PAGE規(guī)劃局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)規(guī)劃局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)規(guī)劃工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于規(guī)劃局機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行規(guī)劃管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)規(guī)劃局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并督促實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織并批準(zhǔn)安全生產(chǎn)投入計劃，保證安全生產(chǎn)所需資金的有效投入。督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織分管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和局安全生產(chǎn)制度。定期組織分管部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并督促演練。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實事故防范措施。（二）各部門職責(zé)1.規(guī)劃編制部門職責(zé)在規(guī)劃編制過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，將安全生產(chǎn)設(shè)施布局、安全間距等要求納入規(guī)劃內(nèi)容。對涉及危險化學(xué)品、易燃易爆物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃項目，嚴(yán)格審查其安全條件。2.規(guī)劃審批部門職責(zé)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對建設(shè)項目規(guī)劃進(jìn)行審批，確保建設(shè)項目符合安全要求。對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證。3.綜合管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體人員的安全意識和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，建立安全檢查和隱患治理臺賬。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，組織事故調(diào)查和處理工作，提出事故處理意見和防范措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計和上報工作。4.其他部門職責(zé)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。做好本部門辦公區(qū)域、設(shè)備設(shè)施等的安全管理工作，確保安全運行。配合綜合管理部門開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）工作人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和局安全生產(chǎn)制度。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并協(xié)助處理。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃綜合管理部門每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及局安全生產(chǎn)工作實際情況進(jìn)行制定和調(diào)整。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：規(guī)劃領(lǐng)域涉及的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如建筑設(shè)計防火規(guī)范、危險化學(xué)品儲存與使用安全規(guī)范等。3.安全知識：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。4.應(yīng)急救援：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、自救互救知識等。（三）培訓(xùn)對象1.全體工作人員，包括新入職人員、在職人員和轉(zhuǎn)崗人員。2.涉及安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵崗位人員，如規(guī)劃審批人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織局內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派人員參加上級部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)。4.案例分析：定期開展安全生產(chǎn)事故案例分析會，通過實際案例增強(qiáng)工作人員的安全意識。（五）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種形式。2.考核結(jié)果作為工作人員年度考核、崗位晉升、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃綜合管理部門每月制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間和檢查頻次等。檢查計劃應(yīng)覆蓋局機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位及其辦公區(qū)域、業(yè)務(wù)場所等。（二）檢查內(nèi)容1.安全制度執(zhí)行情況：檢查各部門安全生產(chǎn)制度的建立和落實情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.辦公區(qū)域安全：檢查辦公場所的消防設(shè)施、電氣設(shè)備、疏散通道等是否符合安全要求。3.業(yè)務(wù)場所安全：對規(guī)劃編制、審批等業(yè)務(wù)場所的安全設(shè)施、設(shè)備運行情況進(jìn)行檢查。4.人員安全行為：檢查工作人員的安全操作規(guī)范執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)作業(yè)、違章指揮等行為。（三）檢查方式1.定期檢查：每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。2.專項檢查：針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或季節(jié)性特點開展專項安全生產(chǎn)檢查。3.日常巡查：各部門工作人員在日常工作中對本部門區(qū)域進(jìn)行安全巡查。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改期限。2.整改責(zé)任部門應(yīng)按照要求制定整改方案，組織實施整改，確保隱患及時消除。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。4.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決整改過程中的重大問題。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定綜合管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及局安全生產(chǎn)工作實際情況進(jìn)行編制，并定期修訂完善。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由局長擔(dān)任總指揮，副局長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策；調(diào)配應(yīng)急救援資源等。3.設(shè)立應(yīng)急救援工作小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等，明確各小組職責(zé)和人員組成。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等物資。2.定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.明確應(yīng)急救援物資的管理責(zé)任人，建立物資出入庫登記制度。（四）應(yīng)急演練1.每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、地震災(zāi)害等常見事故類型。2.演練前制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和參與人員等。3.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題及時進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案。六、安全事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向局應(yīng)急救援指揮中心報告。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、已采取的措施和事故控制情況等。（二）事故處理1.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即組織開展事故救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.事故發(fā)生后，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，配合上級主管部門或當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查。3.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事