2006年海事勞工公約》的遵守與執(zhí)行《2006年海事勞工公約》與其他國(guó)際海事勞工公約的最大區(qū)別之一，就是通過(guò)明確各方責(zé)任，依托檢查發(fā)證系統(tǒng)建立起一套強(qiáng)大的執(zhí)行機(jī)制，從而確保公約的有效實(shí)施?！豆s》的標(biāo)題五對(duì)這一執(zhí)行機(jī)制作了詳細(xì)規(guī)定。成員國(guó)的遵守與執(zhí)行責(zé)任包括船旗國(guó)責(zé)任、港口國(guó)責(zé)任與海員提供責(zé)任。相比其他標(biāo)題而言，標(biāo)題五的要求更加剛性，標(biāo)題一至標(biāo)題四守則A部分的強(qiáng)制性要求均可通過(guò)實(shí)質(zhì)上等效的規(guī)定來(lái)實(shí)施；但標(biāo)題五的守則A部分必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不可等效替代。《公約》執(zhí)行機(jī)制的核心是檢查發(fā)證系統(tǒng)，配套的執(zhí)行制度包括登船檢查、認(rèn)可組織授權(quán)、投訴處理、事故調(diào)查等?！豆s》對(duì)船旗國(guó)管理的要求。船旗國(guó)的海事勞工責(zé)任源自《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，該公約確立了船旗國(guó)對(duì)懸掛其旗幟的船舶上的勞動(dòng)條件、船員配備和社會(huì)事務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。船旗國(guó)的核心責(zé)任是建立一個(gè)有效的海事勞工條件檢查和發(fā)證系統(tǒng)，確保懸掛其旗幟船舶上的海員工作和生活條件持續(xù)符合公約要求。檢查發(fā)證系統(tǒng)適用于從事國(guó)際航行的500總噸及以上船舶，以及從另一國(guó)港口或在另一國(guó)港口之間航行的500總噸及以上船舶。如果其船東提出請(qǐng)求，也可適用于其他船舶。船旗國(guó)通過(guò)簽發(fā)海事勞工證書(shū)和海事勞工符合聲明，表明船舶已經(jīng)過(guò)其正規(guī)檢查，可作為船舶符合海員工作和生活條件要求的表面證據(jù)。海事勞工證書(shū)和海事勞工符合聲明可由主管當(dāng)局簽發(fā)，或者由主管當(dāng)局授權(quán)具備能力和獨(dú)立性的認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽發(fā)。海事勞工證書(shū)的有效期不得超過(guò)5年，其有效性還取決于證書(shū)第二和第三個(gè)周年日之間進(jìn)行的一次中期檢查。對(duì)于剛交付的新船、改換船旗的船舶以及當(dāng)船東承擔(dān)了其以前未經(jīng)營(yíng)過(guò)的某一船舶的經(jīng)營(yíng)責(zé)任時(shí)，可以向其簽發(fā)有效期不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)海事勞工證書(shū)。海事勞工符合聲明附在海事勞工證書(shū)之后，包括第I部分和第II部分。第I部分應(yīng)由主管當(dāng)局編制，列明檢查事項(xiàng)清單，國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定，實(shí)質(zhì)等效與免除措施等。第II部分由船東編制，列明船東在落實(shí)國(guó)內(nèi)要求以及確保持續(xù)符合而采取的措施。海事勞工證書(shū)和海事勞工符合聲明應(yīng)隨船攜帶，并將副本張貼在船上海員能夠到達(dá)的顯著位置，如有要求還應(yīng)向海員、檢查人員以及船東和海員的代表等提供副本。船旗國(guó)應(yīng)任命充足數(shù)量的合格檢查員或授權(quán)認(rèn)可組織，定期檢查核實(shí)其船舶符合《公約》的情況。檢查人員可以登船開(kāi)展必要的檢查、測(cè)試或質(zhì)詢，對(duì)缺陷提出糾正要求；如果認(rèn)定某些缺陷構(gòu)成了對(duì)《公約》要求（包括海員的權(quán)利）的嚴(yán)重違反，或?qū)T的安全、健康或保安構(gòu)成重大威脅，可禁止船舶離港。每次檢查應(yīng)向主管當(dāng)局提交一份報(bào)告，并將副本提供給船舶的船長(zhǎng)，船上應(yīng)將其張貼在布告欄內(nèi)供海員知曉。船旗國(guó)應(yīng)確保其船舶具備公平、有效和迅速處理海員投訴的船上程序。海員可以使用該程序，提出違反《公約》要求事項(xiàng)的投訴。船上的投訴程序應(yīng)尋求在盡可能最低的層次解決問(wèn)題，但不得剝奪海員均直接向船長(zhǎng)和外部當(dāng)局投訴的權(quán)利。提出投訴的海員享有由人陪同、由人代表、不受迫害以及信息保密等權(quán)利。此外，船旗國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)生人員傷亡嚴(yán)重事故的船舶開(kāi)展官方調(diào)查，調(diào)查報(bào)告通常應(yīng)予公布。

《公約》對(duì)港口國(guó)管理的要求。港口國(guó)在海事勞工履約中承擔(dān)的是國(guó)際合作責(zé)任，目的是確?！豆s》在外國(guó)船舶上的有效實(shí)施和執(zhí)行。港口國(guó)開(kāi)展的監(jiān)督檢查最初是國(guó)際海事組織推進(jìn)船旗國(guó)履約的支撐性措施，國(guó)際勞工組織也在部分海事勞工公約的履約中也引入了這一做法。在不斷的實(shí)踐發(fā)展中，港口國(guó)監(jiān)督檢查體現(xiàn)了更大的作用，提供了在全球范圍內(nèi)打擊低標(biāo)準(zhǔn)船舶的安全網(wǎng)，推進(jìn)了國(guó)際間尤其是區(qū)域性的海事合作。目前，區(qū)域性的港口國(guó)監(jiān)督組織已經(jīng)覆蓋了世界的主要海域。作為檢查發(fā)證系統(tǒng)一個(gè)環(huán)節(jié)，港口國(guó)檢查的范圍與海事勞工證書(shū)所覆蓋的范圍是一致的，涉及了海員工作生活條件的14個(gè)方面，即最低年齡、體檢證書(shū)、海員資格、海員就業(yè)協(xié)議、實(shí)施發(fā)證管理的私營(yíng)招募安置機(jī)構(gòu)、工作和休息時(shí)間、船舶配員水平、起居艙室、食品和膳食服務(wù)、健康和安全及防止事故、船上醫(yī)療、船上投訴程序以及工資支付。fcfcA■■在港口國(guó)檢查中，海事勞工證書(shū)和海事勞工符合聲明是船舶符合本公約要求的表面證據(jù)，但如果檢查人員發(fā)現(xiàn)證書(shū)存在問(wèn)題、船上工作生活條件不符要求、為了逃避履約變更船旗或者有投訴指控不符公約要求時(shí)，可開(kāi)展更為詳細(xì)的檢查。如經(jīng)檢查確認(rèn)存在重大的缺陷，或者缺陷涉及投訴，港口國(guó)應(yīng)提請(qǐng)本國(guó)海員和船東組織注意，并可通知船旗國(guó)的代表以及將信息提供給船舶的下一掛靠港，以及有權(quán)向國(guó)際勞工局局長(zhǎng)報(bào)告檢查情況及船旗國(guó)的反饋情況。如果檢查認(rèn)定船上條件明顯危害海員的安全、健康或保安，或者存在對(duì)《公約》要求的嚴(yán)重或?qū)掖芜`反，港口國(guó)檢查人員應(yīng)禁止船舶開(kāi)航，直至其糾正缺陷或提供了能夠迅速實(shí)施的整改方案，并立即將有關(guān)情況通知船旗國(guó)并請(qǐng)船旗國(guó)的代表到場(chǎng)，此外還可要求船旗國(guó)在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)?！豆s》的非更優(yōu)惠待遇原則在港口國(guó)檢查中得到充分的體現(xiàn)。如果一個(gè)國(guó)家未批準(zhǔn)《公約》，從概念上不能持有遵照公約簽發(fā)的海事勞工證書(shū)和海事勞工符合聲明，但該國(guó)的船舶不能享受免除檢查的待遇，仍然應(yīng)當(dāng)接受港口國(guó)的監(jiān)督檢查，還可能因?yàn)椴痪邆渥鳛楸砻孀C據(jù)的合格證書(shū)，受到更為詳細(xì)和嚴(yán)格的檢查。除主動(dòng)實(shí)施檢查外，港口國(guó)還負(fù)責(zé)處理外國(guó)船舶上海員的投訴請(qǐng)求?！豆s》的要求是港口國(guó)應(yīng)采取迅速而實(shí)際的解決方式。根據(jù)投訴的情況，港口國(guó)應(yīng)派員開(kāi)展初步調(diào)查并視情況啟動(dòng)詳細(xì)檢查。對(duì)于投訴事項(xiàng)，港口國(guó)調(diào)查或檢查人員應(yīng)確認(rèn)并盡量促成其在船舶的層次上解決。如果船上不能解決，應(yīng)立即通知船旗國(guó)，在規(guī)定的期限內(nèi)征詢解決建議和糾正方案。如果船旗國(guó)不能解決，港口國(guó)應(yīng)將調(diào)查情況和船旗國(guó)的反饋情況報(bào)告給國(guó)際勞工局局長(zhǎng)，并告知本國(guó)的有關(guān)船東和船員組織?！豆s》對(duì)勞工提供責(zé)任的要求。勞工