市排水管網(wǎng)整治行動實施方案為深入貫徹落實**要求和市委、市政府關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境保護的總體部署，鞏固提升我市治水成果，進一步提高排水收集效率和污水處理水平，制定本實施方案。一、總體目標(biāo)通過開展排水管網(wǎng)整治行動，加快推進雨污分流改造，基本解決排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯接等問題，理順、完善運維體制，逐步達到管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、破損全修復(fù)、污水全處理、處理全達標(biāo)、維護全覆蓋，形成“相互配套、協(xié)調(diào)高效”的污水收集處理系統(tǒng)，切實改善水生態(tài)環(huán)境。二、工作原則（一）堅持問題導(dǎo)向。立足于解決河道污染、黑臭水體反彈、污水處理廠減排效益不高等問題，全面開展管網(wǎng)排查整治，推進雨污分流，控制污染源頭，建立長效機制，實現(xiàn)排水管網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)范化、精細化。（二）堅持壓實責(zé)任。根據(jù)“屬地管理”原則及排水管網(wǎng)建設(shè)、管理體制，嚴格落實屬地政府主體責(zé)任，重點推進三級管網(wǎng)建設(shè)、整治。（三）堅持科學(xué)推進。排水管網(wǎng)整治要與新區(qū)建設(shè)、城中村改造、片區(qū)整治、“污水零直排區(qū)”建設(shè)等工作相結(jié)合，科學(xué)安排項目實施，避免重復(fù)投資，實現(xiàn)社會效益與環(huán)境效益最大化。（四）堅持長效管理。強化已建污水設(shè)施的管理，對已完成整治提升的污水管網(wǎng)，應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)管理，落實日常維養(yǎng)措施。加強排水、排污許可管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。三、整治范圍及內(nèi)容整治范圍為全市重點河道周邊、敏感區(qū)域、“污水零直排區(qū)”建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。整治內(nèi)容包括：（一）組織管網(wǎng)全面排查。建立健全已建管網(wǎng)質(zhì)量問題清單。重點列出沉降、破損、滲漏、錯接、合流、淤積及山水、河水進入污水管網(wǎng)等問題。建立已建成未移交的管網(wǎng)清單。在此基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)，繪制城區(qū)排水管網(wǎng)“一張圖”，并實現(xiàn)動態(tài)更新，為排水管網(wǎng)的實時管理奠定基礎(chǔ)。（二）加快管網(wǎng)增補工程建設(shè)推進。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白；新建項目必須實行雨污分流、管網(wǎng)配套。（三）開展管道疏通及缺陷修復(fù)。針對排查數(shù)據(jù)，評估管道質(zhì)量，開展管道修復(fù)。對結(jié)構(gòu)條件基本完好的，要加強日常動態(tài)監(jiān)測，及時開展管網(wǎng)清通；對存在破損、錯接等問題的，應(yīng)堅持邊查邊改，及時落實整改修復(fù)，以非開挖方式為主修復(fù)；對存在合流混接、標(biāo)高錯誤等建設(shè)遺留問題的，應(yīng)委托設(shè)計單位確定修復(fù)范圍和具體修復(fù)技術(shù)，以非開挖方式為主修復(fù)。（四）實施片區(qū)雨污分流。全面推進雨污分流改造，重點河道周邊、“污水零直排區(qū)”建設(shè)范圍未實施雨污分流的及山水、河水進入污水管網(wǎng)的片區(qū)應(yīng)先行實施改造。大力推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完善末端管網(wǎng)實現(xiàn)雨污分流。（五）規(guī)范廢棄排污支管封堵。對排查發(fā)現(xiàn)已廢棄排污支管要及時封堵，特別是“大拆大整”地塊等地面建筑物已拆除區(qū)域，要及時對排污支管進行規(guī)范封堵，避免雨水及滲漏河水進入市政管網(wǎng)。（六）加強污水源頭監(jiān)控。污水泵站要全面安裝在線流量計量裝置，關(guān)鍵泵站要設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；工業(yè)企業(yè)等重點排水戶要根據(jù)相關(guān)規(guī)定安裝在線流量計量裝置和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；重點監(jiān)測區(qū)塊要在排放口設(shè)置在線流量計量裝置。（七）開展排水許可專項整治。以排水許可證核發(fā)為手段，全面開展排水戶普查，指導(dǎo)、督促產(chǎn)生生活污水的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶規(guī)范排水。強化執(zhí)法管理，對排水戶未取得排水許可證擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，以及超標(biāo)、超期排放等違規(guī)違法排水行為，依法予以查處。（八）理順運維體制。建立完善排水管網(wǎng)監(jiān)管機構(gòu)，強化日常監(jiān)督、考核；由市水環(huán)境公司接收或受委托統(tǒng)一負責(zé)全市排水管網(wǎng)運維。已建未移交管網(wǎng)要限期整改、移交；新建排水管網(wǎng)及管網(wǎng)整治提升項目驗收合格后統(tǒng)一移交或委托市水環(huán)境公司運維管理。四、實施步驟通過分段、分區(qū)域、分步實施，全面開展管道排查、疏通整改、檢測驗收、建檔移交等工作。202a年完成重點河道周邊及山水、河水進入污水管網(wǎng)的排查整治，到202b年底，全面完成排水管網(wǎng)整治任務(wù)。整治行動分兩個階段開展：（一）第一階段（202a年8月-202a年12月底）。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)對重點河道周邊的排水管網(wǎng)，山水、河水進入污水管網(wǎng)及“污水零直排區(qū)”建設(shè)區(qū)塊排水管網(wǎng)開展排查，根據(jù)排查結(jié)果同步實施管網(wǎng)整治，完成重點河道周邊及山水、河水進入排水管網(wǎng)的整治工作。2．完成已建未移交市水環(huán)境公司的一、二級管網(wǎng)的整改移交。3．實施管網(wǎng)增補工程建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白。4．持續(xù)開展“排污口整治”、排水許可證核發(fā)和重點污染排放企業(yè)整治。（二）第二階段（202b年1月-202b年12月底）。全面完成排水管網(wǎng)整治任務(wù)，完成全市管網(wǎng)一張圖繪制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)及市水環(huán)境公司在整治任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，開展查漏補缺，對整治過程中一些遺漏點進行梳理整治。五、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)是三級管網(wǎng)排查整治工作的具體實施責(zé)任主體，結(jié)合“污水零直排區(qū)”建設(shè)，委托專業(yè)機構(gòu)開展三級管網(wǎng)排查整治工作；負責(zé)已建未移交的一、二級管網(wǎng)整改移交工作；負責(zé)轄區(qū)三級管網(wǎng)基礎(chǔ)資料的收集與匯總，繪制排水管網(wǎng)圖，形成管網(wǎng)檔案資料，配合智慧排水系統(tǒng)建設(shè)。市市政公用工程建設(shè)中心負責(zé)排水管網(wǎng)整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核；負責(zé)一、二級排水管網(wǎng)排查整治工作，并做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)委托的三級管網(wǎng)管養(yǎng)工作；負責(zé)排水管網(wǎng)信息匯總，完善智慧排水系統(tǒng)；負責(zé)排水管網(wǎng)的運維管理；指導(dǎo)排水管網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收等工作；指導(dǎo)、督促已建未移交排水管網(wǎng)的整改、移交工作；指導(dǎo)、督促“污水零直排區(qū)”生活小區(qū)的建設(shè)工作。市綜合行政執(zhí)法局負責(zé)排水許可證的核發(fā)和管理，依法查處排水戶的違法違規(guī)行為；牽頭完成排水專項規(guī)劃的修編，完善排水管網(wǎng)及污水、污泥處理設(shè)施的規(guī)劃布局；指導(dǎo)排水管網(wǎng)的運維管理。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)、督促工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）雨污分流建設(shè)改造工作；負責(zé)工業(yè)企業(yè)污水進入排水管網(wǎng)前預(yù)處理達標(biāo)的日常監(jiān)督工作；加強對環(huán)評審批和排污許可證的批后監(jiān)管，對污水預(yù)處理設(shè)施和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)、督促重點排水戶按規(guī)定安裝在線流量計量裝置和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；負責(zé)依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為；負責(zé)排污口整治工作。市住建局負責(zé)指導(dǎo)、督促新建小區(qū)配套排水管網(wǎng)的設(shè)計和建設(shè)。市財政局負責(zé)排水管網(wǎng)整治行動的資金保障和監(jiān)察工作。市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局交警大隊等單位，按照各自職能，簡化審批手續(xù)，密切配合，為排水管網(wǎng)排查整治工作提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六、保障措施（一）強化組織保障。建立市排水管網(wǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，各相關(guān)單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市整治辦）作為市級排水管網(wǎng)整治工作牽頭部門，負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核排水管網(wǎng)整治工作。市整治辦設(shè)在市市政公用工程建設(shè)中心，以市市政公用工程建設(shè)中心專業(yè)人員為基礎(chǔ)，抽調(diào)市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等單位人員。實行屬地政府責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)要落實對應(yīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組織實施各自管轄范圍內(nèi)排水管網(wǎng)整治工作。（二）強化項目管理。市整治辦組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，對設(shè)計方案評審、施工過程監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)。整治項目實行掛圖作戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行五方主體驗收程序，確保工程質(zhì)量和整治工作有序推進。（三）落實資金保障。排水管網(wǎng)排查整治經(jīng)費由市財政承擔(dān)。（四）簡化審批程序。對排水管網(wǎng)整治工程設(shè)置“綠色審批通道”，簡化審批程序，加快審批流程。（五）強化督查考核。市整治辦要建立完善周例會、抄告、檢查督辦等制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，施行督查通報，重點對整治工作組織、進度、質(zhì)量、成效等進行全方位多層次督查，發(fā)現(xiàn)整治工作落實不到位、行動遲緩、進度滯后的，予以通報批評。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效推進工作、沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的或