房屋拆遷項目招投標實施要求為了貫徹落實《關于加強和改進房屋拆遷工作若干問題的意見》的有關規(guī)定，打破房屋拆遷區(qū)域壟斷，引入競爭機制，使房屋拆遷逐步市場化，以加快房屋拆遷進程，制定本實施方案。一、下列城市房屋拆遷項目需要委托拆遷的，應當進行招標：（一）政府財政投資融資，拆遷房屋建筑面積5000平方米以上；（二）非政府財政投資融資，拆遷房屋建筑面積10000平方米以上。二、房屋拆遷招投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。三、各區(qū)房屋拆遷管理部門負責本區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷招投標管理工作，區(qū)房管部門的紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督。四、房屋拆遷項目招標可以采取公開招標或者邀請招標方式。招標人采取公開招標方式的，在市級以上媒體上發(fā)布招標公告；招標人采取邀請招標方式的，向3個以上有房屋拆遷資質(zhì)、具備招標工程實施能力、資信良好的單位發(fā)出投標邀請書。招標公告、投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、拆遷項目的性質(zhì)、實施地點、拆遷范圍、拆遷期限以及獲取招標文件的辦法等事項。五、招標人根據(jù)招標項目的特點和需要編制拆遷招標文件。拆遷招標文件應當載明拆遷工程概況（包括調(diào)查摸底匯總數(shù)據(jù)）、投標單位的資格要求、投標文件的內(nèi)容要求、投標報價要求、招投標日程安排、拆遷期限、驗收方法、付款方式、獎罰措施等。六、房屋拆遷安置總費用標底，以現(xiàn)行的房屋拆遷法規(guī)、政策為依據(jù)?？傎M用包括拆遷房屋補償安置費、停產(chǎn)停業(yè)補償費、拆遷附屬設施補償費、內(nèi)裝修補償費、過渡費、搬家費、提前搬遷獎、拆遷管理費、拆遷代辦費、不可預見費等。七、投標人按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。投標文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標函；（二）投標報價；（三）實施拆遷組織方案；（四）投標人及項目經(jīng)理近幾年的工作業(yè)績；（五）其他需要說明的事項及相關的證明材料。八、招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，保證金最高不超過拆遷代辦費總額的30%。招標人與中標人簽訂拆遷委托合同后5日內(nèi)，應當向未中標的投標人退還投標保證金。中標人的投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。九、區(qū)房屋拆遷管理部門組織招標人在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。拆遷開標由招標人主持，除邀請所有投標人參加外，應當邀請區(qū)紀檢監(jiān)察部門參加。十、區(qū)房屋拆遷管理部門組織成立評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關房屋拆遷、法律、拆遷估價等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。其中專家由招標人開標前在評標專家?guī)熘须S機抽取。與投標人有利害關系的，不得參與相關項目的評標。十一、評標按以下程序進行：（一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。對投標文件中資格證明、投標保證金等進行審核，以確定投標人是否具備投標資格；從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定投標人是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應。（二）比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行綜合比較與評價。（三）推薦中標候選人名單。評標委員會按綜合得分由高到低順序排列名次，依次推薦中標候選人，招標人按照推薦順序確定中標。當?shù)梅窒嗤瑫r，依次按投標報價、公司業(yè)績、實力和人員配備、拆遷工作方案、完成時間得分由高到低順序重新排列；即當綜合得分相同時，按投標報價得分從高到低順序排列；若投標報價得分也相同，則按公司業(yè)績得分從高到低順序排列；依次類推。十二、投標文件屬下列情況之一的，評標委員會將在資格性、符合性檢查時作為無效投標處理：（一）投標文件未按招標文件規(guī)定密封；（二）投標截止前未按招標文件規(guī)定足額交納投標保證金；（三）投標文件內(nèi)容、技術標準沒有實質(zhì)性響應招標要求；（四）未提供投標人營業(yè)執(zhí)照復印件、房屋拆遷資格證書復印件（攜帶原件備查）；（五）投標報價超出本招標文件規(guī)定的有效投標報價范圍；（六）投標工期超出招標文件時間要求；（七）擬派駐現(xiàn)場人員少于6人；（八）所提供材料不真實。十三、評標辦法采用綜合評分法，按照評標程序和評分標準及各項權益，由評委對每個通過審核的投標人進行評議和比較，綜合得分最高的投標人推薦為中標人。具體評價因素和標準如下：（一）技術及商務分滿分70分。公司實力和人員配備滿分30分；拆遷工作方案滿分20分；公司業(yè)績滿分20分。公司實力和人員配備包括擬派駐現(xiàn)場人員數(shù)量和持證上崗人數(shù)、項目負責人素質(zhì)和個人業(yè)績、公司注冊資本金、承攬業(yè)務情況等。拆遷工作方案包括分析投標人自身的強項和弱項，分析拆遷地塊的工作難點，根據(jù)投標人特點和地塊情況提出可操作性拆遷方案等。公司業(yè)績包括三年來拆遷工作業(yè)績，三年來受市及區(qū)拆遷管理部門表彰