第9頁共9頁交通系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為?進(jìn)一步深化?前幾年的“?打非治違”?行動(dòng)成果，?完善安全生?產(chǎn)責(zé)任體系?、隱患排查?治理體系和?安全預(yù)防控?制體系，提?升企業(yè)本質(zhì)?安全水平，?根據(jù)省、市?人民政府和?上級(jí)交通主?管部門的總?體部署和《?省安全生產(chǎn)?“四大三基?”三年行動(dòng)?計(jì)劃》、省?人民政府_?__《__?_加強(qiáng)安全?生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)?法的實(shí)施意?見》等文件?要求，__?_年繼續(xù)深?入開展“打?非治違”專?項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)?結(jié)合《__?_年交通運(yùn)?輸和旅游安?全生產(chǎn)工作?要點(diǎn)》，特?制定實(shí)施方?案如下。?一、總體要?求認(rèn)真貫?徹落實(shí)__?_關(guān)于安全?生產(chǎn)的重要?論述和__?_以來歷次?全會(huì)以及國?、省、市安?全生產(chǎn)工作?會(huì)議精神，?堅(jiān)持以安全?發(fā)展、依法?治安為主題?，以“平安?交通”創(chuàng)建?為主線，緊?緊圍繞“四?大三基”行?動(dòng)計(jì)劃、“?三三”重點(diǎn)?工作，通過?開展嚴(yán)厲打?擊交通運(yùn)輸?和旅游非法?違法生產(chǎn)經(jīng)?營建設(shè)行為?專項(xiàng)行動(dòng)，?健全一崗雙?責(zé)、黨政同?責(zé)、失職追?責(zé)的責(zé)任體?系和隱患排?查治理體系?和安全預(yù)防?控制體系，?切實(shí)解決影?響交通運(yùn)輸?行業(yè)安全生?產(chǎn)的突出問?題，推進(jìn)安?全生產(chǎn)與應(yīng)?急管理規(guī)范?化、標(biāo)準(zhǔn)化?、信息化建?設(shè)，強(qiáng)化安?全生產(chǎn)監(jiān)管?力度，堅(jiān)決?遏制和有效?防范安全生?產(chǎn)事故發(fā)生?，切實(shí)維護(hù)?人民群眾生?命財(cái)產(chǎn)安全?，促進(jìn)我市?交通運(yùn)輸安?全生產(chǎn)形勢?持續(xù)穩(wěn)定發(fā)?展。二、?___機(jī)構(gòu)?為加強(qiáng)對(duì)?本次“打非?治違”專項(xiàng)?行動(dòng)的__?_領(lǐng)導(dǎo)，市?局成立交通?運(yùn)輸系統(tǒng)“?打非治違”?專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)?導(dǎo)小組，負(fù)?責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)?指導(dǎo)專項(xiàng)行?動(dòng)工作。?組長：常?務(wù)副組長：?副組長：?三、重點(diǎn)?內(nèi)容（一?）共性方面?1.無證?、證照不全?或過期、超?許可范圍從?事生產(chǎn)經(jīng)營?建設(shè)的；?2.關(guān)閉取?締后又擅自?生產(chǎn)經(jīng)營建?設(shè)的，應(yīng)關(guān)?未關(guān)或關(guān)閉?不到位的和?停產(chǎn)整頓、?整合技改未?經(jīng)驗(yàn)收擅自?___生產(chǎn)?的和違反建?設(shè)項(xiàng)目安全?設(shè)施“三同?時(shí)”規(guī)定的?；3.瞞?報(bào)謊報(bào)事故?，重大隱患?隱瞞不報(bào)或?不按規(guī)定期?限整治的和?拒不執(zhí)行安?全監(jiān)管監(jiān)察?指令、抗拒?安全執(zhí)法的?；4.作?業(yè)規(guī)程不完?善，缺乏針?對(duì)性和可操?作性，以及?現(xiàn)場管理混?亂、違章操?作、違章指?揮和違反勞?動(dòng)紀(jì)律的；?5.安全?生產(chǎn)工藝系?統(tǒng)、技術(shù)裝?備、監(jiān)控設(shè)?施、作業(yè)環(huán)?境、勞動(dòng)防?護(hù)用品配備?不符合規(guī)定?要求的；?6.安全生?產(chǎn)責(zé)任制、?安全監(jiān)管機(jī)?構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)不?健全、“一?崗雙責(zé)”安?全責(zé)任、領(lǐng)?導(dǎo)帶頭檢查?制度未落實(shí)?的以及隱患?排查治理制?度不健全、?責(zé)任不明確?、措施不落?實(shí)、整改不?到位的；?7.基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)安全?制度不完善?、管理措施?落實(shí)不到位?的和新材料?、新設(shè)計(jì)、?新裝備、新?技術(shù)未經(jīng)安?全檢測核準(zhǔn)?投入使用的?；8.應(yīng)?急救援隊(duì)伍?、裝備不健?全，應(yīng)急預(yù)?案制定修訂?演練不及時(shí)?，以及自救?裝備配備不?足、使用培?訓(xùn)不夠以及?非法用工、?無證上崗的?；9.各?類安全生產(chǎn)?保險(xiǎn)未辦理?到位的；?10.其他?違反安全生?產(chǎn)法律法規(guī)?規(guī)章的生產(chǎn)?經(jīng)營建設(shè)行?為。（二?）具有行業(yè)?和領(lǐng)域特點(diǎn)?方面１.?道路交通。?（1）未?取得道路運(yùn)?輸經(jīng)營許可?，擅自從事?道路運(yùn)輸經(jīng)?營的；（?2）無從業(yè)?資格證駕駛?營運(yùn)車輛的?；（3）?擅自改裝已?取得車輛營?運(yùn)證的車輛?的；（4?）旅游包車?未取得包車?證或持空白?包車證的；?（5）客?運(yùn)車輛不按?核定線路行?駛的；（?6）客車晚?___時(shí)-?早___時(shí)?途經(jīng)達(dá)不到?夜間行車安?全通行要求?的三級(jí)和三?級(jí)以下山區(qū)?公路；（?7）道路貨?運(yùn)超限運(yùn)輸?車輛擅自行?駛公路的；?（8）客?運(yùn)站場“三?不進(jìn)站，六?不出站”制?度執(zhí)行不到?位的。２?.水上交通?。(1）?未經(jīng)批準(zhǔn)的?渡口渡船非?法經(jīng)營的；?（2）非?客運(yùn)船舶載?客的、老舊?報(bào)廢船舶載?客的；（?3）超限、?超載航行的?；（4）?船員未持船?員適任證書?航行的、超?齡駕駛的；?（5）船?舶未按要求?配齊安全設(shè)?施設(shè)備的；?（6）工?程建設(shè)在通?航水域施工?作業(yè)保護(hù)措?施不到位的?、違法從事?水上水下施?工作業(yè)的、?違法占用港?區(qū)岸線的；?（7）未?按要求配齊?船員的；?（8）簽單?發(fā)航、學(xué)生?交接、穿拿?救生衣“三?項(xiàng)制度”執(zhí)?行不到位的?；（9)?視頻監(jiān)控不?到位的。?３.交通建?設(shè)。（1?）將工程發(fā)?包給不具相?應(yīng)資質(zhì)的單?位承擔(dān)的；?（2）設(shè)?計(jì)、施工、?監(jiān)理單位無?相關(guān)資質(zhì)或?超越資質(zhì)范?圍承攬工程?，轉(zhuǎn)包、違?法分包的；?（3）違?反建設(shè)項(xiàng)目?安全設(shè)施“?三同時(shí)”規(guī)?定的；（?4）建設(shè)工?程項(xiàng)目不辦?理施工許可?、質(zhì)量安全?監(jiān)督等法定?建設(shè)手續(xù)，?擅自開工的?；（5）?建設(shè)單位未?提處或扣減?安全生產(chǎn)管?理費(fèi)用的；?（6）建?設(shè)單位干涉?施工正常項(xiàng)?目建設(shè)管理?的。（7?）施工企業(yè)?主要負(fù)責(zé)人?、項(xiàng)目負(fù)責(zé)?人、專項(xiàng)安?全生產(chǎn)管理?人員無安全?生產(chǎn)考核合?格證書，特?種作業(yè)人員?無操作資格?證書，從事?建筑施工活?動(dòng)的；4?.城市公共?交通。（?1）公交車?輛、出租汽?車未取得經(jīng)?營許可證，?駕駛員未依?法取得客運(yùn)?服務(wù)資格證?，擅自從事?城市公共交?通經(jīng)營的；?（2）不?按規(guī)定放置?運(yùn)營服務(wù)的?相關(guān)許可證?件的；（?3）涂改、?出租、出借?或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)?營許可證、?車輛運(yùn)營證?、駕駛員客?運(yùn)服務(wù)資格?證的；（?4）的士出?租車不按照?規(guī)定設(shè)置指?示標(biāo)志、價(jià)?格表、投訴?電話的；?（5）的士?出租車未打?表、異地駐?點(diǎn)營運(yùn)、強(qiáng)?行拼載、故?意繞道行駛?、拒載和敲?詐、甩客的?；(6）?公交車不按?核定線路、?站點(diǎn)?？窟\(yùn)?營和拒載的?；（7）?經(jīng)營者擅自?改裝車輛、?不按規(guī)定維?護(hù)和檢測車?輛的；（?8)破壞、?侵占城市公?共交通設(shè)施?和用地的；?（9）擅?自移動(dòng)、關(guān)?閉、拆除城?市公共交通?設(shè)施或者挪?作他用的；?5.危貨?運(yùn)輸。（?1）未取得?危險(xiǎn)貨物運(yùn)?輸許可，擅?自從事危險(xiǎn)?貨物運(yùn)輸?shù)?；（2）?非經(jīng)營性危?險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?單位從事危?險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?經(jīng)營的；?（3）未投?保危險(xiǎn)貨物?承運(yùn)人責(zé)任?險(xiǎn)的；（?4）從事危?貨運(yùn)輸駕駛?人員、押運(yùn)?人員、裝卸?管理人員、?港口現(xiàn)場管?理人員、現(xiàn)?場作業(yè)人員?未取得從業(yè)?資格證的。?6.農(nóng)村?公路。（?1）破壞公?路設(shè)施的；?（2）不?按限速限載?等標(biāo)識(shí)強(qiáng)行?通過橋涵的?；（3）?公路控制紅?線內(nèi)非法施?工的和設(shè)置?公路路障的?；（4）?公路控制紅?線內(nèi)私自_?__公__?_牌或廣告?宣傳牌的；?影響公路工?程施工安全?的；破壞公?路設(shè)施后拒?不賠償公路?損失的；?（7）路況?及橋梁未按?規(guī)定巡查巡?檢的。7?.旅___?業(yè)。（1?）未取得旅?行社業(yè)務(wù)經(jīng)?營許可擅自?經(jīng)營旅行社?業(yè)務(wù)的；?（2）超范?圍經(jīng)營出境?旅游業(yè)務(wù)的?；(3）?無導(dǎo)游證人?員從事導(dǎo)游?活動(dòng)的；?（4）景區(qū)?賓館、飯店?未取得旅游?服務(wù)質(zhì)量等?級(jí)標(biāo)志而擅?自使用等級(jí)?標(biāo)志或超范?圍使用等級(jí)?標(biāo)志的；?（5）旅行?社轉(zhuǎn)讓、出?租、出借旅?行社業(yè)務(wù)經(jīng)?營許可的；?（6）旅?行社不投保?旅行社責(zé)任?險(xiǎn)的；（?7）旅行社?為旅游者安?排或介紹的?旅游活動(dòng)含?有違___?律法規(guī)規(guī)定?內(nèi)容的、未?經(jīng)旅游者同?意單方面將?旅游業(yè)務(wù)委?托給其他旅?行社或不具?相應(yīng)資質(zhì)的?旅行社的；?（8）旅?游經(jīng)營者未?建立安全責(zé)?任制度、完?善安全防范?措施的；?（9）旅行?社及其委派?的導(dǎo)游人員?在發(fā)生危及?旅游者安全?的情形下，?未采取必要?的處置措施?并及時(shí)報(bào)告?的；（1?1）旅游經(jīng)?營者使用的?車輛、船舶?和相關(guān)游樂?設(shè)施其駕駛?人員或操作?人員不具備?相應(yīng)資質(zhì)的?。四、方?法步驟本?次“打非治?違”專項(xiàng)行?動(dòng)，堅(jiān)持企?業(yè)自查自糾?與督促檢查?相結(jié)合，全?面排查與重?點(diǎn)整治相結(jié)?合。分四個(gè)?階段進(jìn)行。?（一）宣?傳發(fā)動(dòng)、自?查自糾階段?（___月?下旬-__?_月）。?交通運(yùn)輸系?統(tǒng)各單位要?按照本方案?要求，結(jié)合?實(shí)際，研究?制定具體行?動(dòng)方案，迅?速動(dòng)員部署?，督促企業(yè)?全面開展自?查自糾工作?，及時(shí)治理?糾正非法違?規(guī)行為，消?除安全隱患?。各單位于?___月_?__日前將?本單位開展?“打非治違?”專項(xiàng)行動(dòng)?方案報(bào)局安?監(jiān)股。（?二）集中整?治階段（_?__月-_?__月）。?各單位要?在市政府和?市局的統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下，相?互配合，確?定聯(lián)合行動(dòng)?主題，采取?有力措施集?中進(jìn)行整治?，始終保持?“打非治違?”的高壓態(tài)?勢，切實(shí)做?到“四個(gè)一?律”，即：?對(duì)非法生產(chǎn)?經(jīng)營建設(shè)和?經(jīng)停產(chǎn)整頓?仍未達(dá)到要?求的，一律?關(guān)閉取締；?對(duì)非法生產(chǎn)?經(jīng)營建設(shè)的?有關(guān)單位和?責(zé)任人，一?律按規(guī)定上?限予以經(jīng)濟(jì)?處罰；對(duì)存?在非法生產(chǎn)?經(jīng)營建設(shè)的?單位，一律?責(zé)令停產(chǎn)整?頓，并嚴(yán)格?落實(shí)監(jiān)管措?施；對(duì)觸犯?法律的有關(guān)?單位和人員?，一律依法?嚴(yán)格追究法?律責(zé)任。?（三）全面?檢查、抽查?督查階段（?___月-?___月）?。各單位?要建立專項(xiàng)?行動(dòng)的臺(tái)賬?，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)?（范本）管?理，___?開展全面細(xì)?致的檢查和?工作指導(dǎo)，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)和?整改安全隱?患，及時(shí)解?決工作中存?在的突出問?題，推動(dòng)“?打非治違”?專項(xiàng)行動(dòng)深?入開展，取?得實(shí)效。專?項(xiàng)行動(dòng)期間?，各單位至?少要___?兩次由領(lǐng)導(dǎo)?帶隊(duì)的集中?檢查，并制?定檢查方案?。市局將_?__督查組?按照“四不?兩直”的方?式對(duì)各單位?開展專項(xiàng)行?動(dòng)的情況進(jìn)?行督查。?（四）鞏固?提高、總結(jié)?評(píng)估階段（?___月-?___月）?。各單位?要對(duì)“打非?治違”專項(xiàng)?行動(dòng)情況進(jìn)?行認(rèn)真總結(jié)?，通過專項(xiàng)?行動(dòng)的開展?，認(rèn)真分析?在安全生產(chǎn)?中存在的突?出問題及原?因，深入研?究探索安全?生產(chǎn)規(guī)律，?進(jìn)一步完善?制度，加強(qiáng)?監(jiān)管，鞏固?“打非治違?”成果，構(gòu)?建交通運(yùn)輸?安全生產(chǎn)長?效機(jī)制。單?位要在__?_月___?日前，將專?項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)?報(bào)局安監(jiān)股?。五、工?作要求（?一）加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?全力推進(jìn)專?項(xiàng)行動(dòng)的開?展。各單?位要高度重?視，充分認(rèn)?識(shí)開展“打?非治違”專?項(xiàng)行動(dòng)的重?要性，把“?打非治違”?作為預(yù)防安?全生產(chǎn)事故?，確保我市?交通運(yùn)輸安?全生產(chǎn)形勢?持續(xù)穩(wěn)定好?轉(zhuǎn)的重要舉?措，切實(shí)加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落?實(shí)責(zé)任，周?密部署，精?心___。?要成立相應(yīng)?的___領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主?要領(lǐng)導(dǎo)親自?掛帥，落實(shí)?具體責(zé)任部?門和責(zé)任人?。各交通運(yùn)?輸和旅游企?業(yè)主要負(fù)責(zé)?人和實(shí)際控?制人要切實(shí)?負(fù)起安全生?產(chǎn)第一責(zé)任?人的責(zé)任，?認(rèn)真___?開展自查自?糾，針對(duì)存?在的問題，?做到整改方?案、責(zé)任、?時(shí)限、措施?和資金“五?落實(shí)”，全?面提高企業(yè)?依法依規(guī)安?全生產(chǎn)的水?平。（二?）廣泛宣傳?，營造專項(xiàng)?行動(dòng)的良好?氛圍。各?單位要加強(qiáng)?宣傳，注重?宣傳教育引?導(dǎo)，將“打?非治違”專?項(xiàng)行動(dòng)與“?平安交通”?創(chuàng)建、“安?全監(jiān)管執(zhí)法?年”“九打?九治”等活?動(dòng)有機(jī)結(jié)合?起來，大力?營造“安全?發(fā)展、依法?治安”、“?關(guān)愛生命、?___安全?”的輿論環(huán)?境和社會(huì)氛?圍。要引導(dǎo)?廣大企業(yè)職?工和人民群?眾積極參與?，支持“打?非治違”工?作，通過設(shè)?立___電?話等方式，?進(jìn)一步暢通?安全生產(chǎn)的?社會(huì)監(jiān)督渠?道，鼓勵(lì)群?眾___交?通運(yùn)輸和旅?___業(yè)安?全生產(chǎn)非法?違法行為，?對(duì)嚴(yán)重非法?違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)?營建設(shè)行為?導(dǎo)致的事故?及時(shí)公開曝?光。各有關(guān)?單位要在汽?車客貨運(yùn)站?、施工工地?、客渡碼頭?、旅游景區(qū)?（點(diǎn)）、旅?游游樂場、?旅行社等場?所___開?展專項(xiàng)行動(dòng)?宣傳工作。?（三）依?法依規(guī)，確?保專項(xiàng)行動(dòng)?措施落到實(shí)?處。各單?位要嚴(yán)格按?照國、省、?市有關(guān)要求?，依法依規(guī)?開展“打非?治違”專項(xiàng)?行動(dòng)，講方?法、講政策?，在嚴(yán)厲打?擊、嚴(yán)肅糾?正非法違規(guī)?行為的同時(shí)?，要高度重?視穩(wěn)定、和?諧，妥善處?理好事關(guān)人?民群眾切身?利益的問題?。要強(qiáng)化“?打非治違”?的責(zé)任追究?，對(duì)工作不?認(rèn)真、走過?場的要通報(bào)?批評(píng)；對(duì)不?落實(shí)責(zé)任，?執(zhí)行不力的?要實(shí)行嚴(yán)格?的責(zé)任追究?。要嚴(yán)格事?故查處，認(rèn)?真執(zhí)行事故?查處掛牌和?跟蹤督辦制?度，對(duì)非法?違規(guī)行為造?成事故的企?業(yè)，以及謊?報(bào)瞞報(bào)事故?的，要依法?從重處罰。?（四）統(tǒng)