德治教化存在的問題和不足―、鄉(xiāng)村善治，德治先行“國(guó)無德不興，人無德不立”,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出要健全鄉(xiāng)村治理體系，其中強(qiáng)調(diào)要以德治滋養(yǎng)法治，涵養(yǎng)自治。自治、德治、法治構(gòu)成的鄉(xiāng)村治理體系中，三者相輔相成，缺一不可。在“三治”當(dāng)中，法治以國(guó)家法律規(guī)范為準(zhǔn)繩，自治以國(guó)家基層群眾自治制度為基礎(chǔ)，而德治則對(duì)應(yīng)著個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利，是一個(gè)內(nèi)化和成人的過程。這其中，德治具有引領(lǐng)作用，能夠通過改善鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣、提升村民自我修養(yǎng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理向良性發(fā)展。德治是古代儒家的政治思想，主張為政以德，強(qiáng)調(diào)道德和道德教化在治國(guó)中的作用，指通過倡導(dǎo)良好的道德品質(zhì)與行為規(guī)范來治理國(guó)家和社會(huì)。德治和法治相輔相成，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村自治：德治是鄉(xiāng)村社會(huì)善治的一個(gè)要求，關(guān)乎鄉(xiāng)村道德文化氛圍的養(yǎng)成；法治是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本要求，維系著鄉(xiāng)村道德的底線。村民自治是顯性治理，德治是隱性治理，隱性治理就是要發(fā)揮村規(guī)民約、村風(fēng)民俗等在鄉(xiāng)村治理中的作用，它以“潤(rùn)物無聲”的方式為法治和自治贏得情感支持和社會(huì)認(rèn)同，不斷滋養(yǎng)鄉(xiāng)村法治精神，涵養(yǎng)自治意識(shí)。二、鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)面臨的問題鄉(xiāng)村德治是新時(shí)代社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村治理中，自治、法治都可以通過正式的社會(huì)組織、法律制度等進(jìn)行構(gòu)建，而德治作為一種“軟約束”手段，其實(shí)施效果難以在短期內(nèi)呈現(xiàn)，且其發(fā)揮的作用也存在一定的限制。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)遭受現(xiàn)代不良文化思潮的沖擊，影響了德治作用的發(fā)揮。首先，德治建設(shè)出現(xiàn)道德滑坡。改革開放四十年來，隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變，不僅使得農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值觀念也在發(fā)生變化。由于鄉(xiāng)村生活已經(jīng)被深度卷入商品經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良風(fēng)氣興起，鄉(xiāng)村誠信道德觀念受到不同程度的侵蝕，專統(tǒng)的農(nóng)村道德規(guī)范以及社會(huì)準(zhǔn)則遭受沖擊，出現(xiàn)農(nóng)村道德滑坡問題，吏得德治作用的發(fā)揮面臨困境，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。其次，德治載體弱化、約束力不足。在不少農(nóng)村，眾多農(nóng)民外出打工，老人和孩子留守村中，農(nóng)民缺乏組織帶動(dòng)和聯(lián)結(jié)，殳有凝聚力和向心力，缺少利益紐帶和情感紐帶，“空心化”已成為鄉(xiāng)村治理面臨的重要難題。德治的本質(zhì)是以道德規(guī)范、村規(guī)民約來實(shí)現(xiàn)對(duì)村民行為的約束，只能起到引導(dǎo)作用，在實(shí)施手段和效力上很難與法治相比較。針對(duì)部分農(nóng)民群眾還存在隨地吐痰、舌L倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等不文明行為習(xí)慣，若沒有強(qiáng)制的約束機(jī)制以及科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，很難有效改善不良風(fēng)氣。三、以德治帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理水平提升與城市不同，鄉(xiāng)村社會(huì)的特點(diǎn)是熟人社會(huì)，雖然村莊內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、村莊形態(tài)發(fā)生了巨大變化，旦是鄉(xiāng)村社會(huì)的基本特征沒有根本性變化，加強(qiáng)德治建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。1、好傳統(tǒng)傳承好民風(fēng)中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上形成的傳統(tǒng)道德倫理無孔不入地滲透進(jìn)人們的觀念、行為等方面。德治首先是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行道德教化，是高農(nóng)民的思想道德水平。在農(nóng)村社會(huì)，需家倫理思想深具影響力，比如：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等，雖然在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的今天，我國(guó)原有的道德理論思想遭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的沖擊，旦農(nóng)村仍然保留著豐富的傳統(tǒng)文化資源。鄉(xiāng)土文化具有深厚的文化底蘊(yùn)，是特色鮮明的鄉(xiāng)村符號(hào)，只有在鄉(xiāng)村治理中構(gòu)建更多文化符號(hào)，才能把鄉(xiāng)村振興提高到一個(gè)嶄新的層次。村規(guī)民約是國(guó)家傳統(tǒng)文化的重要組成部分，能夠發(fā)揮維護(hù)社會(huì)秩序、勸善戒惡、移風(fēng)易俗等作用，以村民自我教育、自我勸誡和自我約束為主要特征，既有道德教化功能，又有鄉(xiāng)村治理作用。好家訓(xùn)好家風(fēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后道德建設(shè)的回歸，雖化了道德建設(shè)的“知行合一”。習(xí)近平總書記指出：“一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。”因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治可以通過深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的思想觀念、人文精神，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范進(jìn)行有效融合發(fā)展，見范引導(dǎo)傳統(tǒng)文化習(xí)俗、家風(fēng)家訓(xùn)，賦予其新時(shí)代的德治內(nèi)涵，引導(dǎo)村民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，營(yíng)造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，拓寬德治發(fā)揮作用的空間。2、“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮大作用鄉(xiāng)賢是一方之望和鄉(xiāng)里楷模，在農(nóng)村地區(qū)有較高的社會(huì)聲望和道德感召力，對(duì)穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮著重要作用。早期的鄉(xiāng)賢來源于封建時(shí)代的鄉(xiāng)紳，現(xiàn)在的“新鄉(xiāng)賢”是指處于國(guó)家行政體制之外的村莊精英，或是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英人士，或是具有很高威望的本土賢達(dá)。鄉(xiāng)賢文化既是基層民眾的潛在規(guī)范，為基層社會(huì)道德提供了有力武器，也是基層民眾無形的指引，是帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的典型代表。他們來源于群眾，最了解群眾，最能與群眾息息相通，是群眾眼里的明白人，能發(fā)揮法治保障作用，維護(hù)公平正義?！靶锣l(xiāng)賢”因?yàn)樵卩l(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，也們可以依靠個(gè)人人格魅力和威信通過不同渠道適時(shí)成立符合農(nóng)村實(shí)際的組織，昔助其道德威望在鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的維護(hù)中承擔(dān)一定的作用，比如承擔(dān)農(nóng)村紅白事當(dāng)中的組織角色，解決鄉(xiāng)鄰之間的矛盾糾紛，組織領(lǐng)導(dǎo)村莊公益活動(dòng)等，通過發(fā)展協(xié)同治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元主體多元共治的良好合力。3、“好榜樣”樹立好標(biāo)桿—些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)弱化、鄉(xiāng)村文化衰落等現(xiàn)象，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)基層干部對(duì)鄉(xiāng)村德治建設(shè)不重視有關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，是搞好農(nóng)民道德建設(shè)的重要保障。鄉(xiāng)村治理更應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子，是升村民對(duì)農(nóng)村治理的認(rèn)同感。榜樣的煉成，不僅能使某個(gè)人某個(gè)群體的人格升華，還能帶動(dòng)其所在的區(qū)域、所處的群體走向先進(jìn)。要以榜樣為統(tǒng)領(lǐng)，雖化在鄉(xiāng)村的宣傳，弘揚(yáng)主旋律，形成一種人人尊重榜樣、學(xué)習(xí)榜樣、爭(zhēng)當(dāng)榜樣、超越榜樣的良好社會(huì)風(fēng)氣，通過進(jìn)行'文明家庭”、“誠信戶”、“好媳婦”等評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融