí)?監(jiān)督、內(nèi)部?監(jiān)督為主，?充分發(fā)揮專?門監(jiān)督、司?法監(jiān)督和社?會(huì)監(jiān)督的行?政機(jī)制得到?進(jìn)一步完善?。7、行?政___工?作人員，特?別是各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)干部依法?行政的能力?明顯增強(qiáng)。?三、基本?要求1、?合法行政。?行政管理應(yīng)?當(dāng)依照法律?、法規(guī)、規(guī)?章的規(guī)定進(jìn)?行；沒有法?定依據(jù)的，?不得作出影?響公民、法?人和其他_?__合法權(quán)?益或者增加?其法定義務(wù)?的行政決定?。2、合?理行政。行?政管理應(yīng)當(dāng)?遵循公平、?公正的原則?。須平等對(duì)?待當(dāng)事人，?公正行使自?由裁量權(quán)，?所采取的措?施和手段須?必要、適當(dāng)?，并排除不?相關(guān)因素的?干擾。3?、程序正當(dāng)?。除涉及國(guó)?家___、?商業(yè)___?、個(gè)人隱私?外，行政管?理應(yīng)當(dāng)公開?進(jìn)行，并嚴(yán)?格遵循法定?程序，依法?保障當(dāng)事人?的知情權(quán)、?參與權(quán)和救?濟(jì)權(quán)。4?、高效便民?。行政管理?應(yīng)當(dāng)遵守法?律規(guī)定的時(shí)?限和本部門?的服務(wù)承諾?，提高辦事?效率，提供?優(yōu)質(zhì)便民服?務(wù)。5、?誠(chéng)實(shí)守信。?全面、準(zhǔn)確?、真實(shí)公布?行政管理信?息。非因法?定事由并經(jīng)?法定程序，?不得撤銷、?撤回、變更?已經(jīng)生效的?行政決定。?6、權(quán)責(zé)?統(tǒng)一。行使?行政管理職?權(quán)須符合立?法的宗旨、?目的和范圍?，不得超越?法定權(quán)限，?不得濫用職?權(quán)；同時(shí)，?應(yīng)嚴(yán)格履行?法定職責(zé)，?不得玩忽職?守。否則，?違法、不當(dāng)?行政的，應(yīng)?當(dāng)依法承擔(dān)?法律責(zé)任。?四、主要?任務(wù)。（?一）建立健?全公眾參與?、專家論證?和政府決定?相結(jié)合的科?學(xué)民主決策?機(jī)制?？茖W(xué)?、合理界定?管委會(huì)及各?職能部門、?各街道辦事?處的行政決?策權(quán)，完善?政府內(nèi)部決?策規(guī)則，堅(jiān)?持決策事項(xiàng)?___討論?研究制度，?健全決策事?項(xiàng)的監(jiān)督執(zhí)?行與定期報(bào)?告制度。重?大決策事項(xiàng)?以及專業(yè)性?較強(qiáng)的決策?事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?事先___?專家進(jìn)行必?要性、可行?性、合法性?論證；社會(huì)?涉及面廣、?與人民群眾?利益密切相?關(guān)的決策事?項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉?行座談會(huì)、?聽證會(huì)、論?證會(huì)等廣泛?聽取意見。?除依法應(yīng)當(dāng)?保密的外，?決策事項(xiàng)、?依據(jù)和結(jié)果?要向社會(huì)公?開，公眾有?權(quán)查閱。?（二）提高?制度建設(shè)質(zhì)?量。對(duì)公民?、法人或者?其他___?具有普遍約?束力的可以?反復(fù)適用的?規(guī)范性文件?，均應(yīng)當(dāng)實(shí)?行統(tǒng)一規(guī)范?、統(tǒng)一審核?和統(tǒng)一發(fā)布?的制度。?1、統(tǒng)一規(guī)?范性文件的?制定程序，?擴(kuò)大公眾參?與程度。實(shí)?行規(guī)范性文?件制定者、?實(shí)際工作者?和專家學(xué)者?三結(jié)合，建?立健全專家?咨詢論證制?度、對(duì)聽取?采納意見情?況的說明制?度。起草規(guī)?范性文件草?案，應(yīng)結(jié)合?實(shí)際，認(rèn)真?調(diào)查研究，?采取多種形?式廣泛聽取?意見。重大?或者關(guān)系公?民、法人或?者其他__?_切身利益?的草案，應(yīng)?采取書面征?求意見、聽?證會(huì)、論證?會(huì)、座談會(huì)?等方式廣泛?聽取有關(guān)機(jī)?關(guān)、___?和公民的意?見，尊重多?數(shù)人的意愿?，充分反映?最廣大人民?的根本利益?。2、健?全規(guī)范性文?件審核監(jiān)督?工作制度，?保障規(guī)范性?文件的合法?性。起草單?位制定的規(guī)?范性文件草?案，無論是?以管委會(huì)、?管委會(huì)辦公?室名義頒發(fā)?的管委會(huì)規(guī)?范性文件，?或者是以各?職能部門、?街道辦事處?名義頒發(fā)的?部門規(guī)范性?文件，均應(yīng)?呈送區(qū)法制?部門審核把?關(guān)。區(qū)法制?部門應(yīng)當(dāng)對(duì)?管委會(huì)規(guī)范?性文件的必?要性、可行?性、合法性?進(jìn)行全面_?__；對(duì)于?部門規(guī)范性?文件，各職?能部門、各?街道辦事處?法制部門應(yīng)?首先對(duì)其必?要性、可行?性、合法性?進(jìn)行全面的?初步___?，區(qū)法制部?門原則上只?___其合?法性。沒有?法制部門審?核意見的，?不得予以審?批和發(fā)布施?行。3、?統(tǒng)一規(guī)范性?文件公布制?度，加強(qiáng)備?案監(jiān)督工作?力度。規(guī)范?性文件通過?后，均應(yīng)當(dāng)?向社會(huì)公布?。其發(fā)布載?體為___?開發(fā)區(qū)管委?會(huì)信息網(wǎng)和?___日?qǐng)?bào)?，發(fā)布工作?由區(qū)法制部?門負(fù)責(zé)__?_，區(qū)科技?與招商局、?宣傳部門予?以協(xié)助。未?經(jīng)公布的規(guī)?范性文件，?應(yīng)視為內(nèi)部?工作制度或?技術(shù)操作規(guī)?程，不得作?為對(duì)外實(shí)施?行政管理的?依據(jù)。規(guī)范?性文件公布?施行后，區(qū)?法制部門應(yīng)?當(dāng)將其報(bào)送?市法制局備?案___，?并對(duì)其實(shí)施?情況進(jìn)行跟?蹤監(jiān)督和定?期評(píng)估，完?善未詳盡事?項(xiàng)，修改與?事實(shí)不符、?與新法律政?策相抵觸的?內(nèi)容，研究?處理異議申?請(qǐng)，不斷保?障規(guī)范性文?件的合法、?有效。4?、進(jìn)一步貫?徹執(zhí)行及其?···，?落實(shí)國(guó)家級(jí)?開發(fā)區(qū)的管?理權(quán)限和優(yōu)?惠政策。是?省___委?會(huì)頒發(fā)施行?的地方性法?規(guī)，是省政?府頒發(fā)施行?的省政府規(guī)?章，他們是?建設(shè)國(guó)家級(jí)?經(jīng)濟(jì)技術(shù)開?發(fā)區(qū)的基本?法律文件。?要進(jìn)一步貫?徹執(zhí)行和?···，保?障市政府派?出機(jī)關(guān)的管?理權(quán)限、國(guó)?家級(jí)開發(fā)區(qū)?的優(yōu)惠政策?和扶持企業(yè)?的優(yōu)惠待遇?“三到位”?，理順作為?市政府派出?機(jī)關(guān)的管委?會(huì)與市政府?工作部門之?間的工作機(jī)?制。（三?）改革行政?管理方式，?推動(dòng)政府職?能的轉(zhuǎn)變。?通過改革行?政管理方式?，依法界定?、規(guī)范管委?會(huì)和職能部?門的經(jīng)濟(jì)調(diào)?節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)?管、社會(huì)管?理和公共服?務(wù)職能，切?實(shí)把我區(qū)的?管理職能轉(zhuǎn)?到主要為市?場(chǎng)主體服務(wù)?和創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境上?來，有序推?進(jìn)服務(wù)型、?有限型、責(zé)?任型政府建?設(shè)，規(guī)劃方?案《依法行?政實(shí)施方案?》。1、?推進(jìn)行政審?批、行政許?可改革工作?。進(jìn)一步貫?徹實(shí)施，對(duì)?全區(qū)行政審?批、行政許?可項(xiàng)目的實(shí)?施主體、依?據(jù)、條件、?程序、期限?和行政收費(fèi)?等進(jìn)行了全?面的清理，?撤銷、調(diào)整?、控制審批?許可事項(xiàng)和?收費(fèi)項(xiàng)目，?規(guī)范審批許?可行為，促?進(jìn)審批許可?制度改革。?2、規(guī)范?行政服務(wù)程?序。進(jìn)一步?拓展管委會(huì)?的服務(wù)職能?，推進(jìn)各職?能部門、各?街道辦事處?一站式窗口?服務(wù)建設(shè)，?不斷完善統(tǒng)?一辦理、集?中辦理工作?機(jī)制，不斷?提···?高對(duì)招商引?資的行政服?務(wù)層次和質(zhì)?量，堅(jiān)持?···政企?定期對(duì)話制?度和項(xiàng)目跟?蹤落實(shí)__?_制度，積?極解決企業(yè)?在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?中所遇的各?···類?問題，及時(shí)?為企業(yè)進(jìn)區(qū)?安家落戶和?發(fā)展壯大掃?除障礙。?3、建立健?全內(nèi)部審核?監(jiān)督工作機(jī)?制。各職能?部門、街道?辦事處法制?部門應(yīng)開展?涉及公民、?法人或者其?他___權(quán)?益的行政審?批、行政許?可、行政補(bǔ)?償、行政強(qiáng)?制措施、行?政征收征用?、行政處罰?等行政處理?決定的內(nèi)部?審核監(jiān)督工?作；完善區(qū)?法制部門對(duì)?管委會(huì)交辦?的重要行政?措施發(fā)布前?的合法性審?核和對(duì)各職?能部門、各?街道辦事處?重大處理決?定備案__?_制度。?4、加強(qiáng)管?委會(huì)信息公?開建設(shè)。推?進(jìn)管委會(huì)辦?公自動(dòng)化工?程的建設(shè)和?運(yùn)用，擴(kuò)大?網(wǎng)上辦公的?范圍；各職?能部門、各?街道辦事處?之間應(yīng)當(dāng)盡?快做到信息?互通和資源?共享，并向?社會(huì)公眾全?面、準(zhǔn)確、?真實(shí)公開除?涉及國(guó)家_?__、商業(yè)?___和個(gè)?人隱私外的?政府信息，?提高辦事效?率，降低管?理成本，創(chuàng)?新管理方式?，方便人民?群眾。（?四）理順行?政執(zhí)法體制?，規(guī)范行政?執(zhí)法行為。?加快建立權(quán)?責(zé)明確、行?為規(guī)范、監(jiān)?督有效、保?障有力的行?政執(zhí)法體制?。1、推?行行政執(zhí)法?責(zé)任制。要?清理、確認(rèn)?并向社會(huì)公?告行政執(zhí)法?主體；要實(shí)?行行政機(jī)關(guān)?和行政執(zhí)法?人員主體資?格制度，沒?有取得執(zhí)法?資格的單位?和個(gè)人，不?得從事行政?執(zhí)法工作。?通過行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)和行?政執(zhí)法隊(duì)伍?的清理，依?法界定管委?會(huì)及各職能?部門、各街?道辦事處的?執(zhí)法職責(zé)，?并將每一個(gè)?執(zhí)法機(jī)關(guān)的?執(zhí)法職責(zé)具?體分解到每?一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)?構(gòu)、每一個(gè)?執(zhí)法崗位，?層層落實(shí)行?政執(zhí)法責(zé)任?制。2、?規(guī)范行政執(zhí)?法程序，保?障當(dāng)事人的?合法權(quán)益。?通過執(zhí)法規(guī)?范化建設(shè)和?執(zhí)法公開建?設(shè)，大力促?進(jìn)各行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)及其?工作人員嚴(yán)?格按照法定?條件、程序?、期限行使?權(quán)力、履行?職責(zé)。行政?機(jī)關(guān)作出對(duì)?當(dāng)事人不利?的行政決定?之前，應(yīng)當(dāng)?告知其作出?決定的依據(jù)?、事實(shí)、程?序和期限，?并給予其陳?述和申辯的?機(jī)會(huì)；作出?行政決定后?，應(yīng)當(dāng)告知?當(dāng)事人依法?享有提起行?政復(fù)議、行?政訴訟等救?濟(jì)權(quán)。對(duì)重?大事項(xiàng)，當(dāng)?事人依法要?求聽證的，?行政機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)___聽?證；行政機(jī)?關(guān)行使自由?裁量權(quán)的，?應(yīng)當(dāng)在行政?決定中說明?理由。以行?政程序的公?正保障行政?實(shí)體的合法?、適當(dāng)。?3、健全行?政執(zhí)法案卷?評(píng)查制度。?要將依法行?政工作納入?機(jī)關(guān)目標(biāo)管?理考核的重?要內(nèi)容，與?干部任用和?獎(jiǎng)金核發(fā)相?掛勾進(jìn)行獎(jiǎng)?優(yōu)罰劣，建?立公開、公?平、公正的?評(píng)議考核制?度和執(zhí)法過?錯(cuò)責(zé)任追究?制度，積極?探索行政執(zhí)?法績(jī)效評(píng)估?和獎(jiǎng)懲辦法?。4、積?極探索高效?、便捷和成?本低廉的防?范、化解_?__的機(jī)制?。要在區(qū)管?委會(huì)和街道?辦分別建立?___協(xié)調(diào)?調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小?組聯(lián)席會(huì)議?制度，構(gòu)建?大調(diào)解工作?格局，充分?發(fā)揮調(diào)解在?解決___?中的作用。?對(duì)民事糾紛?，經(jīng)行政機(jī)?關(guān)調(diào)解達(dá)成?協(xié)議的，行?政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?制作調(diào)解書?；調(diào)解不能?達(dá)成協(xié)議的?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?告知當(dāng)事人?救濟(jì)權(quán)利和?渠道。要完?善人民調(diào)解?制度，積極?支持居民委?員會(huì)和村民?委員會(huì)等基?層___的?人民調(diào)解工?作。（五?）認(rèn)真履行?代理人職責(zé)?，做好復(fù)議?應(yīng)訴工作。?區(qū)法制部門?承辦由管委?會(huì)受理的行?政聽證、行?政復(fù)議、行?政賠償、行?政補(bǔ)償案件?時(shí)，要重依?據(jù)、重證據(jù)?、重程序，?保護(hù)公民、?法人和其他?___的合?法權(quán)益，堅(jiān)?決糾正違法?、不當(dāng)行政?行為，保障?依法行政行?為。各職能?部門、各街?道辦事處法?制部門要認(rèn)?真承辦由本?單位受理的?行政聽證、?行政賠償、?行政補(bǔ)償案?件，探索在?行政賠償、?行政補(bǔ)償程?序中引入聽?證、協(xié)商和?和解制度。?同時(shí)，法制?部門要認(rèn)真?履行代理參?與行政聽證?、行政復(fù)議?、行政賠償?、行政訴訟?和民事訴訟?的職責(zé)，依?法維護(hù)我區(qū)?各行政機(jī)關(guān)?的執(zhí)法權(quán)威?和合法權(quán)益?。五、保?障措施。?1、加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，精心_?__。為加?強(qiáng)對(duì)全面推?進(jìn)依法行政?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，成立由管?委會(huì)主任任?組長(zhǎng)，區(qū)分?管領(lǐng)導(dǎo)任副?組長(zhǎng)，有關(guān)?部門的領(lǐng)導(dǎo)?為成員的依?法行政工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?并下設(shè)辦公?室，設(shè)在區(qū)?法制部門，?具體負(fù)責(zé)我?區(qū)依法行政?的日常工作?。各職能部?門、街道辦?事處也要成?立由本單位?行政___?任組長(zhǎng)，分?管領(lǐng)導(dǎo)任副?組長(zhǎng)，內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)的主要?負(fù)責(zé)人為成?員的依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，并下?設(shè)辦公室，?設(shè)在法制部?門，具體負(fù)?責(zé)本單位依?法行政的日?常工作，制?定落實(shí)本方?案的具體辦?法，一級(jí)抓?一級(jí)，逐級(jí)?抓落實(shí)，有?計(jì)劃、分步?驟地推進(jìn)依?法行政。?2、切實(shí)加?強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)?和隊(duì)伍建設(shè)?。全面推進(jìn)?依法行政工?作涉及面廣?、政策性強(qiáng)?、專業(yè)化要?求高，需要?建設(shè)一支政?治強(qiáng)、作風(fēng)?硬、業(yè)務(wù)精?的法制工作?隊(duì)伍。而我?區(qū)既沒有法?制局的專職?機(jī)構(gòu)和專職?人員，各職?能部門、各?街道辦事處?也沒有法制?機(jī)構(gòu)和專職?人員，不利?于與上級(jí)法?制部門的聯(lián)?系溝通和依?法行政工作?的深入開展?；為此，應(yīng)?設(shè)立區(qū)法制?局（與司法?局合署辦公?），授予各?職能部門綜?合科、街道?司法所分別?行使各職能?部門、街道?辦事處的法?制機(jī)構(gòu)職能?，增配區(qū)法?制（司法）?局法律工作?人員，選調(diào)?法律專業(yè)人?才進(jìn)入職能?部門綜合科?，落實(shí)司法?所專項(xiàng)司法?編制，并為?他們開展工?作創(chuàng)造必要?的條件，充?分發(fā)揮他們?在依法行政?方面的參謀?、助手和法?律顧問的作?用。3、?完善依法行?政的財(cái)政保?障機(jī)制。完?善集中統(tǒng)一?的公共財(cái)政?體制，逐步?實(shí)現(xiàn)規(guī)范的?部門預(yù)算，?統(tǒng)籌安排和?規(guī)范使用財(cái)?政資金，提?高財(cái)政資金?使用效益。?清理和規(guī)范?行政事業(yè)性?收費(fèi)等政府?非稅收入，?嚴(yán)格執(zhí)行“?收支兩條線?”制度，增?加依法行政?的財(cái)政投入?，保障開展?依法行政工?作所必需的?辦公辦案等?經(jīng)費(fèi)。4?、進(jìn)一步完?善依法行政?的監(jiān)督機(jī)制?。（1）?完善層級(jí)監(jiān)?督機(jī)制。區(qū)?法制部門要?不斷規(guī)范和?拓展法制工?作職責(zé)，建?立健全經(jīng)常?性的監(jiān)督制?度，探索層?級(jí)監(jiān)督的新?方式、新辦?法，不斷強(qiáng)?化管委會(huì)對(duì)?各職能部門?、各街道辦?事處對(duì)規(guī)范?性文件和具?體行政行為?的層級(jí)監(jiān)督?；（2）?建立健全內(nèi)?部監(jiān)督機(jī)制?。按照“承?辦與審核相?互分工、相?互制約”的?依法行政原?則，將行政?審核監(jiān)督職?能從行政管?理承辦職能?中分離出來?，從源頭上?加強(qiáng)各單位?對(duì)規(guī)范性文?件和具體行?政行為的自?我糾正、自?我保障能力?；（3）?加強(qiáng)專門行?政監(jiān)督。各?級(jí)行政機(jī)關(guān)?要積極配合?監(jiān)察、審計(jì)?等專門監(jiān)督?機(jī)關(guān)的工作?，自覺接受?監(jiān)察、審計(jì)?等專門監(jiān)督?機(jī)關(guān)的監(jiān)督?決定；·?··（4）?自覺接受司?法機(jī)關(guān)的審?判監(jiān)督和行?政檢察。對(duì)?人民法院受?理的行政訴?訟案件和人?民檢察院受?理的行政檢?察案件，行?政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?積極出庭應(yīng)?訴、答辯或?者答復(fù)。對(duì)?司法機(jī)關(guān)依?法作出的生?效判決、裁?定或者決定?，行政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)自覺履?行。（5?）強(qiáng)化社會(huì)?監(jiān)督。要依?法保護(hù)公民?、法人、其?他___和?新聞媒體對(duì)?行政行為實(shí)?施監(jiān)督的權(quán)?利，拓寬監(jiān)?督渠道，完?善監(jiān)督機(jī)制?，為公眾實(shí)?施監(jiān)督創(chuàng)造?條件。5?、加強(qiáng)法律?普及工作，?提高全民的?依法行政法?律素質(zhì)。要?堅(jiān)持理論中?心組的定期?學(xué)法制度，?探索實(shí)行領(lǐng)?導(dǎo)干部任職?前法律知識(shí)?考試考核制?度和工作人?員在崗時(shí)執(zhí)?法主體資格?制度，采取?自學(xué)與集中?培訓(xùn)相結(jié)合?的方式，_?__行政_?__工作人?員學(xué)習(xí)通用?法律知識(shí)以?及與本職工?作有關(guān)的專?門法律知識(shí)?，不斷增強(qiáng)?干部，特別?是領(lǐng)導(dǎo)干部?、法制工作?人員的法律?意識(shí)，提高?法律素養(yǎng)，?提高依法行?政的能力和?水平；同時(shí)?，要采取各?種形式，加?強(qiáng)法制宣傳?，增強(qiáng)全社?會(huì)尊重法律?、遵守法律?的觀念和意?識(shí)，逐步形?成與建設(shè)法?治政府相適?應(yīng)的良好社?會(huì)氛圍。依法行政實(shí)施方案（二）關(guān)于調(diào)?整涼州戶鎮(zhèn)?依法行政工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?__通知九?合社區(qū)、各?村、各單位?：為構(gòu)建?和諧涼州戶?，營(yíng)造良好?的法制環(huán)境??，F(xiàn)根據(jù)區(qū)?政府推進(jìn)依?法行政工作?安排結(jié)合我?鎮(zhèn)實(shí)際，特?制定依法行?政工作方案?。一、提?高制度建設(shè)?質(zhì)量，奠定?涼州戶經(jīng)濟(jì)?又快又好發(fā)?展的制度基?礎(chǔ)按照科?學(xué)發(fā)展觀的?要求，統(tǒng)籌?規(guī)劃規(guī)范性?文件制度工?作，加強(qiáng)社?會(huì)各方面的?制度建設(shè)，?著力提升制?度建設(shè)質(zhì)量?。進(jìn)一步改?進(jìn)工作方法?，提高公眾?參與有效性?，切實(shí)保證?廣大群眾參?與權(quán)，表達(dá)?權(quán)，增強(qiáng)規(guī)?范性文件制?度的科學(xué)性?、民主性、?確保政令暢?通，切實(shí)維?___制的?統(tǒng)一。加強(qiáng)?規(guī)范性文件?實(shí)施效果測(cè)?評(píng)。完善規(guī)?范性文件制?定后的評(píng)估?制度，改進(jìn)?測(cè)評(píng)方法，?擴(kuò)大測(cè)評(píng)范?圍。（由黨?政辦、司法?所會(huì)同有關(guān)?部門辦理）?二、轉(zhuǎn)變?政府職能，?深化行政管?理體制改革?1、做好?政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)?行調(diào)節(jié)、工?業(yè)生產(chǎn)和行?業(yè)管理等職?能機(jī)構(gòu)的改?革調(diào)整工作?，增強(qiáng)政府?經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職?能。依法履?行市場(chǎng)監(jiān)管?職能，進(jìn)一?步轉(zhuǎn)變經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)和市?場(chǎng)監(jiān)管的方?式，增加調(diào)?控手段，增?強(qiáng)調(diào)控能力?，切實(shí)把政?府經(jīng)濟(jì)管理?職能轉(zhuǎn)到主?要為市場(chǎng)主?體服務(wù)和創(chuàng)?造良好發(fā)展?環(huán)境上來。?（由經(jīng)管站?、財(cái)稅所、?土管所、司?法所等有關(guān)?部門辦理）?2、加強(qiáng)?對(duì)突發(fā)公共?事件應(yīng)急管?理體制、安?全生產(chǎn)管理?、食品藥品?安全等問題?的研究，提?高政府的應(yīng)?急處理能力?。（由黨政?辦、衛(wèi)生院?、司法所會(huì)?同有關(guān)部門?辦理）3?、加強(qiáng)政務(wù)?公開，推進(jìn)?民主施政。?進(jìn)一步加強(qiáng)?政務(wù)公開工?作，完善科?學(xué)民主決策?制度。深入?開展行政機(jī)?關(guān)效能建設(shè)?，繼續(xù)開展?政風(fēng)、行風(fēng)?評(píng)議活動(dòng)，?切實(shí)改變部?門和行業(yè)工?作作風(fēng)。（?由黨政辦、?鎮(zhèn)___、?司法所會(huì)同?有關(guān)部門辦?理）4、?研究制定政?府信息的具?體措施和辦?法，大力推?進(jìn)政府上網(wǎng)?工程的建設(shè)?和運(yùn)用，方?便公眾獲取?，查閱政府?信息。三?、深化行政?執(zhí)法體制改?革，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?1、深入?推進(jìn)行政執(zhí)?法責(zé)任制。?依法界定執(zhí)?法職責(zé)，科?學(xué)界定執(zhí)法?崗位，嚴(yán)格?規(guī)范執(zhí)法程?序。完善行?政執(zhí)法責(zé)任?評(píng)議機(jī)制，?推進(jìn)行政執(zhí)?法責(zé)任制深?入開展。（?鎮(zhèn)人大、司?法所辦理）?2、全面?開展行政執(zhí)?法檢查和行?政執(zhí)法案卷?評(píng)查工作。?逐步建立對(duì)?公民、法人?和其他__?_的有關(guān)監(jiān)?督檢查記錄?、證據(jù)材料?和執(zhí)法文書?的立卷歸檔?制度，加強(qiáng)?行政執(zhí)法人?員資格認(rèn)證?和執(zhí)法證件?發(fā)放管理，?加大對(duì)執(zhí)法?人員培訓(xùn)力?度。（鎮(zhèn)人?大、___?、司法所辦?理）四、?積極探索防?范、化解_?__的機(jī)制?積極探索解?決民事糾紛?的新機(jī)制。?大力開展?矛盾糾紛排?查調(diào)處工作?，加強(qiáng)行政?調(diào)解工作，?完善人民調(diào)?解制度，預(yù)?防和化解民?事糾紛。認(rèn)?真貫徹落實(shí)?信訪條例，?切實(shí)解決人?民群眾通過?信訪反映的?問題。（由?信訪辦、司?法所辦理）?五、完善?行政監(jiān)督制?度，強(qiáng)化對(duì)?行政行為的?監(jiān)督1、?認(rèn)真貫徹落?實(shí)行政執(zhí)法?監(jiān)督條例，?加強(qiáng)行政調(diào)?解；全面履?行專門監(jiān)督?職責(zé)，加強(qiáng)?執(zhí)法監(jiān)察，?保證政令暢?通；加強(qiáng)效?能監(jiān)察，提?高行政效?能。（鎮(zhèn)黨?政辦、__?_辦理）?2、完善鎮(zhèn)?政府特邀行?政執(zhí)法監(jiān)督?員制度，做?好群眾__?_、新聞曝?光案件的追?查工作。（?由鎮(zhèn)人大、?司法所辦理?）六、提?高行政__?_工作人員?依法行政的?觀念和能力?1、努力?營(yíng)造有利于?推進(jìn)依法行?政、建設(shè)法?治政府的環(huán)?境。舉辦培?訓(xùn)班、研討?會(huì)、報(bào)告會(huì)?等，加強(qiáng)對(duì)?公務(wù)員依法?行政知識(shí)的?培訓(xùn)與考試?制度，年度?學(xué)習(xí)培訓(xùn)不?少于40學(xué)?時(shí)，未完成?學(xué)習(xí)培訓(xùn)任?務(wù)或測(cè)試不?合格者，當(dāng)?年年度考核?不得評(píng)優(yōu)（?___、黨?政辦、司法?所辦理）?2、嚴(yán)格實(shí)?行領(lǐng)導(dǎo)干部?任職前法律?知識(shí)考試制?度，考試不?及格的不予?任命。采取?多種形式，?加強(qiáng)普法和?法制宣傳，?提高人民法?律意識(shí)。（?黨政辦、司?法所辦理）?七、強(qiáng)化?措施，切實(shí)?推進(jìn)依法行?政1、著?力推進(jìn)基層?依法行政。?研究制定加?強(qiáng)基層政府?法制機(jī)構(gòu)建?設(shè)的措施和?辦法，__?_開展__?_考核。年?終時(shí)___?對(duì)各部門的?依法行政落?實(shí)情況檢查?和考核。（?由鎮(zhèn)人大、?黨政辦、司?法所辦理）?2、加強(qiáng)?政府法制機(jī)?構(gòu)建設(shè)。充?分發(fā)揮政府?法制機(jī)構(gòu)在?依法行政方?面的參謀、?助手和法律?顧問作用。?（司法所辦?理）涼州?戶鎮(zhèn)人民政?府===?=====?=====?=抄送：鎮(zhèn)?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、?存檔依法行政實(shí)施方案（三）三?營(yíng)鎮(zhèn)計(jì)劃生?育依法行政?工作實(shí)施方?案為全面?推進(jìn)三營(yíng)鎮(zhèn)?依法行政工?作，建設(shè)法?治政府，貫?徹落實(shí)《_?__人口與?計(jì)劃生育法?》、《__?_回族自治?區(qū)人口和計(jì)?劃生育條例?》，根據(jù)原?州區(qū)委、區(qū)?政府有關(guān)文?件精神，結(jié)?合我鎮(zhèn)實(shí)際?，制定本實(shí)?施方案。?一、指導(dǎo)思?想按照建?設(shè)法治政府?和部門工作?法制化的要?求，全面推?行人口和計(jì)?劃生育行政?執(zhí)法責(zé)任制?和過錯(cuò)追究?制，建立健?全主體合法?、權(quán)責(zé)明確?、程序嚴(yán)密?、制度健全?、監(jiān)督有效?的人口和計(jì)?劃生育行政?執(zhí)法體制。?二、工作?目標(biāo)通過?全面推進(jìn)依?法行政，進(jìn)?一步強(qiáng)化依?法行政工作?制度，規(guī)范?行政執(zhí)法行?為，加強(qiáng)執(zhí)?法隊(duì)伍建設(shè)?，促進(jìn)全鎮(zhèn)?機(jī)關(guān)干部及?其他工作人?員依法行政?的意識(shí)進(jìn)一?步提高；促?進(jìn)依法行政?領(lǐng)導(dǎo)體制和?工作機(jī)制進(jìn)?一步健全；?促進(jìn)政府?職能進(jìn)一步?轉(zhuǎn)變，使人?口和計(jì)劃生?育依法行政?工作更加行?為規(guī)范、運(yùn)?轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公?正透明、廉?潔高效。?三、工作要?求（一）?成立依法行?政領(lǐng)導(dǎo)小組?組長(zhǎng)：何?尚軍（鎮(zhèn)黨?委副書記、?政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）?副組長(zhǎng)：?楊學(xué)峰（鎮(zhèn)?黨委副書記?、紀(jì)檢書記?）王曉玲?（鎮(zhèn)政府副?鎮(zhèn)長(zhǎng)）組?員：李財(cái)、?余有平、楊?建平、馬生?權(quán)、馬靜仁?、任旭利?（二）依法?行政內(nèi)容?（1）人口?和計(jì)劃生育?行政許可、?行政處罰、?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?征收、行政?復(fù)議等執(zhí)法?活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?按照“誰執(zhí)?法、誰建檔?”的原則建?立完整、規(guī)?范的案卷，?客觀、全面?地記錄行政?執(zhí)法的事實(shí)?、有關(guān)證據(jù)?以及行政決?定。每年對(duì)?行政執(zhí)法案?卷進(jìn)行自查?、檢查和抽?查一次，對(duì)?不合格的案?卷應(yīng)當(dāng)及時(shí)?糾正。（?2）加強(qiáng)執(zhí)?法隊(duì)伍建設(shè)?。提高依法?行政的能力?和水平，不?斷加強(qiáng)執(zhí)法?隊(duì)伍建設(shè)，?按照分級(jí)負(fù)?責(zé)、全面培?訓(xùn)的原則，?著力加強(qiáng)法?律法規(guī)知識(shí)?培訓(xùn)、考試?，認(rèn)真__?_實(shí)施學(xué)法?制度，把依?法行政培訓(xùn)?納入干部理?論培訓(xùn)的總?體規(guī)劃，制?定全鎮(zhèn)行政?執(zhí)法人員教?育培訓(xùn)計(jì)劃?，通過資格?考試、崗位?培訓(xùn)、交流?研討、專題?輔導(dǎo)、自學(xué)?等多種方式?，加強(qiáng)對(duì)行?政執(zhí)法人員?的職業(yè)道德?教育和法律?業(yè)務(wù)培訓(xùn)，?進(jìn)一步強(qiáng)化?執(zhí)法為民的?觀念，提高?守法意識(shí)和?執(zhí)法能力。?執(zhí)法人員持?證上崗率達(dá)?到___%?。結(jié)合全員?責(zé)任制和層?級(jí)動(dòng)態(tài)（范?本）管理，?建立科學(xué)合?理的___?考核獎(jiǎng)懲機(jī)?制。（3?）社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)征收工作?中，做到“?三嚴(yán)一提高?”，即嚴(yán)格?征費(fèi)程序，?嚴(yán)格征費(fèi)標(biāo)?準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)?法，提高當(dāng)?年社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)征收比例?，社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)三年征清?。對(duì)有能力?但拒交的，?依法申請(qǐng)人?民法院強(qiáng)制?執(zhí)行。嚴(yán)格?實(shí)行“收支?兩條線”體?制，落實(shí)收?費(fèi)與監(jiān)管、?做出處罰決?定與罰款收?繳相分離的?制度，杜絕?亂收費(fèi)、亂?罰款等違法?行為。（?4）建立計(jì)?劃生育有獎(jiǎng)?___制度?，鼓勵(lì)群眾?對(duì)性別鑒定?、違法超生?、亂收費(fèi)亂?罰款以及違?反群眾工作?紀(jì)律和廉政?規(guī)定的行為?進(jìn)行___?。（5）?要把便民_?__活動(dòng)開?展情況納入?人口和計(jì)劃?生育目標(biāo)管?理責(zé)任制。?落實(shí)對(duì)計(jì)生?家庭的優(yōu)先?優(yōu)惠政策，?構(gòu)建起少生?獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先?優(yōu)惠、免費(fèi)?服務(wù)、困難?救助、貧困?扶持、養(yǎng)老?保障“六位?一體”的計(jì)?劃生育利益?導(dǎo)向機(jī)制。?（6）落?實(shí)人口和計(jì)?劃生育行政?執(zhí)法責(zé)任制?。將行政執(zhí)?法的責(zé)任分?解到人，并?實(shí)施監(jiān)督檢?查、考核評(píng)?估、過錯(cuò)追?究。推行行?政執(zhí)法公示?制度，將行?政執(zhí)法依據(jù)?、執(zhí)法程序?、執(zhí)法權(quán)限?、辦事期限?、辦事結(jié)果?、承辦機(jī)構(gòu)?、執(zhí)法人員?以及違法行?為和___?投訴方式等?向群眾公開?，接受群眾?監(jiān)督。健全?嚴(yán)格的行政?執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)?任追究制度?，對(duì)于行政?機(jī)關(guān)及其工?作人員的違?法行政行為?，追究主管?人員和直接?責(zé)任人員的?責(zé)任。嚴(yán)格?行政執(zhí)法主?體資格，執(zhí)?法人員從事?人口和計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法工作須取?得省人民政?府頒發(fā)的行?政執(zhí)法證件?，亮證執(zhí)法?。未經(jīng)法律?法規(guī)授權(quán)或?未接受行政?機(jī)關(guān)依法委?托的，任何?個(gè)人不得行?使行政執(zhí)法?權(quán)。規(guī)范人?口和計(jì)劃生?育行政執(zhí)法?行為，嚴(yán)格?行政執(zhí)法時(shí)?限，做到過?錯(cuò)與處理（?罰）相適應(yīng)?，教育與懲?罰相結(jié)合，?嚴(yán)禁以罰（?收費(fèi)）代管?。（7）?堅(jiān)決打擊兩?非行為，有?效控制出生?人口性別比?升高。繼續(xù)?加大依法查?處“兩非”?案件的力度?，開展關(guān)愛?女孩行動(dòng)，?開展非法鑒?定胎兒性別?和選擇性別?人工終止妊?娠的集中整?治活動(dòng)，嚴(yán)?格落實(shí)各項(xiàng)?管理制度，?加強(qiáng)區(qū)域協(xié)?作，推動(dòng)出?生人口性別?比治理工作?取得新進(jìn)展?。（8）?建立健全對(duì)?技術(shù)服務(wù)機(jī)?構(gòu)的監(jiān)管、?審驗(yàn)制定，?全面落實(shí)計(jì)?劃生育技術(shù)?規(guī)范（范本?）。堅(jiān)持依?法服務(wù)、文?明服務(wù)，嚴(yán)?格執(zhí)行計(jì)劃?生育手術(shù)常?規(guī)，做到不?具備職業(yè)資?格條件的不?做、不符合?手術(shù)常規(guī)的?不做；對(duì)節(jié)?育對(duì)象一定?要做深入細(xì)?致的思想動(dòng)?員工作，做?到當(dāng)事人思?想不通不做?。（9）?實(shí)施“陽光?計(jì)生”行動(dòng)?，公布__?_電話、網(wǎng)?絡(luò)郵箱等，?擴(kuò)大政策咨?詢服務(wù)。大?力推行計(jì)劃?生育政務(wù)、?村務(wù)公開制?度。開設(shè)計(jì)?劃生育政?務(wù)公開欄目?，把生育指?標(biāo)審批、病?殘兒鑒定、?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?征收等規(guī)定?和辦事程序?全部向群眾?公開。（?10）要嚴(yán)?格遵守法定?時(shí)限，按規(guī)?定建立高效?、便民的《?生育保健服?務(wù)證》、《?獨(dú)生子女父?母光榮證》?、《流動(dòng)人?口婚育證明?》等程序。?同時(shí)還要加?強(qiáng)對(duì)辦理工?作的管理。?不得向當(dāng)事?人收取押金?、保證金等?。五、基?本要求（?一）合法行?政。行政管?理應(yīng)當(dāng)依照?法律、法規(guī)?、規(guī)章的規(guī)?定進(jìn)行；沒?有法定依據(jù)?的，不得作?出影響公民?、法人和其?它___合?法權(quán)益或者?增加其法定?義務(wù)的行政?決定。（?二）合理行?政。行政管?理應(yīng)當(dāng)遵循?公平、公正?的原則。須?平等對(duì)待當(dāng)?事人，公正?行使自由裁?量權(quán)，所采?取的措施和?手段須必要?、適當(dāng)，并?排除不相關(guān)?因素的干擾?。（三）?高效便民。?行政管理應(yīng)?當(dāng)遵守法律?規(guī)定的時(shí)限?和本部門的?服務(wù)承諾，?提高辦事效?率，提供優(yōu)?質(zhì)便民服務(wù)?。（四）?誠(chéng)實(shí)守信。?全面、準(zhǔn)確?、真實(shí)公布?行政管理信?息。非因法?定事由并經(jīng)?法定程序，?不得撤銷、?撤回、變更?已經(jīng)生效的?行政決定。?（五）權(quán)?責(zé)統(tǒng)一。行?使行政管理?職權(quán)須符合?立法的宗旨?、目的和范?圍，不得超?越法定權(quán)限?，不得濫用?職權(quán)；同時(shí)?，應(yīng)嚴(yán)格履?行法定職責(zé)?，不得玩忽?職守。否則?，違法、不?當(dāng)行政的，?應(yīng)當(dāng)依法承?擔(dān)法律責(zé)任?。六、實(shí)?施方案（?一）制定實(shí)?施方案階段?（___月?份）。各村?要成立計(jì)劃?生育依法行?政試點(diǎn)工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?結(jié)合各自工?作實(shí)際，制?定切實(shí)可行?的工作方案?。（二）?集中實(shí)施階?段（___?至___月?）。要本著?積極主動(dòng)、?務(wù)求實(shí)效的?精神，按照?制定方案、?試點(diǎn)示范、?逐步推進(jìn)的?工作程序，?集中精力、?集中時(shí)間、?集中力量抓?好試點(diǎn)工作?。（三）?評(píng)估驗(yàn)收階?段（___?月上旬）。?鎮(zhèn)人口計(jì)生?辦在___?月上旬對(duì)試?點(diǎn)工作進(jìn)行?驗(yàn)收評(píng)估，?并報(bào)縣人口?局進(jìn)行評(píng)估?驗(yàn)收。七?、保障措施?（一）加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)，鎮(zhèn)上成?立了以政府?鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)?的計(jì)劃生育?依法行政試?點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，具體?負(fù)責(zé)___?、協(xié)調(diào)、指?導(dǎo)計(jì)劃生育?依法行政試?點(diǎn)工作的開?展。把依法?行政作為重?要任務(wù)來抓?，健全執(zhí)法?內(nèi)容，規(guī)范?執(zhí)法程序，?加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法?人員培訓(xùn)力?度，提高行?政執(zhí)法的整?體水平。加?強(qiáng)對(duì)___?的管理，認(rèn)?真做好__?_應(yīng)急預(yù)案?，堅(jiān)持重大?案件預(yù)防和?報(bào)告制度，?要求對(duì)發(fā)生?的重大案件?要在___?小時(shí)內(nèi)報(bào)告?鎮(zhèn)人口計(jì)生?站，并做好?應(yīng)急處臵工?作。（二?）明確責(zé)任?和要求，全?面推進(jìn)人口?計(jì)劃生育依?法行政，嚴(yán)?格執(zhí)行行政?執(zhí)法責(zé)任制?，把依法行?政的責(zé)任細(xì)?化，分解到?人，逐項(xiàng)落?實(shí)。加大行?政執(zhí)法監(jiān)督?檢查和矛盾?排查、處理?力度，加強(qiáng)?重大案件的?預(yù)防和責(zé)任?追究，樹立?大局意識(shí)、?法制意識(shí)，?將人口和計(jì)?劃生育依法?行政作為當(dāng)?前工作的重?中之重，切?實(shí)抓緊抓好?。嚴(yán)格遵循?依法行政的?“六項(xiàng)基本?原則”（合?法性原則、?合理性原則?、程序正當(dāng)?原則、高效?便民原則、?誠(chéng)實(shí)守信原?則和責(zé)權(quán)統(tǒng)?一原則）。?二○__?_年___?月十一日?報(bào)：原州區(qū)?依法行政領(lǐng)?導(dǎo)小組三?營(yíng)鎮(zhèn)黨政辦?公室___?年___月?___日送?：原州區(qū)計(jì)?生局、鎮(zhèn)領(lǐng)?導(dǎo)依法行?政工作實(shí)?施方案計(jì)?劃生育依法?行政一、?指導(dǎo)思想?以___和?____為?指導(dǎo)，以科?學(xué)發(fā)展觀為?統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持?依法治國(guó)基?本方略，認(rèn)?真貫徹__?_《全面推?進(jìn)依法行政?實(shí)施綱要》?，全面落實(shí)?各級(jí)黨委、?政府及人口?__關(guān)于依?法行政工作?指示精神，?從加強(qiáng)我鎮(zhèn)?人口和計(jì)劃?生育依法行?政、適應(yīng)_?__市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)和民主法?制建設(shè)的需?要出發(fā)，完?善制度、制?衡權(quán)力、改?進(jìn)服務(wù)、提?高效率，全?面提升依法?行政工作水?平，確保人?口和計(jì)劃生?育工作持續(xù)?、穩(wěn)定、健?康發(fā)展。?二、工作目?標(biāo)以“一?法兩例兩辦?法”為核心?，進(jìn)一步完?善人口和計(jì)?劃生育管理?制度，加強(qiáng)?執(zhí)法監(jiān)督工?作，人口和?計(jì)劃生育法?律法規(guī)得到?全面、正確?實(shí)施，形成?綜合治理機(jī)?制，公民合?法權(quán)益受到?尊重和保障?；形成科學(xué)?、民主、規(guī)?范的人口和?計(jì)劃生育行?政決策機(jī)制?，人口和計(jì)?劃生育管理?做到公開、?公平、公正?、誠(chéng)信、便?民、高效；?全面推行行?政執(zhí)法責(zé)任?和執(zhí)法過錯(cuò)?追究制，建?立健全主體?合法、責(zé)權(quán)?明確、程序?嚴(yán)格、行為?規(guī)范、制度?健全、監(jiān)督?有效的人口?和計(jì)劃生育?行政執(zhí)法體?制，加強(qiáng)執(zhí)?法隊(duì)伍建設(shè)?，人口和計(jì)?劃生育工作?人員依法行?政意識(shí)和能?力明顯提高?；深入開展?計(jì)劃生育法?制宣傳教育?，公民對(duì)計(jì)?劃生育政策?法規(guī)的知曉?率和遵守率?明顯提高，?依法生育和?依法___?意識(shí)明顯增?強(qiáng)。按照建?設(shè)法治政府?的目標(biāo)和要?求，建立用?權(quán)受監(jiān)督、?違法受追究?、侵權(quán)需賠?償?shù)男滦凸?理服務(wù)體制?，全面推進(jìn)?人口和計(jì)劃?生育依法行?政，確保人?口和計(jì)劃生?育工作穩(wěn)定?、健康、持?續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)?展。三、?主要任務(wù)?按照建設(shè)法?制政府的要?求，嚴(yán)格依?法辦事、按?程序辦事。?全面推進(jìn)人?口和計(jì)劃生?育行政執(zhí)法?的責(zé)任和過?錯(cuò)追究，建?立健全主體?合法、權(quán)責(zé)?明確、程序?嚴(yán)密、行為?規(guī)范、制度?健全、監(jiān)督?有效的人口?和計(jì)劃生育?行政執(zhí)法體?制，開展陽?光計(jì)生，群?眾評(píng)議活動(dòng)?。四、步?驟我鎮(zhèn)計(jì)?劃生育依法?行政工作從?___年_?__月開始?，___年?全面結(jié)束。?實(shí)施內(nèi)容為?：遵循依法?治國(guó)的基本?方略，深入?貫徹落實(shí)《?人口和計(jì)劃?生育法》及?相關(guān)法律法?規(guī)，以規(guī)范?行政執(zhí)法、?依法管理，?為建立和完?善計(jì)劃生育?行政執(zhí)法工?作機(jī)制和監(jiān)?督機(jī)制，嚴(yán)?格依法行政?，做到公正?執(zhí)法、文明?執(zhí)法，切實(shí)?維護(hù)公民的?合法權(quán)益，?杜絕因計(jì)劃?生育執(zhí)法不?當(dāng)引發(fā)的惡?性案件和其?它違法行為?。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法的規(guī)范化?、制度化，?使人口和計(jì)?劃生育工作?步入法制化?軌道。1?、培訓(xùn)準(zhǔn)備?階段（__?_年___?月至___?月）（1?）鎮(zhèn)計(jì)生辦?___全體?干部，認(rèn)真?開展學(xué)習(xí)計(jì)?劃生育依法?行政的文件?精神和要求?，積極參加?縣有關(guān)本項(xiàng)?工作活動(dòng)的?培訓(xùn)學(xué)習(xí)。?（2）建?立健全適合?我鎮(zhèn)人口和?計(jì)劃生育工?作行政執(zhí)法?依據(jù)和相關(guān)?制度，明確?計(jì)劃生育行?政執(zhí)法程序?。2、_?__實(shí)施階?段（___?年___月?至___月?）（１）?全面推行計(jì)?劃生育行政?執(zhí)法責(zé)任制?。依法明確?計(jì)劃生育行?政執(zhí)法職責(zé)?；規(guī)范執(zhí)法?程序，統(tǒng)一?執(zhí)法文書，?強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效?果；把依法?行政作為重?要內(nèi)容納入?人口和計(jì)劃?生育目標(biāo)管?理，認(rèn)真落?實(shí)各項(xiàng)制度?。（２）?建立和完善?計(jì)劃生育行?政執(zhí)法監(jiān)督?體系。加強(qiáng)?計(jì)生系統(tǒng)監(jiān)?督，健全執(zhí)?法過錯(cuò)責(zé)任?追究制度、?公示制度、?行政復(fù)議制?度、行政執(zhí)?法過錯(cuò)追究?制度、行政?執(zhí)法案件報(bào)?告制度等，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)和?糾正違法行?政行為；充?分發(fā)揮人大?監(jiān)督、司法?監(jiān)督、社會(huì)?___、群?眾監(jiān)督的作?用，積極開?展計(jì)生法律?法規(guī)貫徹落?實(shí)情況的執(zhí)?法檢查和專?項(xiàng)督查，不?斷完善計(jì)劃?生育行政監(jiān)?督體系。?（３）加強(qiáng)?計(jì)劃生育行?政執(zhí)法隊(duì)伍?建設(shè)，創(chuàng)建?一支高素質(zhì)?，高標(biāo)準(zhǔn)的?計(jì)劃生育行?政執(zhí)法隊(duì)伍?。制定計(jì)生?干部執(zhí)法行?為規(guī)范和紀(jì)?律守則，嚴(yán)?格依法行政?、文明執(zhí)法?；從思想、?政治、業(yè)務(wù)?、作風(fēng)等方?面加強(qiáng)對(duì)計(jì)?生行政執(zhí)法?人員的培訓(xùn)?，切實(shí)解決?執(zhí)法隊(duì)伍的?結(jié)構(gòu)、素質(zhì)?、能力等問?題；每年對(duì)?計(jì)生行政執(zhí)?法干部進(jìn)行?一次培訓(xùn)；?認(rèn)真堅(jiān)持行?政執(zhí)法人員?持證上崗、?崗位培訓(xùn)和?考核制度，?計(jì)生行政執(zhí)?法人員持證?上崗率要達(dá)?到___%?。（４）?加強(qiáng)綜合協(xié)?調(diào)，推進(jìn)計(jì)?劃生育依法?行政工作的?綜合治理。?積極協(xié)調(diào)各?相關(guān)部門，?增強(qiáng)責(zé)任意?識(shí)，履行法?定職責(zé)；切?實(shí)做好人口?和計(jì)劃生育?綜合目標(biāo)管?理責(zé)任制，?兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；?建立定期磋?商、綜合評(píng)?估的工作運(yùn)?行機(jī)制，密?切配合、齊?抓共管、綜?合治理的工?作格局。?（５）加強(qiáng)?計(jì)劃生育法?律法規(guī)的宣?傳教育。要?進(jìn)一步把計(jì)?劃生育“一?法兩例兩辦?法”的學(xué)習(xí)?、宣傳活動(dòng)?引向深入。?改進(jìn)宣傳方?法，拓寬宣?傳內(nèi)容，提?高群眾知曉?率；廣泛開?展計(jì)劃生育?法律、法規(guī)?的宣傳教育?，普及計(jì)劃?生育法律、?法規(guī)知識(shí)，?把人們的思?想和行動(dòng)統(tǒng)?一到法律、?法規(guī)上來，?使干部群眾?真正掌握法?律武器，做?到人人知法?、懂法、守?法，自覺依?法辦事。?（６）加強(qiáng)?基層___?建設(shè)，全面?推進(jìn)計(jì)劃生?育村民自治?。計(jì)劃生育?村民自治是?依法管理計(jì)?劃生育的新?型村級(jí)基本?管理模式。?要健全村民?自治___?，依法建章?立制，保障?農(nóng)民群眾實(shí)?行計(jì)劃生育?的知情權(quán)、?決策權(quán)、參?與權(quán)和監(jiān)督?權(quán)，實(shí)現(xiàn)計(jì)?劃生育的自?我管理、自?我教育、自?我服務(wù)和自?我監(jiān)督。?（７）堅(jiān)持?以人為本，?依法維護(hù)群?眾的合法權(quán)?益。認(rèn)真落?實(shí)法律法規(guī)?規(guī)定的計(jì)劃?生育獎(jiǎng)勵(lì)扶?助、特別扶?助、特困救?助、少生快?富和各項(xiàng)優(yōu)?先優(yōu)惠政策?；嚴(yán)禁亂收?費(fèi)、亂罰款?的規(guī)定和行?為發(fā)生；積?極開展法律?救濟(jì)工作，?及時(shí)為群眾?提供政策法?規(guī)咨詢和服?務(wù)。（８?）強(qiáng)化依法?管理，推進(jìn)?重點(diǎn)工作落?實(shí)。依法管?理涉及人口?和計(jì)生工作?方方面面，?在試點(diǎn)期間?要突出抓好?以下幾項(xiàng)重?點(diǎn)工作：一?是要依法落?實(shí)《條例》?規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)?政策。農(nóng)村?獨(dú)生子女父?母___元?獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)?率要達(dá)到_?__%。要?進(jìn)一步完善?和落實(shí)計(jì)劃?生育救助機(jī)?制，使符合?條件的貧困?計(jì)生家庭能?夠及時(shí)得到?救助。要進(jìn)?一步抓好獎(jiǎng)?勵(lì)扶助制度?和特別扶助?制度以及養(yǎng)?老保險(xiǎn)制度?的的落實(shí)，?嚴(yán)格政策，?嚴(yán)格程序，?嚴(yán)格核查，?嚴(yán)格監(jiān)督，?確保制度公?平公開、規(guī)?范運(yùn)行和持?續(xù)發(fā)展。要?制定和落實(shí)?對(duì)計(jì)生家庭?的優(yōu)先優(yōu)惠?政策，構(gòu)建?起少生獎(jiǎng)勵(lì)?、優(yōu)先優(yōu)惠?、免費(fèi)服務(wù)?、困難救助?、貧困扶持?、養(yǎng)老保障?“六位一體?”的計(jì)劃生?育利益導(dǎo)向?機(jī)制。二是?要依法治理?出生人口性?別比升高問?題。要繼續(xù)?加大依法查?處“兩非”?案件的力度?，開展關(guān)愛?女孩行動(dòng)，?開展非法鑒?定胎兒性別?和選擇人工?終止妊娠的?集中整治活?動(dòng)，嚴(yán)格落?實(shí)各項(xiàng)管理?制度，加強(qiáng)?區(qū)域協(xié)作，?落實(shí)三級(jí)責(zé)?任制，推動(dòng)?出生人口性?別比工作取?得新進(jìn)展。?三是要依法?做好流動(dòng)人?口計(jì)劃生育?管理服務(wù)工?作。四是要?依法落實(shí)計(jì)?劃生育技術(shù)?服務(wù)，按照?有關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定，要?進(jìn)一步推進(jìn)?避孕措施知?情選擇，認(rèn)?真落實(shí)對(duì)育?齡群眾的服?務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)?一步抓好農(nóng)?村已婚育齡?婦女生殖健?康檢查免費(fèi)?服務(wù)“民心?工程”的實(shí)?施，滿足群?眾的需求。?3、檢查?階段（__?_年___?月至___?月）（１?）對(duì)開展計(jì)?生本項(xiàng)目工?作活動(dòng)進(jìn)行?檢查。（２?）及時(shí)上報(bào)?總結(jié)活動(dòng)開?展情況。?五、___?領(lǐng)導(dǎo)1、?成立了以鎮(zhèn)?黨委書記李?愛仙任組長(zhǎng)?，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)?長(zhǎng)汪中和、?副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹雙?平任副組長(zhǎng)?，計(jì)生辦主?任安世平，?計(jì)生辦成員?程彩霞、金?建文、黃鵬?維為成員的?計(jì)劃生育依?法行政工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?具體負(fù)責(zé)_?__、協(xié)調(diào)?、指導(dǎo)計(jì)劃?生育依法行?政工作的開?展。2、?鎮(zhèn)計(jì)生辦要?切實(shí)增強(qiáng)責(zé)?任意識(shí)和創(chuàng)?新意識(shí)，大?膽探索，認(rèn)?真實(shí)踐，做?好調(diào)查研究?和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?工作，認(rèn)真?解決工作中?的重點(diǎn)和難?點(diǎn)問題，努?力實(shí)現(xiàn)工作?思路和工作?方法的創(chuàng)新?的，不斷提?升計(jì)劃生育?行政執(zhí)法水?平。秦亭?鎮(zhèn)委員__?文件秦委?發(fā)[___?]___號(hào)?___秦?亭鎮(zhèn)委員會(huì)?秦亭鎮(zhèn)人民?__關(guān)于推?進(jìn)計(jì)劃生育?依法行政工?作實(shí)施方?案__通知?各村委會(huì)?：為了切?實(shí)加強(qiáng)人口?和計(jì)劃生育?依法行政工?作，按照清?水縣縣委_?__發(fā)[_?__]__?文件精神和?計(jì)劃生育依?法行政工作?的要求，結(jié)?合我鎮(zhèn)人口?和計(jì)劃生育?工作的實(shí)際?，制定了秦?亭鎮(zhèn)計(jì)劃生?育依法行政?工作實(shí)施方?案，現(xiàn)下發(fā)?各村，請(qǐng)遵?照?qǐng)?zhí)行。?附：秦亭鎮(zhèn)?計(jì)劃生育依?法行政工作?實(shí)施方案?二Ｏ一Ｏ年?___月十?日主題詞?：計(jì)劃生育?依法行政?實(shí)施方案?秦亭鎮(zhèn)黨?政綜合辦公?室依法行政實(shí)施方案（四）__?_年是貫徹?落實(shí)___?屆___，?深化行政管?理體制改革?的第一年，?是我市實(shí)施?“6+3+?1”多點(diǎn)多?極支撐發(fā)展?戰(zhàn)略、舉辦?___誕辰?___周年?紀(jì)念活動(dòng)的?關(guān)鍵年。市?依法行政工?作要緊緊圍?繞市委、市?政府中心工?作，以建設(shè)?法治政府、?服務(wù)政府為?目標(biāo)，以轉(zhuǎn)?變政府職能?為重點(diǎn)，市?衛(wèi)生局按照?《廣安市依?法治市綱?要》部署，?嚴(yán)格執(zhí)行行?政重大決策?程序制度，?切實(shí)規(guī)范行?政執(zhí)法行為?，為我市經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?創(chuàng)造良好的?法治環(huán)境。?一、嚴(yán)格?執(zhí)行依法決?策制度切?實(shí)落實(shí)辦公?會(huì)議會(huì)前學(xué)?法制度，_?__年我局?局辦公會(huì)會(huì)?前至少學(xué)習(xí)?___部涉?及衛(wèi)生政策?、業(yè)務(wù)等方?面的法律、?法規(guī)、規(guī)章?。嚴(yán)格實(shí)施?行政重大決?策程序等制?度規(guī)定，把?重大決策論?證、公眾參?與、民主協(xié)?商、專家評(píng)?估、專業(yè)機(jī)?構(gòu)測(cè)評(píng)、成?本效益分析?、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?、合法性_?__和__?_討論作為?重大決策的?必經(jīng)程序。?以加快法治?政府建設(shè)步?伐，按照市?委、市政府?的部署，通?過中心組、?局務(wù)會(huì)集中?學(xué)法和法制?講座、行政?執(zhí)法人員學(xué)?習(xí)培訓(xùn)等多?種形式有計(jì)?劃、分層次?地___領(lǐng)?導(dǎo)干部、行?政執(zhí)法人員?開展法律法?規(guī)培訓(xùn)。加?強(qiáng)行政決策?監(jiān)督，對(duì)超?越法定權(quán)限?、違___?定程序的決?策行為，嚴(yán)?格問責(zé)。?二、落實(shí)行?___力運(yùn)?行平臺(tái)建設(shè)?嚴(yán)格按照?《___省?行政職權(quán)目?錄動(dòng)態(tài)（范?本）調(diào)整管?理辦法（試?行）》規(guī)定?的要求和程?序，實(shí)施行?政職權(quán)目錄?動(dòng)態(tài)（范本?）管理。結(jié)?合職能轉(zhuǎn)變?和簡(jiǎn)政放權(quán)?要求，對(duì)已?經(jīng)錄入行政?職權(quán)目錄的?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)?一步修改完?善，依法取?消和合并。?將行政審批?系統(tǒng)納入行?___力運(yùn)?行平臺(tái)，確?保行___?力公開數(shù)據(jù)?規(guī)范、準(zhǔn)確?、全面。凡?是沒有經(jīng)過?審核確認(rèn)、?沒有在網(wǎng)上?公開運(yùn)行的?行___力?一律不得行?使，對(duì)行_?__力不上?網(wǎng)運(yùn)行或