第8頁共8頁禁牧舍飼工作大會講話稿（一）?實(shí)施全年禁?牧是加快生?態(tài)建設(shè)的迫?切需要。實(shí)?施禁牧舍飼?是從根本上?消除超載過?牧這一人為?因素，從而?改善草原生?態(tài)環(huán)境的有?效途徑。封?禁前，治理?區(qū)內(nèi)由于長?期超載過牧?，植被覆蓋?度不足__?_%，經(jīng)過?封禁，如今?治理區(qū)內(nèi)植?被覆蓋度達(dá)?到了___?%以上，牧?草產(chǎn)量達(dá)_?__公斤/?畝。（二?）實(shí)施全年?禁牧是轉(zhuǎn)變?畜牧業(yè)發(fā)展?方式的迫切?需要。禁牧?舍飼可以推?動畜牧業(yè)生?產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)?變。傳統(tǒng)畜?牧業(yè)，主要?依靠牲畜數(shù)?量的增長獲?取效益，直?接導(dǎo)致了牲?畜總量的超?常發(fā)展，放?牧強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)?超出草原的?適宜載畜能?力，導(dǎo)致草?畜矛盾激化?。禁牧舍飼?后，通過政?策限制和市?場競爭，放?牧這一傳統(tǒng)?粗放的畜牧?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?方式，由于?其固有的管?理落后、質(zhì)?次低效和對?生態(tài)破壞的?不良作用，?必然要被先?進(jìn)的舍飼養(yǎng)?畜方式所代?替。（三?）實(shí)施全年?禁牧是實(shí)現(xiàn)?生態(tài)建設(shè)和?畜牧業(yè)發(fā)展?雙贏的現(xiàn)實(shí)?選擇。實(shí)施?封山禁牧與?發(fā)展畜牧業(yè)?并不矛盾，?發(fā)展舍飼圈?養(yǎng)畜牧業(yè)既?不破壞森林?草原植被，?又有利于集?約化經(jīng)營，?是促進(jìn)畜牧?業(yè)提高效益?的有效出路?。實(shí)踐證明?，兩者的有?機(jī)結(jié)合完全?可以實(shí)現(xiàn)以?林帶草、以?草興牧、以?牧促富的良?性循環(huán)，促?進(jìn)生態(tài)建設(shè)?與農(nóng)民養(yǎng)畜?增收的共同?發(fā)展。禁?牧舍飼可以?提高畜牧業(yè)?養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效?益。舍飼畜?牧業(yè)其固有?的經(jīng)營特點(diǎn)?，與傳統(tǒng)畜?牧業(yè)相比，?在保護(hù)草原?生態(tài)、促進(jìn)?草原資源可?持續(xù)利用的?同時(shí)，更有?利于先進(jìn)技?術(shù)的推廣和?應(yīng)用，有利?于生產(chǎn)管理?水平的全面?提升，有利?于資金的集?中投入。禁?牧舍飼后，?實(shí)行采草飼?喂，既促進(jìn)?了飼料加工?技術(shù)的有效?推廣，又可?以使大量的?農(nóng)作物秸稈?得到充分利?用對此，?各地區(qū)、各?部門要充分?認(rèn)識實(shí)施全?年禁牧對保?護(hù)生態(tài)的_?__重要性?，切實(shí)把思?想統(tǒng)一到旗?委、政府的?工作部署和?要求上來。?二、突出?重點(diǎn)，把握?關(guān)鍵，全力?以赴推進(jìn)全?年禁牧工作?一要強(qiáng)化?宣傳教育，?思想上再統(tǒng)?一。封山禁?牧是我縣恢?復(fù)生態(tài)，改?善生產(chǎn)生活?條件，建設(shè)?生態(tài)優(yōu)縣的?重大戰(zhàn)略舉?措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各部門要?把思想高度?統(tǒng)一到縣委?、縣政府的?決策上來，?正視目前全?縣封山禁牧?工作面臨的?嚴(yán)峻形勢，?從踐行__?__，落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?，構(gòu)建和諧?社會的高度?出發(fā)，采取?一系列行之?有效的措施?，不斷加大?宣傳教育力?度，全方位?提___部?群眾的思想?認(rèn)識。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、林業(yè)、?水保、畜牧?等部門要采?取召開會議?、舉辦培訓(xùn)?班、制作廣?播電視專題?節(jié)目等措施?，大力宣傳?有關(guān)法律、?法規(guī)和縣上?出臺的封山?禁牧政策、?結(jié)構(gòu)調(diào)整政?策，教育廣?大干部群眾?高度認(rèn)識實(shí)?施封山禁牧?的重大意義?和現(xiàn)實(shí)必要?性，幫助群?眾算清散牧?與設(shè)施養(yǎng)殖?的利弊關(guān)系?和效益賬。?特別要突出?偏遠(yuǎn)山區(qū)這?個(gè)難點(diǎn)和生?態(tài)工程區(qū)這?個(gè)重點(diǎn)，橫?向到邊，縱?向到底，在?全縣范圍形?成鋪天蓋地?之勢，讓封?山禁牧政策?真正在各級?干部中耳熟?能詳，在群?眾中家喻戶?曉，真正把?封山禁牧工?作轉(zhuǎn)變成為?廣大干部群?眾的自覺行?動。二要?完善舍飼養(yǎng)?殖配套措施?，力度上再?加大。調(diào)整?結(jié)構(gòu)、發(fā)展?舍飼養(yǎng)殖確?保封山禁牧?政策最終能?得以落實(shí)的?根本措施，?為此，全縣?各級一定要?大力落實(shí)各?項(xiàng)封山禁牧?各項(xiàng)配套措?施，多措并?舉，努力推?動封山禁牧?工作走上良?性循環(huán)的發(fā)?展軌道。一?是大力調(diào)整?畜產(chǎn)結(jié)構(gòu)。?要按照“廣?種草、舍飼?養(yǎng)、小群體?、大規(guī)?！?的發(fā)展路子?，大力推行?“秸桿養(yǎng)牛?、舍飼養(yǎng)羊?、規(guī)模養(yǎng)豬?、生態(tài)養(yǎng)雞?、庭院養(yǎng)兔?”的養(yǎng)殖模?式，引導(dǎo)群?眾轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖?重點(diǎn)，著眼?發(fā)展，注重?效益，養(yǎng)少?養(yǎng)好。今后?，農(nóng)戶養(yǎng)羊?規(guī)模要實(shí)行?數(shù)量控制，?動態(tài)（范本?）掌握，每?戶養(yǎng)羊數(shù)量?原則控制在?___只以?下，并按照?每養(yǎng)___?只羊種植_?__畝多年?生牧草的要?求，走“以?草定畜，以?舍定畜”，?草、舍、畜?協(xié)調(diào)發(fā)展，?生態(tài)、經(jīng)濟(jì)?雙贏的路子?。二是堅(jiān)持?不懈地抓好?牧草種植。?目前已經(jīng)進(jìn)?入秋季，苜?蓿種植有效?時(shí)間不多，?但根據(jù)畜牧?部門督查統(tǒng)?計(jì)，全縣今?年苜蓿種植?任務(wù)仍然下?欠___萬?畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要搶抓時(shí)機(jī)?，加快進(jìn)度?，確保在_?__月底前?完成全年苜?蓿種植任務(wù)?。同時(shí)，要?抓好飼草貯?備工作。從?現(xiàn)在開始，?要?jiǎng)訂T群眾?采取青貯、?氨化等途徑?，備足羊畜?過冬所需的?飼草料。三?是加大棚圈?建設(shè)力度。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按?照年初縣上?分解下達(dá)的?舍飼養(yǎng)殖任?務(wù)，科學(xué)規(guī)?劃，抓緊落?實(shí)，將牛棚?和羊舍任務(wù)?合理規(guī)劃到?養(yǎng)畜村組和?農(nóng)戶。畜牧?部門要不斷?加大羊畜疫?病防治、良?種引進(jìn)、快?速育肥、暖?棚養(yǎng)畜等新?技術(shù)的引進(jìn)?、示范和推?廣工作力度?，配合各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)抓好各項(xiàng)?配套措施的?落實(shí)和技術(shù)?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?服務(wù)等工作?。要全力落?實(shí)抓龍頭建?基地，抓種?草夯基礎(chǔ)，?抓科技改畜?種，抓服務(wù)?促增長等相?關(guān)配套措施?，不斷促進(jìn)?傳統(tǒng)畜牧業(yè)?向現(xiàn)代畜牧?業(yè)轉(zhuǎn)變，有?效增加農(nóng)民?收入，實(shí)現(xiàn)?封山禁牧后?畜牧業(yè)不萎?縮，農(nóng)民收?入不減少的?目標(biāo)。完?備的畜牧業(yè)?基礎(chǔ)設(shè)施是?保證牲畜膘?情，增加個(gè)?體產(chǎn)量，提?高飼養(yǎng)效果?的重要條件?。在過去的?幾年里，通?過財(cái)政扶持?、項(xiàng)目資金?、群眾自籌?等方式，全?旗每年新建?標(biāo)準(zhǔn)化棚圈?___萬多?平方米，新?建青貯窖池?___萬余?處，購入飼?草加工機(jī)械?___多臺?套，使畜牧?業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?條件逐步得?到改善。但?從發(fā)展角度?看，距完全?禁牧舍飼的?要求還相差?甚遠(yuǎn)。要多?渠道籌集資?金，進(jìn)一步?加大基礎(chǔ)設(shè)?施規(guī)模建設(shè)?，力爭每年?新建標(biāo)準(zhǔn)化?棚圈___?萬平方米，?永久性青貯?窖___萬?處，新購入?飼草加工機(jī)?械___臺?套，以滿足?舍飼畜牧業(yè)?發(fā)展的要求?。實(shí)施禁?牧舍飼必須?有充足的飼?草飼料做保?證，要達(dá)到?以草定畜，?草畜平衡。?目前，全旗?年產(chǎn)人工牧?草___億?公斤，天然?牧草___?億公斤，可?飼用秸稈_?__億公斤?，可飼用林?副產(chǎn)物__?_億公斤，?青貯等其它?飼草___?億公斤，飼?草總量__?_億公斤，?理論載畜量?為___萬?個(gè)羊單位，?實(shí)際我旗年?存欄草食家?畜恰好為_?__萬左右?個(gè)羊單位，?草畜基本平?衡，從畜牧?業(yè)發(fā)展的態(tài)?勢看，飼養(yǎng)?規(guī)模將進(jìn)一?步擴(kuò)大，潛?在的飼草短?缺問題是存?在的。根據(jù)?我旗飼草生?產(chǎn)的實(shí)際，?擴(kuò)大飼草資?源來源的途?徑有三個(gè)：?一是退下來?一部分旱作?低產(chǎn)坡耕地?種植人工牧?草，如果退?耕___萬?公頃，每年?可新增飼草?___億公?斤；二是推?廣青貯飼料?種植，如果?種植___?萬公頃青貯?作物，可年?產(chǎn)青貯飼料?___億公?斤，折合干?飼料___?億公斤；三?是加快秸稈?轉(zhuǎn)化進(jìn)程，?如果秸稈轉(zhuǎn)?化率由現(xiàn)在?的___%?提高到__?_%可增加?飼料___?億公斤。上?述三種增草?途徑，可新?增飼草__?_億公斤，?可滿足擴(kuò)張?___萬個(gè)?羊單位以上?牲畜規(guī)模的?需求。實(shí)?施禁牧舍飼?后，飼養(yǎng)成?本相對提高?，短期內(nèi)必?定會影響農(nóng)?牧民的收入?。為此應(yīng)積?極推廣畜牧?業(yè)實(shí)用技術(shù)?，提高舍飼?養(yǎng)畜的科技?含量。一?是加大科技?培訓(xùn)力度，?提高農(nóng)牧民?舍飼養(yǎng)畜技?術(shù)與管理水?平。通過請?專家培訓(xùn)師?資，集中講?課，發(fā)放明?白紙和養(yǎng)殖?手冊，制定?養(yǎng)殖模式圖?、養(yǎng)殖示范?戶標(biāo)準(zhǔn)及肉?牛肉羊生產(chǎn)?標(biāo)準(zhǔn)，__?_養(yǎng)畜技術(shù)?宣講團(tuán)、科?技推廣與服?務(wù)小組等多?元培訓(xùn)手段?，進(jìn)一步加?大培訓(xùn)力度?，提高服務(wù)?功能。二?是進(jìn)一步完?善良種推廣?體系，加快?牲畜改良步?伐。緊緊圍?繞提高種畜?良種化程度?，提高良改?畜比重和提?高牲畜個(gè)體?生產(chǎn)性能這?三項(xiàng)指標(biāo)，?以建設(shè)良種?繁育體系，?良種推廣體?系和質(zhì)量監(jiān)?測體系為重?點(diǎn)，加快良?種畜的引進(jìn)?力度，強(qiáng)化?改良站點(diǎn)建?設(shè)，優(yōu)化畜?種結(jié)構(gòu)。?三是做好牲?畜的疫病防?治，保證舍?飼畜牧業(yè)健?康發(fā)展。由?于舍飼后牲?畜飼養(yǎng)相對?集中，增加?了一些疫病?的感染機(jī)會?，因此疫病?防治尤為重?要。特別是?要加強(qiáng)重大?疫病的防治?，免疫率要?達(dá)到___?%。四要?加大管護(hù)力?度，懲治上?再加重。今?天會后，林?業(yè)、水保、?畜牧部門要?配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?于月___?日前對全縣?養(yǎng)畜戶進(jìn)行?一次全面普?查，通過普?查，徹底摸?清全縣以戶?為單位的養(yǎng)?畜情況，包?括數(shù)量、草?場、飼料來?源、舍飼條?件等，然后?建檔立卡、?造冊登記、?劃分等級，?實(shí)行分類管?理。在普查?摸底的基礎(chǔ)?上，對不具?備舍飼條件?的養(yǎng)畜戶，?要限期落實(shí)?飼草儲備和?圈舍建設(shè)，?限期落實(shí)不?了的，要強(qiáng)?行出售；對?拒不落實(shí)配?套措施、仍?然出山放牧?的要加重處?罰；對已落?實(shí)封山禁牧?措施的養(yǎng)畜?戶要進(jìn)行定?期回訪，檢?查他們的棚?圈建設(shè)情況?、飼草貯備?情況和經(jīng)營?管理情況，?確保一次封?住禁死，真?正實(shí)現(xiàn)所有?的羊畜全部?入欄歸圈。?同時(shí)，對建?成的圍欄小?牧場要盡快?明確草場范?圍，限期落?實(shí)圍欄措施?，并針對草?場面積限定?養(yǎng)殖數(shù)量，?對不落實(shí)相?關(guān)措施、超?載放牧的要?堅(jiān)決予以關(guān)?閉。要防止?偷牧、夜牧?、轉(zhuǎn)場放牧?等毀林現(xiàn)象?的發(fā)生，縣?鄉(xiāng)管護(hù)__?_要加大對?村組干部、?養(yǎng)殖重點(diǎn)村?和養(yǎng)殖大戶?的監(jiān)控管理?力度，特別?是林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要做好縣域?邊緣處養(yǎng)羊?戶的監(jiān)管，?實(shí)行鄉(xiāng)場聯(lián)?合，綜合治?理，制止轉(zhuǎn)?場放牧，堅(jiān)?決防止放牧?反彈?？h封?山禁牧稽查?大隊(duì)、森林?派出所、水?保預(yù)防監(jiān)督?站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?管護(hù)___?要堅(jiān)持教育?與處罰相結(jié)?合的原則，?在廣泛宣傳?動員、耐心?說服教育的?基礎(chǔ)上，充?分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)?的、行政的?、法律的手?段，對違禁?放牧人為破?壞林草植被?的案（事）?件要嚴(yán)格按?照相關(guān)法律?法規(guī)和《縣?封山禁牧有?關(guān)處罰規(guī)定?》嚴(yán)厲查處?，力爭發(fā)現(xiàn)?一起，查處?一起，震懾?一片，為全?縣禁牧政策?的落實(shí)營造?良好的法制?環(huán)境。五?是典型要培?養(yǎng)，效果要?明顯。采取?疏堵結(jié)合的?辦法，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要結(jié)合本?鄉(xiāng)實(shí)際，樹?立典型，單?晶河鄉(xiāng)__?_頭育肥牛?規(guī)模養(yǎng)殖場?建設(shè)項(xiàng)目，?小二臺鄉(xiāng)七?里河育肥羊?養(yǎng)殖項(xiàng)目，?都具有十分?典型的意義?。前兩天我?們___農(nóng)?牧、林業(yè)、?“兩辦”督?查室有關(guān)人?員到沽源縣?考察了圈舍?育肥羊的養(yǎng)?殖，圈舍十?分簡單，投?資較少，但?利潤比較可?觀，可操作?性比較強(qiáng)，?可以借鑒。?三、強(qiáng)化?措施，努力?形成禁牧工?作合力四?是部門要協(xié)?作，合力要?強(qiáng)大。禁牧?工作的主體?是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁?牧第一責(zé)任?人就是在座?的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?書記。你們?要對過去的?禁牧工作進(jìn)?行回頭看，?不斷的審視?禁牧___?體系是否完?善，禁牧任?務(wù)、范圍、?目標(biāo)是否明?確，出現(xiàn)的?問題是否進(jìn)?行了追究，?處罰機(jī)制是?否健全，全?鄉(xiāng)是否形成?了大的聲勢?和氛圍。農(nóng)?牧、林業(yè)執(zhí)?法隊(duì)也要回?頭看，審視?自己的工作?目標(biāo)是否明?確，督查工?作是否到位?。執(zhí)法隊(duì)要?分組包鄉(xiāng)，?明確責(zé)任，?督查的情況?和解決的問?題要每天上?報(bào)，要與鄉(xiāng)?鎮(zhèn)及時(shí)溝通?了解情況，?有針對性地?進(jìn)行督導(dǎo)檢?查?！皟赊k?”督查室每?周一期督查?報(bào)告，通報(bào)?要落實(shí)到人?名，督查通?報(bào)要報(bào)送_?__部、監(jiān)?察局、__?_等單位，?強(qiáng)化宣傳。?___檢查?組主要檢查?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要?領(lǐng)導(dǎo)對禁牧?工作是否重?視，對于口?頭、文字和?上墻公開的?安排部署執(zhí)?行不力的，?可以到村進(jìn)?行實(shí)地調(diào)查?。對發(fā)現(xiàn)問?題不及時(shí)解?決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?___要派?干部進(jìn)駐鄉(xiāng)?鎮(zhèn)進(jìn)行“解?剖麻雀”，?查明原因向?縣委、政府?上報(bào)并附處?理意見。?二要建立管?護(hù)長效機(jī)制?，責(zé)任上再?靠實(shí)。針對?上半年全縣?封山禁牧工?作中出現(xiàn)的?新情況、新?問題，縣委?、縣政府決?定將今年確?定為“封山?禁牧管理年?”，把封山?禁牧集中整?治活動持續(xù)?開展到年底?，并長期堅(jiān)?持下去，直?到封嚴(yán)管死?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?各業(yè)務(wù)部門?要對封山禁?牧工作進(jìn)行?全面總結(jié)，?尋找差距，?健全各項(xiàng)管?理制度，完?善各級管護(hù)?___，靠?實(shí)管護(hù)責(zé)任?，發(fā)揮職能?作用，建立?禁牧長效工?作機(jī)制。會?后，各相關(guān)?部門、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要重新調(diào)?整和加強(qiáng)各?級管護(hù)__?_，配齊配?強(qiáng)管護(hù)人員?，充實(shí)一線?管護(hù)力量，?研究制定工?作方案，積?極開展封禁?管護(hù)工作。?要建立以鄉(xiāng)?鎮(zhèn)管護(hù)為主?，林業(yè)、水?保部門重點(diǎn)?負(fù)責(zé)生態(tài)工?程區(qū)，畜牧?部門重點(diǎn)負(fù)?責(zé)落實(shí)配套?措施的責(zé)任?體系。業(yè)務(wù)?部門班子成?員要聯(lián)片包?鄉(xiāng)，森林派?出所、封山?禁牧大隊(duì)、?水保預(yù)防監(jiān)?督站巡回督?查、重點(diǎn)整?治偏遠(yuǎn)山區(qū)?養(yǎng)羊戶和“?難纏戶”、?“釘子戶”?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委、政府_?__作為本?鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山禁?牧工作的第?一責(zé)任人，?要全權(quán)負(fù)責(zé)?本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)?的管護(hù)工作?。特別是_?__、政協(xié)?委員視察所?指出的重點(diǎn)?區(qū)域和養(yǎng)羊?戶，各業(yè)務(wù)?部門和相關(guān)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定?專人，采取?包區(qū)域、包?農(nóng)戶的辦法?，___人?員深入農(nóng)戶?做思想工作?、落實(shí)配套?措施、抓封?禁管護(hù)。今?后，不論是?縣委、政府?領(lǐng)導(dǎo)和封山?禁牧督查組?督查，還是?___、政?協(xié)委員視察?，如果發(fā)現(xiàn)?有羊畜放牧?或配套措施?不落實(shí)的現(xiàn)?象，首先追?究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部?門的責(zé)任人?員的責(zé)任，?不落實(shí)人員?的要追究業(yè)?務(wù)部門和鄉(xiāng)?鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)?的責(zé)任，從?而形成上下?聯(lián)動、齊抓?共管的工作?機(jī)制，確保?真正把各項(xiàng)?封禁管護(hù)措?施落到實(shí)處?。五要強(qiáng)?化