發(fā)展休閑度假業(yè)的調(diào)研報(bào)告利用優(yōu)勢挖掘潛力加快開展近郊休閑游

經(jīng)濟(jì)的迅猛開展帶來城市的快速開展，城市便利的交通條件和完備的生活配套形成人口匯集現(xiàn)象，城市人口快速膨脹，使得市民享受城市公共資源相對不斷減少，環(huán)境污染、人際關(guān)系疏離等負(fù)面效應(yīng)也日漸凸顯，特別是生活節(jié)奏加快，工作壓力增加，市民需要一個(gè)寬松的環(huán)境來調(diào)整狀態(tài)、放松心情，在這種情況下，

假日休閑正成為一種迫切需求。溫總理在去年年初的?政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“完善消費(fèi)政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)〞，“休閑〞第一次寫入?政府工作報(bào)告》。市政府將今年確定為“鄉(xiāng)村旅游主題年〞，舉辦了“美麗鄉(xiāng)村嘉年華〞等系列休閑旅游主題活動，今年“清明〞、“五一〞期間，全市近郊休閑游的游客比去年同期增長近三成，個(gè)別地方增長達(dá)六成以上。近郊休閑游成為一種消費(fèi)時(shí)尚，更將成為主城周邊區(qū)縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一、現(xiàn)狀

**近郊休閑旅游目前處于一種自發(fā)狀態(tài)，并形成了一定的規(guī)模。沙心食品有限公司的立體觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),規(guī)模已擴(kuò)展到1300余畝,虎峰鎮(zhèn)毓青山、青龍湖片區(qū)的會議度假、農(nóng)家樂開發(fā)，巴岳前山、后山農(nóng)家樂開發(fā)，安居鎮(zhèn)的波侖寺、城隍廟以及古鎮(zhèn)開發(fā)等一批休閑旅游點(diǎn)正在開展壯大、規(guī)模初具。近效休閑游的快速開展，對豐盛城市居民閑暇生活，開展近郊農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，拓寬致富門路，盤活地方資源，激活消費(fèi)市場起到了積極的推動作用。但是，自發(fā)的休閑游存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、規(guī)模不大等諸多問題，制約了我縣休閑旅游業(yè)的進(jìn)一步開展。

**目前的近郊游開展存在三大突出問題：一是根底設(shè)施不完善。休閑旅游景點(diǎn)分布呈小而散的狀態(tài)，通往景點(diǎn)的道路狀況普遍較差，如巴岳后山、虎峰鎮(zhèn)毓青山、青龍湖片區(qū)等景點(diǎn)道路等級低，車輛通行不便。不少景點(diǎn)尤其是農(nóng)家樂大局部由農(nóng)民投資，建設(shè)隨意性較大，設(shè)施簡陋，效勞功能不全，衛(wèi)生狀況不盡人意，還處于較低開發(fā)水平。二是開發(fā)不足特色。**目前休閑游呈現(xiàn)一流資源、二流甚至不入流的開發(fā)狀態(tài)，難以形成富有地方特色的拳頭產(chǎn)品，難以形成規(guī)模效益，推出的工程根本上都是“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、看農(nóng)家生活〞，雖然異于城市生活，但如果“天天都一樣，次次都相同〞，工程總體的競爭力和吸引力必定會下降，工程的同質(zhì)性使旅游點(diǎn)間可以輕易替代，不足市場競爭力，也不利于培養(yǎng)游客對該旅游點(diǎn)的忠誠度。三是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不完全。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡單的轉(zhuǎn)換，而是把農(nóng)業(yè)中具有旅游資源局部的功能進(jìn)行整合開掘和利用，使它充沛滿足人們回歸自然，反璞歸真的個(gè)性化需求，許多經(jīng)營者不足對旅游的理解，沒有進(jìn)行深層次的開發(fā)，目前**的農(nóng)家樂主要是打牌、吃飯，旅游活動單一。

二、優(yōu)勢和潛力

可自由支配收入、閑暇時(shí)間和消費(fèi)模式三大促進(jìn)因素共同構(gòu)成休閑游的總體背景。首先，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長增強(qiáng)了人們的旅游支付能力。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展水平直接影響人們可自由支配收入的上下，可自由支配收入越高，旅游支付能力特別是以休閑和度假為代表的高端旅游支付能力就越強(qiáng)。2022年，全國、重慶市、**人均gdp分別為2280美元、2022美元、1934美元，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均gdp超過1000美元是旅游需求急劇增長的臨界點(diǎn)，但主要是觀光性需求，人均2000美元是休閑需求急劇增長的臨界點(diǎn)，這時(shí)人們生活需求已得到很好的滿足，休閑享受需求萌發(fā)并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，居民可支配收入中用于休閑享受方面的支出將快速增加，近郊休閑游將獲得開展先機(jī)，得到迅猛開展。其次，休假制度的調(diào)整使人們可自由支配時(shí)間增多。從今年開始實(shí)施的新國家法定節(jié)假日制度，除保存春節(jié)和國慶兩個(gè)七天長假外，又增加了元旦、清明、五一、端午、中秋五個(gè)“小黃金周〞，加上每周兩天的周末例假，一年366天，平均每工作三天就可以休息一天，伴隨“帶薪年休假〞制度的推行，城市人將有更多的休閑度假時(shí)間。據(jù)調(diào)查，新休假制度實(shí)施后，80％的城市人有意利用節(jié)假日進(jìn)行旅游度假，半數(shù)以上傾向于選擇距離生活工作城市較近的郊區(qū)進(jìn)行休閑放松。新休假制度以小長假為主導(dǎo)，由于假期為三天，不適合遠(yuǎn)行，人們的出行選擇會以短途的、自由式的休閑度假為主，城市近郊游便成了最正確選擇。第三，城市化的推進(jìn)加速近郊休閑游開展。隨著城市建設(shè)的加速推進(jìn)，城市人口大幅增長，城市生活空間越來越窄，市民越來越厭倦水泥森林、車水馬龍，逃離城市的想法日益強(qiáng)烈，寧靜而空氣清新的鄉(xiāng)村越來越成為他們的向往地，以回到農(nóng)村、回歸自然為特點(diǎn)的近郊休閑旅游，很好地滿足了城市居民對“天人合一〞境界的向往與對人與自然和諧相處的追求，被認(rèn)為是滿足消費(fèi)者回歸自然需求的最大亮點(diǎn)和最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，私家車的遍及將大大延伸居民的出行范圍，假日帶上家人開車到近郊休閑度假正成為一種時(shí)尚和趨勢。

**開展近郊游還有不可替代的優(yōu)勢。一是良好的區(qū)位

。渝遂高速公路的建成通車，極大地改變了**的區(qū)位，將到主城的車程縮短到41公里，**因此融入了“半小時(shí)都市生活圈〞，方便快捷的交通使城市人在充沛享受近郊休閑娛樂生活之后，短時(shí)間內(nèi)趕回城區(qū)的工作崗位，也能方便其享受其他都市生活。二是一流的資源。**多數(shù)地帶屬于淺丘，地勢相對平坦，土壤肥沃，合適于農(nóng)林作物的生長，從今年開始，將用三年的

時(shí)間建設(shè)10萬畝蔬菜基地，必將助推休閑游的快速開展；境內(nèi)有山有水，“兩山〔巴岳山、毓青山〕兩江〔涪江、瓊江〕三湖〔玄天湖、小北海、西郭水庫〕〞一泉〔中華龍溫泉〕分布城周，山上巖秀林豐、花香鳥鳴，山下碧波蕩漾、泉水涌流，為休閑游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)提供了良好條件。三是便捷的交通。除渝遂高速公路外，我們正在積極爭取合〔川〕—銅〔梁〕高速公路及合〔川〕—銅〔梁〕—永〔川〕城際鐵路建設(shè)，并將在明年全面實(shí)現(xiàn)“村村通油路〞的目標(biāo)，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)將在近郊休閑游開展中發(fā)揮重要的作用。

三、對策倡議

近郊休閑游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，容易形成產(chǎn)業(yè)集群；與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村聯(lián)系緊密，能釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，解決當(dāng)前“二元〞結(jié)構(gòu)的有效途徑；經(jīng)營主體大多屬于民營企業(yè)，是開展民營經(jīng)濟(jì)的重要舉措；多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能發(fā)明眾多就業(yè)時(shí)機(jī)，解決本地居民就業(yè)；產(chǎn)業(yè)附加值增長空間大，只要產(chǎn)業(yè)開展層次、水平夠高，提供效勞到位，有無限的增值空間，極易培育為地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。近效休閑游的優(yōu)勢特別突出，為越來越多的大城市周邊區(qū)縣所選擇，**作為重慶這一特大城市的近郊縣，只要把握好機(jī)會，利用好優(yōu)勢，充沛挖掘潛力，就一定能夠后來居上，實(shí)現(xiàn)近郊休閑游的大開展，培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這既有利于匯集人氣，繁榮開展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加大眾尤其是農(nóng)村大眾的收入，又能樹立良好的對外形象，提升對外出名度和美譽(yù)度，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快開展。

〔一〕加強(qiáng)引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)管理，塑造良好形象。近郊休閑游作為一種新興的旅游形式，有其特殊開展規(guī)律和經(jīng)營模式，讓經(jīng)營者在實(shí)踐中去摸索經(jīng)驗(yàn)需消耗太大的本錢，容易動搖他們的自信。對于政府來講，自發(fā)的、分散的、粗放的經(jīng)營形式，其產(chǎn)業(yè)意義不大，一個(gè)地方的旅游應(yīng)當(dāng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體形象，包括經(jīng)營特色、效勞質(zhì)量、文化品位等，任何部分的印象都會帶來游客對整個(gè)地區(qū)旅游的肯定或否認(rèn)。因此，政府要積極承當(dāng)起推動近郊休閑游開展的重任，出臺激勵支持的相關(guān)政策，建立健全切實(shí)有效的管理體系，強(qiáng)化職能部門的工作責(zé)任，對近郊旅游的選址審批、經(jīng)營管理、平安管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督，擴(kuò)大近郊休閑游的建設(shè)規(guī)模，提升檔次和質(zhì)量。

〔二〕統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建品牌，增強(qiáng)競爭力。近郊休閑游要走產(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展，將現(xiàn)有的蛋糕做大，必須在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行。成都周邊區(qū)縣通過科學(xué)規(guī)劃和精心打造，近郊休閑游各具特色，各成規(guī)模，如錦江區(qū)聞名全國的“五朵金花〞、龍泉驛區(qū)的“三圣鄉(xiāng)〞、“紅砂村〞，溫江區(qū)的“國色天香〞等。品牌的打造要強(qiáng)化景區(qū)資源特色和文化的挖掘與包裝，如成都龍泉驛在其規(guī)劃中，突出“花海果鄉(xiāng)〞主題，體現(xiàn)“桃花故土、明蜀文化、度假勝地〞三大特色，以龍泉山脈生態(tài)環(huán)境為“綠色屏障〞，舉辦一年一度的國際桃花節(jié)，帶動水果的銷售，取得了極大的成功。**要充沛借鑒先進(jìn)地區(qū)的開展經(jīng)驗(yàn)，將他山之石為我所用，立足自身優(yōu)勢，充沛挖掘潛力，科學(xué)制定出?**縣近郊休閑游開展規(guī)劃》并嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前要重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)三大休閑旅游度假區(qū)：巴岳山溫泉休閑度假區(qū)，山上林中散步、棋牌休閑、特色農(nóng)家小吃，山下湖面娛樂、沐浴溫泉；二道河休閑度假區(qū)，依托山上茂密的森林和青龍湖的湖水，借助外來投資者的開發(fā)，建設(shè)集會務(wù)、娛樂、休閑于一體的場所，帶動開展壯大現(xiàn)有的農(nóng)家樂，結(jié)合蔬菜基地建設(shè)，開展無公害蔬菜、水果、花卉農(nóng)家院落；安居訪古休閑度假旅游區(qū)，充沛挖掘安居古鎮(zhèn)的歷史文化，積極籌措資金加強(qiáng)古鎮(zhèn)復(fù)建和波侖寺、城隍廟等景點(diǎn)建設(shè)，積極開展涪江、瓊江水上娛樂，同時(shí)大力支持沙心立體觀光農(nóng)業(yè)園等做大做強(qiáng)，把**近郊休閑游提高到一個(gè)新水平。

〔三〕保持本色，凸現(xiàn)特色，增強(qiáng)吸引力。近郊休閑旅游開展的初期，經(jīng)營者容易從自己的角度去理解城市游客的需求，常常把極具地方和自身特色的東西改造成普通的一般化的東西，如把鄉(xiāng)村小道改為水泥路面，菜園田垅改為停車場，花木庭園改作露天飯?zhí)没蚩ɡ璷k廳，“你們城里有的東西我們樣樣不缺〞常常成為他們驕傲的口頭禪，這是一種“圍城現(xiàn)象〞，城市人希望在農(nóng)村享受到原汁原味的農(nóng)村本色生活內(nèi)容，這與經(jīng)營者的理解剛好錯(cuò)位，勞神費(fèi)勁卻削弱了景區(qū)的特色和吸引力。這些都需要科學(xué)的引導(dǎo)和專業(yè)的指導(dǎo)，相關(guān)部門應(yīng)邀請專業(yè)人士，定期培訓(xùn)經(jīng)營戶和效勞人員，培養(yǎng)市場意識，強(qiáng)化以游客為中心的理念，突出經(jīng)營的特色和差別性，保持農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氣氛，強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力。加強(qiáng)誠信經(jīng)營的養(yǎng)成教育，效勞做到優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)品確保質(zhì)量，價(jià)格力求低廉，讓游客成為回頭客和推介人。

〔四〕加強(qiáng)教育，強(qiáng)化約束，愛護(hù)景區(qū)環(huán)境。近郊休閑旅游是以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為背景或載體，對生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)尤為重要。要嚴(yán)格控制道路建設(shè)和建筑規(guī)模，不能對景區(qū)自然風(fēng)貌形成破壞；要完善垃圾處理和排污設(shè)施，合理設(shè)置垃圾箱，集中處理垃圾，在近郊休閑游較為集中的地區(qū)安裝地下管網(wǎng)排污，杜絕垃圾亂堆亂扔和污水的隨意排放，保持景區(qū)的干