全面禁止野生動(dòng)物非法交易、食用野生動(dòng)物工作方案為貫徹落實(shí)好《XＸ市人民政府關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易、食用野生動(dòng)物的決定》（第334號(hào)政府令）精神，按照市人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的通知》（渝人辦發(fā)〔202*〕6號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）深刻認(rèn)識(shí)《決定》出臺(tái)的重要意義新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，濫食野生動(dòng)物的突出問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，202*年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，為全面禁止食用野生動(dòng)物、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為提供了法制保障。202*年3月18日，我市出臺(tái)了《XＸ市人民政府關(guān)于全面禁止非法交易、食用野生動(dòng)物的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）。市政府《決定》的出臺(tái)，對(duì)于我區(qū)全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定精神，依法處置以食用為目的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物活動(dòng)等具有重要意義。各部門、街鎮(zhèn)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康和生命安全。（二）準(zhǔn)確把握《決定》的重要內(nèi)容要準(zhǔn)確把握禁食范圍。全面禁止食用所有陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。水生野生動(dòng)物，除法律法規(guī)禁止食用的外，不屬于禁食范圍。豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔、鴿等家畜家禽不屬于禁食范圍，但要依法嚴(yán)格檢疫。要加大懲處力度。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。要突出綜合治理。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。即使不以食用為目的，但凡《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)明確禁止獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和各種非法野生動(dòng)物交易行為，依法予以取締或者查封、關(guān)閉，斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易利益鏈條。（三）切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)各部門、街鎮(zhèn)要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《決定》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，為《決定》實(shí)施提供相應(yīng)保障。相關(guān)部門要按照各自分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，履行監(jiān)督管理和檢疫防疫職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物等違法活動(dòng)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)配合開展《決定》實(shí)施相關(guān)工作。任何組織和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)主管部門舉報(bào)或者控告違反《決定》的行為。有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。二、落實(shí)舉措（一）廣泛開展宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。采取靈活方式，充分運(yùn)用電視、廣告、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介大力宣傳野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和市政府《決定》；深入開展野生動(dòng)物科普宣傳“進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)景區(qū)”工作，科學(xué)解讀濫食野生動(dòng)物對(duì)生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的危害，倡導(dǎo)樹立健康文明生活理念，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，徹底革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。發(fā)揮公益廣告優(yōu)勢(shì)，教育消費(fèi)者自覺(jué)抵制食用或拒絕購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品，營(yíng)造濃厚保護(hù)野生動(dòng)物氛圍。公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效激發(fā)群眾監(jiān)督積極性，全力發(fā)揮社會(huì)共治作用。教育行政部門、學(xué)校對(duì)學(xué)生普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)和禁止食用野生動(dòng)物的規(guī)定。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)文旅委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)健委，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）（二）嚴(yán)格行政審批管理一律不得新辦以食用為目的獵捕、人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物等行政許可。對(duì)因科研、藥用、展示等特殊用途需要對(duì)野生動(dòng)物非食用養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行行政審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中醫(yī)藥法》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》、《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，完善工作規(guī)范和辦事指南，嚴(yán)明相關(guān)證明材料，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格審批管理，并須在批準(zhǔn)文件中明確要求申請(qǐng)人依法接受檢疫檢驗(yàn)，確保行政許可工作規(guī)范有序。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)野生動(dòng)物來(lái)源的合法性、申報(bào)材料的真實(shí)性、審批條件的相符性嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，要按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)野生動(dòng)物非食用養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)化、可溯源管理。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)審批中心，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）（三）加大執(zhí)法查處力度針對(duì)野生動(dòng)物飼養(yǎng)、繁育、獵捕、交易、運(yùn)輸、展演、食用等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法。采取零容忍態(tài)度，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，依法及時(shí)查辦涉野生動(dòng)物的行政違法案件，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和違法經(jīng)營(yíng)者，堅(jiān)決依法予以取締或者查封、關(guān)閉。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，野外種群保護(hù)，陸生野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和綜合防控，因科研、藥用、展示等非食用性利用的行政審批和監(jiān)管執(zhí)法。區(qū)林業(yè)局要嚴(yán)厲打擊非法獵捕、無(wú)證養(yǎng)殖、非法人工繁育陸生野生動(dòng)物，依法取締或者查封、關(guān)閉違法養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并依照相關(guān)規(guī)程安全處置在欄陸生野生動(dòng)物。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)水生野生動(dòng)物和家禽家畜的動(dòng)物防疫及其監(jiān)管工作，全面承擔(dān)陸生野生動(dòng)物的檢疫工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以交易為目的的生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)利用等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，單獨(dú)或者牽頭開展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要依法重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管。相關(guān)部門聯(lián)合開展打擊非法食用野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于違反市政府《決定》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸、攜帶、郵寄野生動(dòng)物，以及生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品制作食品的行為，要嚴(yán)格依法開展行政執(zhí)法。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城管局、區(qū)網(wǎng)信辦，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)涉野生動(dòng)物犯罪的刑事打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵非法交易野生動(dòng)物等活動(dòng)，形成依法嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為的強(qiáng)大威懾力。區(qū)公安分局要聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全力摸排線索，積極支持、配合行政機(jī)關(guān)開展涉野生動(dòng)物保護(hù)的行政執(zhí)法工作，對(duì)阻撓行政執(zhí)法的違法犯罪行為，要依法嚴(yán)厲查處，對(duì)移送的構(gòu)成犯罪的案件，要迅速立案開展偵查，依法從快辦理。區(qū)檢察院要發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，及時(shí)掌握案件偵查情況，積極提前介入，引導(dǎo)區(qū)公安分局依法全面收集、固定、完善證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律，對(duì)符合批捕、起訴條件的要依法快捕、快訴，加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)。區(qū)法院要依法從嚴(yán)懲處各類涉野生動(dòng)物違法犯罪行為，發(fā)揮震懾作用。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院）（五）依法穩(wěn)妥做好處置工作對(duì)于已經(jīng)依法獲得陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）并以食用為目的的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)業(yè)主，要全面停止以食用為目的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)，人工繁育活動(dòng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定分類處置。對(duì)于業(yè)主自愿關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)所、主動(dòng)退出養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要積極支持，作好在庫(kù)在欄野生動(dòng)物的收容救助工作；對(duì)于人工繁育物種納入到農(nóng)業(yè)部門管理的名錄范圍中的業(yè)主，今后按農(nóng)業(yè)部門相關(guān)規(guī)定依法管理；對(duì)于人工繁育物種雖未納入農(nóng)業(yè)部門管理的名錄范圍、但具有其他非食用性用途的業(yè)主，引導(dǎo)其調(diào)整轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖用途；對(duì)于人工繁育物種既未納入農(nóng)業(yè)部門管理的名錄范圍、又無(wú)其他非食用性用途的業(yè)主，責(zé)令立即停止人工繁育活動(dòng)，依法有序做好在庫(kù)在欄野生動(dòng)物的處置工作。按照上述規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)業(yè)主分類處置后，要及時(shí)收回并注銷原核發(fā)的人工繁育許可證件或文書；養(yǎng)殖業(yè)主申請(qǐng)調(diào)整為非食用性用途的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定重新核發(fā)許可證件。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)信訪辦、區(qū)財(cái)政局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）（六）積極研究幫助扶持政策按照市政府《決定》要求，對(duì)經(jīng)過(guò)合法審批的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)業(yè)主（農(nóng)戶），統(tǒng)籌利用當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興、稅費(fèi)減免等扶持政策，幫助其調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)受影響情況開展科學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況給予適當(dāng)合理補(bǔ)償。要加強(qiáng)工作調(diào)研，深入了解養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)業(yè)主的困難問(wèn)題，提前研判可能面臨的人工繁育野生動(dòng)物收容安置、野外放生、無(wú)害化處置以及養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)、政策補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，依據(jù)實(shí)際情況，制定工作預(yù)案，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各部門、街鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，擬定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)單，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、統(tǒng)籌謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、貫徹落實(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室站職責(zé)清楚、任務(wù)明確，各項(xiàng)工作責(zé)任到崗到人。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。（二）強(qiáng)化信訪