六盤山特困片區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長互動關(guān)系研究

摘要：非公有制經(jīng)濟已成為六盤山特困片區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強力抓手。以六盤山特困片區(qū)典型區(qū)域甘肅慶陽市為例，基于2000-2017年非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長相關(guān)數(shù)據(jù)，運用協(xié)整檢驗、Granger因果關(guān)系檢驗、構(gòu)建回歸模型等計量分析方法實證檢驗六盤山特困片區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的互動關(guān)系。結(jié)論表明，慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系，呈現(xiàn)長期穩(wěn)定均衡關(guān)系，且具有單向Granger因果關(guān)系：區(qū)域經(jīng)濟整體實力增強對非公有制經(jīng)濟的帶動作用明顯強于非公有制經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用。因此，要在加速推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同時，大力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向補齊發(fā)展短板，力促非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。Key：六盤山特困片區(qū);非公有制經(jīng)濟;經(jīng)濟增長;協(xié)整檢驗;Granger因果關(guān)系檢驗一、引言黨的十九報告明確強調(diào)，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。改革開放40年來，非公有制經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的不可或缺力量。數(shù)據(jù)表明，非公有制經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)[1]。甘肅省慶陽市作為西部欠發(fā)達地區(qū)的典型代表，是國家六盤山特困片區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，其所轄慶城、環(huán)縣、華池、合水、寧縣、鎮(zhèn)原、正寧7縣均屬特困片區(qū)縣，西峰區(qū)屬甘肅“插花”型貧困縣[2]。長期以來，由于當?shù)亟?0%的農(nóng)戶住在山區(qū)，加之自然條件嚴酷、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民技能單一等多因素制約，使得區(qū)域脫貧攻堅工作異常艱巨。而非公有制經(jīng)濟作為極具活力、最富創(chuàng)新意識和最關(guān)乎民生的經(jīng)濟領(lǐng)域，是公認的百姓經(jīng)濟、就業(yè)經(jīng)濟和富民經(jīng)濟，已成為連片特困片區(qū)破解深度貧困難題、全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。慶陽市作為甘肅唯一的革命老區(qū)，近年來在國家一系列政策的有力支持下，非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，已成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了極大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2017年慶陽全市非公經(jīng)濟市場主體總數(shù)達到11.4萬戶，較上年新增1.08萬戶，增長10.51%;非公有制經(jīng)濟完成增加值215億元，同比增長4%;非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到35.8%[3]，同比提高1.4個百分點。顯而易見，非公有制經(jīng)濟“三分天下有其一”的喜人格局在慶陽已初步形成，非公有制經(jīng)濟已逐步成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、拉動城鄉(xiāng)居民增收、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強力抓手。有鑒于此，有效審視和評估非公有制經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟增長之間的互動關(guān)系可為六盤山特困片區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供參考借鑒。二、文獻綜述關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長之間互動關(guān)系的研究，已成為學(xué)界研究的焦點問題之一。趙英軍、張均苗（2001）基于浙江1978—1998年的相關(guān)數(shù)據(jù)，剖析了所有制結(jié)構(gòu)變革對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響，結(jié)論是非國有經(jīng)濟的超常發(fā)展帶動了資源配置效率提高進而拉動了經(jīng)濟增長[4];秦璐（2002）研究認為，西部地區(qū)要借鑒東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗，從制度創(chuàng)新、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟、加大政策扶持落實等方面入手，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使之成為西部開發(fā)中的新的增長點之一[5];徐芳、賈彥東（2003）基于四川1980—2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用相關(guān)性分析、回歸分析等手段對非公有制經(jīng)濟與經(jīng)濟增長關(guān)系進行探究，結(jié)論是非公有制經(jīng)濟比公有制經(jīng)濟更能促進經(jīng)濟增長且在經(jīng)濟增長進程中處于主動地位[6];刁懷宏（2004）研究指出，非公有制經(jīng)濟即民營經(jīng)濟已日益成為推動我國經(jīng)濟增長的不可或缺的重要力量，民營經(jīng)濟不可逆轉(zhuǎn)地成為支撐我國經(jīng)濟增長的主要支柱之一[7];宋冬林、趙新宇（2005）以吉林省為研究對象，利用回歸分析方法測算非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平、市場化程度和對外開放程度三個制度變量對經(jīng)濟增長影響力的大小，結(jié)論是非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平對區(qū)域經(jīng)濟增長影響較為強烈[8];何莉（2006）基于1994—2005年民營企業(yè)進、出口和我國GDP數(shù)據(jù)進行協(xié)整分析，利用EG兩步法建立誤差修正模型，結(jié)果發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)進、出口對經(jīng)濟增長的促進作用十分顯著[9];王靚等（2007）基于協(xié)整理論對1991—2005年中國個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值進行實證研究，結(jié)論是兩者之間存在協(xié)整關(guān)系且呈現(xiàn)短期動態(tài)調(diào)整機制[10];朱春蘭（2008）基于浙江11個地級市民營企業(yè)出口貿(mào)易總值和區(qū)域生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，建立面板數(shù)據(jù)模型檢驗民營企業(yè)出口貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟影響，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)出口貿(mào)易對GDP增長影響顯著且作用持續(xù)增大[11];楊冬梅、冀相豹（2010）采用狀態(tài)空間模型構(gòu)建經(jīng)濟增長與私營經(jīng)濟關(guān)系之間變參數(shù)模型，用卡爾曼濾波估計山東私營經(jīng)濟投資對經(jīng)濟增長的影響，結(jié)論是私營經(jīng)濟投資對經(jīng)濟增長影響彈性隨時期不同而顯著波動，但總趨勢上升[12];馮利英、李海霞（2010）基于內(nèi)蒙古統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)方法分析評價非公有制經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟增長相關(guān)性，利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)度量非公有制經(jīng)濟要素投入對其發(fā)展的貢獻，結(jié)論是非公有制經(jīng)濟資本投入和勞動投入對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響是規(guī)模報酬遞增[13];黃澤海、何靈（2013）以懷化為研究對象，探究非公有制經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化二者間的耦合機制機理和有效耦合發(fā)展模式，結(jié)論是非公有制經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化之間存在密切聯(lián)動效應(yīng)且耦合協(xié)調(diào)呈“長期性、交互式”演進特征，政府應(yīng)采取措施力促其形成良性互動機制[14];謝松（2013）基于貴州2005—2011年有關(guān)數(shù)據(jù)，對非公有制經(jīng)濟增長及其分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成增長對貴州經(jīng)濟增長以及其各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻進行了數(shù)量測度，結(jié)論是非公有制經(jīng)濟對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻顯著且逐步成為推動三次產(chǎn)業(yè)增長的主要力量[15];何國君（2015）基于《成都統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)進行實證分析，結(jié)論是非公有制經(jīng)濟與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在正相關(guān)關(guān)系且非公有制經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟增長具有規(guī)模報酬遞增效應(yīng)[16];呂艷麗等（2017）基于蘭州市1985—2015年時間序列數(shù)據(jù)，運用協(xié)整檢驗、向量誤差修正模型、格蘭杰因果關(guān)系檢驗等方法對非公經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長等之的關(guān)系進行研究，結(jié)論是非公經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長之間存在長期均衡關(guān)系和短期動態(tài)調(diào)整特征[17];林毅夫（2018）指出民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面主力軍，未來民營經(jīng)濟發(fā)展將對國家做出更大貢獻[18];白永秀等（2019）研究認為，改革開放的過程，很大程度上就是非公有制經(jīng)濟從無到有、由弱到強、走向世界的過程[19]。綜觀已有文獻發(fā)現(xiàn)，多數(shù)研究從非公有制經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長貢獻視角開展理論與實證分析，而對非公有制經(jīng)濟發(fā)展同經(jīng)濟增長之間雙向互動關(guān)系的研究涉及不多。同時，現(xiàn)有研究對象多集中在國家、區(qū)域和省級層面，對地市（州）級層面的研究面涉及不多且主要以經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的省會城市為主，而對特困片區(qū)典型區(qū)域甘肅慶陽市的研究更是鳳毛麟角。有鑒于此，本文選取2000—2017年間慶陽市經(jīng)濟增長與非公有制經(jīng)濟增加值相關(guān)數(shù)據(jù)，基于ADF檢驗、協(xié)整檢驗、構(gòu)建回歸模型、Granger因果關(guān)系檢驗等計量方法手段對慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長互動關(guān)系進行實證檢驗，旨在為促進六盤山特困片區(qū)非公有制經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和政策借鑒，并提切合實際的加快特困片區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的對策建議。三、慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長實證分析（一）變量選擇與數(shù)據(jù)處理本文選取數(shù)據(jù)主要來源于《慶陽年鑒》（2001—2018）、《甘肅年鑒》（2001—2009）、《甘肅發(fā)展年鑒》（2010—2018）、《甘肅調(diào)查年鑒》（2013—2018）。為剔除人口因素對經(jīng)濟增長及非公有制經(jīng)濟增加值的影響，本文研究采用人均數(shù)據(jù)。選用慶陽市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）代表區(qū)域經(jīng)濟增長水平，采用相應(yīng)時間段的人均非公有制經(jīng)濟增加值（NAP）代表非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平?？紤]到價格變動因素影響，本文利用人均國內(nèi)生總值指數(shù)（2000=100）對人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）進行實際折算，采用慶陽市居民消費價格指數(shù)（2000=100）對人均非公有制經(jīng)濟增加值進行平減折算。同時為消除異方差現(xiàn)象，對時間序列變量數(shù)據(jù)采用自然對數(shù)轉(zhuǎn)換處理方式，處理后的變量記為LNGDP和LNNAP，相應(yīng)一階差分序列分別記作ΔLNGDP、ΔLNNAP，所有檢驗過程均利用Eviews9.0軟件完成。（二）數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗為杜絕時間序列數(shù)據(jù)可能引致的偽回歸現(xiàn)象，必須對所選取的時間序列數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗，以避免偽回歸問題出現(xiàn)。本文采用常用的ADF檢驗方法來檢驗序列LNGDP和LNNAP的平穩(wěn)性，檢驗結(jié)果見表1。根據(jù)表1可以看出，在5%的顯著性水平下，原時間序列LNGDP和LNNAP均接受存在單位根的假設(shè)，說明這2個時間序列是非平穩(wěn)的，因而進一步對其一階差分序列ΔLNGDP和ΔLNNAP開展ADF單位根檢驗。檢驗結(jié)論表明，在5%的顯著性水平下檢驗值均小于臨界值，說明一階差分序列ΔLNGDP和ΔLNNAP都拒絕存在單位根的假設(shè)，一階差分序列是平穩(wěn)序列，即ΔLNGDP和ΔLNNAP是一階單整序列（LNGDP～I（1）和LNNAP～I（1）），可進行協(xié)整檢驗分析。初步構(gòu)建如下模型：式（1）中，β0和β1是待估參數(shù)，其中β0代表常數(shù)項，β1代表LNGDP與LNNAP之間的彈性系數(shù)，μt代表模型殘差序列。（三）變量協(xié)整關(guān)系檢驗由前述平穩(wěn)性檢驗結(jié)果可知，區(qū)域生產(chǎn)總值與非公有制經(jīng)濟增加值兩變量的時間序列是一階單整，這就為進一步開展協(xié)整分析提供了前提條件。而要具體深入探究區(qū)域生產(chǎn)總值與非公有制經(jīng)濟增加值之間是否具備協(xié)整關(guān)系，首先須做兩變量之間的回歸，接著對回歸方程殘差進行平穩(wěn)性檢驗。依據(jù)式（1）采取普通最小二乘法回歸，得到LNGDP與LNNAP之間關(guān)系模型如下：根據(jù)方程（2）回歸結(jié)果，方程擬合優(yōu)度較低，整體解釋能力不強。因此，進一步對方程（2）的殘差進行ADF檢驗，發(fā)現(xiàn)其殘差非平穩(wěn)，結(jié)合拉格朗日乘數(shù)（LM）檢驗法，可知在10%的顯著性水平下，原模型存在2階序列自相關(guān)。因此，采用廣義差分法來消除自相關(guān)影響，獲得新模型估計結(jié)果如下：方程（3）結(jié)果表明，該回歸模型具有較高的擬合優(yōu)度，整體解釋力較強。對上述廣義廣義差分后的模型再進行拉格朗日乘數(shù)（LM）檢驗，發(fā)現(xiàn)該模型干擾項已不存在自相關(guān)性。接著對方程（3）式的殘差進行ADF檢驗，獲得ADF檢驗統(tǒng)計量值是-4.746452，小于10%顯著性水平下的臨界值-1.606129，表殘差序列不存在單位根，屬平穩(wěn)序列，進一步說明了區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值與非公有制經(jīng)濟增加值之間的協(xié)整關(guān)系。同時，由回歸方程（3）可以明確看出，慶陽市區(qū)域生產(chǎn)總值與非公有制經(jīng)濟增加值之間存在較強正相關(guān)性，非公有制經(jīng)濟增加值擴大1%，區(qū)域生產(chǎn)總值將會增長約0.37%，說明非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展顯著帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長?；谕瑯釉矸椒?，以人均非公有制經(jīng)濟增加值作為（LNNAP）作為回歸方程被解釋變量，區(qū)域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為解釋變量，構(gòu)建回歸方程。結(jié)果顯示，區(qū)域經(jīng)濟增長與非公有制經(jīng)濟發(fā)展之間的彈性系數(shù)是0.8，即區(qū)域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加1%，相應(yīng)的人均非公有制經(jīng)濟增加值提升約0.8%，說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對非公有制經(jīng)濟的助推作用更為明顯。綜上所述，甘肅慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在較強的正相關(guān)關(guān)系，雙方相互促進、相輔相成，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體實力增強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的作用系數(shù)顯著高于非公有制經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用系數(shù)。（四）Granger因果關(guān)系檢驗協(xié)整關(guān)系檢驗表明，甘肅慶陽市區(qū)域經(jīng)濟增長與非公有制經(jīng)濟發(fā)展之間存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系，但兩者之間是否具備確切的因果關(guān)系還需要深入探究。本文借助Granger因果檢驗法來進一步明確區(qū)域經(jīng)濟增長與非公有制經(jīng)濟發(fā)展之間是否構(gòu)成時間上的因果關(guān)系。而Granger因果檢驗法重要前提是確定最佳滯后期，參照LR、FPE、AIC、SC、HQ五個滯后階數(shù)評價準則，通過建立向量自回歸模型，最后確定Granger因果檢驗最佳滯后期為1，結(jié)果如表2所示。由表3檢驗結(jié)果可知，在滯后期為1階的情形下，甘肅慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在明顯的單向Granger因果關(guān)系。具體來講，在10%的顯著性水平下接受LNNAP不是LNGDP的Granger原因的原假設(shè)，拒絕LNGDP不是LNNAP的Granger原因的原假設(shè)，即區(qū)域經(jīng)濟增長是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的Granger原因，但非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是區(qū)域經(jīng)濟增長的Granger原因。四、結(jié)論與建議（一）研究主要結(jié)論本文選取六盤山特困片區(qū)典型區(qū)域甘肅慶陽市2000—2017年非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長相關(guān)數(shù)據(jù)，運用ADF檢驗、協(xié)整檢驗、構(gòu)建回歸模型、Granger因果關(guān)系檢驗等計量方法手段，實證考察了慶陽市區(qū)域經(jīng)濟增長同非公有制經(jīng)濟發(fā)展之間互動關(guān)系，獲得研究結(jié)論如下：1.協(xié)整關(guān)系檢驗顯示，慶陽市區(qū)域經(jīng)濟增長同非公有制經(jīng)濟發(fā)展之間具備長期穩(wěn)定均衡關(guān)系。具體來講，基于LNGDP和LNNAP兩變量建立的回歸模型反映了非公有制經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的正向關(guān)系，非公有制經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上助推了區(qū)域經(jīng)濟增長，而區(qū)域經(jīng)濟的快速增長也強力促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大。2.回歸方程結(jié)果表明，慶陽市區(qū)域經(jīng)濟增長對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的推動作用遠高于非公有制經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長的拉動作用。非公有制經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長彈性系數(shù)是0.37，區(qū)域經(jīng)濟增長對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的彈性系數(shù)是0.8。3.Granger因果關(guān)系檢驗指出，在滯后1階情形下，慶陽市區(qū)域經(jīng)濟增長同非公有制經(jīng)濟發(fā)展之間存在明顯的單向Granger因果關(guān)系。即在10%的顯著性水平下，接受非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是區(qū)域經(jīng)濟增長Granger原因的原假設(shè)，拒絕區(qū)域經(jīng)濟增長不是非公有制經(jīng)濟發(fā)展Granger原因的原假設(shè)。（二）對策建議1.加速推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。實證分析結(jié)論指出，慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)長期均衡關(guān)系，且長期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟增長對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用更為顯著。區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠為非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大打下堅實基礎(chǔ)，持續(xù)注入動力源泉，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。改革開放尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，慶陽市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，生活水平和質(zhì)量大大改善。但總體上來講，慶陽仍屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟綜合實力不強，發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)問題突出，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升，同甘肅全省、全國平均指標相比，差距頗為顯著。數(shù)據(jù)顯示，2017年慶陽區(qū)域生產(chǎn)總值僅占甘肅全省7.8%左右，區(qū)域人均生產(chǎn)總值分別是甘肅全省、全國平均水平的91%、43.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入僅有全國平均水平的75%和60%?？梢?，對于六盤山特困片區(qū)典型區(qū)域慶陽市而言，必須始終堅持把推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展視為第一要務(wù)，要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，全力推進區(qū)域經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展。要加快推進政府職能、市場體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅、投融資、社會治理等重點領(lǐng)域全面深化改革進程，緊抓“精準脫貧攻堅示范區(qū)、國家能源戰(zhàn)略重要接續(xù)區(qū)、西北綠色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、特色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃土高原生態(tài)安全屏障試驗區(qū)”[20]等戰(zhàn)略建設(shè)機遇，主動對接服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，堅持不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，扎實做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、強弱項、補短板”等關(guān)鍵工作，著力推動慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量[21]。要實現(xiàn)慶陽市非公有制經(jīng)濟新發(fā)展，必須堅持以打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為前提，從加大政策扶持、重視權(quán)益保護、化解融資難題、加快轉(zhuǎn)型升級等途徑入手，凝聚加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，消除阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的種種牽伴，激發(fā)區(qū)域非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，提升非公有制經(jīng)濟綜合競爭力，為加速區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換、增強經(jīng)濟整體實力做出新貢獻。2.堅持問題導(dǎo)向，力促非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。實證分析表明，慶陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在正相關(guān)關(guān)系，兩者相互促進、相輔相成，這說明在六盤山特困片區(qū)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有助于促進城鄉(xiāng)居民增收，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。當前甘肅慶陽市非公有制經(jīng)濟雖取得了長足發(fā)展，但同全國乃至周邊省區(qū)發(fā)展相比，經(jīng)濟規(guī)模小、市場主體少、發(fā)展速度慢、發(fā)展層次低、競爭力差等短板問題依然突出，嚴重阻礙了非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。2016年印發(fā)的《慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，2020年非公有制經(jīng)濟占GDP比重提高到50%左右[20]。而2017年慶陽市非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重僅為35.8%，顯然面對當前不平衡不充分發(fā)展與生態(tài)環(huán)境脆弱的雙重壓力，慶陽市要在不足2年時間內(nèi)完成非公有制經(jīng)濟占據(jù)國民經(jīng)濟“半壁江山”的目標，難度可想而知。有鑒于此，必須堅持問題導(dǎo)向，加速補齊發(fā)展短板，力促慶陽非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。一是加快推進“放管服”改革進程，徹底清除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，全面貫徹市場準入負面清單制度，確保各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，切實為非公有制企業(yè)“降門檻、減手續(xù)、添動力”，持續(xù)提升各類市場主體活力，切實增強對非公有制企業(yè)的服務(wù)支持力度;二是非公有制企業(yè)要主動作為，重視創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，要將實施創(chuàng)新驅(qū)動作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，緊抓新一輪科技革命機遇，不斷推進科技、信息與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，從加快科技、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新等環(huán)節(jié)入手，不斷加大研發(fā)投入，構(gòu)建企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新體系，培育企業(yè)核心競爭力，形成特困片區(qū)發(fā)展新動能;三是強化非公有制企業(yè)自身能力建設(shè)，完善企業(yè)現(xiàn)代管理制度，加大支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策的知曉落實力度，助力非公有制經(jīng)濟“優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量”。加快實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，增強非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)水平質(zhì)量，不斷健全人才培養(yǎng)引進機制，在做好企業(yè)內(nèi)部人才繼續(xù)教育的同時，培養(yǎng)和引進發(fā)展急需的實用性人才，有效發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展作用。Reference：[1]李義平.中國發(fā)展離不開非公經(jīng)濟[N].經(jīng)濟參考報，2018-10-24，（005）.[2]高翔.甘肅慶陽：扶貧只看行動成效就看百姓[N].隴東報，2016-04-07，（001）.[3]慶陽市統(tǒng)計局.慶陽年鑒2018[G].北京：中國統(tǒng)計出版社，2018：175.[4]趙英軍，張均苗.所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長的貢獻率分析——以浙江為案例[J].浙江學(xué)刊，2001，（4）：42-44.[5]秦璐.西部開發(fā)與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟[J].廣東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2002，（1）：1-3.[6]徐芳，賈彥東.非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻：基于四川的實證分析[J].財經(jīng)科學(xué)，2003，（5）：103-106.[7]刁懷宏.民營經(jīng)濟、民間金融與經(jīng)濟增長研究[J].理論與改革，2004，（2）：87-90.[8]宋冬林，趙新宇.制度因素對經(jīng)濟增長影響的實證分析——以吉林省為例[J].經(jīng)濟縱橫，2005，（1）：64-66.[9]何莉.協(xié)整分析與誤差修正模型——從增長率看民營企業(yè)進出口對我國經(jīng)濟增長的影響[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2006，（3）：108-110.[10]王