港口企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度2020年10月

目 錄第一章 總則 3第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4第三章 組織實(shí)施管理 6第四章 招標(biāo)采購(gòu)管理 7第五章 投標(biāo)管理 12第六章 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理 13第七章 招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程 15第八章 獎(jiǎng)懲 15第九章 附則 17附件1：公開(kāi)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程 18附件2：邀請(qǐng)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程 19附件3：競(jìng)爭(zhēng)性談判業(yè)務(wù)流程 20附件4：議標(biāo)業(yè)務(wù)流程 21

港口企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度第一章 總則第一條 為加強(qiáng)xx有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保障公司的合法權(quán)益，確保工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)質(zhì)量，降低成本和費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和部、省市的有關(guān)規(guī)定及控股集團(tuán)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，結(jié)合x(chóng)x有限公司章程》及公司的實(shí)際情況，制定《xx有限公司招標(biāo)投標(biāo)管理制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本制度”）。第二條 本制度適用于公司本部、各分公司和子公司所進(jìn)行的工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)和咨詢(xún)服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條 公司必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程：?jiǎn)雾?xiàng)工程合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上；本辦法所稱(chēng)單項(xiàng)工程合同最小單元為單位工程（指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或者構(gòu)筑物），嚴(yán)禁將一個(gè)主體、系統(tǒng)或整體工程肢解、化整為零等方式拆解成分部分項(xiàng)工程以規(guī)避招標(biāo)；（二）貨物：?jiǎn)雾?xiàng)貨物估算價(jià)在200萬(wàn)元以上；（三）服務(wù)：?jiǎn)雾?xiàng)服務(wù)估算價(jià)在100萬(wàn)元以上。單項(xiàng)合同估算價(jià)在上述規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，仍遵守既定的原則，并需采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源或其他行業(yè)機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。第四條 公司招投標(biāo)工作應(yīng)遵循的原則：（一）公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；（二）全面招標(biāo)原則：符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式；（三）利益最大化原則：在滿(mǎn)足質(zhì)量、工期、安全要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)較低且合理的投標(biāo)人為中標(biāo)人，充分體現(xiàn)公司利益最大化；（四）堅(jiān)持“三分離”的原則:招標(biāo)組成員、資格預(yù)審委員會(huì)招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人代表一般不得交叉擔(dān)任。特殊情況需要一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招投標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省市招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)；（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司招投標(biāo)工作，審批招投標(biāo)重大事項(xiàng)；（三）審批各類(lèi)招標(biāo)計(jì)劃；（四）審批各類(lèi)招標(biāo)方案、招標(biāo)文件及招標(biāo)人代表人選；（五）審批內(nèi)部評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、承包商、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員名單；（六）確定中標(biāo)人。第六條 招投標(biāo)管理部門(mén)是公司招標(biāo)采購(gòu)的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)公司招標(biāo)管理工作，主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省市招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，制定公司招標(biāo)投標(biāo)管理制度；（二）負(fù)責(zé)與控股集團(tuán)招標(biāo)管理部門(mén)協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作；（三）根據(jù)公司年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，完成年度招投標(biāo)計(jì)劃，負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；（四）審核招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（招標(biāo)控制價(jià)）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等，報(bào)招領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（五）發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；（六）組織競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)，參與合同簽訂、驗(yàn)收等活動(dòng)；（七）牽頭組織中標(biāo)人履約情況考核工作；（八）牽頭組織公司招投標(biāo)相關(guān)人員培訓(xùn)工作；（九）牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)公司各分公司、子公司招投標(biāo)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。第七條 運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、審計(jì)管理部門(mén)參與公司招標(biāo)工作，主要職責(zé)：（一）根據(jù)歸口管理的原則，共同參與公司各相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)工作：運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)：參與歸口招標(biāo)方案審查，牽頭負(fù)責(zé)設(shè)備類(lèi)招標(biāo)文件的制作，參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，簽訂技術(shù)協(xié)議及參與擬定合同；財(cái)務(wù)管理部門(mén)：參與招標(biāo)方案審查，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目支付條款和資金來(lái)源進(jìn)行審查，參加開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)；審計(jì)管理部門(mén)：參與招標(biāo)方案審查、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。（二）參與編制招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、招標(biāo)文件等，參與編制標(biāo)底或控制價(jià)及委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（三）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，參與從供應(yīng)商庫(kù)中選取符合條件的潛在投標(biāo)人；（四）參與召開(kāi)標(biāo)前會(huì)或踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（五）參與招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)，及買(mǎi)賣(mài)合同的制定等工作。第八條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)監(jiān)督人。招標(biāo)監(jiān)督人職能部門(mén)為公司綜合管理部門(mén)，其職責(zé)：參與招標(biāo)全過(guò)程，對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正違反招投標(biāo)規(guī)定的行為。第三章 組織實(shí)施管理第九條 招標(biāo)方案審批：項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前，招標(biāo)組應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案，按照相關(guān)程序?qū)徟髮?shí)施招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)方案應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目招標(biāo)條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）及實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂進(jìn)度安排等。第十條 評(píng)委庫(kù)建設(shè)及管理：（一）評(píng)委庫(kù)公司評(píng)委庫(kù)分為工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、咨詢(xún)服務(wù)3個(gè)子庫(kù)，專(zhuān)家人選，應(yīng)當(dāng)政治思想堅(jiān)定，專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，并從事過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理工作。（二）評(píng)委抽取公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目：協(xié)助政府招標(biāo)管理部門(mén)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)委；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目：由招投標(biāo)管理部門(mén)在公司紀(jì)委的監(jiān)督下從公司評(píng)委庫(kù)中抽取評(píng)委；招標(biāo)人代表由招投標(biāo)管理部門(mén)審核推薦，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后參加評(píng)標(biāo)；評(píng)委應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，維護(hù)公司利益。第十一條 合格供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)及管理：(一)公司合格供應(yīng)商庫(kù)分為工程建設(shè)、設(shè)備材料、咨詢(xún)服務(wù)三個(gè)子庫(kù)。入庫(kù)的廠家需信譽(yù)良好，實(shí)力較強(qiáng)，與港口有長(zhǎng)期合作，合作過(guò)程中無(wú)違法、違紀(jì)行為，相關(guān)合作項(xiàng)目質(zhì)量得到認(rèn)可；(二)合格供應(yīng)商庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，供應(yīng)商在履約過(guò)程中有產(chǎn)品質(zhì)量、履約拖延、售后服務(wù)不及時(shí)等情況的，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況反饋至公司招投標(biāo)管理部門(mén)，作為對(duì)合格供應(yīng)商庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)；(三) 每年一季度，由招投標(biāo)管理部門(mén)牽頭，對(duì)上一年度與公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于貨物質(zhì)量、履約情況、售后服務(wù)等，并就合格供應(yīng)商庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理提出建議，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后對(duì)合格供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。第四章 招標(biāo)采購(gòu)管理第十二條 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式：招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。達(dá)到第三條規(guī)定第（一）（二）款規(guī)定的，除辦理行政許可的項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其余項(xiàng)目應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，可以自行招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)程序：(一) 確定招標(biāo)方式；(二) 編制招標(biāo)文件；(三) 發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件；(四) 組織潛在投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，發(fā)布澄清函；(五) 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)；(六) 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人；(七) 公示中標(biāo)候選人（邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目將評(píng)標(biāo)結(jié)果通知投標(biāo)人）；(八) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人；(九) 簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；(十) 簽訂供貨合同。第十四條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，公司組織專(zhuān)家及相關(guān)人員根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，公司向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)公告中載明，但不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱(chēng)和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件地點(diǎn)和時(shí)間；（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求。第十六條 招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化文本。招標(biāo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確地載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱(chēng)和項(xiàng)目名稱(chēng)及其簡(jiǎn)介；（二）項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求；（三）項(xiàng)目完成期限或者交貨、提供服務(wù)時(shí)間；（四）對(duì)投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件格式以及投標(biāo)有效期限要求；（五）提交投標(biāo)文件方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；（七）評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法、定標(biāo)原則和無(wú)效標(biāo)條款；（八）主要合同條款以及協(xié)議書(shū)內(nèi)容；（九）圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；（十）其他需要載明事項(xiàng)。第十七條 評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)價(jià)明顯低于成本的除外。綜合評(píng)估法：應(yīng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底（基準(zhǔn)價(jià)）計(jì)算方法、各項(xiàng)內(nèi)容所占分值和具體評(píng)定辦法。綜合評(píng)分項(xiàng)目?jī)?nèi)容一般有：實(shí)力及信譽(yù)、項(xiàng)目人員安排、報(bào)價(jià)、質(zhì)量承諾、工期、施工組織設(shè)計(jì)、合理化建議等。技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物采購(gòu)或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。第十八條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置標(biāo)底或控制價(jià)。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。第二十條 招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)組應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于三個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被作為無(wú)效標(biāo)處理的；（四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的。重新招標(biāo)仍有上述情形的，可以不再招標(biāo)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等方式發(fā)包。第二十一條 招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)審批文件資料，項(xiàng)目實(shí)施職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)整理項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文件資料并按有關(guān)規(guī)定存檔，其保存期限按照檔案保存的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 非招標(biāo)方式的項(xiàng)目采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)方式。(一) 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：成立談判小組。談判小組由相關(guān)職能部門(mén)代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；確定邀請(qǐng)參加談判供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中確定不少于三家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；談判。談判小組與供應(yīng)商單一進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。(二) 詢(xún)價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由相關(guān)職能部門(mén)代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；確定被詢(xún)價(jià)供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中確定不少于三家供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)；詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；確定成交供應(yīng)商。根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。(三) 采取單一來(lái)源采購(gòu)方式的，原則上應(yīng)先委托具有造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位對(duì)相關(guān)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步審核后，由公司相關(guān)職能部門(mén)代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成談價(jià)小組，并應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定后，雙方進(jìn)行平等協(xié)商采購(gòu)。第五章 投標(biāo)管理第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資格、資質(zhì)證書(shū)等。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備、機(jī)械等，并在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。第二十四條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求繳納投標(biāo)保證金，一般不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但最高不超過(guò)80萬(wàn)元，投標(biāo)保證金應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期之前交給招標(biāo)人。不按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，否決其投標(biāo)。第二十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二十六條 投標(biāo)人之間存在隸屬關(guān)系的，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)。第六章 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理第二十七條 招標(biāo)組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求組織招標(biāo)活動(dòng)。第二十八條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或其推選的代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：(一) 逾期送達(dá)的；(二) 未按招標(biāo)文件要求密封的。第二十九條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)記錄包括以下內(nèi)容：(一) 招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)；(二) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；(三) 參加開(kāi)標(biāo)單位和人員；(四) 投標(biāo)文件密封情況；(五) 投標(biāo)人名稱(chēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；(六) 標(biāo)底或控制價(jià)(如有)；(七) 其他重要事項(xiàng)。第三十條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前一天內(nèi)確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十一條 招投標(biāo)管理部門(mén)組織、主持評(píng)標(biāo)會(huì)議。監(jiān)督部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)及相關(guān)的分公司或子公司參加評(píng)標(biāo)會(huì)議。第三十二條 招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中可以作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：(一) 項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表；(二) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；(三) 開(kāi)標(biāo)記錄；(四) 符合要求的投標(biāo)一覽表；(五) 無(wú)效標(biāo)情況說(shuō)明；(六) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；(七) 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；(八) 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；(九) 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；(十) 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中具體說(shuō)明理由。第三十三條 招標(biāo)組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十四條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后五日內(nèi)向中標(biāo)人和其他投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。第三十五條 招標(biāo)組應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十日內(nèi)，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交附有招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)公告、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、無(wú)效標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排序的中標(biāo)候選人以及中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面材料，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定確定中標(biāo)人。第三十六條 中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。第七章 招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程第三十七條 公開(kāi)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程（見(jiàn)附件1：公開(kāi)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程）。第三十八條 邀請(qǐng)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程（見(jiàn)附件2：邀請(qǐng)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程）。第三十九條 競(jìng)爭(zhēng)性談判業(yè)務(wù)流程（見(jiàn)附件3：競(jìng)爭(zhēng)性談判業(yè)務(wù)流程）。第四十條 議標(biāo)業(yè)務(wù)流程（見(jiàn)附件4：議標(biāo)業(yè)務(wù)流程）。第八章 獎(jiǎng)懲第四十一條 招標(biāo)人及公司內(nèi)部招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)參與人員有下列情形之一的，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以1000元至5000元罰款；情節(jié)較重或造成重大損失的，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以5000元至10000元罰款。公司規(guī)章制度另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。(一) 本制度規(guī)定應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)且未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的，或以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的；(二) 在招標(biāo)文件或資格審核文件中設(shè)置傾向于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款的；改變資格審核文件中載明的資格條件或以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的；(三)與投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果的；接受投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)或參與其他可能影響公正