南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案總則災(zāi)害脆弱性分析

培訓(xùn)內(nèi)容：第一部分，預(yù)案總則一、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的目的二、突發(fā)公共事件的界定、分類三、突發(fā)公共事件醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)四、各部門、科室職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制五、突發(fā)公共事件的分級和響應(yīng)六、突發(fā)事件的報(bào)告及信息發(fā)布

第二部分，災(zāi)害脆弱性分析一、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的目的：

當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)難性事件和技術(shù)事故等緊急事件時，使醫(yī)院能高效、有序地采取應(yīng)急行動并使損失降至最低水平。

第一部分，預(yù)案總則二、突發(fā)公共事件的界定、分類：界定：突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、有重大社會影響的涉及社會和醫(yī)院公共安全的緊急事件。二、突發(fā)公共事件的界定、分類：分類：1、公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，醫(yī)院感染爆發(fā)流行。2、事故災(zāi)害。主要包括各類安全事故，交通安全事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故等。3、自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)、火災(zāi)、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害。4、社會安全事件。主要包括社會治安事件，恐怖事件，涉外突發(fā)事件，嚴(yán)重影響正常醫(yī)療秩序的事件。三、突發(fā)公共事件醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)四、各部門、科室職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)各部門、科室之間職責(zé)出現(xiàn)交叉重復(fù)或職責(zé)空白時，各應(yīng)急預(yù)案牽頭科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各部門、科室的職責(zé)分工；當(dāng)協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時，牽頭部門逐級向院辦、突發(fā)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的副組長直至組長匯報(bào)解決。

五、突發(fā)公共事件的分級和響應(yīng)

按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重，紅色預(yù)警)：影響范圍廣（省級以上區(qū)域），導(dǎo)致的后果嚴(yán)重（致死致殘），對社會造成大面積的恐慌心理，必須利用所有部門及一切資源或者需要同本機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理的各種情況。Ⅱ級(嚴(yán)重，橙色預(yù)警)：影響范圍較廣（地市級以上），導(dǎo)致的后果嚴(yán)重（致死致殘、影響健康），對社會造成較大心理壓力，需要全院響應(yīng)的意外事件，這些事件需要合作努力，并且提供人員、設(shè)備或其他各種資源。Ⅲ級(較重，黃色預(yù)警)：影響范圍局限在本市內(nèi)，需要三個以上部門提供人員、設(shè)備等資源進(jìn)行響應(yīng)。Ⅳ級(一般，藍(lán)色預(yù)警)：能被不超過三個部門可以響應(yīng)的人力、物力正常處理的意外事件。五、突發(fā)公共事件的分級和響應(yīng)：

突發(fā)公共事件的定級由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或院總值班綜合權(quán)衡事件的緊急程度，影響范圍，嚴(yán)重程度，次生災(zāi)害，按照寧緊勿松的原則進(jìn)行定級。Ⅰ級響應(yīng)：全院響應(yīng)。由院長啟動并負(fù)責(zé)。Ⅱ級響應(yīng)：全院響應(yīng)。由分管院長啟動并負(fù)責(zé)。Ⅲ級響應(yīng)：相關(guān)科室響應(yīng)。由事件分管科室負(fù)責(zé)人啟動并負(fù)責(zé)。Ⅳ級響應(yīng)：相關(guān)科室響應(yīng)。六、突發(fā)事件的報(bào)告及信息發(fā)布（一）發(fā)生任何緊急事件，所在部門應(yīng)在第一時間向相關(guān)職能部門報(bào)告，以利于醫(yī)院在最快時間內(nèi)組織、指揮投入工作。（二）任何科室、人員均有責(zé)任和義務(wù)在投入緊急救援的同時，向醫(yī)院有關(guān)部門報(bào)告。（三）有關(guān)部門在接到科室報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員投入工作，對現(xiàn)場進(jìn)行勘察并詳細(xì)記錄。（四）事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、事件發(fā)生的名稱、部門、聯(lián)系人及電話；2、發(fā)生地點(diǎn)、時間；3、主要內(nèi)容及經(jīng)過。六、突發(fā)事件的報(bào)告及信息發(fā)布（五）醫(yī)院設(shè)新聞發(fā)言人，醫(yī)院新聞發(fā)布工作歸口宣傳協(xié)作辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。新聞發(fā)言人由醫(yī)院分管醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各職能科室負(fù)責(zé)人作為新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與本科室相關(guān)新聞發(fā)布內(nèi)容的提供與支持。新聞發(fā)布的主要內(nèi)容有：公布對社會產(chǎn)生重大影響及公眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問題；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；通報(bào)醫(yī)療服務(wù)基本信息；針對外界對醫(yī)院工作的誤解，澄清事實(shí)，駁斥謠言。第二部分，災(zāi)害脆弱性分析一、災(zāi)害脆弱性的定義二、災(zāi)害脆弱性分析的必要性三、災(zāi)害脆弱性的評估項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)四、我院各種可能發(fā)生的緊急事件的脆弱性評估一、災(zāi)害脆弱性的定義：是指醫(yī)院受到某種潛在災(zāi)害影響的可能性以及它對災(zāi)害的承受能力主要包括：1、某種災(zāi)害發(fā)生的可能性。2、其影響可以是直接的，也可以是間接的。3、其外在的表現(xiàn)形式是醫(yī)療環(huán)境被嚴(yán)重破壞，醫(yī)療工作受到嚴(yán)重干擾，醫(yī)療需求急劇增加。4、它與災(zāi)害的嚴(yán)重程度成正比，與醫(yī)院的抗災(zāi)能力成反比。

二、災(zāi)害脆弱性分析的必要性處于災(zāi)害地區(qū)的醫(yī)院是醫(yī)療救治工作的主要承擔(dān)者醫(yī)院本身往往也是災(zāi)害事件的受害者了解災(zāi)害相關(guān)的因素，采取必要的防范措施，提高醫(yī)院的抗災(zāi)害能力三、災(zāi)害脆弱性的評估項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)評估項(xiàng)目包括：1．不同事件發(fā)生的可能性（3分-2分-1分-0分）2．不同事件的危害性（5分-4分-3分-2分-1分）3．對不同事件的應(yīng)急準(zhǔn)備程度（3分-2分-1分）以上項(xiàng)目的得分相乘計(jì)算總分，按由高至低順序排列，該結(jié)果顯示了醫(yī)院最應(yīng)重視，最應(yīng)集中資源進(jìn)行應(yīng)急處理的一系列事件。緊急事件類別可能性危害性準(zhǔn)備情況總分高中低無威脅生命健康/安全混亂程度高混亂程度一般混亂程度低差一般好分值321054321321火災(zāi)25110核事故與輻射事故25110停電事件25110醫(yī)用氣體故障25110食品安全事件25110藥品安全危害事件25110電梯意外事件25110恐怖襲擊15210傳染病事件25110醫(yī)療糾紛3319醫(yī)院感染暴發(fā)事件2418院內(nèi)泛水2316群體突發(fā)事件救治2316信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件1326停水事件2