在地區(qū)建設工作會議上的講話同?志們：今?天召開的地?區(qū)建設工作?會議的主要?任務是。認?真貫徹落實?自治區(qū)建設?工作會議和?地委（擴大?）會議精神?，全面總結?“___”?時期建設工?作，正確分?析當前地區(qū)?建設工作面?臨的形勢，?全面安排部?署～年城鄉(xiāng)?建設工作。?剛才，地區(qū)?建設局孫文?光局長全面?總結了“_?__”及～?年我地區(qū)建?設工作取得?的成就，對?～年的建設?工作進行了?詳細的安排?部署。下面?，我再強調?幾點意見。?一、認真?總結“__?_”期間的?建設工作，?正確認識建?設工作面臨?的形勢和任?務“__?_”期間，?地委、行署?在自治區(qū)人?民政府和自?治區(qū)建設廳?的大力支持?下，認真貫?徹落實_、?___精神?和科學發(fā)展?觀，牢固樹?立“抓城市?建設就是抓?經濟建設”?的理念，著?重體現(xiàn)和突?出“綠文化?、水文化、?葡萄文化、?歷史文化、?生土文化和?___文化?六種文化特?色”，按照?“葡萄繞城?、水景入城?、綠色滿城?、道路環(huán)城?、環(huán)境靚城?、文化立城?、旅游興城?”的總體思?路，堅持以?新的理念認?識城市，以?戰(zhàn)略眼光規(guī)?劃城市，以?精品意識建?設城市，以?市場化手段?經營城市，?在城鄉(xiāng)規(guī)劃?、建設和管?理方面做了?大量工作，?取得了顯著?成績。建設?工作為經濟?發(fā)展創(chuàng)造了?良好的外部?環(huán)境，極大?地促進了地?區(qū)經濟和社?會的全面、?協(xié)調發(fā)展。?——城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作取?得新的突破?。始終把規(guī)?劃工作放在?首位，突出?規(guī)劃的“龍?頭”地位，?成立了由地?委書記任主?任的地區(qū)城?鄉(xiāng)規(guī)劃管理?委員會，進?一步加大了?規(guī)劃的宏觀?調控作用，?形成了高層?領導親自_?__規(guī)劃的?工作格局。?在城市建設?中堅持高層?謀規(guī)劃、高?標準規(guī)劃、?超前規(guī)劃、?嚴格執(zhí)行規(guī)?劃，體現(xiàn)了?可持續(xù)發(fā)展?的需要。近?幾年來，城?鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋?率和規(guī)劃編?制水平有了?大幅度提高?。城市重要?地段詳細規(guī)?劃覆蓋率達?到___%?以上，獨立?建制鎮(zhèn)規(guī)劃?編制率達到?___%，?集鎮(zhèn)總體規(guī)?劃編制率達?到___%?；各類道路?、綠地、消?防、給排水?等專項規(guī)劃?編制也日趨?完善?！?—歷史文化?名城、名鎮(zhèn)?、名村和風?景名勝區(qū)保?護工作取得?新的突破。?著力保護歷?史文化名城?名鎮(zhèn)名村資?源，嚴格保?護各類保護?對象的歷史?真實性、環(huán)?境整體性和?文化多樣性?，以最大限?度地真實保?護和忠實傳?遞歷史文化?遺產所承載?的歷史文化?信息，取得?了明顯的成?效。___?獲得了自治?區(qū)級歷史文?化名城稱號?，___魯?克沁鎮(zhèn)、吐?峪溝鄉(xiāng)麻扎?村獲得國家?級歷史文化?名鎮(zhèn)、名村?稱號。風景?名勝區(qū)申報?工作得到了?加強，現(xiàn)已?申報國家級?重點風景名?勝區(qū)___?處，自治區(qū)?級風景名勝?區(qū)___處?。這些都對?我地區(qū)歷史?文化資源保?護、建設和?經濟發(fā)展起?到積極的推?動作用。?——城鄉(xiāng)建?設工作取得?了新的突破??！癬__?”期間，是?我地區(qū)城鄉(xiāng)?建設史上投?入最多、力?度最大的一?個階段。各?縣（市）都?把城市建設?作為推進經?濟增長、提?高人民生活?水平的重要?手段，加大?了投入力度?，全地區(qū)先?后投入近_?__億元，?建成了一批?事關國計民?生的道路、?綠化、污水?處理、垃圾?處理和集中?供熱工程，?城市綜合承?載能力和服?務功能明顯?增強，有力?支撐了城市?經濟的快速?增長，逐步?滿足了人民?群眾的需要?。以城市“?天山杯”競?賽為契機，?以城市環(huán)境?綜合整治為?抓手，大力?打造城市水?文化精品，?“火洲水韻?”一期工程?進展順利，?城市品位得?到提升。_?__和__?_連續(xù)__?_次獲得自?治區(qū)城市“?天山杯”競?賽綜合杯。?——行業(yè)?體制改革工?作取得了新?的突破。全?面落實《自?治區(qū)城市市?政公用事業(yè)?特許經營條?例》，穩(wěn)步?推進市政公?用事業(yè)改革?，加快市政?公用行業(yè)市?場化進程。?依法推進市?政公用事業(yè)?特許經營制?度，培育和?規(guī)范市政公?用事業(yè)市場?。堅持公司?化改制與產?權制度改革?和企業(yè)內部?制度改革同?步進行，在?總結試點經?驗的基礎上?，穩(wěn)步推進?特許經營制?度實施，提?高市政公用?行業(yè)運營效?率和服務質?量。地區(qū)供?暖企業(yè)全部?推向了市場?，地區(qū)本級?五個企事業(yè)?單位也推向?了市場。?總之，“_?__”期間?，我地區(qū)建?設事業(yè)快速?發(fā)展，促進?了城鎮(zhèn)化水?平的提高，?為全地區(qū)經?濟和社會全?面、協(xié)調、?快速發(fā)展做?出了突出貢?獻。實踐證?明，地區(qū)建?設系統(tǒng)這支?隊伍是能打?硬仗的，工?作是富有成?效的。借此?機會，我代?表地委、行?署向長期以?來奮戰(zhàn)在地?區(qū)城建戰(zhàn)線?的廣大干部?職工表示衷?心的感謝和?崇高的敬意??？v觀?“___”?，我地區(qū)城?鄉(xiāng)建設在取?得令人矚目?成就的同時?，建設工作?中還存在不?少深層次的?矛盾和問題?，如規(guī)劃滯?后于建設的?問題，城市?發(fā)展定位不?準的問題，?低水平重復?建設的問題?，城市特色?不突出的問?題，特別是?與疆內一些?城市相比，?差距還很大?，我們在一?些關鍵性的?問題上，解?決得還不夠?徹底，觀念?還不夠開放?，創(chuàng)新意識?還不強。因?此，我們必?須保持清醒?的頭腦，正?確認識我們?取得的成績?，理性分析?當前及今后?一段時期建?設工作存在?的矛盾和問?題，再加力?度，再鼓干?勁，不斷促?進全地區(qū)建?設事業(yè)更快?、更好的發(fā)?展。二、?理清思路，?明確任務，?全面推進城?鄉(xiāng)建設事業(yè)?持續(xù)健康發(fā)?展～年是?“___”?規(guī)劃實施的?開局之年，?做好今年的?工作十分重?要。我們要?解放思想，?開拓創(chuàng)新，?真抓實干，?確保建設事?業(yè)在“__?_”期間開?好頭，起好?步。（一?）加強和改?進城鄉(xiāng)規(guī)劃?工作，引導?城鎮(zhèn)化健康?發(fā)展城鄉(xiāng)?規(guī)劃是一項?重要的公共?政策，是各?級政府調控?城鄉(xiāng)建設發(fā)?展的重要手?段。為確保?地區(qū)城鎮(zhèn)化?健康發(fā)展，?我們必須高?度重視城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作。?一是進一?步加強城鄉(xiāng)?規(guī)劃調控作?用，突出資?源環(huán)境保護?和空間管制?的內容。要?完善城鄉(xiāng)規(guī)?劃體系，保?證各類規(guī)劃?相銜接，通?過___地?區(qū)城鎮(zhèn)體系?規(guī)劃、城市?總體規(guī)劃、?村莊和集鎮(zhèn)?規(guī)劃以及土?地利用規(guī)劃?等，引導城?鎮(zhèn)化有序發(fā)?展。要建立?健全城市規(guī)?劃管理委員?會制度，穩(wěn)?步推行城市?規(guī)劃督察員?制度，開展?城鄉(xiāng)規(guī)劃效?能監(jiān)察工作?，加強城鄉(xiāng)?規(guī)劃監(jiān)管，?切實維護城?鄉(xiāng)規(guī)劃的權?威性和嚴肅?性。要積極?探索和完善?《___地?區(qū)城鎮(zhèn)體系?規(guī)劃》實施?機制，充分?發(fā)揮其協(xié)調?土地和資源?利用、指導?跨區(qū)域重大?項目建設等?方面的作用?，推進區(qū)域?范圍內基礎?設施相互配?套和共建共?享。二是?完善城鎮(zhèn)功?能體系，增?強城鎮(zhèn)對區(qū)?域發(fā)展的輻?射帶動作用?。各縣（市?）要依據城?鎮(zhèn)體系規(guī)劃?，合理定位?城市規(guī)模、?發(fā)展方向和?產業(yè)布局。?要加強城市?基礎設施和?生態(tài)環(huán)境建?設，增強城?市對人口和?產業(yè)的聚集?功能；依托?資源優(yōu)勢，?發(fā)展優(yōu)勢支?柱產業(yè)和特?色加工業(yè)，?做大做強城?市經濟，提?高城市對區(qū)?域的輻射帶?動能力。要?以縣城和有?條件的建制?鎮(zhèn)為重點，?按照科學規(guī)?劃、合理布?局、規(guī)模適?度、注重實?效的原則，?因地制宜，?分類指導，?加快小城鎮(zhèn)?建設。要注?意繁榮小城?鎮(zhèn)經濟，把?引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企?業(yè)合理聚集?、完善農村?市場體系、?發(fā)展農業(yè)產?業(yè)化經營和?社會化服務?與小城鎮(zhèn)建?設結合起來?，通過發(fā)展?小城鎮(zhèn)，帶?動和促進周?邊農村發(fā)展?。三是完?善相關政策?措施，為推?進城鎮(zhèn)化進?程提供保障?。各縣（市?）要積極穩(wěn)?妥地推行戶?籍管理制度?以及與戶籍?掛鉤的教育?、住房、社?會保障等制?度改革，消?除制約農村?富余勞動力?合理流動的?體制性障礙?；要堅持“?多予、少取?、放活”的?原則，逐步?建立覆蓋城?鄉(xiāng)的公共財?政體系，增?強農村發(fā)展?活力；要采?取稅收、補?助、貼息等?優(yōu)惠政策，?鼓勵和引導?社會資本參?與村鎮(zhèn)建設?，改善農村?人居環(huán)境；?要進一步健?全村鎮(zhèn)管理?機構，配備?專業(yè)人員，?加強村鎮(zhèn)建?設的技術指?導和服務，?從政策、資?金等各方面?支持地區(qū)的?城鎮(zhèn)化建設?工作。四?是根據國家?投資方向，?調整城鎮(zhèn)建?設投資結構?。近幾年，?國家將繼續(xù)?加大對西部?地區(qū)的投入?，重點支持?西部省區(qū)基?礎設施和生?態(tài)環(huán)境建設?，為我們加?快城鎮(zhèn)基礎?設施建設提?供了良好的?機遇。各縣?（市）要根?據國家投資?重點，引導?城市建設資?金投向城市?污水、垃圾?處理設施建?設和生態(tài)環(huán)?境建設，努?力提高投資?效益，把事?關城市可持?續(xù)發(fā)展，事?關群眾切身?利益的基礎?設施建設好?，改造好，?要保質保量?完成年度建?設任務。此?外，國家將?安排___?，對革__?_老區(qū)和少?數民族地區(qū)?的村鎮(zhèn)建設?進行支持，?我們要認真?做好項目前?期工作，積?極爭取國家?支持。（?二）加強對?村鎮(zhèn)規(guī)劃建?設的指導，?扎實推進_?__新農村?建設積極?推進村鎮(zhèn)規(guī)?劃編制工作?，重點搞好?建制鎮(zhèn)（集?鎮(zhèn)）總體規(guī)?劃和村莊建?設規(guī)劃編制?。完成建制?鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）?總體規(guī)劃編?制收尾任務?，啟動村莊?建設規(guī)劃編?制工作，在?規(guī)劃編制中?，堅持“四?節(jié)一治”原?則，注重協(xié)?調整合各類?公共資源，?注意保護生?態(tài)環(huán)境，促?進農村居民?點適當集中?，進一步優(yōu)?化農村居民?點布局。加?強村鎮(zhèn)規(guī)劃?管理工作，?建立健全村?鎮(zhèn)規(guī)劃管理?機構，加大?“一書一證?”發(fā)放力度?，提高發(fā)放?質量。加強?對農村各項?建設活動的?技術指導和?服務工作，?提高建設工?程質量，杜?絕重大質量?安全事故的?發(fā)生。認?真貫徹“工?業(yè)反哺農業(yè)?”的方針，?進一步加強?基礎設施建?設力度，加?快重點鎮(zhèn)建?設步伐，搞?好小城鎮(zhèn)基?礎設施項目?和村莊整治?項目編制前?期工作，根?據國家和自?治區(qū)公共財?政投入方向?和投入重點?，首先完成?重點鎮(zhèn)和村?莊整治試點?項目編制和?儲備，堅持?“資金跟著?項目走，項?目跟著規(guī)劃?走”，加強?對項目建設?的指導和監(jiān)?督，保證項?目建設質量?，項目工程?效益。按?照生產發(fā)展?、生活寬裕?、鄉(xiāng)風文明?、村容整潔?、管理民主?要求，在政?府的引導下?，___動?員廣大農民?，按照自主?自愿的原則?，自力更生?，投工投勞?，大力建設?___新農?村，改善農?村最基本的?生產生活條?件和人居環(huán)?境，促進農?村經濟社會?全面進步。?在村莊整治?規(guī)劃指導下?，圍繞村莊?道路硬化、?保障用水安?全、搞好環(huán)?境衛(wèi)生、保?證排水通暢?，積極推進?以改路、改?水、改廁主?要內容的村?莊整治活動?，提高村莊?基礎設施服?務能力和水?平，改善農?村面貌。逐?步建成一批?布局合理、?設施配套、?村容整潔、?環(huán)境優(yōu)美、?各具特色的?新農村。?（三）加強?水資源保護?，創(chuàng)建節(jié)水?型城市水?資源是有限?再生、不可?替代的戰(zhàn)略?資源。__?_是水資源?短缺的地區(qū)?。因此，城?市節(jié)水應該?是新時期城?市建設工作?的重點。根?據地委創(chuàng)建?節(jié)水型社會?的要求，各?縣（市）要?立即啟動城?市節(jié)水型器?具的宣傳、?推廣、應用?工作。盡快?制定“節(jié)水?設計”審批?制度，明確?建設項目節(jié)?水設施應當?與主體工程?同步設計、?同步施工、?同步投產等?要求，同時?大力推廣節(jié)?水型生活用?水器具，降?低城市管網?漏失率，提?高生活用水?效率，加強?城市污水集?中處理，鼓?勵使用再生?水，提高污?水再生利用?率等。各?縣（市）要?以城市“天?山杯”競賽?活動為契機?，把建設節(jié)?水型社會作?為城建工作?的中心工作?來抓，盡快?制定和實施?城市道路綠?化灌溉系統(tǒng)?改造計劃，?各縣（市）?要選擇1—?___條道?路完成綠化?灌溉系統(tǒng)改?造任務，同?時出臺鼓勵?政策，完成?轄區(qū)內的飯?店、酒店、?賓館等用水?單位的衛(wèi)生?潔具節(jié)水型?改造任務。?努力實現(xiàn)水?資源的合理?開發(fā)和可持?續(xù)利用。?三、認真解?決好事關群?眾切身利益?的問題，努?力構建和諧?社會構建?___和諧?社會是經濟?社會發(fā)展的?重要任務和?目標條件，?在促進經濟?健康發(fā)展的?同時，也要?維護好、發(fā)?展好、實現(xiàn)?好最廣大人?民群眾根本?利益。我們?既要加快發(fā)?展，保證各?族群眾基本?需求，又要?兼顧公平，?解決好人民?群眾關心的?熱點難點問?題。（一?）繼續(xù)抓好?城鄉(xiāng)抗震安?居工程實?施城鄉(xiāng)抗震?安居工程，?是自治區(qū)黨?委、人民政?府在總結歷?史上抗震防?災經驗，特?別是在__?_災區(qū)重建?后的基礎上?，站在全局?的和戰(zhàn)略高?度，為了維?護各族人民?的根本利益?做出的一項?重要決策。?地區(qū)已經出?臺抗震安居?工程與黨政?干部政績掛?鉤的有關規(guī)?定，各縣（?市）政府結?合實際，協(xié)?調有關部門?，盡快出臺?抗震安居工?程優(yōu)惠政策?及相關措施?并落實到位?，同時配備?工作人員，?解決好經費?和必要設備?，真正形成?___領導?___抓，?分管領導具?體抓，辦事?機構認真抓?，各負其責?，一級抓一?級，層層抓?落實的工作?格局，要把?抗震安居工?程建設與_?__新農村?建設緊密結?合起來，通?過科學的規(guī)?劃引導，全?面提高工程?建設水平，?確?？拐鸢?居工程順利?實施。今年?地區(qū)將拿出?___萬元?___扶持?抗震安居工?程，各縣（?市）也必須?在預算內安?排抗震安居?工程補助資?金，建立資?金使用監(jiān)督?機制。要堅?持集中力量?辦大事，緊?緊依靠群眾?，廣泛動員?社會力量，?繼續(xù)抓好城?鄉(xiāng)抗震安居?工程實施，?完成___?戶抗震安居?房建設任務?。（二）?全面完成清?欠工作目標?按照自治?區(qū)的要求，?今年是實現(xiàn)?三年清欠工?作目標的最?后一年。在?～年___?月___日?召開的自治?區(qū)清欠工作?電視電話會?議上，我們?已經對今年?的清欠工作?提出具體要?求。各縣（?市）、各有?關部門務必?要進一步增?強工作的緊?迫感，搶抓?時間，集中?力量，狠抓?清欠工作任?務的落實。?要嚴格工作?責任制，認?真落實清欠?工作“一票?否決”的規(guī)?定，確保完?成自治區(qū)清?欠工作任務?。（三）?建立和完善?城鎮(zhèn)低收入?家庭住房保?障制度解?決好城鎮(zhèn)最?低收入家庭?的住房問題?，是各級政?府的重要職?責。各縣（?市）要結合?實際，認真?執(zhí)行《城鎮(zhèn)?最低收入家?庭廉租住房?管理辦法》?，合理確定?保障水平，?落實保障資?金，加快建?立和完善適?合我地區(qū)實?際的住房保?障制度，為?城鎮(zhèn)最低收?入家庭提供?住房保障。?（四）認?真解決好信?訪突出問題?各縣（市?）要暢通信?訪渠道，妥?善處理好群?眾反映的城?市規(guī)劃、工?程質量、物?業(yè)管理、供?熱等方面的?突出問題，?堅持把問題?化解在基層?，化解在萌?芽狀態(tài)。各?級人民政府?要高度重視?城鎮(zhèn)房屋拆?遷問題，認?真執(zhí)行《城?市房屋拆遷?管理條例》?等法律法規(guī)?和政策規(guī)定?，克服重建?設進度，輕?拆遷管理的?做法，規(guī)范?政府、政府?部門以及房?地產評估機?構行為，保?證群眾的合?法利益得到?有效保護，?使拆遷工作?平穩(wěn)有序地?進行。（?五）切實抓?好建筑領域?安全生產工?作建筑行?業(yè)是高危行?業(yè)。各縣（?市）建設部?門要加強對?施工現(xiàn)場及?市政工程現(xiàn)?場的安全監(jiān)?管和檢查，?督促企業(yè)落?實安全生產?責任制，防?止高處墜落?、機械事故?、坍塌以及?城市排水疏?通、天然氣?泄漏、爆炸?等事故的發(fā)?生。要盡快?建立城市綜?合防災相關?信息系統(tǒng)和?災害風險監(jiān)?測評估體系?，健全和完?善各類應急?預案，提高?處置突發(fā)公?共事件的能?力。四、?解放思想，?搶抓機遇，?加快推進地?區(qū)新型工業(yè)?化進程加?快新型工業(yè)?化建設是我?地區(qū)做出的?一項戰(zhàn)略性?決策，地委?、行署于去?年___月?召開的加快?推進新型工?業(yè)化建設工?作會議，對?我地區(qū)加快?新型工業(yè)化?建設的思路?、目標和主?要措施做了?全面部署。?因此，我們?的規(guī)劃建設?工作必須緊?緊圍繞加快?新型工業(yè)化?建設做文章?。要重點做?好以下幾項?工作：一要?以基地化和?工業(yè)園區(qū)發(fā)?展為戰(zhàn)略目?標，石材、?水泥和非金?屬礦深加工?等三大產業(yè)?并進，新型?、特色建材?協(xié)調發(fā)展，?將建材業(yè)建?成地區(qū)經濟?的支柱產業(yè)?。二要圍繞?地區(qū)確定今?后一個時期?重點建設的?五個工業(yè)園?區(qū)，集中精?力，把工業(yè)?園區(qū)作為城?鎮(zhèn)建設的重?點，切實抓?緊抓好。要?借用外腦，?制定高水平?的園區(qū)產業(yè)?規(guī)劃和建設?規(guī)劃，做到?科學規(guī)劃，?合理布局。?產業(yè)規(guī)劃要?突出解決好?園區(qū)特色問?題，建設規(guī)?劃要突出解?決園區(qū)建設?的經濟性、?有序性問題?。三要樹立?現(xiàn)代城市理?念，堅持高?起點規(guī)劃、?高標準建設?、高效能管?理，謀大思?路，動大手?筆，加快構?建布局合理?、各具特色?、優(yōu)勢互補?的城鎮(zhèn)體系?，推進城鎮(zhèn)?化進程。城?市和小城鎮(zhèn)?規(guī)劃、建設?要與園區(qū)緊?密結合，要?充分利用已?經形成的水?、路、電、?居民生活區(qū)?、市場等基?礎設施，努?力實施城鎮(zhèn)?、園區(qū)一體?化建設。要?樹立經營城?市的思想，?通過運用市?場杠桿對城?市資源進行?優(yōu)化配置，?促進城市建?設實現(xiàn)大投?入、大產出?、大發(fā)展的?良性循環(huán)。?要適應經濟?轉型和城市?可持續(xù)發(fā)展?的要求，建?立跨行政區(qū)?域的城市規(guī)?劃概念，研?究提升區(qū)域?產業(yè)競爭力?的政策措施?。充分考慮?城市產業(yè)重?點和產業(yè)方?向，全面促?進城市產業(yè)?結構的調整?升級，提高?城市綜合實?力。五、?立足當前，?著眼長遠，?扎扎實實推?進城市建設?和管理工作?要大力推?進城市建設?，把博物館?、火洲水韻?工程、葡萄?主題公園等?作為重點城?建項目來抓?，統(tǒng)籌安排?，積極推進?，同時要注?重實效，著?重體現(xiàn)城市?文化、城市?特色、城市?品位。要根?據地域環(huán)境?、歷史文化?、民俗風情?來精心抓好?城市景觀、?主要街道、?重點建筑物?的設計、建?設，力求出?精品，出文?化品位；要?進一步抓好?城市綠化、?凈化、美化?、亮化工程?，營造城市?亮點，增強?城市動感，?提高城市_?__力。城?市道路建設?要重視搞好?街道兩側的?景觀，做到?統(tǒng)一考慮；?城市綠化建?設應著眼于?改善生態(tài)環(huán)?境，做到分?布合理、品?種多樣、景?觀多樣、檔?次提高，既?能體現(xiàn)西域?民族風情，?又有層次感?和文化品位?；要抓好_?__高昌路?、老城路、?西環(huán)路及_?__國道城?區(qū)段兩側等?重點區(qū)域的?控制和建設?；小區(qū)建設?要注重改善?人居環(huán)境，?注重教育、?文化、體育?、商貿等各?行業(yè)的規(guī)劃?建設；積極?推進城市基?礎設施和公?共設施的建?設步伐，更?加注重環(huán)