第六章公民的基本權(quán)利與義務(wù)第一節(jié)公民的基本權(quán)利概述第二節(jié)公民的基本權(quán)利第三節(jié)公民的基本義務(wù)復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)公民的基本權(quán)利概述一、公民與國(guó)籍二、基本權(quán)利概述（一）基本權(quán)利的含義（二）基本權(quán)利的特征三、基本權(quán)利的效力四、1982年憲法關(guān)于公民基本權(quán)利規(guī)定的發(fā)展變化

一、公民與國(guó)籍（一）公民1．公民：具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的自然人。2．公民與人民（二）國(guó)籍1．國(guó)籍：一個(gè)人屬于某個(gè)國(guó)家的一種法律上的身份。2．國(guó)籍的取得方式2．公民與人民（1）內(nèi)涵不同：公民是與外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人相對(duì)的法律概念；人民是相對(duì)于敵人而言的政治概念。（2）外延不同：公民是具有一國(guó)國(guó)籍的自然人：人民在不同時(shí)期有不同的范圍，公民的外延大于人民。（3）邏輯屬性不同：公民是基本權(quán)利的享有主體，是一個(gè)個(gè)體概念，而人民是國(guó)家權(quán)力的歸屬主體，是個(gè)整體概念。2．國(guó)籍的取得方式（1）出生國(guó)籍（2）加入國(guó)籍第一，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)面取得；第二，根據(jù)法律規(guī)定的一定事實(shí)的出現(xiàn)而取得國(guó)籍（如婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移等）。（1）出生國(guó)籍

第一，血統(tǒng)主義原則：即確定一個(gè)人的國(guó)籍以他出生時(shí)父母的國(guó)籍為準(zhǔn)，不問(wèn)他的出生地為何國(guó)；第二，出生地主義原則：即一個(gè)人的國(guó)籍是以他的出生地方所屬的國(guó)家為準(zhǔn)，不問(wèn)他的父母屬于何國(guó)國(guó)籍；第三，混合主義原則（一）基本權(quán)利的含義

基本權(quán)利是指由憲法所規(guī)定的公民可以享有的權(quán)利。作為“憲法上的權(quán)利”，各國(guó)憲法學(xué)有不同的用語(yǔ)。一般而言，英美學(xué)者傾向于將之稱為“人權(quán)”，德國(guó)學(xué)者則習(xí)慣于稱為“基本權(quán)利”，我國(guó)學(xué)者大多根據(jù)憲法典上的用語(yǔ)，稱為“公民的基本權(quán)利”。（二）基本權(quán)利的特征1．基本權(quán)利是對(duì)抗國(guó)家的權(quán)利2．基本權(quán)利是權(quán)利體系的核心3．基本權(quán)利是相對(duì)穩(wěn)定的權(quán)利4．基本權(quán)利具有不可轉(zhuǎn)讓性5．基本權(quán)利具有綜合性三、基本權(quán)利的效力（一）基本權(quán)利效力的含義（二）基本權(quán)利“第三人”效力的含義

（三）基本權(quán)利“第三人”效力觀的轉(zhuǎn)變

王勇等訴粗糧王案（一）基本權(quán)利效力的含義——指基本權(quán)利的價(jià)值與具體內(nèi)容能夠得到實(shí)現(xiàn)的一種力量，具體表現(xiàn)為基本權(quán)利對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域產(chǎn)生的拘束力，其目的在于保障憲法規(guī)定的人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（二）基本權(quán)利“第三人”效力的含義——又稱為“基本權(quán)利對(duì)私人行為的效力”或“基本權(quán)利的民法效力”，是指憲法基本權(quán)利條款對(duì)國(guó)家與公民之間關(guān)系以外的民事領(lǐng)域是否發(fā)生以及如何發(fā)生法律拘束力，亦即憲法在私人關(guān)系中的效力問(wèn)題。（二）憲法基本權(quán)利的“第三人”效力2．美國(guó)的“國(guó)家行為”理論（一）傳統(tǒng)的憲法基本權(quán)利效力理論：無(wú)效力說(shuō)1．德國(guó)的實(shí)踐傳統(tǒng)的憲法理論認(rèn)為，憲法只以國(guó)家權(quán)力作為約束對(duì)象，基本權(quán)利僅僅是公民個(gè)人對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力的“防衛(wèi)權(quán)”，憲法基本權(quán)利條款只涉及國(guó)家與個(gè)人之間的關(guān)系，不能適用于私法領(lǐng)域?！景咐棵绹?guó)民權(quán)系列案1．德國(guó)的實(shí)踐

魏瑪憲法首度將憲法基本權(quán)利條款明確規(guī)定用來(lái)規(guī)范私人之間契約自由的私人關(guān)系。（1）“直接效力”理論

（尼伯代）【案例】單身?xiàng)l款案（2）“間接效力”理論

（杜立希）【案例】呂特事件案

四、1982年憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的發(fā)展變化1．結(jié)構(gòu)順序有所變動(dòng)；2．條款有所增加，內(nèi)容更加充實(shí)；3．2004年憲法修正案在第33條增加“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”作為第五款。

第二節(jié)公民的基本權(quán)利

一、平等權(quán)

二、政治權(quán)利

三、宗教信仰自由

四、人身自由

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

六、文化教育權(quán)利七、監(jiān)督權(quán)與請(qǐng)求權(quán)八、特定主體的權(quán)利一、平等權(quán)

（一）平等的憲法地位

（二）平等權(quán)的性質(zhì)（三）平等的含義

3．平等與合理差別

1．形式上的平等與實(shí)質(zhì)上的平等2．程序性平等和實(shí)體性平等

【案例1】憲法平等權(quán)第一案【案例2】乙肝歧視第一案【圖片1】就業(yè)歧視怪門檻多【圖片2】地域歧視就業(yè)歧視怪門檻多:酒量身高相貌屬相都可能遭殃

深圳派出所懸掛打擊河南籍犯罪團(tuán)伙橫幅引發(fā)爭(zhēng)議

二、政治權(quán)利1.選舉權(quán)與被選舉權(quán)2.政治自由【案例1】彭水詩(shī)案

（一）政治權(quán)利的概念（二）政治權(quán)利的范圍【案例2】湯唯遭封殺案（一）政治權(quán)利的概念政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律規(guī)定，參與國(guó)家政治生活的權(quán)利。它包括兩種形式：一是公民參與國(guó)家管理的權(quán)利，以選舉權(quán)和被選舉權(quán)為基礎(chǔ)；二是公民在國(guó)家政治生活中自由地發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)意見(jiàn)地自由?！叭魏尾荒鼙磉_(dá)意見(jiàn)的現(xiàn)象本身意味著，在政府方面是赤裸裸的暴政，在被統(tǒng)治者方面則是無(wú)知的奴性。”

——雪萊：《人權(quán)宣言》

憲法第35條：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

彭水詩(shī)案2.秦中飛所編短信《沁園春·彭水》

1.案情3.問(wèn)題：本案涉及到秦中飛的哪些憲法權(quán)利？秦中飛所編短信

《沁園春·彭水》馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭?，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開(kāi)交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場(chǎng)月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞。做賊心虛，欲蓋彌彰，小丑跳梁?？磁硭停菜铺没?，實(shí)則敗類，為虎作倀。自涂丑態(tài)，卻怪水臟，妖狐藏尾稱大王。切莫忘，蚍蜉難撼樹(shù)，猶有金棒。官場(chǎng)如此黑網(wǎng)，引魑魅魍魎齊登場(chǎng)。惜如畫江山，如今骯臟。貪腐霸搶，民心背向。一方水土，難把一方人來(lái)養(yǎng)。須奮起，法制路遙遙，斬盡豺狼。

湯唯遭封殺案許可上映到封殺湯唯，反映了政府行為的一種反復(fù)無(wú)常，侵害了中國(guó)政府的公信力這樣一種秘密行政是一種野蠻暴力的執(zhí)法，與我們的制度文明建設(shè)背道而馳

三、宗教信仰自由第36條：

中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

四、人身自由1.人身自由不受侵犯2.人格尊嚴(yán)不受侵犯3.住宅不受侵犯4.通信自由和通信秘密受法律保護(hù)（一）人身自由的含義（二）人身自由的范圍（一）人身自由的含義狹義的人身自由：又稱為身體自由，即按照自己的意愿行動(dòng)、改變位置和不論想去哪就能去的權(quán)利，非經(jīng)正當(dāng)法律程序不受限制和禁止。廣義的人身自由：是指公民的人身自由和與人身有關(guān)的其他權(quán)利和自由受法律保護(hù)，不得非法侵犯的權(quán)利。1.人身自由不受侵犯

憲法第37條：中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！痉ɡ硖剿鳌浚簞趧?dòng)教養(yǎng)制度違法性探討【案例分析】：禁乞令的正當(dāng)性問(wèn)題勞動(dòng)教養(yǎng)制度的違法性探討1.制度簡(jiǎn)介2.問(wèn)題：勞動(dòng)教養(yǎng)制度涉及憲法上的什么權(quán)利？存在哪些方面的問(wèn)題？3.閱讀文章：69名專家學(xué)者向全國(guó)人大提交公民建議書

（/article/Details.asp?NewsId=2145&Classid=-9&ClassName=公民參與立法）制度簡(jiǎn)介勞動(dòng)教養(yǎng)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動(dòng)能力的人采取的一種強(qiáng)制性改造的制裁措施。期限是1年至3年，必要時(shí)可延長(zhǎng)1年。法律依據(jù)有：全國(guó)人大常委會(huì)1957年批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的決定》、1979年批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充》以及1982年1月21日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)實(shí)行辦法》《行政處罰法》第9條規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第10條規(guī)定：行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

《立法法》第8條：下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；……（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；……

（二）人格尊嚴(yán)不受侵犯

第38條：中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。

（三）住宅不受侵犯憲法第39條中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！景咐治觥垦影颤S碟案延安黃碟案案情：2002年8月18日晚11時(shí)許，延安市寶塔公安分局萬(wàn)花派出所民警稱接群眾舉報(bào)，新婚夫妻張某夫婦在位于寶塔區(qū)萬(wàn)花山鄉(xiāng)的一所診所中播放黃碟。三名民警稱從后面的窗子看到里面確實(shí)有人在放黃碟。即以看病為由敲門，住在前屋的張某父親開(kāi)門后，警察即直奔張某夫妻住屋，“一邊掀被子，一邊說(shuō)，有人舉報(bào)你們看黃碟，快將東西交出來(lái)”，并試圖扣押收繳黃碟和VCD機(jī)、電視機(jī)，張某阻擋，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，張某掄起一根木棍將警察的手打傷。警察隨之將其制服，并將張某帶回派出所留置，同時(shí)扣押收繳了黃碟、VCD機(jī)和電視機(jī)。第二天，在家人向派出所交了1000元暫扣款后張某被放回。10月21日，即事發(fā)兩個(gè)月以后，寶塔公安分局以涉嫌“妨礙公務(wù)”為由刑事拘留了張某。10月28日，警方向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕張某；11月4日，檢察院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由退回補(bǔ)充偵查；11月5日，張某被取保候?qū)彛?1月6日，張某在醫(yī)院被診斷為：“多處軟組織挫傷（頭、頸、兩肩、胸壁、雙膝），并拌有精神障礙”；12月5日，寶塔公安分局決定撤銷此案；12月31日，張某夫婦及其律師與寶塔公安分局達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：寶塔公安分局一次性補(bǔ)償張某29137元；公安寶塔分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向張某夫婦賠禮道歉；處分有關(guān)責(zé)任人。（四）通信自由和通信秘密

受法律保護(hù)第40條：中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！痉ɡ硖剿鳌浚骸芭Ｆぐ_”的治理——可以禁止公民使用某種通信方式嗎？

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利1.財(cái)產(chǎn)權(quán)2.勞動(dòng)權(quán)3.社會(huì)保障權(quán)（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的概念（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的具體形態(tài)（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與自由權(quán)的區(qū)別（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的概念經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的概念表述，源于1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》經(jīng)濟(jì)權(quán)利指的是“經(jīng)濟(jì)的自由”，包括選擇職業(yè)的自由、營(yíng)業(yè)自由、合同自由以及財(cái)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由和權(quán)利。所謂社會(huì)權(quán)利，即通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極介入而保障所有人的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與自由權(quán)的區(qū)別

自由權(quán)是用于對(duì)抗國(guó)家的防御權(quán)，與此相對(duì)應(yīng)的國(guó)家觀念是夜警國(guó)家、警察國(guó)家，要求國(guó)家消極的不作為不作為，屬于第一代人權(quán)的范疇。社會(huì)權(quán)是人權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)的擴(kuò)展。要求國(guó)家積極干預(yù)社會(huì)生活尤其是經(jīng)濟(jì)生活，消除經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不公平而產(chǎn)生的社會(huì)弊端，限制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的強(qiáng)者，幫助和保護(hù)弱者，屬于第二代人權(quán)的范疇。（一）財(cái)產(chǎn)權(quán)【法條鏈接】：憲法第13條【法理探索】：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的合法性

【實(shí)例分析1】老人手持《憲法》抗強(qiáng)拆【實(shí)例分析2】：嘉禾房屋拆遷之痛

【法理探討】：物權(quán)法草案違憲？【國(guó)外事例】：波茨坦郊外的老磨坊【實(shí)例分析3】:史上最牛釘子戶事件第13條：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的合法性

法律條文問(wèn)題：《條例》的違法性表現(xiàn)在哪些方面？城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第2條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。第4條：本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

第16條：

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第17條：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

湖南嘉禾拆遷：拆遷能夠株連九族？“誰(shuí)不顧嘉禾的面子誰(shuí)就被摘帽子”；“誰(shuí)工作通不開(kāi)面子，誰(shuí)就要換位子”；“誰(shuí)影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”網(wǎng)址：/z/hnjiahe/index.shtml史上最牛釘子戶事件視頻：/z/video/cqzndzh/index.shtml案情：/z/cqzndzh/尊敬的吳邦國(guó)委員長(zhǎng)并轉(zhuǎn)全國(guó)人大常委會(huì)：我作為一位中共黨員、一名中華人民共和國(guó)公民和一個(gè)從事法學(xué)教學(xué)研究多年的教授所具有的黨性、良心、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)定全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳公布的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法（草案）》（下簡(jiǎn)稱《草案》），是一部背離社會(huì)主義基本原則、開(kāi)歷史倒車的《草案》，不經(jīng)過(guò)原則性的修改，全國(guó)人大無(wú)權(quán)通過(guò)這部《草案》，因?yàn)樗沁`憲行為的產(chǎn)物！——鞏獻(xiàn)田（二）勞動(dòng)權(quán)

第42條：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?！钡?3條：“

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。”【視頻資料】：歧視也是一種痛（三）社會(huì)保障權(quán)【視頻資料】：缺失的保障【法條鏈接】：憲法第44、45條【事例】：王建民之死第44條：“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障?！?/p>

第45條：“中華人民共和國(guó)公民在年老、患病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！绷⑽幕逃龣?quán)利【法條鏈接】：憲法第46、47條【事例】：“孟母堂”事件第46條

中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

第47條規(guī)定：