試行土地流轉(zhuǎn)管理方案第一章總?則第一條?為規(guī)范森林?、林木和林?地流轉(zhuǎn)行為?，保障林權(quán)?流轉(zhuǎn)當(dāng)事人?的合法權(quán)益?，促進(jìn)林業(yè)?全面、協(xié)調(diào)?、可持續(xù)發(fā)?展，根據(jù)《?___森林?法》和《省?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?管理辦法（?試行）》等?有關(guān)規(guī)定，?結(jié)合本縣實?際，制定本?辦法。第?二條在本縣?行政區(qū)域內(nèi)?（含縣域外?的插花山）?依法取得林?權(quán)證書的森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)，?適用本辦法?。依法征?收、征用或?者占用林地?致使林地所?有權(quán)、使用?權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移?的；改變林?地用途，進(jìn)?行非林業(yè)建?設(shè)的林地使?用權(quán)流轉(zhuǎn)不?適用本辦法?。第三條?本辦法所稱?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?，是指原所?有權(quán)人或者?使用權(quán)人將?其可以依法?流轉(zhuǎn)的森林?、林木的所?有權(quán)或使用?權(quán)和林地的?使用權(quán)，依?法全部或部?分轉(zhuǎn)移給他?人的行為。?森林、林?木和林地流?轉(zhuǎn)不包括森?林內(nèi)的野生?動物、礦藏?物和埋藏物?。第四條?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?應(yīng)當(dāng)有利于?保護(hù)、發(fā)展?和合理利用?森林資源，?不得損害國?家利益、_?__利益、?個人利益和?社會公共利?益。第五?條森林、林?木和林地流?轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循?合法、自愿?、公開、平?等、誠信、?有償?shù)脑瓌t?。第六條?鼓勵各種社?會主體投資?發(fā)展林業(yè)，?積極參與森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)。?第七條森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)，?可以采取承?包、租賃、?拍賣、招標(biāo)?、轉(zhuǎn)讓以及?法律、法規(guī)?允許的其他?方式進(jìn)行，?可以依法繼?承、擔(dān)保、?入股和作為?合資、合作?的出資或條?件，也可以?按本辦法規(guī)?定實行再次?流轉(zhuǎn)。無?論采取什么?方式流轉(zhuǎn)，?都不得將林?地改變?yōu)榉?林地。第?八條森林、?林木和林地?流轉(zhuǎn)后，依?托森林、林?木、林地生?存的野生動?物、重點(diǎn)保?護(hù)的野生植?物、古樹名?木的保護(hù)義?務(wù)和責(zé)任以?及森林防火?、病蟲害防?治責(zé)任同時?轉(zhuǎn)移。第?九條縣林業(yè)?行政主管部?門負(fù)責(zé)全縣?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?的管理工作?。設(shè)立縣?林權(quán)管理中?心，具體負(fù)?責(zé)全縣森林?、林木和林?地流轉(zhuǎn)的管?理工作。其?主要職責(zé)是?：（一）?負(fù)責(zé)林權(quán)證?發(fā)放，林權(quán)?初始、變更?、注銷登記?；（二）?負(fù)責(zé)林權(quán)抵?押貸款、森?林保險、林?權(quán)擔(dān)保、森?林資產(chǎn)收儲?等工作的登?記備案；?（三）負(fù)責(zé)?林權(quán)檔案管?理；（四?）負(fù)責(zé)山林?糾紛的調(diào)處?工作。第?二章流轉(zhuǎn)管?理第十條?有下列情形?之一者，不?準(zhǔn)流轉(zhuǎn)：?（一）山林?權(quán)屬不清或?者有爭議的?；（二）?未取得林權(quán)?證書的；?（三）被司?法機(jī)關(guān)查封?、凍結(jié)的；?（四）沒?有完成采伐?跡地更新的?；（五）?法律法規(guī)規(guī)?定不能進(jìn)行?流轉(zhuǎn)的。?第十一條森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)，?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?簽訂書面合?同。合同的?內(nèi)容由雙方?當(dāng)事人約定?，一般包括?下列內(nèi)容：?（一）轉(zhuǎn)?讓人和受讓?人的名稱（?姓名）和住?所；（二?）流轉(zhuǎn)的森?林、林木和?林地的林地?類型、坐落?位置、面積?及四至界線?地形圖、林?種、樹種、?林齡、蓄積?量、株數(shù)等?；（三）?流轉(zhuǎn)價款和?支付方式；?（四）流?轉(zhuǎn)期限及起?止時間；?（五）森林?防火和病蟲?害防治責(zé)任?；（六）?合同期滿時?森林、林木?存量和林地?上附屬物的?處置方式及?采伐跡地更?新責(zé)任；?（七）違約?責(zé)任；（?八）解決爭?議的方法。?縣林業(yè)行?政主管部門?可以制訂供?參考使用的?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?合同示范文?本。第十?二條森林、?林木和林地?的流轉(zhuǎn)期限?最高不超過?___年（?為與全縣第?二輪山林責(zé)?任制承包期?限相一致，?最高流轉(zhuǎn)期?限至___?年底）。以?培育、經(jīng)營?為目的的用?材林轉(zhuǎn)讓最?低年限不少?于___年?。第十三?條受讓人再?進(jìn)行流轉(zhuǎn)的?，應(yīng)當(dāng)征得?原所有權(quán)人?以及原權(quán)利?人同意，并?不得超過合?同的剩余期?限。第十?四條合同期?滿時的森林?、林木存量?和林地上附?屬物的處置?，由雙方協(xié)?商確定。?第十五條森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)后?，如遇林地?被依法征占?用，林地補(bǔ)?償費(fèi)、安置?補(bǔ)償費(fèi)歸林?地所有者所?有；林木補(bǔ)?償費(fèi)歸林木?所有者所有?；林地上附?著物歸所有?者所有；流?轉(zhuǎn)承包款根?據(jù)合同剩余?年限及被征?占用面積按?比例退還。?合同雙方另?有約定的從?其約定。?第十六條森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)后?需要采伐林?木的，應(yīng)按?照國家有關(guān)?法律法規(guī)的?規(guī)定，由林?權(quán)所有者申?領(lǐng)林木采伐?許可證，并?實行采造掛?鉤。森林?、林木采伐?后，應(yīng)當(dāng)于?當(dāng)年或者次?年內(nèi)，按照?縣林業(yè)行政?主管部門的?規(guī)劃，完成?更新造林，?并通過縣林?業(yè)行政主管?部門的造林?質(zhì)量驗收和?成林驗收。?未按要求?完成采伐跡?地更新造林?任務(wù)的單位?和個人，縣?林業(yè)行政主?管部門不得?再次核發(fā)林?木采伐許可?證。第十?七條國家所?有或者_(dá)_?_所有的森?林、林木和?林地流轉(zhuǎn)，?應(yīng)當(dāng)采取拍?賣、招標(biāo)方?式公開進(jìn)行?。（一）?森林資源資?產(chǎn)評估價值?在___萬?元以上（含?___萬元?）的，應(yīng)在?縣招投標(biāo)中?心按有關(guān)程?序進(jìn)行；?（二）森林?資源資產(chǎn)評?估價值在_?__萬元以?下的，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)統(tǒng)一__?_按有關(guān)程?序進(jìn)行。?第十八條國?家所有或者?___所有?的森林、林?木、林地流?轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)?進(jìn)行森林資?源資產(chǎn)評估?。第十九?條森林資源?資產(chǎn)評估，?由縣林業(yè)局?林業(yè)調(diào)查規(guī)?劃設(shè)計室承?擔(dān)或由有資?質(zhì)的評估機(jī)?構(gòu)承擔(dān)。?第二十條評?估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?按照國家和?省有關(guān)森林?資源資產(chǎn)評?估的技術(shù)規(guī)?程和辦法進(jìn)?行評估，并?出具評估報?告。第二?十一條自森?林資源資產(chǎn)?評估基準(zhǔn)日?起滿___?年再進(jìn)行流?轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)?重新進(jìn)行森?林資源資產(chǎn)?評估。第?二十二條國?家所有或者?___所有?的森林、林?木和林地的?流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)?以資產(chǎn)評估?價值為依據(jù)?。第二十?三條國家所?有的森林、?林木和林地?的流轉(zhuǎn)，由?縣林業(yè)行政?主管部門做?好可行性研?究并提出實?施方案，經(jīng)?市林業(yè)行政?主管部門簽?署意見后，?報省林業(yè)行?政主管部門?同意。第?二十四條_?__所有的?森林、林木?和林地需要?流轉(zhuǎn)的，應(yīng)?當(dāng)經(jīng)村民會?議三分之二?以上成員或?者三分之二?村民代表同?意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府審核后?，報縣林業(yè)?行政主管部?門批準(zhǔn)。?農(nóng)村___?經(jīng)濟(jì)___?成員通過家?庭承包方式?取得的林地?使用權(quán)的流?轉(zhuǎn)，依照《?___農(nóng)村?土地承包法?》等有關(guān)法?律、法規(guī)的?規(guī)定執(zhí)行。?第二十五?條國家所有?的森林、林?木和林地流?轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)?實行專戶管?理，用于職?工安置、清?償債務(wù)以及?森林資源的?培育和管護(hù)?。___?所有的森林?、林木和林?地流轉(zhuǎn)收益?主要用于村?民分配、_?__公益事?業(yè)建設(shè)和森?林資源的培?育與管護(hù)。?第二十六?條縣林業(yè)行?政主管部門?應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對?國家所有的?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?收益使用情?況進(jìn)行監(jiān)督?檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府應(yīng)?當(dāng)加強(qiáng)對_?__所有的?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?收益使用情?況的監(jiān)督檢?查。第二?十七條縣預(yù)?留林木采伐?專項指標(biāo)，?根據(jù)流轉(zhuǎn)情?況統(tǒng)籌安排?，用于經(jīng)過?縣招投標(biāo)中?心（林權(quán)交?易中心）流?轉(zhuǎn)的森林、?林木采伐。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可?根據(jù)實際需?要，在采伐?限額內(nèi)優(yōu)先?安排經(jīng)縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)?中心公開流?轉(zhuǎn)的森林、?林木采伐。?第二十八?條金融部門?應(yīng)積極開展?林權(quán)抵押貸?款業(yè)務(wù)。對?林權(quán)抵押貸?款應(yīng)給予一?定的利率優(yōu)?惠，并盡量?根據(jù)生產(chǎn)周?期合理確定?貸款期限。?林權(quán)抵押?登記工作由?縣林業(yè)行政?主管部門負(fù)?責(zé)。在抵押?貸款期間，?未經(jīng)抵押權(quán)?人同意，不?得發(fā)放林木?采伐許可證?，不予辦理?林權(quán)變更手?續(xù)。第二?十九條積極?開展森林保?險工作。按?照“低保費(fèi)?、低保額、?保成本”的?原則，參照?政策性農(nóng)業(yè)?保險，鼓勵?保險公司積?極參與森林?、林木保險?業(yè)務(wù)。第?三章流轉(zhuǎn)程?序第三十?條___所?有森林、林?木和林地流?轉(zhuǎn)遵循以下?程序：（?一）決議和?公示。召開?村民會議或?村民代表會?議，形成由?三分之二以?上村民或村?民代表簽字?同意的決議?。在本村公?示擬流轉(zhuǎn)林?權(quán)情況，公?示期___?天。（二?）申請。由?林權(quán)所有者?提出書面申?請，填寫山?林流轉(zhuǎn)申請?表。（三?）審核。先?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)?工作站、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府進(jìn)行?初審，提出?書面意見后?，報縣林業(yè)?主管部門審?批。然后由?縣林權(quán)管理?中心進(jìn)行流?轉(zhuǎn)受理登記?，并向森林?資產(chǎn)評估機(jī)?構(gòu)出具受理?證明。（?四）評估。?縣林業(yè)調(diào)查?規(guī)劃設(shè)計室?或有資質(zhì)的?評估機(jī)構(gòu)按?有關(guān)技術(shù)規(guī)?程進(jìn)行現(xiàn)場?評估，并出?具評估報告?。（五）?交易登記。?出讓方攜帶?評估報告等?相關(guān)資料到?交易機(jī)構(gòu)（?縣招投標(biāo)中?心）進(jìn)行登?記。（六?）發(fā)布信息?。交易機(jī)構(gòu)?通過廣播、?電視、報紙?、網(wǎng)絡(luò)等渠?道發(fā)布流轉(zhuǎn)?的相關(guān)信息?，如林地類?型、山場坐?落、山林面?積、林種、?樹種、數(shù)量?和交易地點(diǎn)?、時間、規(guī)?則等。（?七）交易。?交易機(jī)構(gòu)必?須在交易日?前___天?完成招標(biāo)競?賣公告。招?標(biāo)競賣的保?留價一般不?低于評估基?價。競賣者?須按規(guī)定在?招標(biāo)前繳納?保證金。?（八）簽訂?合同。根據(jù)?交易規(guī)則確?定成交價。?交易雙方簽?訂合同，并?交納相應(yīng)的?交易費(fèi)。?（九）合同?備案。交易?合同需報一?份到縣林權(quán)?管理中心備?案。國有?和個人森林?、林木和林?地流轉(zhuǎn)參照?前款規(guī)定執(zhí)?行。第四?章流轉(zhuǎn)登記?第三十一?條林權(quán)權(quán)利?人應(yīng)當(dāng)根據(jù)?《___森?林法》和《?___森林?法實施條例?》、《林木?和林地權(quán)屬?登記管理辦?法》等有關(guān)?規(guī)定，申請?辦理林權(quán)初?始登記。?第三十二條?森林、林木?和林地流轉(zhuǎn)?的，雙方當(dāng)?事人應(yīng)當(dāng)根?據(jù)有關(guān)規(guī)定?，向縣林業(yè)?行政主管部?門提出變更?登記申請，?由縣林業(yè)行?政主管部門?依法進(jìn)行林?權(quán)變更登記?，核發(fā)《_?__林權(quán)證?》。法律?、法規(guī)規(guī)定?不需要變更?林權(quán)登記的?除外。第?三十三條本?辦法實施前?已經(jīng)流轉(zhuǎn)的?森林、林木?和林地，未?辦理權(quán)屬變?更登記手續(xù)?的，雙方當(dāng)?事人應(yīng)當(dāng)按?照本辦法的?規(guī)定，及時?向縣林業(yè)行?政主管部門?提出申請，?符合條件的?，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦?權(quán)屬變更登?記。第五?章相關(guān)責(zé)任?第三十四?條違反本辦?法有關(guān)規(guī)定?或者弄虛作?假，騙取山?林權(quán)屬證書?變更登記的?，由縣林業(yè)?行政主管部?門注銷林權(quán)?證。第三?十五條進(jìn)行?林權(quán)資產(chǎn)評?估的機(jī)構(gòu)弄?虛作假、徇?私舞弊的，?其評估行為?無效，并退?還所收取的?評估費(fèi)用；?造成損失的?，應(yīng)當(dāng)依法?承擔(dān)賠償責(zé)?任。第三?十六條在流?轉(zhuǎn)過程中，?國家___?工作人員濫?用職權(quán)、徇?私舞弊、玩?忽職守的，?由所在單位?或上級機(jī)關(guān)?