關(guān)于國土部門對違法用地行為予以制止的三種方案土地?管理法對制?止違法用地?行為的規(guī)定?主要是該法?第___條?第（4）項?規(guī)定縣級以?上人民政府?土地行政主?管部門履行?監(jiān)督檢查職?責時有權(quán)采?取下列措施?：責令非法?占用土地的?單位或個人?停止違反土?地管理法律?、法規(guī)的行?為，以及第?___條規(guī)?定責令限期?拆除在非法?占用的土地?上新建的建?筑物和其他?設(shè)施的，建?設(shè)單位或者?個人必須立?即停止施工?，自行拆除?；對繼續(xù)施?工的，作出?處罰決定的?機關(guān)有權(quán)制?止。建設(shè)單?位或者個人?對責令限期?拆除的行政?處罰決定不?服的，可以?在接到責令?限期拆除決?定之日起十?五日內(nèi)，向?人民法院起?訴；期滿不?起訴又不自?行拆除的，?由作出處罰?決定的機關(guān)?依法申請人?民法院強制?執(zhí)行，費用?由違法者承?擔。依據(jù)?上述法律規(guī)?定，國土部?門對非法占?用土地建設(shè)?的建筑物、?構(gòu)筑物予以?___的方?案有：一?、常規(guī)作法?是對違法行?為作出行政?處罰決定后?，申請法院?執(zhí)行。主要?弊端是行政?處罰程序繁?瑣，須要處?罰決定生效?后才能申請?法院按非訴?強制執(zhí)行程?序執(zhí)行，違?法用地行為?人往往會突?擊搶建，造?成既成事實?，給國土部?門的執(zhí)法造?成被動。?二、依據(jù)土?地管理法第?67、_?__條之規(guī)?定，將國土?部門責令非?法占用土地?的單位和個?人停止違反?土地管理法?律、法規(guī)的?行為，以及?對下達行政?處罰后仍繼?續(xù)施工予以?制止的行為?認定為行政?強制措施，?對非法占用?土地建設(shè)的?建筑物、構(gòu)?筑物予以強?制拆除，不?必等待行政?處罰行為生?效，主要問?題是法律法?規(guī)授權(quán)國土?部門實施的?措施內(nèi)容不?明確，制止?的方式是否?包括___?，語焉不祥?，國土部門?實施___?的依據(jù)稍顯?不足。三?、依據(jù)行政?復(fù)議法、行?政強制法有?關(guān)規(guī)定，具?體行政行為?在行政復(fù)議?、行政訴訟?期間不停止?執(zhí)行，目前?有地___?府與法院協(xié)?調(diào)，出臺土?政策，在國?土部門對違?法行為下達?《責令改正?（停止）違?法行為通知?書》后，行?為人仍繼續(xù)?施工的，由?國土部門直?接申請法院?對行政機關(guān)?的行政命令?進行非訴行?政執(zhí)行__?_，由法院?按非訴行政?執(zhí)行程序?qū)?非法占用土?地建設(shè)的建?筑物、構(gòu)筑?物予以__?_。主要困?難是協(xié)調(diào)法?院按行政命?令啟動實施?非訴強制執(zhí)?行較難，法?院一般不會?受理。在?目前法律法?規(guī)授權(quán)國土?部門___?不明確的情?況下，建議?一是對違法?用地行為立?足于打早打?小，國土部?門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要加強巡查?，發(fā)現(xiàn)問題?及時制止，?在違法行為?人所建房屋?一樓打板之?前直接由國?土部門按方?案二___?，如遇阻，?可報警，由?公安機關(guān)按?治安管理法?有關(guān)規(guī)定予?以處罰。建?議二是由國?土部門申請?法院對責令?《責令改正?（停止）違?法行為通知?書》予以非?訴行政強制?執(zhí)行，協(xié)調(diào)?法院及時予?以受案、執(zhí)?行。相對而?言，對違法?用地行為打?早打小，違?法者的經(jīng)濟?損失較少，?能夠最大限?度地減少社?會對立面，?即使引發(fā)_?__問題也?容易化解。?對非法占用?土地建設(shè)的?建筑物、構(gòu)?筑物予以_?__，在法?律法規(guī)授權(quán)?不明的情況?下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、有關(guān)部門?需要勇于擔?當，拿出像?抓計劃生育?一樣的決心?和勇氣（計?劃生育法律?法規(guī)也沒有?賦予計生部?門強制執(zhí)行?權(quán)，但做過?計劃生育工?作的同志都?清楚搞計生?工作不搞強?制，工作是?難以開展的?），就一定?能把“兩違?”工作開展?好。塘洲?三舉措堅決?制止違法違?規(guī)用地行為?為進一步?嚴格土地管?理，依法規(guī)?范合理用地?。塘洲鎮(zhèn)高?度重視上級?政府、部門?有關(guān)土地使?用政策，特?別是嚴格的?耕地、農(nóng)用?地保護政策?。我鎮(zhèn)結(jié)合?鎮(zhèn)情推出三?項舉措堅決?制止各種違?法違規(guī)占地?建設(shè)行為。?一、成立?___，明?確職責。成?立土地管理?項目建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)組，堅決?執(zhí)行黨政“?___”總?負責制，分?管領(lǐng)導(dǎo)為直?接責任人，?建設(shè)所、土?管所、城管?、工商等部?門為主體責?任單位。實?行化區(qū)分片?包保制，責?任到人、責?任到事。?二、規(guī)范管?理，強化整?改。大力推?行農(nóng)民建房?“五統(tǒng)一”?管理試點，?即統(tǒng)一__?_管理、統(tǒng)?一權(quán)屬調(diào)整?、統(tǒng)一規(guī)劃?、統(tǒng)一房型?設(shè)計和基礎(chǔ)?設(shè)施投入、?統(tǒng)一競價擇?地。同時堅?決執(zhí)行“八?個禁止”，?引導(dǎo)農(nóng)民建?房規(guī)劃有序?。三、加?強巡查，嚴?格執(zhí)法。要?求各領(lǐng)導(dǎo)組?成員每日一?巡查，每周?一匯報，每?月一聯(lián)合審?批制，實行?“零報告制?度”，對違?法違規(guī)占地?建設(shè)的苗頭?、行為堅決?予以制止，?如有違法違?規(guī)占地建設(shè)?情況將配合?上級嚴厲查?處。凡農(nóng)民?建房及其他?法和要求的?建設(shè)、項目?都需嚴格按?程序?qū)徟?投稿人：?肖鋒華，郭?麗麗國土?資源__關(guān)?于堅決制止?“以租代征?”違法違規(guī)?用地行為的?緊急通知（?國土資發(fā)?[___]?___號?各省、自治?區(qū)、直轄市?___（國?土環(huán)境資源?廳、國土資?源和房屋管?理局、房屋?土地資源管?理局、規(guī)劃?和國土資源?局），計劃?單列市國土?資源行政主?管部門，解?放軍土地管?理局、__?_國土資源?局，部有關(guān)?直屬單位，?部機關(guān)有關(guān)?司局：近?兩年來，按?照___的?統(tǒng)一部署，?各地深入開?展以清理整?頓各類開發(fā)?區(qū)、園區(qū)為?重點的土地?市場治理整?頓，有效地?遏止了一些?地方亂征濫?占農(nóng)民__?_土地的勢?頭。但一些?地___府?和部門規(guī)避?法定的農(nóng)用?地轉(zhuǎn)用和土?地征收審批?及繳納有關(guān)?稅費，“以?租代征”，?即通過租用?農(nóng)民___?土地進行非?農(nóng)業(yè)建設(shè)，?擅自擴大建?設(shè)用地規(guī)模?，不落實耕?地占補平衡?法定義務(wù)，?干擾了建設(shè)?用地管理秩?序，影響了?國家宏觀調(diào)?控政策的落?實和耕地保?護目標的實?現(xiàn)。為從嚴?從緊控制建?設(shè)用地總量?，堅決制止?“以租代征?”違法違規(guī)?用地行為，?現(xiàn)就有關(guān)問?題通知如下?：一、嚴?禁“以租代?征”擅自將?農(nóng)用地轉(zhuǎn)為?建設(shè)用地?根據(jù)《土地?管理法》第?六十三條規(guī)?定，除符合?土地利用總?體規(guī)劃并依?法取得建設(shè)?用地的企業(yè)?，因破產(chǎn)、?兼并等情形?致使農(nóng)民_?__所有的?土地使用權(quán)?依法發(fā)生轉(zhuǎn)?移的外，地?___府、?有關(guān)部門及?單位和個人?不得通過受?讓、租用等?方式違法占?用農(nóng)民__?_土地用于?各類非農(nóng)業(yè)?建設(shè)。根據(jù)?有關(guān)法律和?___有關(guān)?文件精神，?國家允許單?位和個人以?租用、承包?等方式使用?農(nóng)民___?土地用于農(nóng)?林開發(fā)或參?與農(nóng)民__?_所有的“?四荒地”治?理開發(fā)，禁?止以征收方?式取得農(nóng)民?___土地?進行“果園?”、“莊園?”等農(nóng)林開?發(fā)。各類?開發(fā)建設(shè)活?動需要占用?農(nóng)民___?農(nóng)用地的，?都必須符合?土地利用總?體規(guī)劃，納?入土地利用?年度計劃；?用于非農(nóng)業(yè)?建設(shè)的，必?須依法按規(guī)?定辦理農(nóng)用?地轉(zhuǎn)用和土?地征收審批?手續(xù)。用于?農(nóng)林開發(fā)的?農(nóng)民___?土地不得擅?自改變土地?用途，將農(nóng)?用地轉(zhuǎn)為非?農(nóng)業(yè)建設(shè)用?地。二、?依法嚴肅查?處“以租代?征”違法違?規(guī)用地行為?對擅自通過?出讓、轉(zhuǎn)讓?或者出租等?方式將農(nóng)民?___土地?用于非農(nóng)業(yè)?建設(shè)的單位?和個人，應(yīng)?依據(jù)《土地?管理法》第?七十六條、?第八十一條?的規(guī)定追究?法律責任；?非法批準“?以租代征”?用地項目的?國家___?工作人員，?依照《土地?管理法》第?七十八條、?《監(jiān)察部國?土資源__?關(guān)于違反土?地管理規(guī)定?行為行政處?分暫行辦法?》追究法律?責任。涉及?違法占用基?本農(nóng)田和耕?地的，應(yīng)依?法從重處罰?；涉嫌犯罪?的，應(yīng)移送?司法機關(guān)追?究刑事責任?。依法對?“以租代征?”違法違規(guī)?用地行為處?理后，確需?補辦用地手?續(xù)的建設(shè)項?目，必須附?具對違法違?規(guī)案件和有?關(guān)責任人的?處理意見及?落實情況，?征地補償費?用、耕地開?墾費按違法?用地期間最?高標準支付?和繳納。有?關(guān)地方要做?好群眾工作?，依法保護?農(nóng)民___?和農(nóng)戶的合?法權(quán)益，維?護社會穩(wěn)定?。三、進?一步規(guī)范有?關(guān)改革試點?工作當前?，我部和一?些?。▍^(qū)、?市）正在進?行農(nóng)民__?_建設(shè)用地?流轉(zhuǎn)試點和?征地制度改?革試點。根?據(jù)部和省的?統(tǒng)一部署和?要求，兩項?試點只限定?在試點地區(qū)?；試點地區(qū)?必須根據(jù)批?復(fù)的試點方?案內(nèi)容開展?試點工作。?以轉(zhuǎn)讓、出?租、作價入?股等方式進?行農(nóng)民__?_建設(shè)用地?流轉(zhuǎn)試點的?，必須是已?經(jīng)依法批準?為建設(shè)用地?的農(nóng)民__?_所有土地?；必須符合?土地利用總?體規(guī)劃及城?市（村莊和?集鎮(zhèn)）規(guī)劃?；必須經(jīng)過?農(nóng)村___?經(jīng)濟___?和