食品安全法系列講座之二食品生產(chǎn)者的責(zé)任講授要目※

食品安全立法與食品生產(chǎn)者※食品生產(chǎn)者的產(chǎn)品安全責(zé)任※食品生產(chǎn)者違法的法律責(zé)任※安全管理人員的配備及職責(zé)一、食品安全立法與食品生產(chǎn)者○食品安全立法概況

○食品安全法與相鄰法

○食品安全法律關(guān)系主體我國(guó)古代的食品安全立法

東漢許慎所著《說文解字》釋義：“刑，從井?！币饧垂湃艘岳惺塘⒕_(tái)，以衛(wèi)飲水安全?！吨芤住贰讹L(fēng)俗通義》中，也有關(guān)于古人護(hù)井公約的記載?！豆茏印そ仄分赋觯骸按喝隆憔姿?，所以去茲毒也?！弊运迤穑覈?guó)刑典日臻完善?！短坡伞贰端涡探y(tǒng)》《元典章》《大明律》《大清律例》都對(duì)官糧、軍糧及民糧的成色、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、除蟲、防霉變等都有規(guī)定，“若有違者，問責(zé)不??；致人殘者，予以重治；致人死者定斬?！泵駠?guó)時(shí)期的食品安全立法

孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了中國(guó)最后一個(gè)封建王朝，我國(guó)的食品安全問題開始步入專門立法?！?914年1月19日內(nèi)務(wù)部公布《販賣煙酒特許牌照稅

條例》□1928年8月15日內(nèi)政部公布《屠宰場(chǎng)規(guī)則》□1928年12月20日國(guó)民政府核準(zhǔn)發(fā)布《飲食物及其用品取締條例》《牛乳營(yíng)業(yè)取締規(guī)則》《清涼飲料

水營(yíng)業(yè)者取締規(guī)則》《飲食物防腐劑取締規(guī)則》□1929年6月14日衛(wèi)生部公布《飲食品制造場(chǎng)所衛(wèi)生

管理規(guī)則》□1932年7月8日行政院公布《取締火酒規(guī)則》革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的食品安全立法※1931年5月，贛東北持區(qū)蘇維埃頒布《暫行刑律》，其中設(shè)定了妨害飲料水罪和妨害衛(wèi)生罪。第九十七條規(guī)定：“以有害衛(wèi)生之物，混入供人所飲之凈水內(nèi)者，處四等以下徒刑或拘役?！钡谝话倭阋粭l規(guī)定：“知情販賣有害衛(wèi)生之飲食物、飲食用器具或孩童玩具者，處其賣價(jià)二倍以下賣價(jià)以上罰金，若二倍之?dāng)?shù)未滿五十元，處五十元以下賣價(jià)以上罰金?！薄谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府、晉察冀軍區(qū)、豫皖蘇軍區(qū)以及新四軍總部、八路軍總衛(wèi)生部為擺脫日頑封鎖，要求各級(jí)政府和全軍上下務(wù)必關(guān)心民眾和戰(zhàn)士飲食衛(wèi)生，在《管理傳染病規(guī)則》

《關(guān)于預(yù)防傷寒赤痢流行的指示》《延安公營(yíng)商店防疫公約》等一系列法規(guī)中都對(duì)食品安全都有所規(guī)定?！轮袊?guó)成立前夕，天津市人民政府相繼公布《屠宰牲畜暫行規(guī)則》《清涼飲食物品衛(wèi)生管理暫行辦法》《管理清涼飲食物品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》《汔水制造業(yè)衛(wèi)生設(shè)備最低標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)行注意事項(xiàng)》等法規(guī)，把關(guān)注民眾食品安全立即擺在新生政權(quán)面前。這些法規(guī)雖局限地區(qū)實(shí)施，卻為新中國(guó)食品安全立法奠定了基礎(chǔ)。從食品衛(wèi)生法到食品安全法1953年國(guó)家衛(wèi)生部頒布發(fā)《清涼飲食物品管理暫行辦法》1965年國(guó)家衛(wèi)生部、商業(yè)部等聯(lián)合發(fā)布《食品衛(wèi)生管理試行條例》1979年8月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《食品衛(wèi)生管行條例》1982年11月19日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《食品衛(wèi)生法(試行)》1995年10月30日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《食品衛(wèi)生法》2002年7月9日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》2003年7月18日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》2004年9月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》2007年7月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》2009年2月28日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《食品安全法》

食品安全法較之食品衛(wèi)生法的重大變化調(diào)整范圍擴(kuò)大，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全過程各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立由縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合的監(jiān)管體制，以提高監(jiān)管效能。建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，以及食品安全預(yù)防和處置機(jī)制，以提高應(yīng)急處理能力。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，并加大其違法行為的處罰力度，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全和人體健康。食品安全法與相鄰法《食品安全法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》與《民法通則》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》與《刑法》《食品安全法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)系示意圖——調(diào)整范圍的包涵與交叉關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量法食品安全法農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全法《食品安全法法》與《民法通則》和《消費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法》關(guān)系示意圖圖——上位與下位位及調(diào)整范范圍的包涵涵與交叉關(guān)關(guān)系民法通則消費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法食品安全法法《食品安全法法》與《刑法》關(guān)系示意圖圖——上位與下位位及調(diào)整范范圍內(nèi)的交交叉關(guān)系刑法食品安全法法我國(guó)現(xiàn)行食食品安全法法律體系簡(jiǎn)簡(jiǎn)圖食品安全法法軍隊(duì)食品安安全法規(guī)食品安全行行政法規(guī)食品安全司司法解釋部委局食品品安全規(guī)章章省級(jí)食品安安全地方性性法規(guī)省級(jí)食品安安全地方政政府規(guī)章食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較大市食品品安全地方方性法規(guī)較大市食品品安全地地方政政府規(guī)章食品安全法法律關(guān)系主主體食品安全第第一責(zé)任人人：食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者食品安全監(jiān)監(jiān)管主體：：縣級(jí)以上上人民政府府及其食品品安全監(jiān)管管部門食品檢驗(yàn)中中介服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)：依法法取得資質(zhì)質(zhì)認(rèn)定的食食品檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)食品消費(fèi)者者：不特定定的廣大人人民群眾縣級(jí)以上地地方五大食食品安全監(jiān)監(jiān)管部門分分工衛(wèi)生行政部部門：負(fù)責(zé)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域食品安安全事故查查處的協(xié)調(diào)調(diào)與信息發(fā)發(fā)布農(nóng)業(yè)行政部部門：負(fù)責(zé)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)督部部門：負(fù)責(zé)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域食品生生產(chǎn)環(huán)節(jié)的的監(jiān)管工商行政管管理部門：：負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域食食品流通環(huán)環(huán)節(jié)的監(jiān)管管食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門：：負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域餐餐飲服務(wù)環(huán)環(huán)節(jié)的監(jiān)管管食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者在食食品安全法法律關(guān)系中中的主體地地位示意圖圖食品安全監(jiān)監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者食品消費(fèi)者者委托法律關(guān)關(guān)系供求法律關(guān)關(guān)系行政法律律關(guān)系我省食品生生產(chǎn)企業(yè)的的現(xiàn)狀與對(duì)對(duì)策現(xiàn)狀：據(jù)省人大常常委會(huì)的材材料披露，2007年6月全省有食食品生產(chǎn)企企業(yè)27476家，88.3%的企業(yè)人數(shù)數(shù)不足10人，100人以上的企企業(yè)只占1%，相當(dāng)數(shù)量量是家庭小小作坊，設(shè)設(shè)備工藝落落后，缺乏乏食品安全全保障，違違法行為時(shí)時(shí)有發(fā)生，，2006年多達(dá)27000多起。對(duì)策：認(rèn)真學(xué)習(xí)食食品安全法法規(guī)，增強(qiáng)強(qiáng)食品安全全意識(shí)，加加大食品安安全監(jiān)管力力度，推進(jìn)進(jìn)食品安全全信息體系系建設(shè)，鼓鼓勵(lì)和支持持食品生產(chǎn)產(chǎn)加工小作作坊改進(jìn)生生產(chǎn)條件。。二、食品生生產(chǎn)者的產(chǎn)產(chǎn)品安全責(zé)責(zé)任“責(zé)任”一一詞的雙重重含義食品安全法法對(duì)第一責(zé)責(zé)任人責(zé)任任的設(shè)定食品安全第第一責(zé)任人人責(zé)任的學(xué)學(xué)理分類增強(qiáng)“三個(gè)個(gè)”意識(shí)確確保食品安安全《現(xiàn)代漢語詞詞典》釋義：【責(zé)任】①分內(nèi)應(yīng)做的的事：盡～。②沒有有做好分內(nèi)內(nèi)應(yīng)做的事事，因而應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的過過失：追究～。《法律詞語析析解》釋義；責(zé)任有兩方方面含義，，一是根據(jù)據(jù)法律規(guī)定定，應(yīng)當(dāng)負(fù)負(fù)擔(dān)的責(zé)任任，如扶養(yǎng)養(yǎng)女子、贍贍養(yǎng)父母，，既是法律律義務(wù)也是是法律責(zé)任任；另一方方面，基于于行為人對(duì)對(duì)法律義務(wù)務(wù)的不履行行而引起的的法律后果果，應(yīng)受到到相應(yīng)的處處理。結(jié)論：從上述釋義義可見，《食品安全法法》對(duì)食品安全全第一責(zé)任任人設(shè)定的的責(zé)任，亦亦即應(yīng)當(dāng)依依法承擔(dān)的的法律義務(wù)務(wù)。它與該該法第九章章對(duì)第一責(zé)責(zé)任人設(shè)定定的“法律律責(zé)任”相相對(duì)應(yīng)，亦亦即未履行行其義務(wù)或或者因情況況緊急而應(yīng)應(yīng)依法承擔(dān)擔(dān)的法律后后果。食品安全法法對(duì)第一責(zé)責(zé)任人責(zé)任任的設(shè)定方方式概括式設(shè)定定：第三條，第第九條列舉式設(shè)定定：第二十二條條第二款，，第二十五五條，第二二十七條至至三十條，，第三十二二條至三十十四條，第第三十六條條至三十八八條，第四四十二條至至四十八條條，第五十十條，第五五十一條，，第五十一一條第二款款，第五十十三條第一一、三、四四款，第五五十四條第第一款，第第五十六條條，第六十十一條第一一款，第七七十條第三三款，第七七十一條第第一、四款款概括式設(shè)定定的內(nèi)容四項(xiàng)準(zhǔn)則與與義務(wù)：第三條兩個(gè)鼓勵(lì)和和支持：第九條列舉式設(shè)定定的內(nèi)容(一)關(guān)于食品生生產(chǎn)許可、、生產(chǎn)條件件及基本要要求：第二十七七條至第三三十條、第第五十六條條關(guān)于企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定定、備案和和適用問題題：第二十二條條第二款，，第二十五五條關(guān)于企業(yè)內(nèi)內(nèi)部管理和和實(shí)施危害害分析與關(guān)關(guān)鍵控制體體系問題：：第三十二條條，第三十十三條關(guān)于企業(yè)從從業(yè)人員的的健康管理理問題：第三十四條條列舉式設(shè)定定的內(nèi)容(二)關(guān)于采購(gòu)食食品原料、、食品添加加劑、食品品相關(guān)產(chǎn)品品和進(jìn)貨查查驗(yàn)記錄問問題：第三十六條條關(guān)于食品出出廠檢驗(yàn)及及其檢驗(yàn)記記錄問題：：第三十七條條，第三十十八條，第第六十一條條第一款關(guān)于食品和和食品添加加劑的標(biāo)簽簽，說明書書問題：第四十二條條，第四十十七條，第第四十八條條關(guān)于食品添添加劑的生生產(chǎn)、使用用和食品添添加物問題題：第四十三條條，第四十十五條，第第四十六條條，第五十十條列舉式設(shè)定定的內(nèi)容(三)關(guān)于利用食食品新資源源和從事生生產(chǎn)食品添添加劑新品品種、食品品相關(guān)產(chǎn)品品新品種問問題：第四十四條條關(guān)于聲稱具具有特定保保健功能的的食品問題題：第五十一條條第二款關(guān)于不安全全食品的召召回和處理理問題：第五十三條條第一、三三、四款關(guān)于食品廣廣告問題：：第五十四條條第一款關(guān)于食品安安全事故的的處置和報(bào)報(bào)告問題：第七十條條第三款，，第七十一一條第一、、四款義務(wù)性規(guī)定定禁止性規(guī)定定認(rèn)可性規(guī)定定激勵(lì)性規(guī)定定食品安全第第一責(zé)任人人責(zé)任的學(xué)學(xué)理分類義務(wù)性規(guī)定定的含義和和表述義務(wù)性規(guī)定定是國(guó)家對(duì)對(duì)從事食品品生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)的法律要要求，好比比設(shè)置在道道路交通中中的行駛線線和斑馬線線，一切車車輛和行人人務(wù)必各行行其道，不不允許隨意意越界。如如果不履行行其義務(wù)，，并對(duì)社會(huì)會(huì)造成危害害和影響，，必將受到到法律追究究。食品品安安全全法法對(duì)對(duì)這這類類模模式式的的設(shè)設(shè)定定，，通通常常在在其其前前面面貫貫以以““應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)””或或者者““必必須須””作作為為前前置置用用語語。。29個(gè)條條文文中中，，設(shè)有有““應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)””的的43處；設(shè)有有““必必須須””的的2處，即即第第五五十十一一條條第第二二款款的的2個(gè)““必必須須””。。禁止止性性規(guī)規(guī)定定的的含含義義和和表表述述禁止止性性規(guī)規(guī)定定是是一一種種法法律律上上的的不不允允許許，，好好比比設(shè)設(shè)置置在在道道路路交交叉叉路路口口的的警警示示燈燈，，紅紅燈燈一一亮亮，，過過往往車車輛輛和和行行人人務(wù)務(wù)須須有有令令即即止止。。如如果果硬硬闖闖紅紅燈燈，，無無論論是是否否對(duì)對(duì)社社會(huì)會(huì)造造成成危危害害，，都都將將以以違違法法行行為為論論處處。。食品品安安全全法法對(duì)對(duì)這這類類模模式式的的設(shè)設(shè)定定，，都都在在其其前前面面貫貫以以““不不得得””或或者者““禁禁止止””作作為為前前置置用用語語。。29個(gè)條條文文中中，，設(shè)有有““不不得得””的的16處；設(shè)有有““禁禁止止””的的1處，即即第第二二十十八八條條對(duì)對(duì)11種食食品品的的禁禁止止生生產(chǎn)產(chǎn)。。認(rèn)可可性性規(guī)規(guī)定定的的含含義義和和表表述述認(rèn)可可性性規(guī)規(guī)定定是是一一種種對(duì)對(duì)行行為為人人的的授授權(quán)權(quán)，，是是否否行行使使其其權(quán)權(quán)利利，，由由行行為為人人據(jù)據(jù)其其情情況況自自行行酌酌定定。。行行使使的的屬屬于于合合法法；；不不行行使使的的也也屬屬于于合合法法。。食品品安安全全法法對(duì)對(duì)這這類類模模式式的的設(shè)設(shè)定定，，均均在在其其前前面面貫貫以以““可可以以””或或者者““方方可可””作作為為前前置置用用語語。。29個(gè)條條文文中中，，設(shè)有有““可可以以””的的3處，即即第第五五十十條條的的1處““可可以以””和和第第六六十十一一條條第第一一款款的的2處““可可以以””；；設(shè)有有““方方可可””的的3處，即即第第三三十十四四條條、、第第三三十十八八條條和和第第四四十十五五條條的的各各1處““方方可可””。。激勵(lì)勵(lì)性性規(guī)規(guī)定定的的含含義義和和表表述述激勵(lì)勵(lì)性性規(guī)規(guī)定定是是國(guó)國(guó)家家和和政政府府對(duì)對(duì)行行為為人人的的一一種種導(dǎo)導(dǎo)向向，，好好比比設(shè)設(shè)置置在在航航道道或或岸岸邊邊的的導(dǎo)導(dǎo)航航器器，，過過往往船船只只循循其其導(dǎo)導(dǎo)航航前前行行，，可可以以避避免免觸觸礁礁，，并并可可獲獲得得某某些些好好處處。。食品品安安全全法法對(duì)對(duì)這這類類模模式式的的設(shè)設(shè)定定，，均均在在其其前前面面貫貫以以““鼓鼓勵(lì)勵(lì)””或或者者““鼓鼓勵(lì)勵(lì)和和支支持持””作作為為前前置置用用語語。。29個(gè)條條文文中中，，對(duì)對(duì)食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)者者設(shè)有有““鼓鼓勵(lì)勵(lì)””的的4處，即即第第二二十十五五條條、、第第三三十十條條、、第第三三十十三三條條第第一一款款和和第第五五十十六六條條各各1處；；對(duì)對(duì)食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)者者設(shè)有有““鼓鼓勵(lì)勵(lì)和和支支持持””的的1處，即即第第九九條條的的第第二二個(gè)個(gè)““鼓鼓勵(lì)勵(lì)和和支支持持””。。增強(qiáng)強(qiáng)““三三個(gè)個(gè)””意意識(shí)識(shí)確確保保食食品品安安全全增強(qiáng)強(qiáng)法法律律意意識(shí)識(shí)，，依依法法從從事事食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)增強(qiáng)強(qiáng)公公德德意意識(shí)識(shí)，，自自覺覺接接受受公公眾眾監(jiān)監(jiān)督督增強(qiáng)強(qiáng)主主體體意意識(shí)識(shí)，，自自覺覺承承擔(dān)擔(dān)社社會(huì)會(huì)責(zé)責(zé)任任法律律意意識(shí)識(shí)的的含含義義和和要要求求法律意識(shí)是人人們對(duì)法律現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的主觀反反映，包括人人們對(duì)法的本本質(zhì)和作用的的看法，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)行法律的愿愿望和要求，，對(duì)法律本身身及其適用問問題的態(tài)度和和解釋，對(duì)人人們的行為是是否合法的見見解和評(píng)價(jià)等等。當(dāng)前一段時(shí)間間應(yīng)當(dāng)組織企企業(yè)主管人員員和全廠職工工認(rèn)真學(xué)習(xí)食食品安全法及及其實(shí)施條例例，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)即將出臺(tái)的的食品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家家規(guī)定內(nèi)化為為自身自覺行行為，在企業(yè)業(yè)上下形成良良好的法律氛氛圍。公德意識(shí)的含含義和要求公德意識(shí)是人人們對(duì)社會(huì)道道德和商業(yè)道道德的態(tài)度和和評(píng)價(jià)，是感感覺、思維等等各種心理過過程的總和。。法治和德治從從來都是相輔輔相成、相互互促進(jìn)的，二二者缺一不可可，想必正是是中央提出把把法治和德治治結(jié)合起來的的根源所在。。應(yīng)當(dāng)在組織職職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)食品安全法法及其配套規(guī)規(guī)定的同時(shí)，，大講特講““八榮八恥””，牢記“做做食品就是做做良心”這一一銘言，始終終堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守守信，確保食食品質(zhì)量安全全，自覺接受受公眾監(jiān)督。。主體意識(shí)的含含義和要求食品安全是一一項(xiàng)從農(nóng)田到到餐桌的全方方位工程，包包括食品的生生產(chǎn)、加工、、包裝、運(yùn)輸輸、儲(chǔ)藏和銷銷售等各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。所謂主體意識(shí)，就就是對(duì)自身在在食品安全法法律關(guān)系中所所處位置與責(zé)責(zé)任的態(tài)度和和認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)教育和引引導(dǎo)企業(yè)職工工認(rèn)識(shí)到食品品生產(chǎn)者既是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的主體，理所所當(dāng)然也是食食品安全第一一責(zé)任人。這這一重任不僅僅關(guān)系到股東東、管理人員員和職工等企企業(yè)內(nèi)部人的的利益，也關(guān)關(guān)系到企業(yè)的的合作伙伴、、債權(quán)人等外外部利害關(guān)系系人以及企業(yè)業(yè)所在社區(qū)、、地區(qū)和整個(gè)個(gè)社會(huì)的公共共利益。因此此在追求經(jīng)營(yíng)營(yíng)利潤(rùn)的同時(shí)時(shí)，必須承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)會(huì)責(zé)任，在全全廠上下形成成“廠興我興興，廠衰我衰衰”的榮辱觀觀和廠風(fēng)。三、食品生產(chǎn)產(chǎn)者違法之責(zé)責(zé)任追究違法行為及其其構(gòu)成形式食品安全法列列舉的食品違違法行為食品生產(chǎn)者違違法的行政責(zé)責(zé)任食品生產(chǎn)者違違法的刑事責(zé)責(zé)任食品生產(chǎn)者違違法的民事賠賠償責(zé)任違法行為的含含義和構(gòu)成形形式行為是人們有有意識(shí)的活動(dòng)動(dòng)。凡是行為為人實(shí)施了法法律所禁止的的具有社會(huì)危危害性的行為為，均稱為違違法行為。食品安全法設(shè)設(shè)定的違法行行為，由作為為與不作為兩兩種形式構(gòu)成成。前者是指行為為人以積極的的行動(dòng)，實(shí)施施了該法所設(shè)設(shè)定的禁止性性規(guī)定的行為為，即不應(yīng)當(dāng)作作而去作的行行為，后者是指行為為人應(yīng)當(dāng)履行行該法所設(shè)定定的義務(wù)性規(guī)規(guī)定，卻消極極地不履行其其法定義務(wù)，，而導(dǎo)致發(fā)生生危害社會(huì)的的行為。食品安全法列列舉的食品生生產(chǎn)者違法行行為(一)未經(jīng)許可從事事食品生產(chǎn)活活動(dòng)，或者未未經(jīng)許可生產(chǎn)產(chǎn)食品添加劑劑的；用非食品原料料生產(chǎn)食品或或者在食品中中添加食品添添加劑以外的的化學(xué)物質(zhì)和和其他可能危危害人體健康康的物質(zhì)，或或者用回收食食品作為原料料生產(chǎn)食品的的；生產(chǎn)致病性微微生物、農(nóng)藥藥殘留、獸藥藥殘留、重金金屬、污染物物質(zhì)以及其他他危害人體健健康的物質(zhì)含含量超過食品品安全標(biāo)準(zhǔn)限限量的食品的的；生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分分不符合食品品安全標(biāo)準(zhǔn)的的專供嬰幼兒兒和其他特定定人群的主輔輔食品的；食品安全法列列舉的食品生生產(chǎn)者違法行行為(二)生產(chǎn)病死、毒毒死或者死因因不明的禽、、畜、獸、水水產(chǎn)動(dòng)物肉類類的制品的；生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)驗(yàn)或者檢驗(yàn)不不合格的肉類類制品的；生產(chǎn)國(guó)家為防防病等特殊需需要明令禁止止生產(chǎn)的食品品的；利用新的食品品原料從事食食品生產(chǎn)或者者從事食品添添加劑新品種種、食品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品新品種種生產(chǎn)，未經(jīng)經(jīng)過安全性評(píng)評(píng)價(jià)的；在有關(guān)主管部部門責(zé)令召回回不符合食品品安全標(biāo)準(zhǔn)的的食品后，仍仍拒不召回的的；食品安全法列列舉的食品生生產(chǎn)者違法行行為(三)生產(chǎn)無標(biāo)簽的的預(yù)包裝食品品、食品添加加劑或者標(biāo)簽簽、說明書不不符合食品安安全法規(guī)定的的食品、食品品添加劑的；采購(gòu)、、使用用不符符合食食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的食品品原料料、食食品添添加劑劑、食食品相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品的的；在食品品中添添加藥藥品的的；未對(duì)采采購(gòu)的的食品品原料料和生生產(chǎn)的的食品品、食食品添添加劑劑、食食品相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行檢檢驗(yàn)的的；未建立立并遵遵守查查驗(yàn)記記錄制制度、、出廠廠檢驗(yàn)驗(yàn)記錄錄制度度的；制定食食品安安全企企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未未依照照食品品安全全法規(guī)規(guī)定備備案的的；食品安安全法法列舉舉的食食品生生產(chǎn)者者違法法行為為(四)未按照照規(guī)定定要求求貯存存食品品或者者清理理庫存存食品品的；進(jìn)貨時(shí)時(shí)未查查驗(yàn)許許可證證和相相關(guān)證證明文文件的的；生產(chǎn)的的食品品、食食品添添加劑劑的標(biāo)標(biāo)簽、、說明明書涉涉及疾疾病預(yù)預(yù)防、、治療療功能能的；安排患患有有有礙食食品安安全的的疾病病的人人員接接觸直直接入入口食食品的的工作作的；發(fā)生食食品安安全事事故后后未進(jìn)進(jìn)行處處置、、報(bào)告告或者者毀滅滅有關(guān)關(guān)證據(jù)據(jù)的；食品安安全法法列舉舉的食食品生生產(chǎn)者者違法法行為為(五)未按照照要求求進(jìn)行行食品品運(yùn)輸輸?shù)?；聘用不不得從從事食食品生生產(chǎn)管管理工工作的的人員員從事事管理理工作作的；在廣告告中對(duì)對(duì)食品品質(zhì)量量作虛虛假宣宣傳，，欺騙騙消費(fèi)費(fèi)者的的；違反食食品安安全法法規(guī)定定，造造成他他人人人身、、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)或者者其他他損害害的；違反食食品安安全法法規(guī)定定，構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的。行政責(zé)責(zé)任的的含義義一指行行政機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法承承擔(dān)的的職責(zé)責(zé)，以以及因因不履履行或或者未未能正正確履履行職職責(zé)，，其直直接責(zé)責(zé)任人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法承承擔(dān)的的法律律后果果，即即應(yīng)依依法接接受行行政處處分。。二指行行政管管理相相對(duì)人人違反反行政政管理理法規(guī)規(guī)，而而應(yīng)承承擔(dān)的的法律律后果果，即即應(yīng)依依法接接受行行政處處罰。。三指因因情況況緊急急或者者特殊殊，行行政機(jī)機(jī)關(guān)為為避免免社會(huì)會(huì)遭受受或者者繼續(xù)續(xù)遭受受損害害，而而對(duì)有有關(guān)場(chǎng)場(chǎng)所、、物品品、人人員或或者行行為依依法采采取行行政強(qiáng)強(qiáng)制措措施，，有關(guān)關(guān)的單單位和和個(gè)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以以配合合和接接受。。食品安安全法法對(duì)食食品生生產(chǎn)者者設(shè)定定的行行政責(zé)責(zé)任，，是從從后兩兩層含含義加加以設(shè)設(shè)定的的。食品安安全法法對(duì)食食品生生產(chǎn)者者違法法行為為設(shè)定定與提提及的的行政政處罰罰種類類

條文序號(hào)行政處罰種類8485868788919294(1)警告√√√沒收√√√罰款√√√√√√√停令停產(chǎn)√√√√吊銷許可證√√√√√五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)管理工作√行政處處罰的的適用用要件件○行為為違違法法性性○后果果危危害害性性○主觀觀過過錯(cuò)錯(cuò)性性○應(yīng)受受處處罰罰性性食品安安全法法對(duì)食食品生生產(chǎn)者者違法法行為為設(shè)定定與提提及的的行政政強(qiáng)制制措施施種類類

條文序號(hào)行政強(qiáng)制措施種類72(1)77(1)77(2)87889194(1)責(zé)令改正√√√責(zé)令停止發(fā)布√責(zé)令公開更正消除影響√責(zé)令召回不安全食品√責(zé)令銷毀不安全食品√查封、封存√√√扣押√√行政處處罰同同行政政強(qiáng)制制措施施的主主要區(qū)區(qū)別行政處處罰必必須以以行為為人的的違法法性為為前提提要件件，而而被給給予行行政強(qiáng)強(qiáng)制措措施的的當(dāng)事事人不不一定定具有有違法法性，，它在在《傳染病病防治治法》中尤為為明顯顯。行政處處罰是是一種種法律律制裁裁，而而行政政強(qiáng)制制措施施卻不不具有有制裁裁性，，從某某種程程度講講它對(duì)對(duì)當(dāng)事事人還還是一一種保保護(hù)性性措施施。行政處處罰的的種類類具有有明顯顯的懲懲戒性性，且且大多多屬于于權(quán)利利的剝剝奪或或者義義務(wù)課課加，，而各各種行行政強(qiáng)強(qiáng)制措措施只只是人人身自自由權(quán)權(quán)和財(cái)財(cái)產(chǎn)使使用權(quán)權(quán)的暫暫時(shí)限限制。。關(guān)于““以上上”、、“以以下””、““并處處”和和“直直至””“以上上”和和“以以下””都是是用于于罰款款數(shù)額額起止止幅度度的計(jì)計(jì)量用用詞。?！耙砸陨稀薄睘樽钭畹拖尴揞~，，“以以下””為最最高限限額，，兩者者都包包括本本數(shù)。。究竟竟應(yīng)當(dāng)當(dāng)處以以多少少罰款款數(shù)額額，應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)當(dāng)事事人的的違法法情節(jié)節(jié)和危危害后后果的的嚴(yán)重重程度度，依依法予予以酌酌定。?！安⑻幪帯焙秃汀爸敝敝痢薄倍际鞘鞘玛P(guān)關(guān)處罰罰種類類的用用詞。?！安⒉⑻帯薄币饧醇闯肆擞枰砸詻]收收外，，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)處處以罰罰款。?！爸敝敝痢薄币饧醇辞楣?jié)節(jié)特別別嚴(yán)重重的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)蹁N銷其許許可證證。案例例一一案情：2002年4月2日，山東利利津縣縣衛(wèi)生生局接接到濱濱城區(qū)區(qū)衛(wèi)生生局《案件移移送書書》及證證據(jù)材材料，，稱執(zhí)執(zhí)法人人員3月27日到濱濱城區(qū)區(qū)六中中附小查查獲30桶沒有有標(biāo)注注生產(chǎn)產(chǎn)日期期和有有效期期的““康潔潔純凈凈水””，經(jīng)經(jīng)抽檢化驗(yàn)驗(yàn)，菌菌落總總數(shù)為為980cfu∕∕ml，超標(biāo)49倍，己采取取行政政強(qiáng)制制措施，現(xiàn)移送送貴局局查處處。查處：利津局局立即即派員員前往往位于于本縣縣利四四路的的康潔潔純凈凈水廠廠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該該廠的的出廠廠產(chǎn)品品包裝裝上沒沒有標(biāo)標(biāo)注生生產(chǎn)日日期和和有效效期，且生產(chǎn)產(chǎn)車間間無防防蠅防防塵設(shè)設(shè)施，，隨即即依法法定程程序送送達(dá)責(zé)責(zé)令改改正通知書書，并現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)隨機(jī)機(jī)抽樣樣送檢檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)檢檢驗(yàn)。。4月4日出具具的檢檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告顯示示，菌菌落總總數(shù)為為8cfu∕∕ml，未超超國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。4月10日再次次到水廠檢檢查，，情況況大為為改觀觀，抽抽樣送送檢，，菌落落總數(shù)數(shù)為6cfu∕∕ml。結(jié)果：：利津局局隨即即致函函濱城城局，并派員員隨該該局執(zhí)執(zhí)法人人員去去六中附小小調(diào)查查，方方知小小學(xué)生生出于于好奇奇經(jīng)常常觸摸摸盛水水桶蓋蓋，將水盛盛入飲水機(jī)機(jī)時(shí)采采用單單相，，從而而造成成細(xì)菌菌污染染。案例例二二案情：：西北某某省城城有銀銀珍和和奇奇文兩兩家食食品企企業(yè)，，銀珍珍公司司地處張掖掖路，，核準(zhǔn)準(zhǔn)從事事玉米米加工工和銷銷售，奇文廠廠地處處沈家家坡，，核準(zhǔn)準(zhǔn)從事食食品冷冷凍、、加工工和銷銷售，，兩家家企業(yè)業(yè)雖然然地處處兩個(gè)個(gè)城區(qū)區(qū)，卻相距不到到2公里。。2003年8月2日，雙雙方簽簽訂一一份協(xié)協(xié)議，，奇文文廠提提供4間冷貯貯庫房房和1處工棚棚，供銀珍珍公司司在此此粗加加工玉玉米棒棒子后后，將其交奇奇文廠廠速凍凍和冷冷貯。國(guó)慶前前夕銀銀診公公司經(jīng)經(jīng)理前前去查查看冷冷貯情情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)已已經(jīng)全全部霉霉變，，遂向向市衛(wèi)衛(wèi)生局局反映映。查處：：市局隨隨即派派員趕趕赴現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查，，抽樣樣送檢檢，確確系禁禁售玉玉米。10月14日向兩兩家企企業(yè)送送達(dá)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督意意見書書，對(duì)對(duì)霉變變玉米米就地地繼續(xù)續(xù)封封存存。10月17日向向銀銀珍珍公公司司送送達(dá)達(dá)行行政政處處罰罰事事先先告告知知書書，對(duì)設(shè)設(shè)在奇奇文文廠廠的的臨臨時(shí)時(shí)加加工工點(diǎn)點(diǎn)予予以以取取締締，，對(duì)對(duì)霉霉變變玉玉米米予予以以銷銷毀毀。10月22日就就取取締締一一事事向向銀銀珍珍公公司司送送達(dá)達(dá)行行政政處處罰罰決決定定書書。。銀銀診診不不服服，遂向向市府府申申請(qǐng)請(qǐng)行行政政復(fù)復(fù)議議。。思考考：：該市市衛(wèi)衛(wèi)生生局局對(duì)對(duì)此此案案的的處處理理存存在在哪哪些些不不妥妥？？理理由由何何在在？？刑事事責(zé)責(zé)任任的的含含義義和和涉涉及及的的罪罪名名含義義：：指實(shí)實(shí)施施嚴(yán)嚴(yán)重重違違法法行行為為，，已已經(jīng)經(jīng)構(gòu)構(gòu)成成犯犯罪罪，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依照照刑刑法法規(guī)規(guī)定定承承擔(dān)擔(dān)的的法法律律后后果果。。罪名名：：非法法經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)罪罪生產(chǎn)產(chǎn)、、銷銷售售偽偽劣劣產(chǎn)產(chǎn)品品罪罪生產(chǎn)產(chǎn)、、銷銷售售不不符符合合衛(wèi)衛(wèi)生生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的食食品品罪罪生產(chǎn)產(chǎn)、、銷銷售售有有毒毒、、有有害害食食品品罪罪不報(bào)報(bào)、、謊謊報(bào)報(bào)安安全全事事故故罪罪虛假假?gòu)V廣告告罪罪《刑法法》第二二百百二二十十五五條條規(guī)規(guī)定定：違反反國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定，，有有下下列列經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)行行為為之之一一，，擾擾亂亂市市場(chǎng)場(chǎng)秩秩序序，，情情節(jié)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，，并并處處或或者者單單處處違違法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下罰罰金金；；情情節(jié)節(jié)特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處五五年年以以上上有有期期徒徒刑刑，，并并處處違違法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下罰罰金金或或者者沒沒收收財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)：：(一)未經(jīng)經(jīng)許許可可經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的專專營(yíng)營(yíng)、、專專賣賣物物品品或或者者其其他他限限制制買買賣賣的的物物品品的的；；(二)買賣賣進(jìn)進(jìn)出出口口許許可可證證、、進(jìn)進(jìn)出出口口原原產(chǎn)產(chǎn)地地證證明明以以及及其其他他法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可證證或或者者批批準(zhǔn)準(zhǔn)文文件件的的；；(三)其他嚴(yán)重重?cái)_亂市市場(chǎng)秩序序的非法法經(jīng)營(yíng)行行為。單單位犯本本罪的，，對(duì)單位位判處罰罰金，并并對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員按按照本條條的規(guī)定定處罰。?！缎谭ā返谝话偎乃氖畻l規(guī)規(guī)定：生產(chǎn)者、、銷售者者在產(chǎn)品品中摻雜雜、摻假假，以假假充真，，以次充充好或者者以不合合格產(chǎn)品品冒充合合格產(chǎn)品品，銷售售金額五五萬元以以上不滿滿二十萬萬元的，，處二年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并處或者者單處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金；銷銷售金額額二十萬萬元以上上不滿五五十萬元元的，處處二年以以上七年年以下有有期徒刑刑，并處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；銷售金金額五十十萬元以以上不滿滿二百萬萬元的，，處七年年以上有有期徒刑刑，并處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；銷售金金額二百百萬元以以上的，，處十五五年有期期徒刑或或者無期期徒刑，，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金或者者沒收財(cái)財(cái)產(chǎn)。單單位犯本本罪的，，對(duì)單位位判決罰罰金，并并對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接人員員依照本本條的規(guī)規(guī)定處罰罰?！缎谭ā返谝话偎乃氖龡l條規(guī)定：生產(chǎn)、銷銷售不符符合衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的的食品，，足已造造成嚴(yán)重重食物中中毒事故故或者其其他嚴(yán)重重食源性性疾患的的，處三三年以下下有期徒徒刑或者者拘役，，并處或或者單處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；對(duì)人體體健康造造成嚴(yán)重重危害的的，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑，，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金；后后果特別別嚴(yán)重的的，處七七年以上上有期徒徒刑或者者無期徒徒刑，并并處銷售售金額百百分之五五十以上上二倍以以下罰金金或者沒沒收財(cái)產(chǎn)產(chǎn)。單位位犯本罪罪的，對(duì)對(duì)單位判判處罰金金，并對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接人員依依照本條條的規(guī)定定處罰。。生產(chǎn)、、銷售不不符合衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的食品品，構(gòu)成成本罪同同時(shí)又構(gòu)構(gòu)成生產(chǎn)產(chǎn)、銷售售偽劣產(chǎn)產(chǎn)品罪的的，依照照處罰較較重的規(guī)規(guī)定處罰罰，不構(gòu)構(gòu)成本罪罪但銷售售金額在在五萬元元以上的的，以生生產(chǎn)、銷銷售偽劣劣產(chǎn)品罪罪處罰。。《刑法》第一百四四十四條條規(guī)定：在生產(chǎn)、、銷售的的食品中中摻入有有毒、有有害的非非食品原原料的，，或者銷銷售明知知摻有有有毒、有有害的非非食品原原料的，，處五年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并處或者者單處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金；造造成嚴(yán)重重食物中中毒事故故或者其其他嚴(yán)重重食源性性疾患，，對(duì)人體體健康造造成嚴(yán)重重危害的的，處五五年以上上十年以以下有期期徒刑，，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金；致致人死亡亡或者對(duì)對(duì)人體健健康造成成特別嚴(yán)嚴(yán)重危害害的，處處十年以以上有期期徒刑、、無期徒徒刑或者者死刑，，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金或者者沒收財(cái)財(cái)產(chǎn)。單單位犯本本罪的，，對(duì)單位位判決罰罰金，并并對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員依依照本條條的規(guī)定定處罰。。《刑法》第一百三三十九條條規(guī)定：在安全事事故發(fā)生生后，負(fù)負(fù)有報(bào)告告職責(zé)的的人員不不報(bào)或者者謊報(bào)事事故情況況，貽誤誤事故搶搶救，情情節(jié)嚴(yán)重重的，處處三年以以下有期期徒刑或或者拘役役；情節(jié)節(jié)特別嚴(yán)嚴(yán)重的，，處三年年以上七七年以下下有期徒徒刑?！缎谭ā返诙俣l條規(guī)定：廣告主、、廣告經(jīng)經(jīng)營(yíng)者、、廣告發(fā)發(fā)布者違違反國(guó)家家規(guī)定，，利用廣廣告對(duì)商商品或者者服務(wù)作作虛假宣宣傳，情情節(jié)嚴(yán)重重的，處處二年以以下有期期徒刑或或者拘役役，并處處或者單單處罰金金。單位位犯本罪罪的，對(duì)對(duì)單位判判處罰金金，并對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員依照照本條的的規(guī)定處處罰。案例例三三案情：2005年1月，安徽徽阜陽中中院開庭庭審理池池長(zhǎng)板等等四名被告制售售劣質(zhì)奶奶粉一案案。庭審審查明：：2001年5月，池長(zhǎng)長(zhǎng)板在淅淅江蒼南縣縣與他人人共同出出資辦起起蒼南圣圣寶乳品品有限公公司，池任監(jiān)事兼維修修部主任任，在沒有取得得嬰兒奶粉粉生產(chǎn)許可可證和產(chǎn)品品質(zhì)量認(rèn)證情況下下，擅自生生產(chǎn)“圣品品”貝貝嬰嬰兒奶粉，，兩年內(nèi)共共生產(chǎn)約三千箱左右，案發(fā)后經(jīng)檢檢測(cè)，其蛋白含量量不到3·7％。合肥市長(zhǎng)江批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶李純霞霞，在未見到該該嬰兒奶粉粉質(zhì)量合格格證情況下，每箱以115元的低價(jià)大大量購(gòu)進(jìn)，，然后以每每箱124元銷售給阜陽市市批發(fā)商黃黃丙印80箱，黃又以以每箱125元銷售給袁袁寨鎮(zhèn)個(gè)體工商商戶韓東風(fēng)風(fēng)3箱。2003年10月至2004年3月，當(dāng)?shù)卮宕迕袷Y某、陳某、周某等4人分別購(gòu)買買多袋“圣圣品”奶粉粉，導(dǎo)致4名嬰兒出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不不良癥合癥癥，其中2名嬰兒經(jīng)治治療無效死死亡。4名被告對(duì)犯罪事實(shí)實(shí)供認(rèn)不諱諱，池長(zhǎng)板板有主動(dòng)投投案自首的的從輕情節(jié)節(jié)。思考：對(duì)四名被告告應(yīng)當(dāng)以何何罪名定性性？如何分分別量刑？？我國(guó)現(xiàn)行的的賠償制度度賠償民事賠償國(guó)家賠償普通性民事事賠償特定性民事事賠償人身損害賠賠償財(cái)產(chǎn)損害賠賠償其他損害賠賠償行政賠償刑事賠償《食品安全法法》設(shè)定的民事事賠償賠償性質(zhì)：：普通性民民事賠償賠償方式：：a侵權(quán)性賠償償：按照造造成的實(shí)際際損害賠償償b懲罰性賠償償：按“買買一罰十””的規(guī)定賠賠償賠償原則：：民事賠償償優(yōu)先原則則懲罰性賠償償?shù)臉?gòu)成要要件和特征征○過錯(cuò)明明知性性○買方索索賠性性○賠額法法定性性○不可替替代性性人身損害賠賠償項(xiàng)目受害人遭受受人身損害害的：賠償償醫(yī)療費(fèi)、、誤工費(fèi)、、護(hù)理費(fèi)、、交通費(fèi)、、住宿費(fèi)、、住院伙食食補(bǔ)助費(fèi)和和必要的營(yíng)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。受害人因傷傷致殘的：：除上列相相關(guān)費(fèi)用外外，還應(yīng)賠賠償殘疾賠賠償金、殘殘疾輔助器器具費(fèi)、被被扶養(yǎng)人生生活費(fèi)，以以及后續(xù)治治療費(fèi)、康康復(fù)費(fèi)和護(hù)護(hù)理費(fèi)。受害人死亡亡的：除根根據(jù)搶救治治療情況賠賠償相關(guān)費(fèi)費(fèi)用外，還還應(yīng)賠償喪喪葬費(fèi)、死死亡補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)、被扶養(yǎng)養(yǎng)人生活費(fèi)費(fèi)，以及受受害人親屬屬治喪而支支出的交通通費(fèi)、住宿宿費(fèi)和誤工工損失等費(fèi)費(fèi)用。受害人或其其近親屬遭遭受精神損損害的：依依法賠償精精神損害撫撫慰金。案例例四四案情：2009年6月11日20時(shí)56分，昆明市五華華區(qū)衛(wèi)生局局接到某醫(yī)院報(bào)告告，稱有20多名山西某某旅游團(tuán)來來滇游客因因腹痛、腹瀉在該院就診診，懷疑病因與與食品有關(guān)關(guān)。五華區(qū)區(qū)食品藥品品監(jiān)管局立立即派員到環(huán)環(huán)城東路某某賓館即旅旅游團(tuán)駐地地調(diào)查，對(duì)游客當(dāng)晚晚食用的飯菜逐一一抽樣檢驗(yàn)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)呈貢縣縣興新食品品有限公司司生產(chǎn)的貢貢字牌火腿腸腸的菌落總總數(shù)超標(biāo)。呈貢縣質(zhì)監(jiān)監(jiān)分局隨即即派員到興興新公司突擊檢檢查，發(fā)現(xiàn)該公司司存在以下下問題：①①原料車間間防塵防蠅設(shè)施破舊舊，有多處處破洞；②②盛裝火腿腿腸原料的的容器不潔潔，略有一股異味味；③成品包裝裝車間的11名工人有6人已1年未作健康康檢查，另有3名臨時(shí)工無無健康合格格證明；④該公司尚尚未申辦生生產(chǎn)許可換證手手續(xù)，時(shí)間達(dá)22天。呈貢分分局隨即向向公司送達(dá)達(dá)限期整改通知書。。24名住院游客客經(jīng)觀察治治療2至3天后己全部部出院。思考：從案情看，，興新公司司違反了《食品安全法法》的哪些規(guī)定？應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法承擔(dān)擔(dān)哪些法律律責(zé)任？四、食品安全管管理人員的的配備及責(zé)責(zé)任配備食品安安全管理人人員的法律律依據(jù)食品安全管管理人員的的職業(yè)資格格考試企業(yè)食品安安全管理人人員的崗位位職責(zé)配備食品安安全管理人人員的法律律依據(jù)《食品安全法法》第二十七條條第三項(xiàng)規(guī)規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)有有食品安全全專業(yè)技術(shù)術(shù)人員、管管理人員和和保證食品安安全的規(guī)章章制度?！妒称钒踩ǚā返谌l條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健健全本單位位的食品安安全管理制制度，加強(qiáng)對(duì)對(duì)職工食品品安全知識(shí)識(shí)的培訓(xùn)，，配備專職職或者兼職職食品安全管理人人員，做好好對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品的檢驗(yàn)工工作，依法法從事食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。。《加強(qiáng)食品質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)監(jiān)督管理工工作實(shí)施意意見》第四條規(guī)定定：食品生產(chǎn)加加工企業(yè)申申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許許可證》，必須具有有與食品生產(chǎn)相相適應(yīng)的專專業(yè)技術(shù)人人員、熟練練技術(shù)工人人和質(zhì)量檢檢驗(yàn)人員，并持證證上崗。《食品生產(chǎn)加加工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管管理辦法》第十三條規(guī)規(guī)定：食品企業(yè)必必須具有與與食品生產(chǎn)產(chǎn)相適應(yīng)的的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員、熟熟練技術(shù)工人人和質(zhì)量工工作人員。。國(guó)家實(shí)行質(zhì)質(zhì)量專業(yè)資資格考試制制度2001年1月1日，人事部