人才引進(jìn)調(diào)研報(bào)告篇一：人才弓［進(jìn)調(diào)研報(bào)告人才弓［進(jìn)調(diào)研報(bào)告人才弓［進(jìn)調(diào)研報(bào)告為深入推進(jìn)“草原英才”工程和“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，為人才制度機(jī)制改革提供決策依據(jù)和智力支持,xxxx黨委組織部通過(guò)實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談交流等方式，就健全人才弓I進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、基本情況“xxxx”以來(lái),xxxx立足民族邊疆牧區(qū)實(shí)際，全面實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程，在科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智弓1力水平、拓寬成才用才渠道等方面進(jìn)行積極探索并取得較好工作成效，營(yíng)造了良好的人才弓I進(jìn)工作環(huán)境氛圍。目前,xxxx共有黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業(yè)生六項(xiàng)服務(wù)志愿者等儲(chǔ)備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學(xué)歷10人，占1%,大學(xué)學(xué)歷601人，占59%,大學(xué)?？茖W(xué)歷341人，占33%；35歲以下219人，占21%,36-45歲362人，占36%,46-55歲376人，占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級(jí)職稱7人，占0.5%;副高級(jí)職稱278人，占18%；中級(jí)職稱560人，占37%。xxxx期間，通過(guò)“柔政策”，先后弓I進(jìn)工民建、臨床醫(yī)學(xué)、民族學(xué)高層次人才3人；陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，儲(chǔ)備各類人才781人，其中：從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲(chǔ)備人才538人；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名。二、主要做法1/17結(jié)合xxxx實(shí)際，不斷建立完善有利于人才弓|進(jìn)和發(fā)展的激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”、“弓I才”、“用才”，形成了一支知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動(dòng)能力突出、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。（一）注重氛圍營(yíng)造，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境聚集人才。一是加強(qiáng)政策弓［導(dǎo)。陸續(xù)出臺(tái)《xxxx編外聘用人員管理暫行辦法》《xxxx科級(jí)后備干部管理辦法》、《處級(jí)干部聯(lián)系人才制度》、等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強(qiáng)旗規(guī)劃（xxxx—2021年）》，為明確工作目標(biāo)、量化分解任務(wù)、落實(shí)人才政策創(chuàng)造了先決條件。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，先后確定并實(shí)施重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點(diǎn)工程，落實(shí)人才投入優(yōu)先保證等5項(xiàng)人才發(fā)展政策，建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用、人才流動(dòng)配置和人才激勵(lì)保障等常態(tài)化工作機(jī)制。二是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。努力營(yíng)造“用愿景鼓舞人，用事業(yè)拴住人”的濃厚社會(huì)氛圍，積極鼓勵(lì)各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼，生活上關(guān)心一些，福利待遇方面照顧一點(diǎn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人才，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金扶持和項(xiàng)目審批推介等方面傾力支持，設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟環(huán)境”。三是加強(qiáng)組織保障。按照黨管人才原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確26個(gè)責(zé)任單位工作職責(zé)，強(qiáng)化人才綜合協(xié)調(diào)管理，形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，逐年制定工作要點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù)，確保人才工作措施有效落實(shí)。建立旗黨2/17政聯(lián)席會(huì)議專題研究和聽(tīng)取人才工作匯報(bào)制度，及時(shí)研究解決人才弓［進(jìn)和人才管理方面的困難問(wèn)題。（二）注重量體裁衣，立足發(fā)展需要引I進(jìn)人才。立足我旗“xxxx”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個(gè)東烏”建設(shè)實(shí)際，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺(tái)，積極弓［進(jìn)高層次管理和技術(shù)應(yīng)用人才，切實(shí)增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線后備力量。以展示民族區(qū)域特色文化為載體,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引1入服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才。圍繞用足用好“柔性政策”，適時(shí)弓I進(jìn)我盟著名醫(yī)學(xué)專科大夫1名，聘請(qǐng)中山大學(xué)在我旗做課題研究的博士研究生擔(dān)任農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)助理，從錫林浩特市弓［進(jìn)工民建專業(yè)人才擔(dān)任住建局副局長(zhǎng)。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對(duì)接，成功弓I進(jìn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院草原生態(tài)保護(hù)方面專家入駐我旗。根據(jù)專業(yè)人才需要，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系，通過(guò)人才交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，先后弓I進(jìn)農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人，進(jìn)一步促進(jìn)了人才隊(duì)伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不拘一格使用人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，合理配置人才資源，從三個(gè)層面推動(dòng)各項(xiàng)干部人才工作制度落實(shí)。在黨政人才層面，采取民主推薦與素質(zhì)測(cè)試，統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲(chǔ)備，紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成與實(shí)踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整副科級(jí)后備干部61名；結(jié)合旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆，采取“四推一決”和公開(kāi)選拔方式，公開(kāi)選拔23名副科級(jí)黨政人才。從專業(yè)技術(shù)人才層面，大力推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革，注重在各級(jí)班子中配備專業(yè)技術(shù)人才，2021年公開(kāi)選拔12名專業(yè)人才充3/17實(shí)到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政等專業(yè)性較強(qiáng)的部門工作，目前全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)。從鄉(xiāng)土人才層面，分2個(gè)批次公開(kāi)考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名，擔(dān)任蘇木鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，協(xié)助推進(jìn)牧區(qū)工作，拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)成才渠道；采取公開(kāi)考錄方式，積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè)。采取上掛下派、崗位交流等方式，提升各類人才素質(zhì)能力，近年來(lái)先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉，全旗任職5年以上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流面達(dá)到60%以上。啟動(dòng)實(shí)施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)”工程，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)力度。xxxx年對(duì)113名致富帶頭人、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度，整合涉牧資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作，集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國(guó)民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才。三、存在問(wèn)題（一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我旗黨政機(jī)關(guān)具有研究生學(xué)歷干部?jī)H有10人，占全旗黨政機(jī)關(guān)干部的1%；事業(yè)單位具有正高級(jí)職稱的7人，僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%；我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì)管理、礦山機(jī)電、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺，高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位，企業(yè)中的本科以上學(xué)歷人員和具有高級(jí)職稱的人才少。（二）人才外流問(wèn)題比較突出。盡管近年來(lái)出臺(tái)了一系列人才工作優(yōu)惠政策,但由于地域特點(diǎn)，這些政策措施難以提升對(duì)高層次人才的吸引［力，致使有些高專業(yè)人才、高學(xué)歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，xxxx每年對(duì)外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流4/17率在43%以上。與此同時(shí)，具有中高級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，也通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等“顯性”方式外流。（三）人才評(píng)價(jià)機(jī)制有待健全。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)過(guò)于宏觀，有些人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)依據(jù)，尤其是對(duì)鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位大多采取評(píng)審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著一定的論資排輩現(xiàn)象。優(yōu)勝劣汰的人才管理機(jī)制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作不盡合理和規(guī)范，導(dǎo)致有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費(fèi)。四、政策建議（一）著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作，制訂和完善人才規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來(lái)規(guī)劃人才。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極弓I進(jìn)急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育工作，轉(zhuǎn)變教育模式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家；要著眼于適應(yīng)全面推進(jìn)小康建設(shè)和應(yīng)對(duì)激烈人5/17才競(jìng)爭(zhēng)的需要，重點(diǎn)選樹一批具有較高水平的學(xué)科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才，積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。（二）著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，科學(xué)性地引進(jìn)人才智力。進(jìn)一步健全科學(xué)開(kāi)放的人才吸引［機(jī)制，積極實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策，開(kāi)啟吸引［各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引［一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先，要大力弓I進(jìn)和吸收大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力弓I進(jìn)口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。其次，進(jìn)一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引I人才的途徑，特別是要綜合運(yùn)用市場(chǎng)招聘、高校對(duì)接、公開(kāi)考錄、定向培養(yǎng)等方式，努力消除工作盲區(qū)，彌補(bǔ)工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作。第三，要?jiǎng)?chuàng)新人才弓［進(jìn)工作方式方法，通過(guò)項(xiàng)目弓I才弓1智，積極吸引1旗外工作成果到我旗實(shí)現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通外聯(lián)，通過(guò)多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源，幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。（三）著眼于人才弓1進(jìn)工作的可持續(xù)，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。堅(jiān)持評(píng)選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇；建立人才功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)政治地位，注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，在黨代會(huì)、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實(shí)發(fā)揮專家咨詢團(tuán)的作用。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，6/17提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。加大人才工作宣傳力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。（四）著眼于健全完善人才評(píng)價(jià)體系，長(zhǎng)效化地做好政策保障。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善分類評(píng)價(jià)人才標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，突出以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。一是健全完善技能人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)原則上，堅(jiān)持客觀公正、考培分離、評(píng)聘分離，突出技能評(píng)價(jià)特征；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，把品德、技能、業(yè)績(jī)和知識(shí)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，以專業(yè)評(píng)價(jià)與行業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，推進(jìn)評(píng)價(jià)方式的多樣化。二是健全完善黨政人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全公務(wù)員職位分類制度，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)、社會(huì)管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門和崗位特點(diǎn)，分門別類建立相應(yīng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、群眾認(rèn)可等評(píng)價(jià)內(nèi)容。三是健全完善事業(yè)單位人員綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞崗位績(jī)效管理這一關(guān)鍵，突出首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核，以工作效能作為人才評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。四是健全完善鄉(xiāng)土人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。立足我旗實(shí)際，以推動(dòng)新牧區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)嘎查“三資”管理、帶領(lǐng)群眾共同致富、組織專業(yè)合作組織、創(chuàng)新基層社會(huì)管理為主要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化牧區(qū)鄉(xiāng)土人才標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和資格條件，探索社會(huì)化的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠認(rèn)定評(píng)7/17價(jià)機(jī)制，構(gòu)建牧區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。四是健全完善緊缺人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領(lǐng)域積極與駐地企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大“借船出?！绷Χ?，通過(guò)引進(jìn)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，選派當(dāng)?shù)貙I(yè)人才參與相關(guān)工作，以及定向考錄培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生等方式，努力實(shí)現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。）篇二：昆明市人才弓［進(jìn)工作調(diào)研報(bào)告昆明市人才弓［進(jìn)工作調(diào)研報(bào)告按照昆明市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次工作會(huì)議工作部署，3月底至4月中旬，在市委常委、組織部部長(zhǎng)、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張榮明同志的帶領(lǐng)下，市委組織部和市人事局聯(lián)合組成了人才工作調(diào)研小組，以實(shí)地調(diào)研和報(bào)送調(diào)研材料相結(jié)合的方式對(duì)我市相關(guān)人才工作的重點(diǎn)單位進(jìn)行了專題調(diào)研，并組織外出對(duì)周邊省會(huì)城市人才工作情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。調(diào)研工作進(jìn)一步摸清了我市人才工作的基本情況，總結(jié)了工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找了存在的問(wèn)題和不足，從而為進(jìn)一步推動(dòng)全市人才工作提供了決策依據(jù)。一、當(dāng)前我市人才工作的基本狀況（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，尊才氛圍初步形成。2021年全市人才工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程。市委按照黨管人才的要求，把人才工作納入黨建目標(biāo)考核體系，與各成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化任務(wù)，明確責(zé)任，建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。2021年4月成立了昆明人才協(xié)會(huì)，積極探索黨管人才的柔性機(jī)制。同時(shí)，各縣市區(qū)和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等人才工作重點(diǎn)單位也紛紛建立健全了人才領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)人才工8/17作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位積極建立健全了重點(diǎn)人才聯(lián)系制度，努力做好服務(wù)工作，提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。（二）組織到位，弓［才力度明顯加大。自2021年5月出臺(tái)《中共昆明市委、市人民政府關(guān)于弓I進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，我市由人事部門牽頭，通過(guò)組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才招聘會(huì)、加大人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度等有效措施，2021年至2021年底，全市共弓I進(jìn)各類人才8147名，其中博士146人，碩士477人，本科畢業(yè)生5838人，具有高級(jí)職稱的391人，中級(jí)職稱983人，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。（三）政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化。一是及時(shí)制定了我市人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《昆明市2021——2021年人才發(fā)展規(guī)劃》、《昆明市關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，明確了具體的工作努力方向。二是積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。截至2021年底，共向67名博士頒發(fā)了政府每月1000元的津貼；審批了44名博士入住“博士公寓”、“人才公寓”。三是通過(guò)在高新區(qū)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園、云南軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后科研工作站等措施，積極為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并吸引［了73名博士在高新區(qū)工作或兼職。四是通過(guò)組織開(kāi)展興滇人才獎(jiǎng)推選、中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人評(píng)選等各類優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是通過(guò)昆明人才協(xié)會(huì)等各類人才組織，通過(guò)組織節(jié)日慰問(wèn)、舉辦各類聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)等方式，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。9/17（四）分類實(shí)施，育才效果日益凸顯。截止2021年末，昆明市五支人才隊(duì)伍分別為：黨政人才2.76萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)管理人才6.6萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才14.16萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才2萬(wàn)人，企業(yè)高技能人才7.5萬(wàn)人，初步形成了一支具有一定規(guī)模、門類較為齊全、素質(zhì)較高的人才群體，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的人才保證和智力支持。（五）改革深化，用才機(jī)制日漸激活。各地各單位逐步深化了人事制度改革，全面實(shí)行了“凡進(jìn)必考”的進(jìn)人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，干部交流輪崗，領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選、公推公選產(chǎn)生，初步建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制；事業(yè)單位進(jìn)行了人事制度改革，實(shí)行公開(kāi)招聘，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有力推動(dòng)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。二、存在問(wèn)題及原因分析（一）科學(xué)人才觀的牢固樹立有待于進(jìn)一步深化，有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境仍待完善。一是人才工作運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量積極參與的人才工作運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，從體制、機(jī)制上給予保證。二是人才發(fā)展空間有待進(jìn)一步拓寬。三是人才激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，優(yōu)秀人才的分配制度上缺乏足夠的政策支撐。（二）高層次人才總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，與建設(shè)現(xiàn)代新昆明的要求不相適應(yīng)。一是人才總量不足。二是人才分布不均，現(xiàn)代10/17新昆明建設(shè)緊缺人才缺乏。三是結(jié)構(gòu)不合理，形成了高層次人才嚴(yán)重不足、低層次人才積壓的不正常局面，一些單位人才年齡老化,青黃不接的現(xiàn)象比較突出，甚至在個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)了人才斷層、后繼無(wú)人的現(xiàn)象。（三）人才弓I進(jìn)政策滯后性問(wèn)題凸顯，人才弓I進(jìn)工作中諸多難點(diǎn)問(wèn)題亟需破解。一是政策滯后于形勢(shì)發(fā)展，以2021年制定下發(fā)的《中共昆明市委、市人民政府關(guān)于弓I進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》為主的人才弓I進(jìn)政策在人才評(píng)價(jià)、優(yōu)惠政策力度、弓I才方式、弓I才渠道等方面，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要，亟需修改完善。二是人才弓I進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇，高層次人才和緊缺人才弓I進(jìn)難，或者弓1進(jìn)了留不住的現(xiàn)象還是依然存在的，甚至在局部還比較突出，緊缺急需高層次人才弓［進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。三是弓［才觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，許多單位不結(jié)合自身實(shí)際，弓［才的觀念不能夠與時(shí)俱進(jìn)。四是弓1才關(guān)系難把握，弓I進(jìn)工作中輕重關(guān)系難把握、難處理，“四輕四重”現(xiàn)象還比較突出。三、對(duì)策及建議（一）強(qiáng)化人才意識(shí)，牢固樹立科學(xué)人才觀。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念,樹立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的科學(xué)人才觀,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識(shí)人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。（二）科學(xué)弓I進(jìn)人才，不斷加大人才弓I進(jìn)力度。一是要進(jìn)一步健全人才政策體系，出臺(tái)新的人才弓I進(jìn)政策，形成有特色的人才弓［進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)體制。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變弓I才觀念，拓寬弓I才渠道，進(jìn)一步加大兼職、講學(xué)、咨詢、短期服務(wù)、技術(shù)合作、技術(shù)入股等柔性弓1才方式，加大弓|智弓I才工作力度。三是要進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)體系，確保弓I進(jìn)人才質(zhì)量，分類構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力11/17等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保弓I進(jìn)的人才在實(shí)際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。四是要進(jìn)一步深化人事制度改革，激活人才活力，根據(jù)各類人才的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善政策措施，進(jìn)一步健全完善人才培養(yǎng)、使用、管理的工作機(jī)制。（三）挖掘現(xiàn)有資源，有效促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)利用。一是要堅(jiān)持人才工作事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人“三個(gè)留人”的方針，想方設(shè)法為各類人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。二是要加大組織協(xié)調(diào)工作力度，加大人才培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)黨校、各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等人才培養(yǎng)基地建設(shè)，將各相關(guān)部門的培訓(xùn)基地、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資力量等人才培訓(xùn)資源進(jìn)行進(jìn)一步的整合，充分發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，集中力量干大事，著力打造具有一定影響力的人才工作品牌。三是要進(jìn)一步整合信息資源，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去，進(jìn)一步整合現(xiàn)有人才工作網(wǎng)站資源，避免資源浪費(fèi)，合力打造一個(gè)具有較高科研能力，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才信息網(wǎng)絡(luò)。（四）優(yōu)化人才環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展平臺(tái)。一是進(jìn)一步建立健全人才工作運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，明確各職能部門工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人才工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推篇三：人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀12/17年，我縣開(kāi)始實(shí)施“遂州英才”招聘行動(dòng)，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式弓I進(jìn)高層次人才。弓I進(jìn)到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購(gòu)買住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放10萬(wàn)元安家補(bǔ)助費(fèi)；弓1進(jìn)到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購(gòu)買住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放3萬(wàn)元安家補(bǔ)助費(fèi)。組織、人社、編制、財(cái)政、公安等部門和住房公積金管理中心及時(shí)為弓1進(jìn)人才辦理上編、工資、經(jīng)費(fèi)核撥、社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷移、住房公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。年，xxxx縣事業(yè)單位弓I進(jìn)碩士研究生3名,xxxx年弓I進(jìn)碩士研究生4名。其中：縣國(guó)土局人文地理學(xué)1名，地圖制圖學(xué)與地理信息工程1名，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)學(xué)類2名，植物保護(hù)類1名，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境保護(hù)類2名。年齡均在20-30歲，學(xué)歷均為碩士研究生。同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)銜接和政策扶持，積極協(xié)調(diào)中省市專家組成專家智力團(tuán)到蓬服務(wù)，培育、建立縣級(jí)專家專家服務(wù)基地4家，市級(jí)專家服務(wù)基地2家。另外，在接受本次調(diào)查的國(guó)有電力公司、縣國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)、鑫威門業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級(jí)工80人，高級(jí)技師6人，高級(jí)工占技能人才總數(shù)為17.7%,技師占技能人才總數(shù)為27.8%,高級(jí)技師占技能人才總數(shù)為0.21%。目前來(lái)看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術(shù)人才5618人，其中高級(jí)職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門，職稱層級(jí)變化較大。而在被調(diào)查的企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高技能人才比較重視，對(duì)技能人員的工資薪酬國(guó)有企業(yè)能基本能保證。二、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題13/17（一）高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足。有突出貢獻(xiàn)、特殊技能型的中青年專業(yè)技術(shù)人員較少，享受市級(jí)及以上拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼為空白；專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，具備良好理論素質(zhì)、較強(qiáng)技能知識(shí)和能獨(dú)當(dāng)一面、高度負(fù)責(zé)開(kāi)展工作的復(fù)合型人才數(shù)量不大。調(diào)查中不少單位反映“人員那么多，但能獨(dú)當(dāng)一面高質(zhì)量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒(méi)有合適的人專干，另一方面，許多人沒(méi)事干。（二）人才結(jié)構(gòu)分布不合理。一是學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)不合理。全縣專業(yè)技術(shù)人才中碩士研究生學(xué)歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理?，F(xiàn)有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)上，而輕紡、門業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才不足，第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。三是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才較多，而熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、行管等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人員相對(duì)富余，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經(jīng)濟(jì)管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺。（三）人才保障機(jī)制不健全。由于xxxx屬革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工資待遇低，工作條件差，激勵(lì)措施不到位，本地高素質(zhì)人才不愿回來(lái)發(fā)展，外地一些高素質(zhì)人才不愿意到xxxx來(lái)工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財(cái)政對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)投入較少，在弓I進(jìn)高層次人才上與發(fā)達(dá)區(qū)縣相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上造成“有心想事，無(wú)力辦事”的局面。（四）高層次人才作用未得到充分發(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領(lǐng)軍人才非常缺乏。被調(diào)查單位中36-45歲，大專、高職學(xué)歷的人員成為人才的主力軍，14/17高層次高學(xué)歷的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長(zhǎng)沒(méi)有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認(rèn)為會(huì)參與到科研工作中，并有30%認(rèn)為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認(rèn)為專業(yè)特長(zhǎng)得到比較充分發(fā)揮。但仍有一部份人認(rèn)為，他們個(gè)人的意見(jiàn)或建議沒(méi)有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調(diào)查了解到獲得發(fā)明和專利的高層次人才非常少，這說(shuō)明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)有待加強(qiáng)。三、加強(qiáng)高層次人才弓［進(jìn)、培養(yǎng)和使用的對(duì)策建議（一）強(qiáng)化宣傳弓［導(dǎo)，確保高層次人才“最吃香”。牢牢把握宣傳輿論工作的主動(dòng)權(quán)，加大對(duì)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹高層次人才發(fā)展規(guī)劃，形成全社會(huì)關(guān)心人才工作、支持人才工作、共同推進(jìn)人才工作的良好局面。加大對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)和宣傳力度，重獎(jiǎng)那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)各類高層次人才向“洼地”聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互學(xué)習(xí)和借鑒，提高做好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作的能力和水平，營(yíng)造有利于高層次人才成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。（二）完善弓I進(jìn)政策，確保高層次人才“弓I得進(jìn)”。一是結(jié)合人事制度改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快制定完善《高層次人才弓［進(jìn)辦法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導(dǎo)性文件。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位弓1進(jìn)急需緊缺人才給予政策支持，配套落實(shí)來(lái)xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對(duì)符合勞動(dòng)模范基本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡脑u(píng)選；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才還可申報(bào)享受省政府、市政府特殊津貼。完善激勵(lì)機(jī)15/17制。企業(yè)聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師等技術(shù)職稱的待遇水平，享受相應(yīng)待遇。三是拓寬人才弓［進(jìn)渠道。完善“柔性弓1才”和智力弓I進(jìn)促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)用人單位以柔性弓1才的方式吸弓I高級(jí)智力服務(wù)XXXX。實(shí)施剛性弓［才工程，通過(guò)招聘、遴選、考錄等方式，實(shí)現(xiàn)人才引I進(jìn)計(jì)劃；實(shí)施柔性弓I才工程，通過(guò)部門建立專家顧問(wèn)庫(kù)、政府建立專家顧問(wèn)團(tuán)、企業(yè)建立專家服務(wù)基地等方式，實(shí)現(xiàn)人才弓［進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新柔性弓1才機(jī)制，統(tǒng)籌建立