平等與效率相互促進(jìn)的教育公平論4200字摘要：平等與效率和諧統(tǒng)一的社會(huì)公平是促進(jìn)社會(huì)和個(gè)人開(kāi)展的重要伎倆，教育公平既有公平的普遍性，又有自身特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)教育公平的本質(zhì)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)教育公平必須追求和實(shí)現(xiàn)教育平等與教育效率的和諧統(tǒng)一，應(yīng)堅(jiān)持遍及與提高、群眾化教育與精英教育相結(jié)合的原那么，堅(jiān)持區(qū)域教育均衡開(kāi)展、義務(wù)教育免費(fèi)和強(qiáng)制性原那么，積極打消分?jǐn)?shù)面前人人平等的公平性和局限性的矛盾，實(shí)施素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育及其評(píng)價(jià)模式，堅(jiān)持教學(xué)民主與因材施教。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育平等；教育效率

教育公平是教育開(kāi)展追求的重要目標(biāo)，是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的重要方面。關(guān)于什么是公平，自古以來(lái)有許多不同認(rèn)識(shí)，當(dāng)前我國(guó)的普遍觀點(diǎn)是把公平與效率相對(duì)應(yīng)。但從實(shí)現(xiàn)公平的目的來(lái)看，公平是正義的同義語(yǔ)，是平等和效率相互促進(jìn)的和諧統(tǒng)一，是互利和仁愛(ài)的結(jié)合，是平等水平不斷提高的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)。教育公平既有公平的普遍性，又有其自身特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)平等和效率相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一的教育公平應(yīng)該既研究其普遍性，又認(rèn)識(shí)其自身特點(diǎn)，根據(jù)其本質(zhì)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)其開(kāi)展目標(biāo)。

一、平等與效率和諧統(tǒng)一的社會(huì)公平是促進(jìn)社會(huì)和個(gè)人開(kāi)展的重要伎倆

公平的本質(zhì)必須從追求公平的目的去尋找。公平的目的是共同開(kāi)展和共同富裕，為了共同開(kāi)展和共同富裕就必須既追求效率又追求平等。沒(méi)有效率就談不上開(kāi)展和富裕，但綜合國(guó)力的提高并不等于每個(gè)人的富強(qiáng)。開(kāi)展是硬道理，如何開(kāi)展也是硬道理，科學(xué)開(kāi)展觀的開(kāi)展是平等與效率和諧統(tǒng)一的公平的開(kāi)展，本身就包括如何開(kāi)展。公平如同正義是不能與平等和效率任何一個(gè)目標(biāo)兼顧的人類追求的最高目標(biāo)，是國(guó)家存在和開(kāi)展的基本。正義雖然有多種解釋，但以追求共同開(kāi)展和共同富裕為目標(biāo)的平等與效率和諧統(tǒng)一的公平是其本質(zhì)特征。羅爾斯認(rèn)為，作為公平的正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，某些法律和制度不論它如何有效和有條理，只要它不正義，就必須加以改善和廢除。正義的主要問(wèn)題是社會(huì)主要制度決定的根本權(quán)利、義務(wù)和利益劃分的方式和恰當(dāng)份額。既然如此，正義觀的作用方式就必然要影響到效率、合作和穩(wěn)定的問(wèn)題。

公平是平等和效率的和諧統(tǒng)一。奧肯認(rèn)為，對(duì)于公平，羅爾斯把優(yōu)先權(quán)交給平等，弗里德曼把優(yōu)先權(quán)交給效率。弗里德曼認(rèn)為，平等是自由和“時(shí)機(jī)均等〞，是“前程為人才開(kāi)放〞，而不是結(jié)果均等。對(duì)效率的追求不可防止地產(chǎn)生各種不平等，因此，在平等與效率之間，社會(huì)面臨著一種選擇。生活是不平等的，誰(shuí)也不主張不問(wèn)年齡、性別或身體素質(zhì)，人人都分得同樣份額的食品或衣服等的“平等〞。認(rèn)識(shí)到我們正是從我們所哀嘆的不平等中得到了多少好處才是重要的。社會(huì)公平既是社會(huì)開(kāi)展的最高目標(biāo)，也是促進(jìn)社會(huì)開(kāi)展的強(qiáng)有力伎倆。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平必須盡量使平等和效率保持和諧統(tǒng)一或者相互促進(jìn)的平衡狀態(tài)，但事實(shí)上公平往往“或者是以效率為代價(jià)的稍多一點(diǎn)的平等，或者是以平等為代價(jià)的稍多一點(diǎn)的效率。〞然而，無(wú)論是在效率低下影響開(kāi)展的狀況下強(qiáng)調(diào)提高效率，還是在過(guò)分追求效率使貧富差距太大影響平等的狀況下強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)平等，都是為了不斷提高公平的水平，而不是兼顧公平，或者把公平放在次要地位。甚至平等和效率也不能兼顧，如果要兼顧也只能是在保證根本平等和根本效率前提下的或者多一點(diǎn)效率或者多一點(diǎn)平等的兼顧。否那么，必然從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

公平是在根本平等根底上的有差異的共同開(kāi)展和共同富裕，而不是無(wú)差異的平等開(kāi)展和平等富裕。平等有以人的尊嚴(yán)和根本權(quán)利為規(guī)范的無(wú)差異的完全平等和以能力為規(guī)范的按比例分配的有差異的平等，有政治、經(jīng)濟(jì)、教育等層面的平等和時(shí)機(jī)、過(guò)程或程序和結(jié)果等層面的平等。不分性別、年齡和貧富完全以“點(diǎn)人頭〞為規(guī)范的平等和不考慮勞動(dòng)奉獻(xiàn)完全以需求為規(guī)范的平等是根本的平等，以能力為規(guī)范的平等那么是以效率為目的的平等。公平是和諧共利，終極目標(biāo)是共同開(kāi)展和共同富裕，根本目標(biāo)是讓每個(gè)人都有尊嚴(yán)和有保證的不斷開(kāi)展和幸福生活，現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是在根本平等根底上的有差別的開(kāi)展。不同平等規(guī)范產(chǎn)生不同平等、公平和效率結(jié)果。沒(méi)有根本平等就沒(méi)有平等，但根本平等不適當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致供求的浪費(fèi)和短缺，人的積極性和發(fā)明性下降的低效，甚至導(dǎo)致共同貧困。沒(méi)有差別就沒(méi)有效率，也無(wú)所謂和諧，但能力本位主義必然造成兩極分化，它們都不利于共同開(kāi)展和共同富裕。和諧關(guān)系中的平等和效率既相互區(qū)別，又相互轉(zhuǎn)化和促進(jìn)。有利于調(diào)動(dòng)每個(gè)人積極性和發(fā)明性的平等就是效率，最大限度惠及每個(gè)人的效率就是平等。

不同地區(qū)、家庭和個(gè)人的自然條件、經(jīng)濟(jì)根底、文化素質(zhì)等都可能有不同特點(diǎn)和水平，即使付出同樣的努力，開(kāi)展結(jié)果也可能有較大差別。實(shí)現(xiàn)以共同開(kāi)展和共同富裕為目的的公平的根本策略必須是在根本平等根底上的差異對(duì)待和開(kāi)展。這也就是在根本平等根底上的不平等對(duì)待和開(kāi)展，是時(shí)機(jī)、過(guò)程和結(jié)果的公平，而不是它們的平等。平等和效率和諧統(tǒng)一的公平是綜合各種不同公平規(guī)范安頓的公平，而不是以某種單一規(guī)范考量的公平。平等和效率和諧統(tǒng)一即公平，否那么就是不公平。平等和效率的相互制約是自然的，相互促進(jìn)那么是自覺(jué)的。在保證效率不斷提高的前提下，社會(huì)根本平等程度是考量社會(huì)公平的基本規(guī)范，社會(huì)根本平等水平越高，社會(huì)公平和共同開(kāi)展、共同富裕的水平就越高，基尼系數(shù)那么越趨適中。公平是平等水平不斷提高的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)。

公平的根本目標(biāo)是互利和雙贏，蘇格拉底認(rèn)為，正義是給每一個(gè)人，包括給予者本人應(yīng)得的本分，是用與他們的應(yīng)得兼容的方式來(lái)對(duì)待任何人的品質(zhì)。亞里士多德認(rèn)為，公道就是合比例；不公道就是違反比例。正義的分配是把具有恰當(dāng)價(jià)值的事物授予應(yīng)該收受的人，如假設(shè)貪得無(wú)厭只能歸于不公道而不能歸于其他。公平的最高目標(biāo)是仁愛(ài)和共利?；ダ怯袟l件的和工具性的，而仁愛(ài)那么是對(duì)所有人尊嚴(yán)的無(wú)條件尊重和肯定，是價(jià)值理性的追求。但凡人無(wú)論他能否給社會(huì)和他人帶來(lái)具體利益都應(yīng)該得到社會(huì)的根本尊重和關(guān)愛(ài)，都應(yīng)該有根本的開(kāi)展和幸福。短少仁愛(ài)的公平很難保證有尊嚴(yán)而無(wú)能力的人得到根本開(kāi)展，也就不能實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)展、共同富裕，就不是全面的公平。

二、教育公平是教育平等與效率的和諧統(tǒng)一

教育公平既有公平的普遍性又有其自身特點(diǎn)。

第一，實(shí)現(xiàn)教育公平的目的是共同開(kāi)展和共同富裕。平等和效率和諧統(tǒng)一的教育公平如同教育正義是不能與教育平等和教育效率任何一個(gè)目標(biāo)兼顧的人類不懈追求的教育開(kāi)展目標(biāo)。人的全面開(kāi)展有個(gè)體的全面開(kāi)展和全體國(guó)民整體的全面開(kāi)展，全體國(guó)民整體的全面開(kāi)展應(yīng)該是公平的全面開(kāi)展，而不是兩極分化的個(gè)別人甚至少數(shù)人的全面開(kāi)展。教育開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展互為根底，相互促進(jìn)和制約?！敖逃菍?shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類創(chuàng)造都要大得多。〞但教育不是萬(wàn)能的，教育開(kāi)展程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展程度，教育促進(jìn)人的身心開(kāi)展的水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的水平并不完全一致。社會(huì)的不平等和不公道既有教育的原因，也有社會(huì)本身的原因，而教育的不平等和不公道既有教育本身的原因，也同樣有社會(huì)的原因。

第二，效率優(yōu)先是歷史上的教育的根本特征。教育無(wú)論是投資還是消費(fèi)都要講效率。單位舉辦教育和個(gè)人接受教育考慮的是有限的效率。國(guó)家開(kāi)展教育那么必須追求整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，即教育的公平。柏拉圖在?理想國(guó)》中講到，公道的實(shí)質(zhì)是區(qū)別對(duì)待不同的人，公道的教育是精英教育，是使才智出眾的人享受優(yōu)越教育時(shí)機(jī)的教育。近現(xiàn)代大學(xué)教育采取的主要也是選擇性原那么而不是平等主義的原那么。對(duì)此羅爾斯認(rèn)為，教育時(shí)機(jī)方面的英才主義所導(dǎo)致的不是公道而是不公道。由于財(cái)富和權(quán)力方面的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等造成的教育差異，只有在他們對(duì)整個(gè)國(guó)家有利益時(shí)才是正當(dāng)?shù)?。同樣，英才?yīng)該獲得優(yōu)越的時(shí)機(jī)并不是因?yàn)樗麄兊奶熨x才能，而只是因?yàn)橄蛩麄兲峁┙逃M(fèi)用，利用他們的天賦才能，可以去幫忙太不幸運(yùn)的人們。當(dāng)代社會(huì)隨著高等教育群眾化，特別是中小學(xué)教育遍及化使得教育公平逐漸由在分?jǐn)?shù)面前人人平等的公平向在分?jǐn)?shù)面前人人平等的公平與在人的身心開(kāi)展面前人人平等的公平相結(jié)合的公平轉(zhuǎn)移。

第三，現(xiàn)代社會(huì)的教育公平應(yīng)該是教育平等和教育效率的和諧統(tǒng)一，是全體國(guó)民德智體等素質(zhì)的全面開(kāi)展，是在根本平等水平不斷提高根底上的有差別的共同開(kāi)展，是每個(gè)人接受根本教育的絕對(duì)平等與不同興趣類型和能力水平的人接受不同層面教育的相對(duì)平等的結(jié)合，是與時(shí)代相適應(yīng)的遍及教育和英才教育的結(jié)合。作為公平的正義或者公道和作為正義或者公道的公平既有互利性，具有仁愛(ài)性，是互利和仁愛(ài)結(jié)合的共利。國(guó)家根據(jù)個(gè)人的智能開(kāi)展?fàn)顩r和受教育者將來(lái)可能對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)的預(yù)期收益等因素，對(duì)不同的人實(shí)施不同的教育，就是教育中的互利。國(guó)家對(duì)那些由于經(jīng)濟(jì)困難而不能上學(xué)的人給予上學(xué)的經(jīng)濟(jì)幫忙和對(duì)那些受到教育也未必能給國(guó)家、社會(huì)和他人帶來(lái)與其投入相應(yīng)利益的身心有問(wèn)題的人給予的特殊教育幫忙，就是教育中的仁愛(ài)。

教育具有長(zhǎng)效性，個(gè)人開(kāi)展與教育效益都具有某種不確定性，“一個(gè)人的能力決不可能在任何給定的時(shí)刻內(nèi)被認(rèn)識(shí)分明，而只能構(gòu)想如果提供一個(gè)良好的開(kāi)展時(shí)機(jī)的話他可能怎樣。社會(huì)確保每個(gè)人的能力得到最充沛開(kāi)展的唯一方式，就是在數(shù)量上為所有人提供均等的教育時(shí)機(jī)〞。否那么，“在實(shí)際嘗試之前，認(rèn)為人們不能從同樣的時(shí)機(jī)中獲得同樣的益處的任何判斷，顯而易見(jiàn)只對(duì)偏見(jiàn)和不公道有利。〞在此根底上，“我們必須在一個(gè)關(guān)懷全體人民的背景中尋找天才〞。處境不利的人并非都是沒(méi)有才能的人，為其提供更多教育時(shí)機(jī)，并不等于給沒(méi)有才智的人提供更多教育時(shí)機(jī)。但任何社會(huì)和國(guó)家的教育資源都是有限的，平均分配教育資源和時(shí)機(jī)的平等教育“很可能為才智平庸者提供超出其能力所能利用的太多的時(shí)機(jī)，或給才華出眾者提供的時(shí)機(jī)那么不能滿足他們的需要〞，從而導(dǎo)致教育效率的低下?！霸谝粋€(gè)民主社會(huì)中，阻止一個(gè)智力或性格與體力上屬于強(qiáng)者的人取得憑天