目錄（提綱）1．建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法2．建設工程價款結算暫行辦法3．建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法4．建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定5．最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋6．江蘇省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定7．關于貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題的通知8．關于明確建設工程工程量清單計價有關問題的通知9．江蘇省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法10．關于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導意見11．工資單價標準建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第十二條合同價可以采用以下方式：固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整。可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。成本加酬金。建設工程價款結算暫行辦法第九條承包人應當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。當合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。第十條工程設計變更價款調(diào)整（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。（二）在工程設計變更確定后14天內(nèi)，設計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：1、合同種已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2、合同種只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3、合同種沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（三）工程設計變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包人雙方協(xié)商確定。收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應按照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件；其他可依據(jù)的材料。第十二條工程預付款結算應符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得不預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：工程進度款結算方式1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。（二）工程量計算1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。2、發(fā)包人收到承包人報告14天內(nèi)未核實完工程量，從第十五天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予以計量。（三）工程進度款支付1、根據(jù)確定的工程量計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程量計量量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達到延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結算。工程竣工結算方式工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。工程竣工結算編審1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。工程竣工結算審查期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。工程竣工結算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算材料之日起20天2500萬元—2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算材料之日起30天32000萬元—5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算材料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算材料之日起60天建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。工程竣工價款結算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同約定有期限的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。索賠價款結算發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損之的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。合同以外零星項目工程價款結算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。第十六條發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結算報告及資料沒有提出意見，則視為認可。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內(nèi)支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第二十二條發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法第二條本辦法所稱建設工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同種約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。缺陷是指建設工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同種約定。第五條缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定第六條投標方安全防護文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%。第十四條施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。第六條當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定反還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。第十五條建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。第十九條當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認，承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。第二十一條當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。第二十二條當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。江蘇省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定第二條本行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備和材料的采購，達到本規(guī)定第八條規(guī)定的規(guī)模標準的，必須進行招標：（一）大中型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。關于貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題的通知五、不可競爭費包括：現(xiàn)場安全文明施工措施費、工程定額測定費、安全生產(chǎn)監(jiān)督費、建筑管理費、勞動保險費、稅金等。在工程發(fā)承包過程中，上述費用應按照規(guī)定的標準計取，不得任意降低計取標準。為了保證安全文明施工措施落實地位，現(xiàn)場安全文明施工措施費實行核定制度。招投標時，建筑工程統(tǒng)一按分部分項工程費的2%列入其他項目清單的預留未金中，工程結算時，按各市工程造價管理部門核定的標準計取，未經(jīng)核定不得計取。各市要制定具體的核定細則。做好服務和監(jiān)督工作。關于明確建設工程工程量清單計價有關問題的通知五、1、②、如合同中未明確規(guī)定，分部分項工程量變更超過15%，而且該項分部分項工程費超過總分部分項工程費的1%，綜合單價可作適當調(diào)整。當分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費用中相應的模板、腳手架工程量應調(diào)整。六、3、同一標段包含多個單項（單位）工程時，措施項目及其他項目，應按各單項（單位）工程報價。江蘇省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法第五條建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費為不可競爭費。在工程預算、投標報價或標底中應足額計取。其基本費用按規(guī)定標準列入其他項目費中投標人部分；現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。直接發(fā)包工程，應按本辦法的規(guī)定及費率標準在報價中計取建設工程現(xiàn)場安全文明措施費。第十一條建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費，開工前，應預付現(xiàn)場安全文明施工措施費不少于基本費的60%，其余基本費按進度在工程竣工前付清。關于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導意見四、（一）1、主要材料價格漲跌超出有經(jīng)驗的承包商可預見的范圍時，材料單價可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時，若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料知道價上漲超過開標時材料知道價的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔，10%以外部分由發(fā)包人承擔，若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導價下跌超過開標時材料指導價的5%，5%以內(nèi)部分由承包人受益，5%以外部分由