人民水行政主部門建立水土保持民事訴訟法律關(guān)系的和諧上李曉冬提要：民事訴訟主體在民事訴訟中不可防止的要進(jìn)展對(duì)抗有時(shí)還很劇烈。由對(duì)抗產(chǎn)生的影響常常不限于案件本身;因其負(fù)面影響所造成的傷害不僅危害著民事訴訟主體之間的互相關(guān)系尤其是當(dāng)事人之間的互相關(guān)系;也危害著他們所聯(lián)絡(luò)著的各種社會(huì)關(guān)系從而給社會(huì)生發(fā)出許多新的不和諧的因素。就此本文提出了在訴訟中應(yīng)結(jié)合和諧理念與標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想來調(diào)和、緩解、重構(gòu)或消除這種因?qū)巩a(chǎn)生的負(fù)面影響所帶來的緊張與不和諧的各種關(guān)系。“萬物皆規(guī)律有法天下和。〞——引至電視臺(tái)?社會(huì)與法?欄目的一那么公益廣告詞。一、導(dǎo)言：植根于民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代和諧理念與標(biāo)準(zhǔn)的提出中華民族有著悠久和深沉的以和諧理念與標(biāo)準(zhǔn)為根本內(nèi)容的傳統(tǒng)思想文化。正是以這種傳統(tǒng)的思想文化為根底與提出了在新時(shí)下“構(gòu)建和諧社會(huì)〞的目的其目的是讓和諧的理念與和諧的標(biāo)準(zhǔn)浸透到社會(huì)的每一個(gè)角落。領(lǐng)域是構(gòu)成和諧社會(huì)的重要組成部因此不可防止地要用和諧的理念與標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)我們的立法、和改革。在中國(guó)古代思想史上和諧一直是個(gè)哲學(xué)命題。何謂“和諧〞?根據(jù)?辭源?的解釋“和〞有：(一)和順、和諧。易乾：“保和大和。〞禮中庸：“發(fā)而皆中謂之和。〞(二)和平。孫子行軍：無約而請(qǐng)和者謀也?！?三)溫和。(四)調(diào)和：國(guó)語鄭：和六律以聰耳。〞(五)交易。子問：“而者……而萬人之所和而利也。〞對(duì)“諧〞的解釋是：和合、協(xié)調(diào)的意思。?辭源?對(duì)“和諧〞解釋為：協(xié)調(diào)。左襄十二年：“八年之中九合諸侯如樂之和無所不諧。〞孔子在?語?中那么有“君子和而不同〞的著名斷。這些都說明了我國(guó)很早就有了和諧的理念與思想文化。在借鑒和繼承這種傳統(tǒng)的和諧思想和文化理念的過程中和結(jié)合實(shí)際提出了用現(xiàn)代的和諧理念與標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建“的和諧社會(huì)〞。和所倡導(dǎo)的“和諧〞其涵義遠(yuǎn)豐富于過去。扼要說來其核心內(nèi)容可從胡在的十六屆四中上的??中歸納的：法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面很好地表達(dá)出來。許多學(xué)者通過對(duì)該核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)與考慮還總結(jié)出了許多“和諧〞、“和諧社會(huì)〞、“和諧理念〞、“和諧標(biāo)準(zhǔn)〞等具有哲學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、方式等多方面的含義。如：“把‘和諧’作為一種社會(huì)文明的要求……把‘和諧’作為處理矛盾的一種……認(rèn)為‘和諧’是在矛盾運(yùn)動(dòng)的過程中動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)的.……〞①又如：“從社會(huì)學(xué)意義上來理解和諧我們認(rèn)為和諧社會(huì)是社會(huì)開展的一種良性狀態(tài)一個(gè)理想的目的主要包括人際關(guān)系的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。而從更深的層次看和諧屬于哲學(xué)范疇。哲學(xué)意義上的和諧是為人處事、治國(guó)安邦的根本原那么和根本。它著眼于和諧與不和諧的比照抽象出和諧的本質(zhì)屬性并對(duì)和諧社會(huì)的根本特征做出理性概括主要包括和諧觀念與和諧思維。〞②等等。這些觀點(diǎn)說明了“和諧〞的意義和作用在于它既以可成為我們處理社會(huì)中存在和出現(xiàn)的各種矛盾的重要指導(dǎo)思想也可以是我們處理各種詳細(xì)問題的。所以在今天和把“和諧〞確定為社會(huì)開展的重大目的的時(shí)刻我們也要相應(yīng)地把它融入于以法治國(guó)的方針中融入于法治改革之中形成一套具法律哲學(xué)意義的和諧理念與和諧標(biāo)準(zhǔn)。法治與改革的任務(wù)艱巨而繁重存在的問題是多方面的要討和解決的問題也是多方面的。本文僅就民事訴訟法律關(guān)系的主體在訴訟中因?qū)顾a(chǎn)生的各種矛盾以及因這些矛盾而產(chǎn)生的各種不和諧因素進(jìn)展分析和討初步設(shè)想訴訟主體在訴訟中所存在的許多問題特別是那些因訴訟主體間的對(duì)抗所導(dǎo)致的主體間的關(guān)系緊張、惡化導(dǎo)致的當(dāng)事人之間的那種：非愛即恨、非善即惡;非親即仇、非和即離、非友即敵等種種現(xiàn)象所表現(xiàn)出的各種不和諧的關(guān)系是可以用具有著法律哲學(xué)意義的和諧理念與和諧標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)和、緩解、重構(gòu)或消除的。二、民事訴訟法律關(guān)系主體的根本內(nèi)容民事訴訟法律關(guān)系的發(fā)生、變更或消滅主要地是由民事訴訟法律關(guān)系主體的行為引起所以掌握和理解民事訴訟法律關(guān)系主體的根本內(nèi)容有助于體會(huì)和理解民事訴訟法律關(guān)系主體的和諧這一命題的意義。(一)民事訴訟法律關(guān)系主體的概念與構(gòu)成民事訴訟法律關(guān)系的主體(以下簡(jiǎn)稱訴訟主體)是指按照民事訴訟法的規(guī)定參加訴訟并享有訴訟權(quán)利和承當(dāng)義務(wù)的公民、法人和其它組織。是民事訴訟法律關(guān)系三大要素之一即主體要素、客體要素、內(nèi)容要素中的主體要素。主體要素在民事訴訟法律關(guān)系中占有極為重要的地位和作用。訴訟主體的構(gòu)成按照概念應(yīng)為：人民、當(dāng)事人(第三人)以及訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等參與人都是民事訴訟法律關(guān)系的主體。由此可見民事訴訟法律關(guān)系的主體具有多元性;主體的身份具有多樣性即有享有私權(quán)的當(dāng)事人、法人和其它私人性質(zhì)的組織也有行使公權(quán)利的人民以及兼有兩種權(quán)利的證人和鑒定人等。(二)民事訴訟主體的目的和任務(wù)1.民事訴訟法的目的和任務(wù)與訴訟主體的目的和任務(wù)的關(guān)系為了便于闡述有必要把民事訴訟法的目的和任務(wù)與訴訟主體的目的任務(wù)的關(guān)系預(yù)先作個(gè)說明。民事訴訟法的目的和任務(wù)我國(guó)民的?民事訴訟法?第二條規(guī)定：“民事訴訟法的任務(wù)是保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利保證人民查明分清是非正確適用法律及時(shí)審理民事案件確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系制裁民事行為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益教育公民自覺遵守法律維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、保證事業(yè)順利進(jìn)展。〞根據(jù)本條規(guī)定法學(xué)者把我國(guó)民事訴訟法的目的和任務(wù)主要?dú)w納為：保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利;保證人民正確審理案件;確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系制裁民事行為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;教育公民自覺地遵守法律;維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序保障建立事業(yè)順利進(jìn)展。③可見訴訟法的目的和任務(wù)是包括訴訟主體在內(nèi)的所有公民、法人、其他組織或者的訴訟目的和任務(wù)它是一個(gè)包括訴訟主體的訴訟目的和任務(wù)在內(nèi)的總體的和全的訴訟目的和任務(wù)。1994年4月9日公布施行的?民事訴訟法?距今已有十年多的歷史然而從本法的目的和任務(wù)中我們不難解讀出和諧理念與標(biāo)準(zhǔn)的豐富涵義。例如其中“保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利保證人民正確審理案件〞就表達(dá)了當(dāng)事人的權(quán)利與人民審訊權(quán)的和諧;“教育公民自覺遵守法律維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、保證事業(yè)順利進(jìn)展〞更是充滿了把倡導(dǎo)和追求和諧理念與和諧標(biāo)準(zhǔn)作為訴訟法的最終目的和任務(wù)。在今天和把構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)時(shí)的開展目的和任務(wù)時(shí)我們更應(yīng)該不斷地挖潛蘊(yùn)含于訴訟法的目的和任務(wù)中的和諧理念與和諧標(biāo)準(zhǔn)并使之更加建全、完善與標(biāo)準(zhǔn)。民事訴訟主體的訴訟目的和任務(wù)雖包含于訴訟法的目的和任務(wù)中其實(shí)現(xiàn)與完成不能沒有訴訟法的目的和任務(wù)為導(dǎo)向。但是訴訟主體的訴訟目的和任務(wù)有其自身的目的和要求存在著特殊性所以對(duì)訴訟主體的訴訟目的和任務(wù)也要做詳細(xì)分析。任何一個(gè)訴訟目的和任務(wù)的存在一般都是以訴訟主體所欲到達(dá)的愿望與要求為前提的所以當(dāng)及訴訟主體的目的和任務(wù)時(shí)就應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在訴訟的主體上。2.訴訟主體的目的和任務(wù)訴訟的目的和任務(wù)既有訴訟法意義上的目的和任務(wù)也有訴訟主體針對(duì)訴訟所產(chǎn)生的一系列的目的和任務(wù)。對(duì)于前者后者更側(cè)重于狹義上的意義。根據(jù)訴訟主體參與訴訟的前后的過程看可以分別從兩個(gè)方面來考慮。首先從各訴訟主體的角度看因民事訴訟法律關(guān)系的主體具有多元性和身份的多樣性所以他們的目的和任務(wù)也呈現(xiàn)出個(gè)別性、共同性與特殊性的特點(diǎn)即各訴訟主體他們?cè)谠V訟中既有各自的目的和任務(wù)又有共同的目的和任務(wù)。其次從訴訟過程的范圍看有訴訟中的目的和任務(wù)即訴訟法所規(guī)定的目的和任務(wù);有訴訟法中之外的目的和任務(wù)即訴訟法對(duì)訴訟主體未明確規(guī)定的目的和任務(wù)。④當(dāng)我們把兩個(gè)方面結(jié)合起來考慮時(shí)訴訟主體的目的和任務(wù)可主要地分為：訴訟中之前的目的和任務(wù)、訴訟中的目的和任務(wù)、訴訟中之后的目的和任務(wù)。第一訴訟中之前的目的和任務(wù)。所謂訴訟中之前的目的和任務(wù)就是訴訟被提起前以當(dāng)事人為主的訴訟主體所要面臨的目的和任務(wù)。訴訟前的目的和任務(wù)有其特殊性它一般只適用于當(dāng)事人這一特殊主體。對(duì)當(dāng)事人來說任何一個(gè)訴訟在它被提起時(shí)都會(huì)各種各樣的目的和任務(wù)(要求)做事先的考慮;考慮的結(jié)果要么提起訴訟要么放棄訴訟?？梢哉f當(dāng)事人最清楚自己訴訟中之前的目的和任務(wù)是而其他主體一般不具有這種目的和任務(wù)他們多半對(duì)當(dāng)事人的目的和任務(wù)產(chǎn)生間接的影響。第二訴訟中的目的和任務(wù)。所謂訴訟中的目的和任務(wù)就是訴訟被提起時(shí)訴訟主體所要面臨的目的和任務(wù)。這個(gè)時(shí)的目的和任務(wù)不僅所有的主體都將參入其中而且各訴訟主體所面臨的目的和任務(wù)也呈現(xiàn)出個(gè)別性、共同性與特殊性的特點(diǎn)。如對(duì)案件根本領(lǐng)實(shí)的查證就是所有主體所要面臨的任務(wù);提出訴訟懇求出庭作證客觀做出裁判這些分別是當(dāng)事人、證人、人民的目的和任務(wù)等等。第三訴訟中之后的目的和任務(wù)。所謂訴訟中之后的目的和任務(wù)就是裁判做出生效后訴訟主體中的人民和當(dāng)事人所要面臨的目的和任務(wù)。這一階段的目的和任務(wù)主要集中于生效裁判的執(zhí)行上。(二)訴訟主體的地位與作用訴訟主體的地位與作用以及下面將要述說的訴訟主體的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等內(nèi)容在很在程度上或者完全可以說是以訴訟主體的目的和任務(wù)為依歸的。我們說訴訟主體具有多元性身份的多樣性;目的和任務(wù)的個(gè)別性、共同性與特殊性以及訴訟的目的和任務(wù)的階段性等特點(diǎn)訴訟主體的地位與作用也分現(xiàn)為：所有的訴訟主體他們?cè)谠V訟中的訴訟地位是平等的同時(shí)他們還擁有各自的地位和發(fā)揮各自的作用。因此訴訟中是不允許把任一主體的地位推到客體的位置上降低其作用;也不能有濫用權(quán)利不依法履行義務(wù)、承當(dāng)責(zé)任的特殊主體。否那么對(duì)抗就會(huì)演變成制造不和的霸行。各訴訟主體的地位與作用的根本關(guān)系應(yīng)該是按照法律的規(guī)定“名分守責(zé)〞。其中：(甲)人民在訴訟中居于主導(dǎo)地位擔(dān)負(fù)著組織、主持、指揮訴訟進(jìn)程對(duì)案件做出實(shí)體判決。法官還應(yīng)用好釋明權(quán)、裁量權(quán)等。(乙)當(dāng)事人(第三人)是與案件有一定利害關(guān)系的主體他們對(duì)訴訟程序的發(fā)生、轉(zhuǎn)移和終結(jié)有較大的制約和影響甚至起作用。代表當(dāng)事人利益的訴訟代理人他們?cè)谝?guī)定和受權(quán)范圍內(nèi)所為的訴訟行為對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生直接效果其地位和作用不容無視。(丙)證人、鑒定人、翻譯人等訴訟參與人雖然同訴訟結(jié)果沒有直接利害關(guān)系但他們?cè)谠V訟中各有其法定的地位因此其地位和作用也不容無視。(三)訴訟主體的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任是訴訟主體限制或發(fā)揮訴訟對(duì)抗的重要因素他們的劃分與分配將直接影響著訴訟主體在訴訟中能否公平、公正的對(duì)抗能否到達(dá)對(duì)抗中有和諧和諧中有對(duì)抗的目的。人民、當(dāng)事人(第三人)以及訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等參與人都是民事訴訟法律關(guān)系的主體他們的訴訟權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任法律一般都有較為詳盡的規(guī)定。但其中仍不免有瑕疵：1.人民。人民在行使審訊權(quán)時(shí)往往只注重強(qiáng)調(diào)??第一百二十六條的規(guī)定卻忽略了??第四十一條的規(guī)定。理中當(dāng)事人的訴權(quán)、訴訟權(quán)利常有被審訊權(quán)壓制或排斥的現(xiàn)象?！皬纳峡串?dāng)事人是權(quán)利主體享有上的、訴訟權(quán)和所有其他實(shí)體權(quán)利因此在訴訟當(dāng)中當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是主角。當(dāng)事人享有權(quán)利的自治權(quán)、處分權(quán)、充分參與權(quán)等各種訴訟根本權(quán)等。當(dāng)事人在訴訟程序當(dāng)中的尊嚴(yán)、人格要受到尊重。當(dāng)事人既是一般主體也是特殊主體。不能因?yàn)楫?dāng)事人參與訴訟就喪失了作為一般的權(quán)利主體所應(yīng)享有的權(quán)利。〞⑤在訴訟中人民是以審訊組織的形式對(duì)民事案件行使審訊權(quán)的而審訊組織對(duì)詳細(xì)案件的審訊活動(dòng)是通過審訊員或?qū)徲崋T和人民陪審員組成的審訊組織所為的一系列訴訟行為進(jìn)展的。他們的行為并不是以個(gè)人的身份從事審訊活動(dòng)而是代表人民對(duì)案件進(jìn)展審理并以的名義做出裁判。因此在民的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任時(shí)就要兼顧這種形式或名義下的職權(quán)與職責(zé)。上述機(jī)構(gòu)或人員不履行義務(wù)違背職權(quán)就應(yīng)承當(dāng)行政責(zé)任、民事責(zé)任或者是刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人(第三人)。我國(guó)?民事訴訟法?規(guī)定了雙方當(dāng)事人享有充分而又廣泛的訴訟權(quán)利而且在行使訴訟權(quán)利中處于平等的地位。然而相對(duì)當(dāng)事人廣泛的訴訟權(quán)利和平等的地位的要求我國(guó)訴訟法對(duì)程序上的權(quán)利的規(guī)定明顯存在缺乏。如在舉證、訴訟中的監(jiān)視權(quán)等方面湯維建博士就主張“當(dāng)事人對(duì)所分配的舉證責(zé)任不服的應(yīng)當(dāng)做出書面裁定。對(duì)此裁定當(dāng)事人可以提出中間上訴在西方又叫做及時(shí)抗告。〞⑥而這方面的權(quán)利只能通過健全與完善?民事訴訟法?得到改善和表達(dá)。