第5頁(yè)共5頁(yè)鄉(xiāng)長(zhǎng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大會(huì)講話今天?我們召開全?鄉(xiāng)新型農(nóng)村?社會(huì)養(yǎng)老保?險(xiǎn)試點(diǎn)工作?動(dòng)員大會(huì)，?會(huì)議的主要?任務(wù)是傳達(dá)?貫徹全縣新?型農(nóng)村社會(huì)?養(yǎng)老保險(xiǎn)三?級(jí)干部大會(huì)?精神，動(dòng)員?部署我鄉(xiāng)新?型農(nóng)村社會(huì)?養(yǎng)老保險(xiǎn)試?點(diǎn)工作。等?一下，李書?記還要作重?要講話，請(qǐng)?大家務(wù)必抓?好貫徹落實(shí)?。下面，我?先講幾點(diǎn)意?見。一、?統(tǒng)一思想，?提高認(rèn)識(shí)，?深刻領(lǐng)會(huì)做?好新農(nóng)保工?作的重大意?義新型農(nóng)?村養(yǎng)老保險(xiǎn)?制度是繼取?消農(nóng)業(yè)稅、?實(shí)行農(nóng)業(yè)直?補(bǔ)、免除九?年義務(wù)教育?學(xué)雜費(fèi)、建?立新型農(nóng)村?合作醫(yī)療和?農(nóng)村最低生?活保障制度?之后，又一?項(xiàng)重大惠民?政策，事關(guān)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展和?社會(huì)穩(wěn)定大?局，事關(guān)廣?大農(nóng)民群眾?的福祉。做?好新農(nóng)保工?作，責(zé)任重?大，意義深?遠(yuǎn)。首先?，要充分認(rèn)?識(shí)到做好新?農(nóng)保工作，?是建立覆蓋?城鄉(xiāng)居民社?會(huì)保障體系?的重大舉措?。社會(huì)保障?制度是社會(huì)?的“安全網(wǎng)?”，是政府?最重要的社?會(huì)公共服務(wù)?職能。作為?社會(huì)保障的?重要組成部?分，養(yǎng)老保?險(xiǎn)制度必須?覆蓋全城鄉(xiāng)?全體居民。?就目前而言?，我鄉(xiāng)養(yǎng)老?保險(xiǎn)制度并?不完善，基?礎(chǔ)很落后。?隨著社會(huì)轉(zhuǎn)?型和經(jīng)濟(jì)發(fā)?展，我鄉(xiāng)農(nóng)?村家庭養(yǎng)老?面臨著前所?未有的挑戰(zhàn)?：一是計(jì)劃?生育政策在?農(nóng)村推行之?后，農(nóng)村家?庭結(jié)構(gòu)發(fā)生?了變化，家?庭規(guī)模逐漸?縮小，家庭?養(yǎng)老功能弱?化。二是人?口轉(zhuǎn)移導(dǎo)致?農(nóng)村老齡化?程度加劇。?隨著農(nóng)業(yè)人?口向非農(nóng)產(chǎn)?業(yè)流動(dòng)，農(nóng)?村青壯年勞?動(dòng)力向城鎮(zhèn)?的轉(zhuǎn)移步伐?不斷加快，?農(nóng)村老年人?群體將越來(lái)?越大。三是?老齡化速度?加快。我鄉(xiāng)?現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人?口___萬(wàn)?人，其中_?__周歲以?上農(nóng)業(yè)人口?超過(guò)___?萬(wàn)，約占農(nóng)?村人口的_?__%，隨?著時(shí)間的逐?步推移，這?一比例還將?不斷擴(kuò)大。?滯后的農(nóng)村?社會(huì)養(yǎng)老保?險(xiǎn)制度，已?無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?前農(nóng)村社會(huì)?養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)，?成為深化農(nóng)?村改革發(fā)展?的一個(gè)巨大?障礙。因此?，在土地養(yǎng)?老、子女養(yǎng)?老、社會(huì)救?助等傳統(tǒng)的?養(yǎng)老機(jī)制之?外，建立更?加穩(wěn)定、更?加安全、更?加有效地新?型農(nóng)村社會(huì)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制?度，是完善?我鄉(xiāng)社會(huì)保?障體系的一?項(xiàng)重大舉措?。其次，?要充分認(rèn)識(shí)?到做好新農(nóng)?保試點(diǎn)工作?，是貫徹落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀的根本要?求。科學(xué)發(fā)?展觀的基本?內(nèi)容就是堅(jiān)?持以人為本?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?發(fā)展。要促?進(jìn)農(nóng)村全面?發(fā)展，必須?在加快農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?同時(shí)，更加?注重加快農(nóng)?村社會(huì)事業(yè)?發(fā)展。建立?新型農(nóng)村養(yǎng)?老保險(xiǎn)制度?，不僅有利?于加快農(nóng)村?社會(huì)保障事?業(yè)發(fā)展，有?效解決農(nóng)民?養(yǎng)老問(wèn)題，?也可以從制?度上減輕農(nóng)?民負(fù)擔(dān)，提?高農(nóng)民收入?，解除農(nóng)民?后顧之憂，?促進(jìn)共同富?裕和社會(huì)公?平。第三?，要充分認(rèn)?識(shí)到做好新?農(nóng)保試點(diǎn)工?作的重大職?責(zé)?？h今年?爭(zhēng)取到新農(nóng)?保試點(diǎn)來(lái)之?不易，我們?一定要珍惜?這次機(jī)會(huì)，?站在講政治?、講大局、?謀發(fā)展、促?和諧的高度?，切實(shí)把思?想和行動(dòng)統(tǒng)?一到上級(jí)部?署上來(lái)，增?強(qiáng)緊迫感和?責(zé)任感，加?快工作進(jìn)度?，扎扎實(shí)實(shí)?地把這件得?民心、順民?意的好事辦?實(shí)，實(shí)事辦?好。二、?吃透政策、?把握關(guān)鍵，?扎實(shí)抓好新?農(nóng)保試點(diǎn)工?作第一，?要加強(qiáng)學(xué)習(xí)?研究，準(zhǔn)確?把握基本原?則和主要政?策。新農(nóng)保?試點(diǎn)的基本?原則是“保?基本、廣覆?蓋、有彈性?、可持續(xù)”?；主要政策?集中體現(xiàn)在?兩個(gè)方面：?一是實(shí)行基?礎(chǔ)養(yǎng)老金和?個(gè)人賬戶養(yǎng)?老金相結(jié)合?的養(yǎng)老待遇?，國(guó)家財(cái)政?全額支付最?低標(biāo)準(zhǔn)基本?養(yǎng)老金。二?是實(shí)行個(gè)人?繳費(fèi)、__?_補(bǔ)助、政?策補(bǔ)貼相結(jié)?合的籌資辦?法，地方財(cái)?政對(duì)農(nóng)民繳?費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼?。第二，?要抓住工作?重點(diǎn)，不折?不扣落實(shí)新?農(nóng)保試點(diǎn)的?各項(xiàng)要求。?中央和省里?關(guān)于建立新?農(nóng)保制度的?大政方針已?經(jīng)確定，廣?大農(nóng)民也寄?予厚望，下?一步關(guān)鍵就?是要操作好?、落實(shí)好。?一是要加強(qiáng)?新農(nóng)保政策?的宣傳力度?。各村要廣?泛宣傳新農(nóng)?保試點(diǎn)的重?要意義、基?本原則、各?項(xiàng)政策，使?這項(xiàng)重大的?惠民政策深?入人心。要?向農(nóng)民群眾?算一筆明白?賬，如按最?低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，每年繳_?__元，繳?滿___年?后，個(gè)人賬?戶養(yǎng)老金加?基礎(chǔ)養(yǎng)老金?，每年可領(lǐng)?___余元?，回報(bào)率是?___倍多?；按照最高?檔每年繳_?__元，繳?滿___年?后，每年可?領(lǐng)___余?元，回報(bào)率?也有___?倍多。通過(guò)?算清經(jīng)濟(jì)上?得到的實(shí)惠?，讓農(nóng)民群?眾真切體會(huì)?到新農(nóng)保的?優(yōu)惠之處在?于：政府出?大頭，農(nóng)民?出小頭；農(nóng)?民養(yǎng)老，政?府買單。二?是要努力擴(kuò)?大覆蓋面。?要積極動(dòng)員?符合參保條?件的農(nóng)村居?民參保繳費(fèi)?，重點(diǎn)要抓?好___歲?以上的農(nóng)民?參保，并通?過(guò)家庭聯(lián)保?的方式，推?動(dòng)___歲?以下的農(nóng)民?參保，力爭(zhēng)?實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)參?保率達(dá)到_?__%。在?征繳保費(fèi)時(shí)?，要堅(jiān)持正?面宣傳引導(dǎo)?為主，切不?可采取強(qiáng)迫?手段，引發(fā)?___。三?是要認(rèn)真做?好困難群體?的參保工作?。對(duì)農(nóng)村重?度殘疾人，?由省、縣政?府為其代繳?全部最低標(biāo)?準(zhǔn)的養(yǎng)老保?險(xiǎn)費(fèi)___?元。除此之?外，各村要?積極探索，?通過(guò)多種途?徑、多種方?式給予幫扶?，最大限度?地讓其他的?農(nóng)村非重度?殘疾人、低?保對(duì)象等困?難群體參與?進(jìn)來(lái)，妥善?解決他們的?生活保障問(wèn)?題。這里有?一點(diǎn)要著重?強(qiáng)調(diào)，就是?其他農(nóng)村低?保、優(yōu)撫、?農(nóng)村計(jì)生家?庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助?等政策，都?應(yīng)該在新農(nóng)?保政策之上?疊加，不能?沖銷，這也?是一條很重?要的政策，?必須把握好?。四是要認(rèn)?真做好新、?老農(nóng)保制度?的銜接。凡?已參加了老?農(nóng)保、年滿?___周歲?且已領(lǐng)取老?農(nóng)保養(yǎng)老金?的參保人，?可直接享受?新農(nóng)保基礎(chǔ)?養(yǎng)老金。對(duì)?已參加老農(nóng)?保未滿__?_周歲且沒?有領(lǐng)取老農(nóng)?保金的參保?人，應(yīng)將老?農(nóng)保個(gè)人賬?戶資金并入?新農(nóng)保個(gè)人?賬戶，按新?農(nóng)保的繳費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳?費(fèi)并享受繳?費(fèi)補(bǔ)貼，按?規(guī)定享受新?農(nóng)保待遇。?五是要做好?與其他保障?制度的配套?銜接。要按?照國(guó)家統(tǒng)一?規(guī)定，妥善?做好新農(nóng)保?制度與城鎮(zhèn)?企業(yè)職工基?本養(yǎng)老保險(xiǎn)?、被征地農(nóng)?民社會(huì)保障?、農(nóng)村計(jì)劃?生育家庭獎(jiǎng)?勵(lì)扶助政策?、農(nóng)村五保?供養(yǎng)、農(nóng)村?低保等保障?制度的配套?銜接工作。?新農(nóng)保試點(diǎn)?工作目前還?是一項(xiàng)探索?性工作，有?關(guān)政策還有?待于再實(shí)踐?中不斷完善?和發(fā)展，對(duì)?政策還未涉?及到的特類?人群、身份?難以確認(rèn)的?對(duì)象，要做?好認(rèn)真細(xì)致?的解釋工作?。各村在推?行新農(nóng)保政?策過(guò)程中，?要堅(jiān)持按政?策辦事，搞?好調(diào)查研究?，將工作做?細(xì)做實(shí)，將?好事扎實(shí)辦?好，切實(shí)維?護(hù)好社會(huì)和?諧穩(wěn)定。?第三，要加?強(qiáng)經(jīng)辦能力?建設(shè)，著力?提高管理服?務(wù)水平。新?農(nóng)保實(shí)施方?案確定、政?府補(bǔ)貼資金?安排到位之?后，試點(diǎn)成?敗的關(guān)鍵，?很到程度取?決于我們的?管理服務(wù)水?平。各村要?切實(shí)加強(qiáng)新?農(nóng)保的經(jīng)辦?管理能力建?設(shè)，確保政?策落實(shí)到實(shí)?處，為參保?農(nóng)民群眾提?供方便、快?捷、高效的?服務(wù)。一是?要按照推進(jìn)?新農(nóng)保試點(diǎn)?工作的需要?，健全新農(nóng)?保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?，落實(shí)人員?和工作經(jīng)費(fèi)?。各村要成?立新農(nóng)保領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加?強(qiáng)對(duì)工作的?___協(xié)調(diào)?，確保將這?項(xiàng)工作做實(shí)?、做細(xì)、做?深、做好。?三、加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化?責(zé)任，推動(dòng)?新農(nóng)保工作?順利啟動(dòng)實(shí)?施（一）?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?形成合力。?今天動(dòng)員會(huì)?后，各村要?按照鄉(xiāng)黨委?政府的要求?和部署，迅?速成立相應(yīng)?的工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，設(shè)立?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；?及時(shí)召開動(dòng)?員會(huì)，從領(lǐng)?導(dǎo)力量、資?金投入等方?面為這項(xiàng)工?作提供充分?保證。（?二）廣泛宣?傳，營(yíng)造氛?圍。各村要?在醒目位置?刷寫宣傳標(biāo)?語(yǔ)，并__?_干部包戶?宣傳動(dòng)員，?做到干部入?戶、政策到?戶、標(biāo)語(yǔ)上?墻，使新型?農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)?老保險(xiǎn)政策?家喻戶曉，?充分調(diào)動(dòng)廣?大農(nóng)民群眾?參與的積極?性。（三?）強(qiáng)化監(jiān)督?，落實(shí)責(zé)任?。一是要加?強(qiáng)督促檢查?。鄉(xiāng)黨委政?府將就此項(xiàng)?工作，落實(shí)?班子成員掛?點(diǎn)包村，建?立對(duì)口聯(lián)系?制度，加強(qiáng)?對(duì)各村的督?導(dǎo)和指導(dǎo)。?鄉(xiāng)新農(nóng)保試?點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)?小組對(duì)各村?的工作進(jìn)展?情況，將進(jìn)?行跟蹤督查?。鄉(xiāng)督查室?要定期不定?期的進(jìn)行督?促檢查。各?村也要對(duì)照?工作進(jìn)度要?求，及時(shí)進(jìn)?行督促檢查?，對(duì)工作中?出現(xiàn)的新情?況、新問(wèn)題?，著力加以?解決。二是?要建立月報(bào)?制度。從這?個(gè)月起，各?村每月要向?鄉(xiāng)新農(nóng)保工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?上報(bào)一次工?作進(jìn)度。三?是要實(shí)行問(wèn)?責(zé)制。對(duì)思?想認(rèn)識(shí)不到?位、工作措?施不力、