引導案例從控煙到控制廣告，從限娛令再到嚴控電視劇題材，凈化熒屏成為2012年的主基調。廣電總局在京召開2011電視劇拍攝制作相關會議，與會人員討論了新的管理措施，其中一條就是嚴控今年的穿越、宮斗劇熱。從2012年1月1日起，古裝宮廷劇、穿越劇恐將告別衛(wèi)視黃金檔。第八章傳播制度與媒介規(guī)范理論內部：考察傳媒機構的內部制度和規(guī)范對信息的生產、加工和傳播活動的制約

外部:外部制度和規(guī)范對傳媒機構及其活動的控制和影響

控制分析第一節(jié)傳播制度與媒介控制社會制度：特定的社會活動領域中圍繞著一定目標形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會規(guī)范體系。社會制度：政治法律制度；經濟制度；思想文化制度。傳播制度是社會制度的反映傳播制度：就是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約控制的部分。本文從三個方面進行分析１、國家和政府的政治控制２、利益群體和經濟勢力的控制３、廣大受眾的是社會監(jiān)督控制一、國家和政府的政治控制

1、規(guī)定傳媒組織的所有制形式

2、對傳播媒介的活動進行法制和行政管理

包括對傳媒的創(chuàng)辦進行審批、登記；分配傳播資源；對媒介活動進行多方面的監(jiān)督管理等等

美國FCC、英國的BBC、中國的國家廣電總局、宣傳部等等3、限制或禁止某些信息內容的傳播

AddYourText3451與國家制度或意識形態(tài)有關的內容

2國家安全及國防機密

名譽侵權和隱私侵權

對公眾利益和社會文明風氣有害的其他內容

淫穢和非法出版物

“戰(zhàn)爭期間，真相是如此寶貴，以至于必須用謊言來加以保護”——邱吉爾4、對傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或實行國家援助

國家和政府的控制并不都是限制性的，積極的指導和扶持也是一個重要的方面

二、利益群體和經濟勢力的控制利益群體少數民族民主黨派工人農民婦女兒童知識階層自有媒介非自有媒介1、利益群體對大眾傳播的控制

2、經濟勢力對大眾傳播的控制強大的資本做后盾成立超大型媒介聯合企業(yè)，對大眾傳播事業(yè)的主要部分實行壟斷

通過他們控制的議會黨團或院外活動集團對公營傳播媒介的活動進行干預

通過提供廣告或贊助來間接地控制和影響其他中小媒介的活動

自有私營大媒介其它公、私大媒介中小媒介默多克的傳媒帝國新聞集團各種媒體每天24小時連續(xù)向全球70多個國家和地區(qū)的觀眾傳送精彩紛呈的新聞和娛樂節(jié)目；作為當今世界上最大的英文報紙出版商，集團在全球范圍發(fā)行報紙每周發(fā)行量逾4000萬份，銷售額和發(fā)行量居全球第一。新聞集團還辦有9個娛樂及新聞網站，并與YAHOO簽訂合作協議，將新聞集團下屬的這些網站與YAHOO相互鏈接，以期獲得更多訪問者。目前，新聞集團已經覆蓋了所有的媒體領域。在英國，40%的報紙都由他控股，6張發(fā)行量最大的報紙其中包括《泰晤士報》、《每日電訊》、《鏡報》、《衛(wèi)報》等日總發(fā)行量達到2500萬份；在澳大利亞，新聞集團也控制2/3的報紙。在美國，它擁有21世紀?？怂闺娪肮尽⒏？怂咕W絡和35家電視臺，占全美電視臺總數的40％；在拉美，默多克與3家電視臺合作，通過衛(wèi)星播送150套節(jié)目；在歐洲，默多克有天空電視臺；在印度，有EETV；在中國，3500萬個家庭可以通過衛(wèi)星收看到默多克的電視節(jié)目。現在，新聞集團可以用7種語言，通過40多個頻道向亞洲53個國家和地區(qū)提供娛樂和信息節(jié)目。近些年來，默多克又將目光投向財經媒體，提出了高達50億美元的價格來收購道瓊斯旗下的《華爾街日報》，這份報紙目前是美國發(fā)行量最大的商業(yè)報紙，一位媒體分析師評價說：“如果得到道瓊斯，默多克的媒體帝國拼圖就完整了。

《時代》周刊在評論默多克及其媒體帝國時說：“他不僅能預知全世界的信息革命，并且將自己在整個媒體帝國的形象發(fā)揮到極致。默多克的媒體帝國輻射面達全球人口的三分之二，這是商業(yè)和科技領域無法比擬的?！蹦嗫藗髅降蹏谥袊臄U張之路“不要躲避鋒芒，也不要坐等中國加入WTO將帶來的機會。主動、正面地與中國政策對接?！?985年4月，說服中方購買他21世紀?？怂构镜碾娪半娨暪?jié)目，專門為此設立了一個小組，負責選擇適合在中國反映的新老電影。1995年和1999年，新聞集團下屬的倫敦《泰晤士報》先后兩次贊助了在英國大英博物館舉行的大型中國文物展；1996年，哈柏·柯林斯出版社出版了鄧榕所著《我的父親鄧小平》的英文版；聲言支持中國申辦奧運，并且將英國的BBC新聞從其衛(wèi)星節(jié)目中抽走。默多克2000年5月任命他的二兒子杰智為STAR的總裁，他本人每年至少親自來兩次中國考察業(yè)務、拜會上層?！蹦嗫嗽趤喼薜牡靡庵鳎盒强諅髅叫侣劶瘓F全資擁有的公司，亞洲首要的多平臺媒體內容和服務供應商。星空傳媒于1991年以五個電視頻道開播。迄今，星空傳媒已拓展至五十多個頻道，以七種語言播出體育、音樂、電影、新聞、娛樂節(jié)目及電視紀錄片。星空傳媒的覆蓋面遍及亞洲、印度及中東五十三個國家，超過三億人口，每天都有大約一億觀眾收看。

星空傳媒頻道包括：衛(wèi)視中文臺、衛(wèi)視電影臺、StarGold、StarMovies、StarNews、StarOne、StarPlus、StarUtsav、StarWorld、星空衛(wèi)視、Channel[V]、ESPN、衛(wèi)視體育臺、Vijay、鳳凰衛(wèi)視中文臺和鳳凰衛(wèi)視資訊臺、電影臺。集團也同時播放國家地理頻道、A1及TheHistoryChannel的節(jié)目三、廣大受眾的社會監(jiān)督控制

影響媒介的銷售市場來制約

訴諸于法律手段

結成受眾團體，群體運作個人的信息反饋

1、蔣雯麗代言的“美加凈”化妝品修護系列產品廣告,讓人大倒胃口,“美加凈”化妝品修護系列產品廣告真有“亂倫”的嫌疑.

2、上海家化關于“美加凈修護系列產品廣告爭議”聲明

第二節(jié)關于傳播制度的幾種規(guī)范理論

傳播制度對大眾傳播的約束方式社會生產力水平等一系列經濟、政治、文化因素直接影響和制約著大眾傳播，性質與統治階級意志一致.社會制度都要對他們的媒介進行控制，往往控制在統治階級手中，大眾媒介是統治階級維護統治的重要工具。

社會制度決定傳播制度，傳播制度對社會制度有能動作用

相關理論英麥奎爾將各種規(guī)范體系中所含的觀點和主張歸納為六種類型：1-4：席伯特施拉姆《報刊的四種理論》1956年極權主義理論，自由主義理論，社會責任論，蘇聯的共產主義理論；5民主參與的媒介理論；6發(fā)展中國家的媒介理論本文從四個方面進行闡述一、極權主義制度下的媒介規(guī)范理論極權主義提出的背景:15世紀中葉印刷術發(fā)明后的歐洲封建專制背景下提出的集權主義傳播制度植根于專制社會

理論來源于柏拉圖、馬基雅維利、黑格爾等，他們主張國家對社會的意見應嚴加控制。

代表人物：

1、柏拉圖：“哲學王”；詩人必須把作品送給執(zhí)政者審閱?！独硐雵?、馬基雅維利：一切問題都服從國家的安全和利益；嚴格控制討論和信息的大量傳播?！毒髡摗?。3、霍布斯：為了公眾利益而限制個人權利是必要的?！独S坦》。4、黑格爾：國家是道德的具體化，國家就是理智本身?！斗ㄕ軐W原理》5、希特勒和墨索里尼：國家至上理論?！段业膴^斗》主要內容：(1)報刊必須對當權者負責，維護國王和專制國家的利益；(2)報刊必須絕對服從于權力或權威，不得批判占統治地位的道德和政治價值；(3)政府有權對出版物進行事先檢查，這種檢查是合法的；(4)對當權者或當局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴厲的法律制裁。（體現了絕對支配與服從）集權主義的特點承認封建君主和特權階級對報刊等傳播媒介擁有的絕對統治權。大眾傳播媒介，是維護專制統治的工具，不允許報刊批判政府，統治者有權監(jiān)督報刊的一切活動，包括審查內容。集權主義制度的發(fā)展歷程1、15世紀中葉印刷術發(fā)明后的歐洲封建專制背景下提出的1529第一個禁書法案1530第一個出版特許制度1559伊麗莎白頒布法令規(guī)定由大主教管制出版1586《星法院法令》

代表國家：

拉丁美洲：哥倫比亞、秘魯、委內瑞拉、阿根廷等。非洲：埃及、南非等。亞洲：印度尼西亞、印度、伊朗、沙特阿拉伯。我國清代的極權主義傳播制度。二戰(zhàn)期間的現代極權主義傳播制度歷史上，世界上大多數國家在相當長時間內都接受了集權主義的新聞理論。即便現在，雖然大多數國家口頭上承認新聞自由原則，但是實質上真正落實的還是少數。2、1840年以后，半封建半殖民地清政府對以列強為靠山的外國報刊給予治外法權管理主權，拱手讓給租界當局；對民族包業(yè)或報刊實行高壓政策，對宣傳進步和革命思想的報刊給予嚴厲的制裁和查封措施1902《大清報律》報紙不得刊載“詆毀宮廷之語，淆亂政體之語”，并規(guī)定發(fā)行前的審查制度。1910年12月，章士釗利用資政院把原有的《大清報律》修訂為《欽定報律》，由皇帝頒布實行。章士釗立即成為抨擊這一惡法的引人注目的一員。他尖銳指出，政府此舉侵犯了公民的私權3、近代集權主義的死灰復燃法西斯主義是集權主義傳播制度中的重要實踐和表現，其宣傳的理論基礎與指導方針是至高無上的領袖與國家意志、民族優(yōu)越和對外擴張。法西斯主義傳播制度限制議論出版和新聞自由，實際上是一種聲音，通過思想、組織與法律上的極端措施，強化其對所有大眾傳播媒介的控制，是制度的產物，給人類帶來了災難。

二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論三個階段：自由主義理論社會責任理論民主參與理論1自由主義媒介規(guī)范理論A含義：又稱為報刊的自由主義理論，其核心反映了資產階級自由主義的觀念，即認為報刊應該是觀點的自由市場，是實行自律的自由企業(yè)B原理和原則（內容）：（1）任何人都擁有出版自由而不必經過政府當局的特別許可；(2)除人身攻擊以外，報刊有權批評政府和官吏；(3)新聞出版不應接受第三者的事先檢查，出版內容不能受到任何強制；(4)在涉及觀點，意見和信念的問題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。

提出背景：1、文藝復興。2、地理發(fā)現。哥倫布發(fā)現美洲。3、科學進展。宇宙的合理性和可知性，導致笛卡爾的理性至上理論。4、宗教改革。這是產生西方自由主義的根源。拿圣經的權威反對教會的權威。5、經濟發(fā)展。要求自由競爭，反對政府干涉。亞當·斯密的《國富論》。6、思潮沖擊。約翰·洛克《政府論》：人民主權說，認為政府不過是受人民委托辦事的人；自然權利哲學：生而自由；啟蒙運動：伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭“觀點的公開市場”，和“自我修正過程”

由美國學者F。S席伯特提出，與彌爾頓的觀點一脈相承這兩個原則的假設：1、人們是希望了解真理并愿意服從真理2、接近真理的唯一的方法是保證不同意見能夠在公開的市場上進行自由競爭3、人們意見不可能都是相同應承認他人權利的同時保證自己的權益。4、最終能夠產生一般人所能承認的一般意見約翰，斯圖亞特，密爾1859年《論自由》主要強調意見表達自由潘恩和杰弗遜１７８９年把新聞自由寫進了美國的憲法，

如果要我選擇一個沒有報紙的政府還是一張沒有政府的報紙，我會毫不猶豫地選擇后者。

自由主義媒介規(guī)范理論的意義：1、早期自由主義理論對打破極權主義專制制度和等級支配觀念，確立自由、平等和權利思想起了巨大的作用；2、隨著資本主義發(fā)展的壟斷階段，后來自由主義理論本身發(fā)生了蛻變，成了維護壟斷資本利益的理論；3、今天則進—步演變成了個別傳播大國推行文化帝國主義的理論。２社會責任論社會背景：進入２０世紀以后，傳媒的壟斷程度越來越高，傳播資源越來越集中與少數人中，所謂“觀點的公開市場”的理念，與實際的時候狀況發(fā)生尖銳矛盾；自由主義理論強調的是傳播者的權利，而沒有涉及作為公眾的受傳者的權利；這個理論談論的對象是意見，觀點或思想的自由，而沒有更多地考慮到作為私有企業(yè)盈利活動的信息傳播的性質和影響問題。社會責任理論提出：美國“新聞自由委員會”于４０年代《自由與負責任的報刊》１９４７年強調大眾媒介應該對社會承擔一定的責任是對自由主義媒介規(guī)范理論的改良原理原則：1）大眾傳播具有很強的公共性，因而，媒介機構必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和義務；2)媒介的新聞報道和信息傳播應該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標準；3)媒介必須在現存法律和制度的范圍內進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內容；4)受眾有權要求媒介從事高品位的傳播活動。目的：一是為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內部的社會矛盾激化；二是為了防止由傳媒內容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會道德和文化的墮落。采取的措施美國關於限制電視節(jié)目暴力和色情內容的分級制度和V芯片制度是建立在有關電視暴力內容研究與青少年犯罪的大量實証調查研究的基礎上的Ｇ一般觀眾都可以看ＰＧ在父母指導下觀看，適于成年ＰＧ－１３１３歲以下在父母指導下觀看Ｒ限制性的，除非有成人陪同，１７歲以下不得觀看ＮＣ－１７１７歲以下不得觀看美國電影分級制度美國的MPAA，它的全稱為"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“美國電影協會”

制定的影視作品的分級制度如下：·G級：（GENERALAUDIENCESAllagesadmitted.）

大眾級，所有年齡均可觀看大眾級，適合所有年齡段的人觀看——該級別的電影內容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經常接觸到的；PG級：（PARENTALGUIDANCESUGGESTEDSomematerialmaynotbesuitableforchildren.）

普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產生不適感.輔導級，一些內容可能不適合兒童觀看——該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；·PG-13級：（PARENTSSTRONGLYCAUTIONEDSomematerialmaybeinappropriateforchildrenunder13.）

普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內容對兒童很不適宜——該級別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話；·R級：（RESTRICTEDUnder17requiresaccompanyingparentoradultguardian.）

限制級，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護陪伴才能觀看．限制級，17歲以下觀眾要求有父母或成人陪同觀看——該級別的影片包含成人內容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；·NC-17級：（NOONE17ANDUNDERADMITTED）

17歲或者以下不可觀看17歲以下觀眾禁止觀看——該級別的影片被定為成人影片，未成年人堅決被禁止觀看。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。新加坡電影分級制度

G級為普通級，其中再分為適合所有年齡的電影和需要家長從旁指導的PG級電影。NC16級為16歲以下不宜，《拯救雷恩大兵》因包含太多粗俗語言而于1998年成為第一部列入這一級的電影。R(A)級為限制級(藝術)電影，只供21歲以上的成人觀賞。法國電影分級制度

法國電影作品分級委員會希望從形式上擺脫任何審查理念的束縛，將宗旨定位在發(fā)展經濟、保護兒童上。為此，制訂了3種等級：禁止不滿12歲兒童觀看的影片；禁止不滿16歲青少年觀看的影片和眾所周知的X級影片。此外，還有TP級，即所有人可以觀看的影片TP+avert級，為大眾可看，但要警惕某些內容。３民主參與理論（受眾參與論）屬于體制化的規(guī)范理論２０世紀７０年代以后，隨著社會信息化發(fā)展和媒介壟斷程度達到新的高度美歐洲日本等一些發(fā)達國家提出的背景：一般民主要求自主利用媒介的意識不斷提高，而現實中又缺乏可以利用的資源。美國巴隆《媒介接近權：為了誰的出版自由》１９７３年巴格迪坎《傳播媒介的壟斷》１９８３年民主參與理論的主要觀點：１、任何民主個人和弱小社會群體都擁有知曉權、傳播權、對媒介的接近和使用權、接受媒介服務的權利；２、媒介應主要為受眾而存在；３、社會各群體、組織、社區(qū)都應該擁有自己的媒介；４、與大規(guī)模的單向壟斷的巨大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會理想（其核心價值――小規(guī)模，雙向，參與的）１、采取的措施設立開放頻道（ＯＰＥＮＣＨＡＮＮＥＬ）社會責任理論只是體制外的一種牽制。２、兩種理論，兩種態(tài)度：（實用主義）對內強調社會責任理論對外主張絕對的自由三、社會主義制度下的媒介規(guī)范理論（一）社會主義媒