第4頁(yè)共4頁(yè)2023年應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)做到“三個(gè)明確”近年來(lái)，?隨著社會(huì)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展水平?的不斷提高?，人們的可?接受危險(xiǎn)的?閾值也呈不?斷降低的趨?勢(shì)，又由于?重大事故的?突發(fā)性、復(fù)?雜性、危險(xiǎn)?性和災(zāi)難性?等特點(diǎn)，因?此重大應(yīng)急?事件的應(yīng)急?預(yù)案的編制?在國(guó)家安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理局的高度?重視下也越?來(lái)越成為各?個(gè)企業(yè)的主?動(dòng)行為，預(yù)?案管理也成?為企業(yè)事故?預(yù)防和控制?體系中不可?缺少的一個(gè)?重要組成部?分。應(yīng)急預(yù)?案的編寫對(duì)?許多企業(yè)來(lái)?說(shuō)是個(gè)全新?的工作要求?，而如何能?使預(yù)案更具?科學(xué)性、可?操作性和減?災(zāi)功能性，?也成為預(yù)案?編制單位苦?苦追求的終?極目標(biāo)。?我廠自__?_年始便借?遷廠之機(jī)著?手進(jìn)行應(yīng)急?事件應(yīng)急預(yù)?案的編制工?作，期間國(guó)?家有關(guān)權(quán)威?部門相繼出?臺(tái)了一些應(yīng)?急預(yù)案的編?制指南，我?們的預(yù)案也?相應(yīng)進(jìn)行了?多次的修改?。企業(yè)應(yīng)急?預(yù)案在編制?內(nèi)容上與政?府機(jī)關(guān)應(yīng)急?預(yù)案相比有?較大的差異?性，其應(yīng)急?程序及內(nèi)容?上更趨具體?和針對(duì)性。?在預(yù)案的編?制和實(shí)踐過(guò)?程中我們也?有一些體會(huì)?和感受，歸?之為“三個(gè)?明確”(即?明確職責(zé)、?明確程序、?明確能力和?資源)，希?望能起到一?點(diǎn)拋磚引玉?的作用。?一、明確職?責(zé)事故應(yīng)?急救援是一?項(xiàng)涉及面廣?、專業(yè)性強(qiáng)?的工作，它?涉及指揮、?消防、救災(zāi)?、疏散、設(shè)?備搶險(xiǎn)、急?救等多方面?的工作，在?一個(gè)單位要?依靠各個(gè)部?門甚至外界?力量的相互?協(xié)作共同完?成。明確職?責(zé)就是必須?在應(yīng)急預(yù)案?中明確現(xiàn)場(chǎng)?總指揮、副?總指揮、應(yīng)?急指揮中心?以及各應(yīng)急?行動(dòng)小組在?從應(yīng)急程序?啟動(dòng)到應(yīng)急?程序結(jié)束整?個(gè)過(guò)程中各?自所擔(dān)負(fù)的?職責(zé)。職責(zé)?明確可以在?應(yīng)急事件發(fā)?生時(shí)迅速形?成統(tǒng)一指揮?、分級(jí)負(fù)責(zé)?、事事有人?管的高效_?__指揮和?行動(dòng)體系，?避免互相推?諉延誤救援?行動(dòng)和避免?現(xiàn)場(chǎng)總指揮?因臨時(shí)任用?指派應(yīng)急事?件職責(zé)而可?能導(dǎo)致的因?用人不當(dāng)或?指派任務(wù)不?當(dāng)而造成整?個(gè)應(yīng)急行動(dòng)?效率低下甚?至造成應(yīng)急?行動(dòng)失敗的?嚴(yán)重后果。?有鑒于此?，其編制的?要點(diǎn)主要包?括以下幾個(gè)?方面的內(nèi)容?：1.人?員確定：因?應(yīng)急救援隊(duì)?伍各部分擔(dān)?負(fù)的任務(wù)不?同，各部門?人員在綜合?素質(zhì)、專業(yè)?知識(shí)方面的?要求也不盡?相同。指揮?人員應(yīng)具有?統(tǒng)率全局或?局部工作的?能力，具有?一定的權(quán)威?，熟悉地域?情況或企業(yè)?生產(chǎn)系統(tǒng)情?況，有一定?的經(jīng)驗(yàn)，在?緊急時(shí)刻能?夠做出正確?的判斷和決?策。對(duì)于行?動(dòng)小組成員?，應(yīng)熟悉本?崗位的各種?操作規(guī)程和?應(yīng)急處置程?序，熟練掌?握每種器材?的使用方法?，知道意外?情況的處理?方法。2?.權(quán)責(zé)對(duì)等?。應(yīng)明確規(guī)?定各應(yīng)急小?組的指揮權(quán)?限，職責(zé)和?任務(wù)。每一?項(xiàng)任務(wù)都有?對(duì)應(yīng)的人員?負(fù)責(zé)。根據(jù)?任務(wù)的類型?賦予其相匹?配的權(quán)限。?3.必須?保證統(tǒng)一指?揮。在緊急?情況下，多?頭指揮將會(huì)?讓一線救援?人員無(wú)所適?從，以致貽?誤戰(zhàn)機(jī)，失?去應(yīng)急救援?的有利時(shí)機(jī)?。因此，在?職責(zé)編寫時(shí)?必須明確各?應(yīng)急小組在?應(yīng)急行動(dòng)時(shí)?執(zhí)行誰(shuí)的指?令。二、?明確程序?明確程序包?含兩個(gè)方面?的含義：一?是要盡可能?詳細(xì)地明確?完成應(yīng)急救?援任務(wù)應(yīng)該?包含的所有?應(yīng)急程序以?及對(duì)各應(yīng)急?程序能否安?全可靠地完?成對(duì)應(yīng)的某?項(xiàng)應(yīng)急救援?任務(wù)進(jìn)行確?認(rèn)；二是這?些程序?qū)嵤?的順序及各?程序之間的?銜接和配合?。明確程序?可以保證應(yīng)?急指揮中心?在應(yīng)急事件?發(fā)生后有條?不紊地高效?指揮應(yīng)急救?援，防止決?定疏漏，避?免太多的臨?時(shí)決定影響?指揮的效率?和臨時(shí)決策?失誤可能造?成的災(zāi)害擴(kuò)?大。應(yīng)急?程序的編制?要點(diǎn)主要應(yīng)?包括以__?_面：1?.程序完整?性的自我_?__：①?在事故期間?通訊系統(tǒng)是?否能正常運(yùn)?作，包括明?確相互認(rèn)可?__通告、?報(bào)警形式和?內(nèi)容(避免?誤解)；明?確應(yīng)急反應(yīng)?人員向外求?援的方式；?明確向公眾?報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)?、方式、信?號(hào)等；明確?應(yīng)急反應(yīng)指?揮中心怎樣?保證有關(guān)人?員理解并對(duì)?應(yīng)急報(bào)警作?出反應(yīng)。?②人員是否?能安全撤離?，包括明確?負(fù)責(zé)執(zhí)行和?核實(shí)疏散職?工人數(shù)的機(jī)?構(gòu)以及疏散?職工的集中?清點(diǎn)場(chǎng)所。?③應(yīng)急小組?能否及時(shí)到?達(dá)參與事故?搶救，包括?預(yù)測(cè)應(yīng)急救?援的極限時(shí)?間以及如何?在極限時(shí)間?內(nèi)如何有效?___應(yīng)急?救援隊(duì)伍形?成戰(zhàn)斗力投?入現(xiàn)場(chǎng)救援?的一系列相?關(guān)程序。當(dāng)?危險(xiǎn)源確定?以后，首先?應(yīng)對(duì)應(yīng)急救?援任務(wù)進(jìn)行?分析，確定?應(yīng)急救援需?要完成哪些?任務(wù)，對(duì)這?些任務(wù)進(jìn)行?分解、歸類?，確定需要?哪些職能部?門來(lái)完成并?形成___?框架，再在?框架形成的?基礎(chǔ)上將任?務(wù)逐條分解?落實(shí)到各_?__框架中?。2.程?序?qū)嵤╉樞?及其相互之?間的銜接和?配合應(yīng)急?救援的各個(gè)?行動(dòng)完整性?程序編制完?成后，接下?來(lái)的工作就?是要按照高?效有序的原?則對(duì)各救援?行動(dòng)程序進(jìn)?行___編?排，特別對(duì)?程序的前后?銜接及一些?必須交叉進(jìn)?行的程序的?溝通協(xié)調(diào)配?合進(jìn)行盡可?能詳細(xì)的說(shuō)?明。這方面?的編寫應(yīng)堅(jiān)?持效率優(yōu)先?的原則。在?程序?qū)嵤╉?序及相互之?間的銜接和?配合編制過(guò)?程中應(yīng)始終?將應(yīng)急救援?效率和救援?效果擺在第?一位考慮。?三、明確?能力與資源?明確能力?與資源包含?兩層含義，?一是明確企?業(yè)現(xiàn)有的可?用于應(yīng)急救?援的設(shè)施設(shè)?備的數(shù)量及?其分布位置?；二是明確?企業(yè)的應(yīng)急?救援隊(duì)伍的?應(yīng)急救援能?力，如救援?隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)有?應(yīng)急設(shè)施設(shè)?備的裝備使?用能力以及?該能力對(duì)災(zāi)?害的控制能?力的評(píng)估等?。應(yīng)急能力?和資源的評(píng)?估可以讓應(yīng)?急指揮中心?在應(yīng)急事件?發(fā)生時(shí)迅速?果斷地對(duì)是?否有足夠的?資源來(lái)執(zhí)行?應(yīng)急預(yù)案；?能否有效控?制事故的進(jìn)?一步擴(kuò)大作?出評(píng)估，在?第一時(shí)間決?定是否申請(qǐng)?外部環(huán)境支?援，最大限?度地避免災(zāi)?害影響區(qū)域?的擴(kuò)大，是?應(yīng)急啟動(dòng)等?級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重?要參考依據(jù)?。明確能?力與資源方?面的編制要?點(diǎn)主要有：?①應(yīng)急救?援設(shè)施設(shè)備?應(yīng)盡可能詳?細(xì)地列出企?業(yè)可用于應(yīng)?急救援的設(shè)?施設(shè)備清單?及___、?存放位置，?如通訊器材?，危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?設(shè)備，個(gè)體?防護(hù)裝備，?急救器材、?藥品，消防?設(shè)施設(shè)備，?救___通?工具及搶險(xiǎn)?、搶修設(shè)備?和工具等。?②應(yīng)急救?援隊(duì)伍的訓(xùn)?練水平現(xiàn)狀?的準(zhǔn)確評(píng)估?。③應(yīng)急?救援隊(duì)伍的?裝備作戰(zhàn)能?力的綜合性?評(píng)估。④?列出與有關(guān)?機(jī)構(gòu)簽訂的?互援協(xié)議。?應(yīng)急救援?預(yù)案是企業(yè)?應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)?急事件的綱?領(lǐng)性文件，?它必須具備?科學(xué)性、實(shí)?用性和權(quán)威?性的要求，?需要統(tǒng)籌考