第第頁共12頁油最短可在7小時(shí)內(nèi)抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)、南山旅游休閑娛樂區(qū)和東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)內(nèi)。(5)航道位置發(fā)生的溢油事故，絕大多數(shù)工況下的溢油可抵達(dá)附近的敏感目標(biāo)；(6)溢油可南向抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)和南山旅游娛樂休閑區(qū)，亦可西向進(jìn)入東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)；(7)SE風(fēng)高潮、NE風(fēng)、NWW風(fēng)條件發(fā)生的溢油事故溢油對(duì)抵達(dá)的敏感目標(biāo)造成極重污染；(8)溢油最短可在2小時(shí)內(nèi)、6小時(shí)內(nèi)分別抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)、南山旅游休閑娛樂區(qū)內(nèi)。本報(bào)告是從保守角度(即不考慮溢油應(yīng)急措施)來預(yù)測(cè)溢油的環(huán)境影響，為規(guī)劃項(xiàng)目的溢油應(yīng)急措施提供一定的指導(dǎo)。三亞市重視對(duì)船舶污染海洋環(huán)境的防治工作，已于2015年出臺(tái)《三亞市船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》和《三亞市船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，并啟動(dòng)應(yīng)急能力建設(shè)任務(wù)。其中2015至2020年是啟動(dòng)建設(shè)階段。此階段，將達(dá)到應(yīng)急力量基本覆蓋三亞管轄海域，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)三亞沿海港區(qū)及沿海水域(離岸20海里)內(nèi)船舶污染事故的有效應(yīng)對(duì)，對(duì)重點(diǎn)海域、重點(diǎn)港區(qū)應(yīng)急能力明顯加強(qiáng)。在應(yīng)急行動(dòng)啟動(dòng)，應(yīng)急指揮中心下達(dá)指令后，港區(qū)內(nèi)水域發(fā)生船舶污染事故應(yīng)急力量在30分鐘以內(nèi)到達(dá)，1小時(shí)內(nèi)有效開展清污或防備行動(dòng)，1.5小時(shí)內(nèi)完成岸線敏感資源保護(hù);港區(qū)外近海水域內(nèi)發(fā)生船舶污染事故，海事部門、船舶污染清除單位等重要應(yīng)急力量能在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)，2小時(shí)內(nèi)有效開展清污或防備行動(dòng)，并完成岸線敏感資源保護(hù)。2021年至2024為全面實(shí)施階段，在此階段將基本建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力體系。4規(guī)劃方案綜合論證結(jié)論規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析結(jié)論三亞規(guī)劃調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃與上層港口規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，同層城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通、旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)《海南省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》和《三亞市海洋功能區(qū)劃(2013—2020年)》，梅山港區(qū)規(guī)劃海域部分屬于東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)，部分屬于崖州灣保留區(qū)，建議開發(fā)此段岸線前將此段海域的海洋功能區(qū)劃調(diào)整為港口航運(yùn)區(qū)。規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證結(jié)論本次規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，貫徹了港口規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境和諧發(fā)展的宗旨，規(guī)劃方案統(tǒng)籌考慮港口與城市、社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，港口發(fā)展充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、合理利用岸線資源，加強(qiáng)港區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)，港口規(guī)劃可維持和改善海域主導(dǎo)生態(tài)功能，因此港口規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位具有環(huán)境合理性。三亞岸線利用規(guī)劃在充分利用三亞寶貴的岸線資源同時(shí)，本著適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、全面性、合理性的原則，港口岸線規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、交通、海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，三亞港區(qū)岸線利用規(guī)劃具有環(huán)境合理性，充分發(fā)揮沿海岸線資源的優(yōu)勢(shì)，使三亞港區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三亞港布局合理，功能明確，在發(fā)揮港口物流儲(chǔ)運(yùn)功能的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度減緩和降低由于港口建設(shè)對(duì)周圍人群和生態(tài)環(huán)境造成的影響，規(guī)劃港區(qū)布局具有科學(xué)性和環(huán)境合理性。從環(huán)境保護(hù)角度分析，港口建設(shè)在嚴(yán)格遵循相關(guān)環(huán)保要求的前提下，港口建設(shè)從保護(hù)環(huán)境的角度是可行的。環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析結(jié)論落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的影響減緩對(duì)策措施，港區(qū)廢水排放對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不會(huì)造成明顯影響；港區(qū)大氣污染物對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)無顯著影響，區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，滿足環(huán)境空氣功能區(qū)劃要求。水環(huán)境影響、環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響和固廢影響等環(huán)境目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，因此，三亞港環(huán)境目標(biāo)是合理的。5下一層次項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)重視的內(nèi)容由于規(guī)劃階段對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)方案等都還不明確，規(guī)劃環(huán)評(píng)僅從宏觀上提出了規(guī)劃實(shí)施過程的環(huán)境減緩措施，對(duì)于下一層次項(xiàng)目環(huán)評(píng)中應(yīng)重視的內(nèi)容主要包括：（1）應(yīng)重視具體項(xiàng)目施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（2）應(yīng)重視項(xiàng)目對(duì)敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)；（3）應(yīng)重視項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施與生態(tài)補(bǔ)償措施的研究與落實(shí)；（4）項(xiàng)目對(duì)港區(qū)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)、廠界達(dá)標(biāo)影響的評(píng)價(jià)以及港區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境優(yōu)化選址的方案比選；（5）應(yīng)重視對(duì)規(guī)劃期末項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。6跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃為了了解規(guī)劃實(shí)施后不同規(guī)劃期對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響，驗(yàn)證預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，本評(píng)價(jià)制定了不同規(guī)劃年度的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃與跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，提出了跟蹤評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括四方面：規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)；規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實(shí)施；為進(jìn)一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進(jìn)措施；經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)。跟蹤評(píng)價(jià)工作由規(guī)劃實(shí)施部門委托有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位完成，并通過評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)審，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性，指導(dǎo)和改進(jìn)三亞港的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)三亞港可持續(xù)健康發(fā)展。7綜合結(jié)論三亞港規(guī)劃建設(shè)必然對(duì)區(qū)域環(huán)境造成一定的直接和間接不利影響，在對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)本報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策和建議，并加強(qiáng)