人民法院應(yīng)急預案范文(通用5篇)【篇1】人民法院應(yīng)急預案一總則（一）編制目的隨著改革不斷深化和經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，社會各類矛盾日益突出，其中大量矛盾糾紛案件涌向法院。作為解決社會矛盾最后一道關(guān)口的人民法院，必將處于風口浪尖之上，一些不可預測的突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，審判工作安全和社會穩(wěn)定面臨嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，為保障我院各項工作順利有序地進行，迅速、及時、穩(wěn)妥、有效地處置各種發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事件，避免或減輕這些事件給審判工作及社會形象所帶來的影響，切實服從、服務(wù)于審判工作，全面保障和推進新時期人民法院審判和執(zhí)行工作的順利進行。（二）編制依據(jù)為規(guī)范本院突發(fā)事件的預防和處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的管理能力，確保法院的安全穩(wěn)定，根據(jù)《人民法院司法警察看管規(guī)則》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》、《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》、《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》、《最高人民法院關(guān)于加強人民法院司法警察隊伍建設(shè)的若干意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院實際制定本預案。（三）分類分級《人民法院司法警察暫行條例》第七條明確規(guī)定司法警察肩負著值庭、押解、傳喚、送達、拘傳、拘留、參與案件的執(zhí)行、執(zhí)行死刑等重要職責，其擔負的任務(wù)具有“急、難、險、重”的特點，在完成任務(wù)過程中還具有多重性、危險性、突發(fā)性等因素存在，其工作性質(zhì)、職能與法院其他工作人員明顯不同，具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。按照是否由行為人的主觀故意而引發(fā)突發(fā)事件，可以將法院突發(fā)事件分為：人為性突發(fā)事件和非人為性突發(fā)事件兩類，其中人為性突發(fā)事件在法院突發(fā)事件中占有很大的比重。人為性突發(fā)事件是指由行為人的主觀故意引發(fā)的事件。人為性突發(fā)事件之當事人有明確的行為目標，諸如在司法警察執(zhí)勤活動中，人犯利用法警的工作疏忽或其他原因自殺、自殘、行兇、脫逃；在司法警察執(zhí)法過程中引發(fā)突發(fā)事件的行為人以挑釁性語言蠱惑人群，或以過激的言行挑動不明真相的群眾參與鬧事，以此來發(fā)泄心中的不滿，從而達到私利的目的。具體來說，法院人為性突發(fā)事件主要發(fā)生在以下幾種活動過程中：1機關(guān)保衛(wèi)2、人犯押解3、法庭警衛(wèi)4、人犯看管5、協(xié)助執(zhí)行6、執(zhí)行死刑等、7其他。（三）適用范圍1、機關(guān)保衛(wèi)：案件當事人或親屬不服本院判決，宣判后，拒不離開法庭，沖擊審判席或辦公、生活區(qū)域，采取糾纏、吵鬧、抓扯等方式、圍困和攻擊法院工作人員，嚴重影響的正常工作和生活秩序。2、人犯押解：刑事案件被告人在押解途中跳車逃跑或其家屬等人中途攔截囚車，企圖劫走被告人；刑事案件被告人在法庭內(nèi)、上庭前、閉庭后的徒步押解過程中或上廁所時逃跑。3、法庭警衛(wèi)：庭審中或從法庭到羈押室的途中，被害人家屬攻擊被告人或被告人家屬哄鬧法庭，不法分子攜帶爆炸物、管制刀具乘機鬧事或企圖劫走被告人。4、人犯看管：人犯在羈押場所中做出自殺、自殘、行兇、脫逃等不法行為或以暴力威脅看管人員生命安全。5、協(xié)助執(zhí)行：被執(zhí)行人故意刁難、阻撓、毆打執(zhí)行人員或執(zhí)行法警，煽動不明真相的群眾將執(zhí)法人員、公務(wù)車輛圍困，甚至毆打執(zhí)法人員，并公然與解救人員對峙。６、執(zhí)行死刑：押解死刑犯前往刑場途中，人犯家屬等人堵車造成群眾圍觀，其中混在群眾中的不法分企圖劫走死刑罪犯；死刑罪犯在法庭內(nèi)、上庭前、閉庭后的徒步押解過程中或上廁所時逃跑。７、可能引發(fā)人民法院正常工作和生活的其他各類突發(fā)事件：防火、防盜和保密工作等。

（四）工作原則。

1、以人為本、預防為主的原則。要把保障單位的安全穩(wěn)定和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處突工作的首要任務(wù)；要以防止矛盾激化，防止惡性襲警為安全防范的工作重點；以立案大廳、審判法庭、門衛(wèi)及傳達室等為安全防范的重點部位。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，切實做好應(yīng)急處突的思想準確、預案準備、物質(zhì)準備和模擬演練等工作準備。2、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則。院應(yīng)急處突指揮部在院黨組的正確領(lǐng)導下負責本單位的應(yīng)急處突工作。3、依法處置、按政策辦事的原則。要嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理各種突發(fā)事件，切實維護單位和廣大干部職工的權(quán)益，維護本單位的和諧穩(wěn)定。

4、集中力量、協(xié)同應(yīng)對的原則。加強與檢察院、公安、駐獄武警、本院各庭室等有關(guān)部門的工作聯(lián)系與溝通，建立有效的聯(lián)系協(xié)作機制，構(gòu)建以我為主、共同參與的防范與處置體系。

二組織機構(gòu)與職責

（一）應(yīng)急機構(gòu)及職責1、設(shè)立突發(fā)事件處置指揮部，院長任總指揮長，副院長及紀檢組長任副指揮長，各庭室長，法警為成員。突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室設(shè)在本院辦公室，法警大隊長兼任辦公室主任。

2、突發(fā)事件處置指揮部職責：決定啟動、終止本預案；積極組織力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場指導處突工作；及時向院黨組報告應(yīng)急處置工作進展情況；研究制定各類突發(fā)事件應(yīng)急方案；負責與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)；負責處理處突工作的其他重大事項。

3、處突辦公室成員具體負責突發(fā)事件處置工作的日常協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督檢查，并負責提供情況收集、信息反饋工作。

（二）組織體系與應(yīng)急聯(lián)動機制院應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預案后，應(yīng)急辦公室各成員按照職責，快速反應(yīng)，溝通信息，密切配合，及時向指揮部反饋現(xiàn)場相關(guān)信息、所需警力、必要的裝備械具，在遵循處置突發(fā)事件客觀原則的基礎(chǔ)上，充分做好應(yīng)對準備。三、預警監(jiān)測和報告

處突辦公室成員要通過多種信息渠道收集整理有價值的情報、信息，掌握各種可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭，并作出正確分析判斷，形成預測報告和預測建議，及時通報，力爭準確預測事態(tài)發(fā)展。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮部對預測的結(jié)果進行分析和綜合評估后，及時通報相關(guān)部門，并迅速做好應(yīng)急準備。四、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生各類突發(fā)事件，由應(yīng)急辦公室，按應(yīng)急級響應(yīng)的要求主動處置，并及時在第一時間報告院應(yīng)急指揮部。嚴格執(zhí)行信息報告規(guī)定，嚴禁遲報、謊報、漏報，詳情和進展情況應(yīng)隨時續(xù)報，確保信息報送渠道順暢，報送及時準確。應(yīng)急處置。對各類突發(fā)事件組織力量對其性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行客觀評估與認定并及時上報應(yīng)急指揮部，同時，要按照處突預案主動、果斷處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合、支持，防止響應(yīng)不及時、處置不當造成更大損失。

應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，解除應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮長宣布應(yīng)急處突結(jié)束指令；院應(yīng)急辦公室要視情況盡快形成專題報告報應(yīng)急指揮部。

五、后勤保障為保障應(yīng)急處突工作的順利進行，應(yīng)急辦公室應(yīng)按應(yīng)急工作的需要，向院黨組及時反映相關(guān)物質(zhì)裝備等后勤保障所需，充分搞好應(yīng)急處置后勤工作。六、善后保障

善后處理主要包括對突發(fā)事件造成傷亡后的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的干部職工進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償，對其它善后事宜協(xié)調(diào)落實。七、監(jiān)督檢查、獎勵與責任追究本預案的檢查監(jiān)督主體為院紀檢組。突發(fā)事件處置工作進行中，院根據(jù)情況組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、教訓等問題進行調(diào)查評估，提出處理建議并報院黨組。

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國警察法》等法律法規(guī)，對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰、獎勵。對失職、瀆職、違反安全制度而引發(fā)突發(fā)事件的行為，對在處置突發(fā)事件中未依法履行職責造成不良后果的行為，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人員進行責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。九、附則根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，由處突辦公室成員適時對本預案進行修改和完善，并報院黨組批準實施?！酒?】人民法院應(yīng)急預案積極防范和妥善處置人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件、保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全，順利進行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條列》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察預防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，成立處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，確定了“預防為主、防控結(jié)合”，“重在疏導、防止激化”，“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”，“臨危不亂、果斷處置”等工作原則。制定本預案。一、突發(fā)事件的界定和分級(一)本預案所指的突發(fā)事件是指：提押、看管刑事被告人及庭審、執(zhí)行、涉訴信訪等審判執(zhí)行環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的刑事被告人逃跑，當事人自殘、自傷或行兇、突發(fā)重病，當事人、旁聽人員擾亂審判、接訪秩序，被執(zhí)行人圍攻、毆打干警等突發(fā)情況;造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，嚴重損害司法權(quán)威、妨礙審判和執(zhí)行活動、危及法院安全，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的緊急情況。(二)突發(fā)事件的分級按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)事件原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。1、一般突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公私財產(chǎn)、人身安全和辦公秩序造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成個別人員傷亡或財產(chǎn)損失，但只需要本單位人員就能夠處置的突發(fā)安全事件。2、較大突發(fā)事件是指事態(tài)比較復雜，僅對本單位范圍內(nèi)的公私財產(chǎn)、人身安全、和辦公秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果，但只需要相關(guān)部門指導就能夠處置的突發(fā)安全事件。3、重大突發(fā)事件是指事態(tài)十分復雜，對轄區(qū)內(nèi)的公私財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和辦公秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果，需要區(qū)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位調(diào)度有關(guān)部門相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)安全事件。4、特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)非常復雜，對全區(qū)政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果，需要縣維穩(wěn)組辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)安全事件。二、組織體系及職責(一)應(yīng)急組織機構(gòu)和布克賽爾縣人民法院應(yīng)急領(lǐng)導指揮中心，辦公地點設(shè)在司法警察辦公室。指揮長：布會·烏塔(院長)，副指揮長：波拉提(副院長)，指揮長不在院時，由副指揮長負責。指揮中心成員為全體法警和法院應(yīng)急小分隊。(二)組織機構(gòu)下設(shè)組織1、辦公室負責后勤保障，具體職責：負責車輛、器械調(diào)配、后勤保障工作，并與公安、武警等相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時及時向相關(guān)單位請求支援。2、法警大隊根據(jù)實際情況和處突需要，為有效組織、調(diào)動警力及行動，由指揮長臨時調(diào)配，法警隊長應(yīng)迅速召集人員準備裝備、警械、做好出警準備。3、應(yīng)急小分隊由法院執(zhí)行局、立案庭等庭室年輕干警組成，由指揮長統(tǒng)一調(diào)配。三、具體應(yīng)急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置人員應(yīng)及時上報突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心指揮長應(yīng)根據(jù)情況確定突發(fā)事件級別，通知相應(yīng)的部門進行處置行動，并立即調(diào)動應(yīng)急組織開展相應(yīng)的工作，同時應(yīng)根據(jù)指揮長的指令在規(guī)定的時間內(nèi)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護等基礎(chǔ)處置工作。(一)判斷為一般突發(fā)事件的由現(xiàn)場處置部門的負責人負責，該部門全體人員為處突行動人員，需要增加警力，由該負責人上報應(yīng)急指揮中心，由指揮長臨時調(diào)配處突行動組參與行動，處突行動組組長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場。處突行動組組長必須隨時向指揮中心報告事件的詳細情況。同時，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動相關(guān)部門做好準備開展工作。(二)判斷為較大級別突發(fā)事件的，由指揮長臨時調(diào)配法警大隊參與行動，該部門全體人員必須參與處突行動，法警隊長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場。法警隊長必須隨時向指揮中心報告事件的詳細情況。(三)判斷為重大或特別重大突發(fā)事件的院長指揮，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動法警大隊做好準備開展工作。因突發(fā)性事件滋衍其它事件發(fā)生，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制發(fā)展形勢，需由多個單位應(yīng)急機構(gòu)、事件主管單位同時參與處置的，由法院及時上報縣維穩(wěn)辦，由縣維穩(wěn)辦視事態(tài)發(fā)展負責協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與處置工作。四、應(yīng)急防范措施(一)庭審突發(fā)事件應(yīng)急處置措施1、值庭法警應(yīng)按照本預案規(guī)定履行職責，押解、值庭組根據(jù)案情及被告人多少確定派警人數(shù)，各押解、看管、值庭組警力不足的，可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導事先與主管領(lǐng)導協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配機動警力。2、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，民事、行政案件開庭審理確實需要法警值庭維護法庭秩序的，各庭室領(lǐng)導應(yīng)事先與主管領(lǐng)導溝通、協(xié)商視具體情況調(diào)配警力。3、庭審前應(yīng)進行必要的安全檢查，配備進行安檢的法警和設(shè)備，嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行安檢職責，必要時，可對出庭履行職務(wù)的律師、訴訟參與人、旁聽人員進行有效證件查驗和登記，并可視情況檢查或留置寄存其隨身攜帶的物品。對其攜帶的各類管制物品和危險物品，在確保沒有危險的情況下，按管制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳，對有疑點且具有一定危險性的危險物品，應(yīng)先將攜帶人員控制，并及時報告大隊長，以采取進一步措施。遇有沖擊法庭等突發(fā)事件時，可在法警隊領(lǐng)導的命令下依法履行法警職責，并根據(jù)當時情況的需要使用警械。4、法庭審理活動過程中，應(yīng)嚴格按照規(guī)定配備值庭法警，對一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于兩名法警。各押解、看管、值庭小組警力不足的可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導應(yīng)事先與主管領(lǐng)導協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配警力。5、司法警察應(yīng)履行好維護法庭秩序、保護參與審判活動人員安全的職責，對刑事案件的開庭，法警應(yīng)重點防范刑事被告人的突發(fā)行為。刑事、民事、行政案件開庭審判過程中，對違反法庭紀律、擾亂法庭秩序的訴訟參與人、旁聽人員等，經(jīng)警告、制止無效的，根據(jù)審判長的指令，法警可強行將其帶離法庭或采取其他強制措施，情節(jié)嚴重值庭法警難以控制的，及時報告大隊長調(diào)配警力解決。6、刑事案件開庭審判過程中，法庭秩序引起騷亂，值庭法警應(yīng)根據(jù)審判長的指令予以制止，難以制止的，值庭法警應(yīng)迅速將被告人在確保安全的情況下帶離騷亂現(xiàn)場，并及時報告法警隊領(lǐng)導調(diào)配機動警力制止騷亂，控制、維護法庭秩序，待法庭秩序恢復正常繼續(xù)審理。7、押解過程中，遇因囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障時，押解法警應(yīng)嚴密注視刑事被告人動向，迅速組織警戒，并及時報領(lǐng)導與交通警察聯(lián)系，或派車輛接應(yīng)，將刑事被告人安全帶離現(xiàn)場。8、遇刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車時司法警察一方面應(yīng)盡快將刑事被告人與其他人員相隔離，防止其他人員借機劫奪刑事被告人或刑事被告人自己伺機脫逃，另一方面，及時報告領(lǐng)導派警接應(yīng)，接應(yīng)法警迅速趕到后，對相關(guān)人員提出警告，警告無效后可將帶頭人員強制帶離現(xiàn)場或采取其他強制措施;遇有武裝劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情節(jié)嚴重難以制止的，由院領(lǐng)導向相關(guān)部門報告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。9、遇有刑事被告人押解、看管過程中，刑事被告人發(fā)病、自傷、自殘的，應(yīng)及時制止并迅速報告法警隊領(lǐng)導并根據(jù)情況聯(lián)系有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)進行救治，檢查救治過程中，司法警察應(yīng)加強看管及現(xiàn)場警戒。(二)機關(guān)安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理措施1、做好安全防范工作，在機關(guān)內(nèi)部加強門衛(wèi)和值班制度，看好自己的門，管好自己的人。一旦有情況發(fā)生，法警值班人員應(yīng)電話報告法警大隊領(lǐng)導，在應(yīng)急人員沒有到位的情況下，值班人員應(yīng)采取積極有效的措施，果斷、冷靜地控制住事態(tài)的發(fā)展，待應(yīng)急人員到位后，交由應(yīng)急人員處理。2、正常工作時間，有人數(shù)眾多的群體或個別可疑人員進入本院，應(yīng)及時上前進行盤問，做好詳細的登記和記錄，必要時對其隨身物品進行強制檢查。經(jīng)檢查確實可疑并具有一定危險性的，強制進行監(jiān)督和控制，并及時報法警隊領(lǐng)導請示院領(lǐng)導進行處置。3、值班法警應(yīng)于每日下班后對機關(guān)內(nèi)部進行防火、防盜等安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，無法自行處理的及時報大隊長協(xié)同有關(guān)部門處理。4、非工作時間有人進入辦公區(qū)域，或長時間在辦公區(qū)域周圍徘徊，值班法警應(yīng)主動上前進行盤問，經(jīng)盤問確實可疑的，應(yīng)責令其離開。并及時報知法警隊領(lǐng)導;如系詢問有關(guān)案件情況、交納、領(lǐng)取有關(guān)法律文書或辦理有關(guān)事務(wù)的，可勸其上班時間來辦理，如系緊急事務(wù)的，也可幫其聯(lián)系相關(guān)庭室工作人員予以辦理。5、對涉法涉訴上訪、無理纏訴和鬧訪的當事人，值班法警應(yīng)隨時掌握當事人的動向，并將情況通報法警隊領(lǐng)導，以便提前作好準備，掌握主動權(quán)。6、現(xiàn)場處置組應(yīng)在穩(wěn)定當事人情緒的情況下積極配合相關(guān)庭室做好當事人的思想疏導工作，經(jīng)說服教育仍繼續(xù)鬧訪的，甚至發(fā)生更為嚴重后果的，如爆炸、行兇、自殘、自殺、跳樓等情況時，需采取強制措施的，現(xiàn)場處置組應(yīng)采取果斷措施，主動出擊，在現(xiàn)場設(shè)置警戒隔離，疏散圍觀群眾，有條件的情況下，可通知有關(guān)部門錄像取證，在控制事態(tài)發(fā)展的同時報告院領(lǐng)導。7、遇有群體性事件、重大突發(fā)事件，事態(tài)確實無法控制時，要盡量穩(wěn)定當事人的思想情緒，由院領(lǐng)導向相關(guān)部門報告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。(三)紀律要求1、在崗法警不論現(xiàn)從事何種工作，接到預警命令必須無條件服從，按規(guī)定的時間和指定的地點就位，服從命令，聽從指揮，團結(jié)一致，果斷處置。上班期間或因公出差，下班和節(jié)假日期間離開保山外出的，事先應(yīng)報告法警隊領(lǐng)導，以便領(lǐng)導掌握情況。2、若有突發(fā)事件，接到應(yīng)急預警命令后不得以各種借口推脫履行法警職責。如無故不到位、不服從命令、散布消極思想，影響事件處理等情況的，按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。3、堅決貫徹逐級上報制度，避免私自處置，盲目處置的情況發(fā)生，遇有重大、突發(fā)事件不及時報告造成嚴重后果的視情節(jié)由法警隊或院機關(guān)給予相應(yīng)的處理或處分。4、干警必須規(guī)范著裝，文明履職，統(tǒng)一行動，令行禁止，維護人民法院良好形象。五、健全保障機制(一)加強司法警察隊伍執(zhí)法能力建設(shè)，結(jié)合人民法院各類突發(fā)事件特點，有針對性的加強培訓工作，適時開展規(guī)模演練活動，提高法警大隊處置突發(fā)事件的能力;同時，根據(jù)任務(wù)需要，不斷加強法警大隊的隊伍力量，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。(二)加強對應(yīng)急小分隊成員的平時訓練，鍛煉體能和應(yīng)變能力。(三)加強警用裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)預防和處置各類突發(fā)事件的需要，加大資金投入，更新、添置科技含量較高的警用裝備。(四)形成激勵機制。對在處置突發(fā)事件中成績優(yōu)異的干警，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上獎勵。【篇3】人民法院應(yīng)急預案1、停電的應(yīng)急預案（1）預先接到供電局通知的停電①立即將詳細情況和有關(guān)通知呈交服務(wù)中心主任。②服務(wù)中心書面通知業(yè)主方。③工程部按照停電應(yīng)變處理方案處理，提前切換電源。④工程部保障應(yīng)急照明完好。⑤當大樓供電恢復正常時，工程部應(yīng)檢查大樓設(shè)備的運作情況，如有損壞，須立即報告服務(wù)中心主任，安排處理。2）如未接到供電局通知①迅速查看是僅為本大樓斷電，還是周圍物業(yè)都是如此。②工程人員應(yīng)立即檢查大樓的電源總開關(guān)設(shè)施，并判斷是全部斷電，還是部分斷電，如果是一路電源斷電，應(yīng)及時切換至另一電源。③如兩路電源全部斷電，立即致電電力公司，告之正確地址和線路。④確認所有電梯降至底樓并且沒有人員困在電梯中。如有，按電梯困人應(yīng)急程序救人。⑤安排保安在主要出入口維持秩序，通知監(jiān)控中心注意監(jiān)控，防范治安問題。⑥如果預計斷電范圍將擴大，應(yīng)再次通知用戶，以便他們決定是否繼續(xù)開展其業(yè)務(wù)。⑦在解決問題，恢復電力后，應(yīng)盡快恢復正常運行。⑧聯(lián)絡(luò)電力公司，以便找到斷電的原因，并及時告知用戶斷電原因和恢復情況。⑨處理問題時應(yīng)耐心有禮貌，接待客人詢問和疏導客人?！?0記錄斷電情況，并向業(yè)主方匯報事故處理全過程。2、停水應(yīng)急預案（1）停水的應(yīng)急措施①當接到報修反映斷水現(xiàn)象后，服務(wù)中心立即通知工程部前往現(xiàn)場觀察，核查是否為突然斷水。②工程部員工抵達現(xiàn)場，經(jīng)察看確認為突然斷水。③分析斷水原因，并且根據(jù)查找確認的原因采取針對性的方法進行維修解決。④一般性故障公司將以最快速度解決。⑤故障原因難以判斷或維修難度較大情況下，公司將積極聯(lián)系專業(yè)單位進行維修。⑥因供電、供水等職能部門原因致使斷水的，公司將積極與主管部門聯(lián)系維修事宜。⑦因斷水，造成業(yè)主生活不便的，公司將積極協(xié)助用戶采取臨時性措施進行彌補。3、給排水漏水、堵塞的應(yīng)急措施1）當接到業(yè)主報修反映給排水存在漏水、阻塞現(xiàn)象后，服務(wù)中心即通知工程維修人員前往現(xiàn)場觀察、處理。2）給水管漏水，工程人員將以最快速度查找出水點，關(guān)閉水閥，分析故障原因，并根據(jù)原因進行維修，維修完畢后打開水閥進行檢查，合格后交付用戶使用。3）排水管堵塞應(yīng)分析堵塞原因，并根據(jù)原因采用皮泵、疏通機進行疏通，使其排水暢通。4）進入業(yè)主室內(nèi)維修同時做好相應(yīng)保護措施，防止損壞室內(nèi)物品及地面，維修完成清理完現(xiàn)場后返回。5）給排水漏水、阻塞可能產(chǎn)生流水外溢現(xiàn)象，工程人員在維修同時防止外溢現(xiàn)象擴大，減少用戶損失。6）觀察現(xiàn)場附近的電源或電梯，如有浸水危險則立即切斷電源，以防水浸漏電傷人，電梯停至事故樓層的上層。4、電梯故障的應(yīng)急措施（1）日常的準備工作：①電梯使用用戶必須有專人負責電梯的運行管理，電梯管理人員（包括保安電梯崗位人員及負責人）必須對電梯的各種功能熟悉，并能熟練操作。②保持電梯層門至消防通道的暢通，標識清晰，值班室（消控中心）至轎箱、機房的通話裝置良好。③制定電梯維保、檢修周期計劃，制定定期巡視檢查制度。④與專業(yè)的電梯維修保養(yǎng)單位簽定維修保養(yǎng)合同，明確電梯維修保養(yǎng)單位的責任。⑤平時注意機房門窗關(guān)閉，防止突然降雨；汛期、臺風季節(jié)如不使用電梯，應(yīng)將電梯停在頂層，關(guān)好門窗并切斷電梯電源。（2）緊急情況的應(yīng)急措施和救援預案①電梯進水電梯（指轎箱、井道、機房等一切電梯設(shè)備安裝、使用到的區(qū)域）一旦發(fā)生進水情況，應(yīng)立即使電梯轎箱停于進水層的上二層，疏導電梯內(nèi)乘客離開電梯，切斷電梯內(nèi)運行及照明開關(guān)，保持電梯停止的狀態(tài)，在電梯層門口設(shè)置"電梯故障、禁止使用"的警示牌，并迅速到電梯機房切斷該電梯的動力電源和照明電源，同時通過電梯維修人員或通知電梯維修保養(yǎng)單位進行維修。維修后確認無異常后，方可恢復使用。②發(fā)生火警物業(yè)內(nèi)一旦發(fā)生火警，應(yīng)立即撥打"119"，同時立即疏散物業(yè)內(nèi)的人員，通過消防通道離開，而不要乘坐電梯，立即啟動電梯的消防迫降運行功能：A．通過消防控制室啟動樓內(nèi)所有電梯的消防迫降，待電梯迫降至基站立即疏散電梯內(nèi)乘客離開。B．立即按下基站處的消防迫降按紐開關(guān)，待電梯迫降至基站立即疏散電梯內(nèi)乘客離開。③發(fā)生地震如果得到將有地震發(fā)生的預報，應(yīng)將電梯停在基站，關(guān)閉電梯門并切斷電梯電源：一旦突發(fā)地震災害，應(yīng)立即使電梯就近平層開門。具有地震感應(yīng)功能的電梯以內(nèi)感通過裝置指導電梯內(nèi)乘客，當電梯就近平層開門后立即離開電梯，不得再進入電梯，當確認電梯內(nèi)無人后立即切斷電梯電源。沒有地震感應(yīng)功能的電梯應(yīng)通過通話裝置指導電梯內(nèi)乘客使電梯就近平層，開門后立即離開電梯，不得再進入電梯，當確認電梯內(nèi)無人后立即切斷電梯電源。④困人救援電梯因發(fā)生故障而停在非平層區(qū)域時，應(yīng)迅速至機房切斷電梯電源，同時通知電梯維修人員盡快至機房使用盤車裝置手動將轎箱移至平層區(qū)，打開電梯門救出乘客，在整個過程中應(yīng)使用通話裝置與轎箱內(nèi)乘客通話，對被困乘客進行安撫，穩(wěn)定其情緒，消除其恐慌感。⑤其他防礙電梯正常運行的情況一旦發(fā)現(xiàn)電梯運行不正常，應(yīng)立即停止電梯運行，同時通知電梯專業(yè)維修人員進行檢查。（3）緊急情況消除后的處理①電梯不再進水后，應(yīng)對電梯作干燥處理，完成后應(yīng)由電梯專業(yè)維修人員對電梯進行全面檢查，更換損壞部件，確認沒有問題后方可投入使用。②自然災害（如火災、地震等）警報解除后，應(yīng)由電梯專業(yè)維修人員對電梯進行全面檢查，更換損壞部件，確認沒有問題后方可投入使用。③電梯困人救援結(jié)束后，由電梯專業(yè)維修人員對電梯進行全面檢查，排除故障后方可投入使用。④其他防礙電梯正常運行的情況排除后，電梯方可投入使用。5、消防應(yīng)急預案、義務(wù)消防組織管理制度（1）消防應(yīng)急預案①一旦確定發(fā)生火災，由消控中心在第一時間內(nèi)同時做到：A．通知應(yīng)急分隊和當值有關(guān)人員準備救火。B．向消防報警中心報警，講清公司/單位名稱、區(qū)域及門牌、起火部位、燃燒部位、火勢大小及聯(lián)系電話。C．向用戶通報，保持鎮(zhèn)靜、不要驚慌。D．激活消防設(shè)施準備滅火自救。E．通過消防廣播指導現(xiàn)場用戶進行疏散、自救，進入避難層或到其它安全地方。F．保持現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)，以便于疏散搶救。G．進行火情監(jiān)控，隨時通知消防搶救人員。②消防應(yīng)急分隊接到報警后，在轄區(qū)范圍五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，特殊情況下，直接調(diào)消防電梯到所需樓層；到現(xiàn)場后，迅速偵察火災起因及火勢情況A．電器起火，應(yīng)立即通知消防中心或工程人員關(guān)閉起火區(qū)域的電源；冷暖器設(shè)備系統(tǒng)起火，應(yīng)立即通知消防中心或工程人員關(guān)閉起火區(qū)域的電源；物質(zhì)起火，立即轉(zhuǎn)移易燃物品。B．迅速向消控中心轉(zhuǎn)告火勢大小、面積及燃燒程度。C．同時組織疏散。D．打開消防栓，擰開閥門，進行滅火。E．運用滅火器對不同的火警進行滅火。F．關(guān)閉防火分區(qū)滅火門。G．撲救火災時，迅速排除易燃因素，如不能迅速滅火，要盡最大努力控制火勢，以待增援人員和消防人員的到來。H．消防人員到后，協(xié)同撲救火災。I．火災撲滅后，迅速協(xié)助清理現(xiàn)場。J．協(xié)助調(diào)查火災原因。③火災現(xiàn)場必須有負責人，原則上由現(xiàn)場沃爾瑪、酒店、服務(wù)中心最高職務(wù)人員擔任，負責人到場后立即指揮義務(wù)消防隊、大樓員工進行滅火救人工作。A．到現(xiàn)場即到著火區(qū)域組織指揮滅火救人工作。B．通過火情偵察，掌握火勢發(fā)展情況，確定火場起火的主要原因，及時召集力量。C．根據(jù)救火救人需要，確定通報人員疏散和報告消防隊。D．向各部門布置救人、疏散物資或滅火等措施，并檢查執(zhí)行情況。E．布置人員對消監(jiān)控中心、配電、供水等部位的安全警戒工作。F．消防隊到后，及時向火場總指揮報告情況，服從統(tǒng)一指揮，按照統(tǒng)一布置帶領(lǐng)員工貫徹執(zhí)行。④義務(wù)消防隊員、當值保安員接到火災通知后，不得隨意離開崗位，迅速進行安全警戒。A．外圍警戒任務(wù)是：清除路障，疏導一切無關(guān)車輛離開現(xiàn)場，勸導過路行人撤離現(xiàn)場，維持整個外圍的秩序，接應(yīng)消防隊，為消防隊滅火創(chuàng)造有利條件。B．所有出入口警戒任務(wù)是：無關(guān)人員不準進入警戒區(qū)域，指導疏散人員離開，看管疏散物資，保證消防電梯為消防人員專用，指引消防人員進入著火區(qū)和消控中心，為消防隊隊員滅火戰(zhàn)斗維持好秩序。C．巡樓人員著火區(qū)警戒任務(wù)：不要讓疏散人員再次進入著火區(qū)，防止他人趁火打劫，制造混亂，保護好消防器材，指導疏散人員往安全區(qū)域撤離。⑤工程部在接到火災報警后，在火災現(xiàn)場指揮的指令下A．根據(jù)不同的火災情況采取區(qū)域斷電等措施協(xié)助滅火。B．保障消防設(shè)施的正常運行。C．保障電力、水力設(shè)備的正常運行。D．如有危急，通知負責人調(diào)動人員對主要設(shè)備進行疏散。⑥發(fā)生火警后，除現(xiàn)場執(zhí)勤保安人員外，義務(wù)消防員應(yīng)全部趕赴現(xiàn)場。A．義務(wù)消防隊員迅速成立兩個梯隊，進入著火區(qū)進行搶救受傷、受困人員，同時疏散人員和轉(zhuǎn)移主要物資。B．義務(wù)消防隊第一梯隊在組長帶領(lǐng)下攜帶滅火器材到現(xiàn)場進行滅火，疏散組疏散現(xiàn)場人員。C．義務(wù)消防隊第二梯隊在組長帶領(lǐng)下鋪設(shè)水帶路線和水槍的設(shè)置地點，利用滅火劑進行滅火，疏散組迅速疏散重要物資、設(shè)備到安全地點。D．義務(wù)消防醫(yī)療搶救組在組長帶領(lǐng)下趕赴現(xiàn)場后積極做好救護準備，對救火中的受傷人員進行現(xiàn)場急救和處理。⑦其他所有大樓員工到達火災現(xiàn)場后，積極協(xié)助撲救火災。A．協(xié)助工程人員保證水電供應(yīng)不間斷。B．協(xié)助救火人員保證滅火器材和運輸車輛。C．積極協(xié)助作戰(zhàn)單位提供要求支持項目，保障器材的供應(yīng)。⑧公安消防人員到現(xiàn)場后，大樓員工應(yīng)積極配合。A．一律服從火場總指揮指令和調(diào)度，消防中心配合現(xiàn)場指揮工作。B．工程人員確保水電設(shè)施和消防設(shè)施能夠正常運作。C．應(yīng)急分隊和消防人員并肩作戰(zhàn)進行滅火。D．義務(wù)消防隊員積極疏散人員和物資。E．醫(yī)療救護隊與其它趕來的醫(yī)療人員一起進行火場傷病員搶救。F．外圍人員配合地方警察人員進行嚴密安全警戒。G．做好記錄火災調(diào)查、聯(lián)系保險公司等善后工作。（2）義務(wù)消防組織管理制度①義務(wù)消防組織是群眾性的組織，是做好防火工作、撲救初起火災、保障正常營業(yè)安全的一支重要力量，各級領(lǐng)導都要帶頭積極支持義務(wù)消防組織的各項活動，由大樓內(nèi)各用戶和物業(yè)服務(wù)中心相關(guān)人員組成。②義務(wù)消防組織由大樓防火負責人具體組織、培訓、教育、演練。③各單位、各防火區(qū)域要建立義務(wù)消防組織。④義務(wù)消防隊伍訓練教育內(nèi)容：A．學習上級有關(guān)文件、報刊、指示和消防法規(guī)、條例及物業(yè)消防規(guī)定。B．學習掌握各種消防器材的使用方法，熟悉其性能及維修保養(yǎng)等，監(jiān)督他人不準亂動和損壞，發(fā)現(xiàn)后及時報告保安負責人。C．根據(jù)各單位營業(yè)性質(zhì)進行實際演練。D．協(xié)助有關(guān)部門查明火災、火警原因。E．對本單位的消防事宜有權(quán)監(jiān)督檢查和向有關(guān)部門反映情況。⑤義務(wù)消防隊的職責A．義務(wù)消防隊員接警后，立即趕到一樓消防電梯口集中聽從義務(wù)消防隊長統(tǒng)一指揮，分配救火任務(wù)。B．隊員攜帶滅火器乘消防電梯到達著火層的下一層，確認火場無危險再由消防樓梯趕赴現(xiàn)場滅火。C．隊員根據(jù)指揮中心指令，負責對火災區(qū)域用戶和客人的疏散及救護工作。D．實施滅火同時，并將火災情況及時報告。E．積極配合消防隊的滅火工作。6、突發(fā)治安事件的應(yīng)急措施1）常見可疑情況的處理保安在站崗或巡邏時，經(jīng)常會碰到一些可疑情況，對可疑情況要根據(jù)其嚴重程度采取相應(yīng)的措施，下面介紹幾種常見的可疑情況及其處理方法。在轄區(qū)內(nèi)游蕩的可疑人員，密切觀察其舉動，必要時勸其離開。①發(fā)現(xiàn)有人身上帶有管制刀具、鉗子、螺絲刀、鐵器等工具詢問核查其攜帶工具的用途，如用途不明的帶到保安值班室處理，或者送當?shù)嘏沙鏊?。②在偏僻、隱蔽地方清理皮包或錢包的人，立即設(shè)法攔截詢問驗證如屬盜竊搶。劫財物的送交公安機關(guān)處理。③自行車、摩托車有撬損痕跡的或沒開鎖的自行車背來或拖走的，當即扣車留人待查明情況后再放行。④機動車拿不出行駛證說不出車牌號，立即聯(lián)系停車場保安，暫扣車鑰匙，約束其人，待查明情況后再放行，如情況不明的送公安機關(guān)查處。⑤遇到保安員即轉(zhuǎn)身遠離或逃跑的人沒法攔截（用對講機向其他保安員通告）擒獲并帶到保安值班室處理查明原因后根據(jù)情況放人或送公安機關(guān)處理。2）常見的治安、刑事案件處理①發(fā)生打架、斗毆的處理方法A．積極果斷勸阻雙方離開現(xiàn)場，緩解矛盾，防止事態(tài)擴大，不要因雙方出手時誤打到自己而介入，同時立即向值班領(lǐng)班報告。B．如事態(tài)嚴重有違反治安管理行為甚至犯罪傾向的通知，當?shù)毓矙C關(guān)前來處理或?qū)⑿袨槿伺に凸矙C關(guān)處理。C．提高警惕防止壞人利用混亂偷竊財物。D．服圍觀群眾離開，保證所轄范圍內(nèi)的正常治安秩序。②發(fā)生盜竊案件的處理A．發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案應(yīng)立即當場抓獲并報告服務(wù)中心及公安機關(guān)連同證物送公安機關(guān)處理。B．如果是盜竊案發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)的，立即報告服務(wù)中心及公安機關(guān)，同時保護好案發(fā)現(xiàn)場，重點是犯罪分子經(jīng)過的通道，爬越的窗戶、撬開的箱柜抽屜等不能擅自讓人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的遺留物品。C．對重大案發(fā)現(xiàn)場，可將事主和目擊者反映的情況向公安機關(guān)作詳細報告。③發(fā)生兇殺案件的處理A．如發(fā)現(xiàn)歹徒及在作案的應(yīng)設(shè)法制服阻攔歹徒并召集各崗位保安配合，同時迅速向上司和公安機關(guān)報案，如有傷員迅速送附近醫(yī)院救治。B．如事后接到報告，則保護案發(fā)現(xiàn)場禁止無關(guān)人員進入，以免破壞現(xiàn)場遺留的痕跡、物證，影響公安人員勘查現(xiàn)場，收集證物和線索。C．案發(fā)時，轄區(qū)所有重要通道加強戒備，對外出人員、車輛逐一檢查登記。D．登記發(fā)現(xiàn)人和事主的情況，抓緊時間向發(fā)現(xiàn)人和周圍群眾了解案件，事故發(fā)生發(fā)現(xiàn)經(jīng)過并做好記錄。E．案發(fā)時的現(xiàn)場人員一律不能離開，等待公安人員詢問。F．向到現(xiàn)場的公安人員匯報案情，協(xié)助破案。④遇到犯罪分子搶劫的處理A．在執(zhí)勤中遇到犯罪分子使用暴力進行打、砸、搶、拖、行奪取他人錢財時，應(yīng)迅速制止呼叫附近保安和周圍群眾一起制止犯罪并立即報警。B．如劫匪逃離現(xiàn)場要向目擊者問清劫匪的人數(shù)、衣著、顏色和逃走的方向，并立即組織群眾堵截如駕車逃跑的的應(yīng)記下車牌號碼、并報警及攔車追堵。C．保護搶劫現(xiàn)場，不要讓群眾進入現(xiàn)場，如現(xiàn)場在交通要道或公共場所人多擁擠的地方，無法將證物留放原處時，要收起交公安機關(guān)。D．訪問目擊群眾收集劫案情況，做好記錄并提供給公安機關(guān)。E．事主或在場群眾有受傷的要立即送醫(yī)院并作報告。7、各級領(lǐng)導的接待作為政府辦公大樓，各級領(lǐng)導的來訪應(yīng)該比較常見，而現(xiàn)場的接待工作又顯得尤為重要，因此領(lǐng)導接待也是我們?nèi)粘９ぷ鞯闹攸c之一。1）及時和業(yè)主方作好溝通，對領(lǐng)導的來訪做到提前知道、提前準備。2）預留車位，保證領(lǐng)導車輛停放。3）按禮儀要求，接待保安戴白手套，開車門時護住車門頂部，以防止頭部碰撞車門頂?！酒?】人民法院應(yīng)急預案根據(jù)高級人民法院《關(guān)于進一步做好全省法院警務(wù)與安全保衛(wèi)工作的通知》和《預防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》，為確保我院機關(guān)、法庭的安全，特制定此方案：一、組織領(lǐng)導及職責（一）成立應(yīng)急領(lǐng)導小組：由分管的領(lǐng)導任組長，隊長任副組長，成員由文秘組主任、服務(wù)中心主任、大隊政委、行裝組組長等組成。主要職責：負責我院機關(guān)、法庭發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮；及時向上級領(lǐng)導及有關(guān)部門匯報突發(fā)事件情況，提出意見建議；必要時協(xié)調(diào)公安等部門給予支援；指揮做好善后處理工作。（二）成立應(yīng)急分隊，下設(shè)四個小組：1、現(xiàn)場處置組：由大隊政委任組長，成員由大隊、執(zhí)行局所有人員組成。主要職責：采取有效手段應(yīng)對各種突發(fā)事件，堅決制止違法犯罪行為，防止事態(tài)進一步升級，必要時可使用械具和武器，確保我院機關(guān)、法庭的安全。2、機動支援組：由大隊長任組長，成員由訴訟服務(wù)中心、行裝組及各團隊所有人員組成。主要職責：根據(jù)應(yīng)急小組的指揮，支援現(xiàn)場處置組完成任務(wù)。3、輿情應(yīng)對組：由文秘組主任擔任組長；成員由院文秘組、司技組、信息中心有關(guān)人員組成。主要職責：進行政策法規(guī)宣傳，采取錄音攝像等保存或固定證據(jù)；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，負責信息發(fā)布，消除不利影響。4、善后處理組：由行裝組組長擔任組長；成員由行裝組、監(jiān)察專干有關(guān)人員組成。主要職責：對突發(fā)事件中產(chǎn)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失進行妥善處理；查清事件原因，追究相關(guān)責任。二、處置原則（一）快速反應(yīng)，查明情況。（二）控制現(xiàn)場，防止擴大。（三）以人為本，靈活應(yīng)對。（四）分清性質(zhì)，慎用械具。（五）果斷處理，保障安全。三、處置的一般程序1、及時發(fā)現(xiàn)掌握情況；2、迅速向上級報告（必要時可先行動后報告）；3、進行分析判斷，定下處理決心；4、采取有效措施，果斷實施處置；5、進行善后處理?！酒?】人民法院應(yīng)急預案

2009年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急預案》（試行）（以下簡稱《預案》），該《預案》對應(yīng)急預案的適用范圍、組織機構(gòu)、應(yīng)急預案的啟動、突發(fā)事件的應(yīng)急處置等方面都做了較為詳盡的規(guī)定。該預案雖然采取的是試行的方式，但對于提高人民法院應(yīng)對突發(fā)事件的能力，妥善處置各類突發(fā)事件，恢復法院的正常運轉(zhuǎn)，必定具有積極的促進作用。

必須承認的是，我國不僅是一個自然災害頻繁的國家，而且處于社會轉(zhuǎn)型期的中國社會面臨著各種社會風險，其結(jié)果是人民法院的案件數(shù)量成倍增長，采用常規(guī)方法已經(jīng)難以解決，這將對司法權(quán)的正常運行產(chǎn)生影響。縱觀《預案》的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，《預案》所指的突發(fā)事件更多是指一般的突發(fā)事件，盡管也包括突發(fā)事件對司法權(quán)運行的危害，但一般是指對社會造成危害的事件。本文嘗試從突發(fā)事件影響司法權(quán)正常運行的角度對完善法院應(yīng)急管理機制做以下探討，筆者認為，法院的應(yīng)急管理機制不僅包括法院有效應(yīng)對突發(fā)事件，也應(yīng)包括法院有效恢復司法權(quán)的正常運行。

一、適用范圍

《預案》規(guī)定,本應(yīng)急預案適用于國家突發(fā)事件、最高人民法院突發(fā)事件、地方法院突發(fā)事件。這是根據(jù)突發(fā)事件的級別和發(fā)生地點所做的分類。其中的突發(fā)事件包括重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他重大突發(fā)事件。其實，這種意義上的突發(fā)事件是一種行政管理的概念。立足于人民法院角度，司法突發(fā)事件的判斷標準是法律規(guī)定，只有超出法律預先為司法設(shè)定的范圍或者方式，使司法的運行不同于一般正常狀態(tài)，才可以稱為司法突發(fā)事件，它可以從內(nèi)部和外部兩個角度進行劃分，上述突發(fā)事件實際上都是外部因素引發(fā)的突發(fā)事件，其對社會的多方面產(chǎn)生巨大影響，對司法的破壞是其中之一，可以歸入自然災害型突發(fā)事件，而基于內(nèi)部因素引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)屬于司法資源失衡型突發(fā)事件，這主要表現(xiàn)為案件突然增減（主要是增加）。因此在適用范圍上應(yīng)做相應(yīng)的擴展，實現(xiàn)一般突發(fā)事件概念向司法突發(fā)事件概念的轉(zhuǎn)變。

二、組織機構(gòu)

《預案》對組織機構(gòu)做了相應(yīng)規(guī)定，首先是成立突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導小組，下設(shè)五個機構(gòu)，即辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞宣傳組、應(yīng)對建議組和后勤保障組，并明確了責任人和各自的職責。通過《預案》的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，組織機構(gòu)的成員都是來自法院內(nèi)部的不同部門，這對于協(xié)調(diào)法院內(nèi)部有效應(yīng)對突發(fā)事件是必要的，但是，正如法院正常運轉(zhuǎn)時和其他各種機構(gòu)會發(fā)生密切的聯(lián)系一樣，在應(yīng)對突發(fā)事件時，也應(yīng)該有與法院發(fā)生最密切聯(lián)系的機構(gòu)的成員參與，比如政府、應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)方等，以發(fā)揮多機構(gòu)的合力。

一個全面的組織機構(gòu)應(yīng)考慮組織機構(gòu)設(shè)立的位置，它應(yīng)包括多個地點和指揮者。比如,第一個可選擇的地點就是法院中的某個地點；第二個可選擇的地點是更為實用的地點，比方說政府大樓所在地。較為理想的組織機構(gòu)所在地應(yīng)處于中心位置，有辦公桌、電話、電腦、傳真、打印機、影印設(shè)備等，以完成重要的工作任務(wù)。

三、風險評估

應(yīng)對突發(fā)事件需要預先完成的就是對可能發(fā)