一.旅行社經(jīng)營管理上存在的問題1.旅游產(chǎn)品落后我國一些旅行社往往沿用原有的旅游線路，而缺乏開拓新的旅游目的地忽視了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，這就阻礙了旅行社進(jìn)一步的開展這是由于對于中小旅行社來說往往追隨市場領(lǐng)先者，復(fù)制一些旅游產(chǎn)品這些都是簡單的模仿，沒有研發(fā)出旅行社特色和具有競爭力的產(chǎn)品而這些落后的旅游產(chǎn)品在旅游市場上只會占有短暫的市場游客，并且各個旅行社之間不規(guī)范的經(jīng)營，進(jìn)行惡性競爭，壓低旅游產(chǎn)品價格，導(dǎo)致旅游行業(yè)沒有實力進(jìn)行開展因此，旅行社應(yīng)淘汰那些低端旅游線路，擴(kuò)充旅游線路，使之多樣化旅行社應(yīng)重視旅游產(chǎn)品的開發(fā)，增加研發(fā)產(chǎn)品的資金和人力資源，深入研究游客的新需要，開發(fā)出生命力長久的產(chǎn)品，獲取長期利潤2.旅行社的經(jīng)營規(guī)模小我國大局部旅行社經(jīng)營規(guī)模比擬小，還沒有形成現(xiàn)代化旅游企業(yè)集團(tuán)大局部旅行社數(shù)量比擬多，管理水平較低，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代旅行業(yè)的開展需要中小旅行社沒有形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理，市場份額小，旅游業(yè)務(wù)受季節(jié)性影響比擬大，只是進(jìn)行區(qū)域性旅游線路，無力進(jìn)行全國性旅游市場資源的整合而市場經(jīng)濟(jì)的旅游行業(yè)需要能夠協(xié)調(diào)旅游資源，具備現(xiàn)代化旅游集團(tuán)的旅行社，實行科學(xué)管理和多樣化地靈活經(jīng)營的大規(guī)模旅行社3.旅行社的內(nèi)部管理不規(guī)范由于一些旅行社沒有實行科學(xué)的企業(yè)管理，對于旅行社內(nèi)部經(jīng)營管理沒有約束力，也沒有建立合理的激勵機制旅行社的員工也沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，而只是注重短期目標(biāo)，沒有投入足夠精力建設(shè)旅行社企業(yè)品牌和服務(wù)質(zhì)量的提升，還不能形成良好的口碑旅行社由于受到規(guī)模的限制，在科學(xué)管理上還沒有進(jìn)行深入推廣，企業(yè)的資源沒有有效利用在旅行社人力資源方面，不能有吸引優(yōu)秀的管理人才和旅游專業(yè)人才旅行社的財務(wù)管理方面，由于中小旅行社基本都是家族式的企業(yè)，財務(wù)人員都是親屬，不具備財務(wù)專'也技能和知識，因而財務(wù)制度和財務(wù)管理不夠科學(xué)規(guī)范，財務(wù)監(jiān)管薄弱旅行社的人力資源流動性比擬大，員工的工作積極性比擬低，不能夠為游客提供穩(wěn)定的旅游服務(wù)旅行社的工作人員沒有競爭意識，缺乏團(tuán)隊協(xié)作能力員工培訓(xùn)的機會比擬少，專業(yè)知識的更新存在困難，導(dǎo)致了旅行社團(tuán)隊整體素質(zhì)不高，開展?jié)摿κ艿较拗?.旅行社市場營銷能力薄弱旅行社在市場經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)按照市場規(guī)那么進(jìn)行市場調(diào)研和市場營銷而大局部中小旅行社由于資金的限制，不能夠有效研發(fā)新的旅行產(chǎn)品，也不能夠在市場推廣上投入資源和人力，而在旅行網(wǎng)點的建設(shè)上也不完善，旅行景點建設(shè)與合作也不夠理、想，不能形成一定影響力和游客的口碑在旅游線路的宣傳上還不夠力度，沒有適當(dāng)?shù)男麄髑?，?dǎo)致廣告本錢過高，中小旅行社難以負(fù)擔(dān)而旅行社自身的接待能力也有待提高旅行社在旅行產(chǎn)品工程的營銷力度的缺乏，不能夠吸引到游客中小旅行社應(yīng)用信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)程度低，還沒有將旅行業(yè)的上游和下游企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)合而在旅行社的售后服務(wù)方面也存在著缺乏游客還不能完全享受到心理和精神上的滿足感，沒有形成完善的旅游售后服務(wù)體系。二：旅行社人力資源管理上存在的問題1、旅行社經(jīng)營者人才觀念冷淡。旅行社經(jīng)營者對人才流失導(dǎo)致旅行社經(jīng)營本錢的增加及客源的流失等消極影響認(rèn)識不清。大多數(shù)旅行社缺少對人力資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在人才的引進(jìn)和使用方面急功近利，在人才的培養(yǎng)方面許多企業(yè)只有用人觀念，沒有育人觀念，對人力資本投入明顯缺乏。如，很多旅行社根本沒有自己的人才規(guī)劃，覺得沒有人用時就招人。2、旅行社現(xiàn)行的薪酬制度的不合理。按照我國的行業(yè)習(xí)慣，旅行社向游客收取的團(tuán)費中包含導(dǎo)游服務(wù)費的，這局部費用記入旅行社的營業(yè)收入，并成為導(dǎo)游工資的主要來源，游客以這種形式對導(dǎo)游的服務(wù)給予報酬。但在現(xiàn)實中，旅行社為了進(jìn)行市場競爭不得不一再地壓低團(tuán)費，甚至惡性的價格競爭使團(tuán)費低于采購本錢，因此旅行社收不到導(dǎo)游的服務(wù)費。3、缺乏有效的精神激勵措施。人的需要極為復(fù)雜，有高低層次之分，除了滿足員工物質(zhì)需求之外，還要考慮他們對名譽、地位、開展的需要。目前，中小旅行社缺乏為員工提供富有刺激性的一系列精神激勵方案，結(jié)果嚴(yán)重挫傷員工工作積極性。如對旅行社員工進(jìn)行定期在職培訓(xùn)是有效的精神激勵措施之一，但是因員工流動性大，旅行社普遍不愿投入資本對員工進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為這是為別的旅行社培養(yǎng)人才，而且增加人工本錢。4、員工在旅行社的成長和開展空間小。旅行社工作的特殊性使得其員工相對于一般服務(wù)行業(yè)的員工綜合素質(zhì)要高，員工要有一定的協(xié)調(diào)能力、溝通能力、分析問題能力與應(yīng)變能力,這樣員工在追求職業(yè)成長和開展方面的期望就高。而從現(xiàn)實來看，盡管如導(dǎo)游類員工有職業(yè)等級評定體系，但各級旅游行政部門都不太重視執(zhí)行。再者，就是有些導(dǎo)游人員等級上去了，但出團(tuán)的收入?yún)s與級別無關(guān)聯(lián)，職業(yè)等級是名存實亡。因此，很少有員工將在旅行社工作視為終身職業(yè)的選擇。三；旅行社開展存在的問題1旅行社經(jīng)營理念不成熟我國旅游業(yè)進(jìn)入90年代中期就已經(jīng)完成了由賣方市場向買方市場的過渡。盡管我國不少旅行社已重視“以客人滿意”為宗旨的企業(yè)理念，開始逐步重視每個經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但力度不夠。可以說，真正能樹立“以人為本”經(jīng)營理念的旅行社不多。.旅行社規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低由于歷史原因，我國國內(nèi)旅行社所占比重過大，小規(guī)模旅行社占大多數(shù)，市場集中度低。至2000年底，我國共有旅行社8,993家，其中國際旅行社1,268家，國內(nèi)旅行社7,725家。.旅行社內(nèi)部管理松散，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量難以保證旅行社內(nèi)部管理松散，對導(dǎo)游人員缺乏足夠的凝聚力，對導(dǎo)游服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化約束。四：旅行社市場營銷上存在的問題1營業(yè)收入低下旅行社數(shù)量不斷增加，市場競爭日益激烈，旅行社為了爭奪市場份額都把降價作為爭奪客源的主要手段，與此同時，如黑車、黑導(dǎo)、超范圍經(jīng)營、等不正當(dāng)競爭手段降低了組團(tuán)本錢，加劇市場競爭，擾亂市場體系。.旅游產(chǎn)品單一，目前我國的旅游企業(yè)還處于單一經(jīng)營旅行社、景區(qū)和飯店階段，尚未實現(xiàn)上下旅游企業(yè)之間的合縱連橫，企業(yè)的綜合實力受到限制，抗風(fēng)險能力弱。.管理水平低下興旺國家的旅行社普遍運用科學(xué)的管理思想和方法，充分激勵企業(yè)各級從業(yè)人員，經(jīng)營管理水平高。而我國旅行社管理水平本來就不高，加之近年來的。以包代管”，人才流失等問題更加導(dǎo)致了管理水平下滑。.信息技術(shù)普及率低我國旅游業(yè)信息服務(wù)還處于非常初級的階段，大局部旅行社仍停留在辦公自動化階段，只有少局部的旅行社聯(lián)入國際互聯(lián)網(wǎng)，少量企業(yè)開始應(yīng)用管理信息系統(tǒng)。在外貿(mào)旅行社進(jìn)入后，我國的旅行社不僅會出現(xiàn)人工本錢較高的局面，而且在業(yè)務(wù)處理方面都會呈現(xiàn)嚴(yán)重的劣勢。5。“零團(tuán)費…負(fù)團(tuán)費”的惡性價格競爭形式使得旅行社行業(yè)市場秩序混亂旅游行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理以及旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化造成了目前旅行社間異常激烈的競爭局面。這種形勢下,價格策略作為最有效、最快捷的手段得到了廣泛應(yīng)用，降價形式千變?nèi)f化。這一現(xiàn)象影響了旅游目的地的形象，使旅游收入得不到保證，旅游人才外流等負(fù)面影響。6.整個行業(yè)缺乏文化的約束.行業(yè)的經(jīng)營理念和手段缺乏前瞻性我國多數(shù)旅行使附屬于國家的政府或企業(yè)部門，客源也是相關(guān)的行政人員或企業(yè)人員，旅游側(cè)重于觀光游覽和考察學(xué)習(xí)，這使整個旅行社行業(yè)對政府部門的依附性較大，很難形成真正意義上的自主經(jīng)營。.7旅行社行業(yè)資格考試制度程序簡單。競爭機制推行不力導(dǎo)游人員資格考試制度在考試形式上過于簡單，考試題目難度太低，與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié)，旅行社大多缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制，很多不合格的導(dǎo)游通過人情、關(guān)系進(jìn)入旅行社，導(dǎo)致整個旅行社行業(yè)難以建立起嚴(yán)格的人才管理機制。?8導(dǎo)游人力資源供過于求，人才資源供不應(yīng)求。我國旅行社在職職工比2000年末增長了52%,其中很大一局部來源于導(dǎo)游數(shù)量的增加。但從實際情況看，新時期的導(dǎo)游人員無論從思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語水平上都較20世紀(jì)五六十年代第一代導(dǎo)游人員有不同程度的下滑。O五：旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷中存在的問題：1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，網(wǎng)絡(luò)營銷意識落后。與西方國家相比，我國在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)方面存在很大的差異，基礎(chǔ)建設(shè)查，線路少，網(wǎng)速慢，覆蓋率還偏低，網(wǎng)線少，，況且集中于經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，這就影響了旅游商品通過網(wǎng)絡(luò)營銷了解的程度。2,網(wǎng)絡(luò)營銷的平安性卻失：我國電子商務(wù)的法律法規(guī)還處于初步階段，電子認(rèn)證CA。電子合同，電子簽名，電子憑證，電子支付等交易工具的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，因此卻反了網(wǎng)絡(luò)英航提供的平安的，方便的網(wǎng)上支付系統(tǒng)。3,旅行社現(xiàn)有網(wǎng)站的利用率和效益率偏低。目前，國內(nèi)旅行社的網(wǎng)絡(luò)營銷只停留在宣傳，介紹上，雖然經(jīng)營者意識到網(wǎng)絡(luò)開展的趨勢，但是不放心拖入大量的人力，資金，時間來警醒市場培育。4.缺乏旅游電子商務(wù)綜合性人才。我國現(xiàn)有的旅游電子商務(wù)綜合性人才都技術(shù)見長，對于只掌握技術(shù)，又掌握經(jīng)營管理，旅游產(chǎn)品設(shè)計，旅游產(chǎn)品營銷等綜合性人才嚴(yán)重缺乏。5,網(wǎng)絡(luò)營銷的誠信度不高：猶豫市場競爭的加烈，有些旅行社迫于生存的壓力，不惜放棄誠信，欺騙顧客，網(wǎng)絡(luò)營銷中一直存在這一些欺詐現(xiàn)象。六.有關(guān)旅行社管理方面的法律法規(guī)上存在的問題，從旅游立法的角度來說，具體指的是旅游法律法規(guī)間的相互協(xié)調(diào)問題結(jié)構(gòu)營造問題和語言表述問題條例中存在的較為突出的問題主要有四個方面；1.立法沖突眾所周知，實施細(xì)那么是為了實施條例而制定的，后者的法律效力明顯高于前者，是前者的依據(jù)和前提而實施細(xì)那么中增加進(jìn)入全國旅行社百強排名的規(guī)定，在條例中是找不到任何依據(jù)的這就可能出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：有些旅行社滿足了條例中規(guī)定的設(shè)立分社的一切條件，從業(yè)務(wù)角度看也確實有設(shè)置分社的必要，但由于未進(jìn)入全國旅行社百強排名，不能滿足法律效力