德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目承擔(dān)單位:項(xiàng)目總金額：評(píng)價(jià)年度：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：福征安績(jī)(2022)DH-001號(hào)項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目承擔(dān)單位:項(xiàng)目總金額：評(píng)價(jià)年度：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目德化縣教育局7,500.00萬元2021年度福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)2022年12月02日度大，預(yù)算難以做到十分精準(zhǔn)，項(xiàng)目結(jié)余1032.57萬元，預(yù)算偏差較大。本項(xiàng)酌情扣1分，得分3分。6.資金分配合理性（分值4分）資金分配合理性主耍評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。根據(jù)該項(xiàng)目的施工進(jìn)度，申請(qǐng)預(yù)算資金，資金分配額度較合理，項(xiàng)目結(jié)余1032.57萬元，專項(xiàng)資金結(jié)余率較高。本項(xiàng)酌情扣1分，得分3分。（二）項(xiàng)目過程情況（分值20分，得分17.63分）過程管理下設(shè)資金管理、組織實(shí)施兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中資金管理指標(biāo)權(quán)重為12%,從資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；組織實(shí)施指標(biāo)權(quán)重為8%,從管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。.資金到位率（分值4分）資金到位率二（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）X100%o評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“資金到位率90%及以上得滿分；小于90%的，得分工資金到位率/90%X分值”。實(shí)際到位資金指一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金，2021年德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目預(yù)算資金7500萬元，實(shí)際到位資金7500萬元；資金到位率二（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）X100%=（7500/7500）X100%=100%。得分二4。本項(xiàng)得分4分。.預(yù)算執(zhí)行率（分值4分）預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“預(yù)算執(zhí)行率95%及以上得滿分；小于95%的，得分二資金到位率/95%X分值”。2021年德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目實(shí)際到位資金7500萬元；實(shí)際支出資金6467.43萬元。預(yù)算執(zhí)行率二（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）X100%=（6467.43/7500）X100%=86.23%。得分=86.23%/95%X4=3.63。本項(xiàng)得分3.63分。.資金使用合規(guī)性（分值4分）資金使用合規(guī)性指標(biāo)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，是否存在虛列支出、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，以及超標(biāo)準(zhǔn)開支情況，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。根據(jù)德化縣教育局提供新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目支出明細(xì)，抽查支出憑證,資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)存在虛列支出、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金以及超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。本項(xiàng)得分4分。.管理制度健全性（分值4分）管理制度健全性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。為保障本工程持續(xù)有效開展，縣教育局嚴(yán)格遵照《德化縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施辦法（暫行）》、《德化縣教育系統(tǒng)建設(shè)工程（修繕）項(xiàng)目管理和物資采購(gòu)工作管理規(guī)定》（修訂）等文件實(shí)施。上述制度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施流程、立項(xiàng)、組織、施工管理、安全及質(zhì)量控制、造價(jià)、驗(yàn)收及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的審批流程等均作出了明確規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度和管理制度健全。本項(xiàng)得分4分。.制度執(zhí)行有效性（分值4分）業(yè)務(wù)制度有效性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。項(xiàng)目基本遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目前期市批手續(xù)齊全，項(xiàng)目合同書等資料基本齊全并及時(shí)歸檔，由于項(xiàng)目正處于驗(yàn)收階段，所以暫時(shí)無法提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，且未按照《建筑工期延長(zhǎng)報(bào)告》中規(guī)定，對(duì)已投入使用的教學(xué)樓進(jìn)行單體竣工驗(yàn)收。本項(xiàng)酌情扣2分，得分2分。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（分值30分，得分29分）項(xiàng)目產(chǎn)出通過產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。.產(chǎn)出數(shù)量（分值12分）產(chǎn)出數(shù)量從周邊邊坡防護(hù)工程完成率、環(huán)形跑道工程完成率和總建筑面積建設(shè)完成率三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。（1）周邊邊坡防護(hù)工程完成率（分值4分）通過實(shí)際完成數(shù)與預(yù)計(jì)完成數(shù)的比例，用以反映任務(wù)完成情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“任務(wù)完成率二實(shí)際完成量/任務(wù)量X100%,任務(wù)完成率=100%,得5分；任務(wù)完成率V100%,得分二完成率*分值”。根據(jù)與負(fù)責(zé)人員溝通，新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目計(jì)劃完成周邊邊坡防護(hù)工程10399W,實(shí)際按設(shè)計(jì)及施工圖紙完成103990?,任務(wù)完成率=100機(jī)本項(xiàng)得分4分。（2）環(huán)形跑道工程完成率（分值4分）通過實(shí)際完成數(shù)與預(yù)計(jì)完成數(shù)的比例，用以反映任務(wù)完成情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“任務(wù)完成率二實(shí)際完成量/任務(wù)量X100%,任務(wù)完成率二100%,得5分；任務(wù)完成率V100船得分二完成率*分值”。根據(jù)與負(fù)責(zé)人員溝通，新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目計(jì)劃完成環(huán)形跑道400米,實(shí)際按設(shè)計(jì)及施工圖紙完成400米，任務(wù)完成率=100吼本項(xiàng)得分4分。（3）總建筑面積建設(shè)完成率（分值4分）通過總建筑面積實(shí)際完成數(shù)與預(yù)計(jì)完成數(shù)的比例，用以反映任務(wù)完成情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“任務(wù)完成率二實(shí)際完成量/任務(wù)量X100%,任務(wù)完成率=100%,得5分；任務(wù)完成率＜100%,得分二完成率*分值”。根據(jù)與負(fù)責(zé)人員溝通，新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目計(jì)劃完成總建筑面積41455.07m2,實(shí)際完成數(shù)為4145完07數(shù),其中：新寨小學(xué)建筑面積34717.47裙、新寨幼兒園建筑面積6737.60m2,任務(wù)完成率=100%。本項(xiàng)得分4分。.產(chǎn)出質(zhì)量（分值6分）產(chǎn)出質(zhì)量設(shè)置項(xiàng)目驗(yàn)收合格率三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格率指標(biāo)通過項(xiàng)目實(shí)際驗(yàn)收合格數(shù)與項(xiàng)0總數(shù)的比例，用以反映項(xiàng)目質(zhì)量合格情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“驗(yàn)收合格率二實(shí)際驗(yàn)收合格數(shù)/項(xiàng)目總數(shù)義100%，驗(yàn)收合格率295%,得6分；驗(yàn)收合格率＜95%,得分二驗(yàn)收合格率*分值”。根據(jù)提供的工程進(jìn)度情況說明，德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目正處于驗(yàn)收階段，無法按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。所以根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)合實(shí)地考察，驗(yàn)收結(jié)論為合格。本項(xiàng)得分6分。.產(chǎn)出時(shí)效（分值6分）產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)設(shè)置完成及時(shí)性三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。完成及時(shí)性指標(biāo)通過項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“按計(jì)劃完成（6分）；每推遲半個(gè)月扣1分，扣完為止”。該項(xiàng)目合同工期3年（2018年8月20日至2021年8月19日），施工期間遇到拆遷和土石大開挖等原因，工期順延至2022年12月31日。根據(jù)提供的工程進(jìn)度情況說明，德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目正處于驗(yàn)收階段，基本按計(jì)劃完工，綜合考慮，本項(xiàng)得分5分。.產(chǎn)出成本（分值6分）產(chǎn)出成本通過成本控制率進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“成本控制率至100%得滿分,每超5%扣1分，扣完為止”。2021年度實(shí)際支出6467.43萬元，年度預(yù)算7500萬元，成本控制率=86.23%。本項(xiàng)得分6分。（四）項(xiàng)目效益情況（分值28分，得分25.22分）.社會(huì)效益（分值8分）社會(huì)效益從新寨小學(xué)新生入學(xué)率和新寨幼兒園新生入學(xué)率兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。（1）新寨小學(xué)新生入學(xué)率（分值4分）通過新寨小學(xué)實(shí)際入學(xué)人數(shù)與預(yù)計(jì)可容納人數(shù)的比例，用以反映新生入學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“任務(wù)完成率=實(shí)際完成量/任務(wù)量X100%,任務(wù)完成率=100%,得5分；任務(wù)完成率＜100%,得分二完成率*分值”。根據(jù)德化縣教育局提供材料，計(jì)劃秋季小學(xué)新生人數(shù)為2160人,2022年秋季,已有1740人于新寨小學(xué)就讀，任務(wù)完成率=80.56%。得分=80.56%X4=3.22。本項(xiàng)得分3.22分。（2）新寨幼兒園新生入學(xué)率（分值4分）通過新寨幼兒園實(shí)際入學(xué)人數(shù)與預(yù)計(jì)可容納人數(shù)的比例，用以反映社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“任務(wù)完成率=實(shí)際完成量/任務(wù)量X100%,任務(wù)完成率=100%,得5分；任務(wù)完成率＜100%,得分二完成率*分值”。根據(jù)與負(fù)責(zé)人員溝通，新寨幼兒園可容納幼兒數(shù)400人，2022年秋季，已有430人于新寨幼兒園就讀。任務(wù)完成率＞1（）（）%。本項(xiàng)得分4分。.生態(tài)效益（分值6分）生態(tài)效益設(shè)置綠地率三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目綠化目標(biāo)的落實(shí)情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“綠地率230%（6分）；30%＞綠化率220%（4分）；20%＞綠化率210%（2分）；10%＞綠化率（0分）”。根據(jù)與負(fù)責(zé)人員溝通，實(shí)際完成綠地率28%。本項(xiàng)得分4分。.可持續(xù)影響（分值6分）可持續(xù)影響設(shè)置推動(dòng)德化縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映和考核新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目可持續(xù)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：“效果顯著（6分）；效果較顯著（3-4）分；一般（1-2分）；無效果（0分）”。根據(jù)與負(fù)責(zé)人員溝通，結(jié)合問卷調(diào)查，項(xiàng)目完成后可以解決周邊居民及進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難題，消除城區(qū)學(xué)?！按笮ｎ~、大班額”的現(xiàn)象，帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展效果較顯著。本項(xiàng)得分4分。.滿意度（分值10分）滿意度設(shè)置社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度三級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“滿意度290%（10分）；80%W滿意度〈90%（8分）；70%W滿意度＜80%（5分）；滿意度〈70%（0分）”?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組針對(duì)新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目實(shí)施效益情況進(jìn)行實(shí)地發(fā)放問卷調(diào)查表60份，收回60份。（問卷調(diào)查表見附件一），問卷調(diào)查結(jié)果為滿意度98.68%。本項(xiàng)得分10分。五、主要成效及存在問題（一）主要成效.緩解學(xué)生就學(xué)壓力，提升溫中鎮(zhèn)的發(fā)展品味德化縣新寨小學(xué)、幼兒園建成后，可容納2160名小學(xué)生及400名幼兒園學(xué)生,增加河中鎮(zhèn)辦學(xué)容量，改善了當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，解決了閆中鎮(zhèn)及周邊區(qū)域居民的子女就學(xué)問題，減輕其就學(xué)壓力。本項(xiàng)目的建成，滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加溫中鎮(zhèn)的文化氛圍、生活品味，提升溫中鎮(zhèn)的發(fā)展品位。.提高城鄉(xiāng)綜合承載能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃鶆虬l(fā)展新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目符合德化縣“大城關(guān)”發(fā)展攻略的要求，緩解德化縣城區(qū)教育資源緊缺矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升中心城區(qū)教育規(guī)模和檔次，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力，促進(jìn)德化縣城鄉(xiāng)教育均勻發(fā)展。（二）存在問題.績(jī)效工作還需進(jìn)一步落實(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)座談反饋情況及抽查績(jī)效管理相關(guān)材料，項(xiàng)目全過程績(jī)效管理工作還需進(jìn)一步落實(shí)。其中，項(xiàng)目2021年度工作結(jié)束后，項(xiàng)目單位撰寫的自評(píng)報(bào)告內(nèi)容較為簡(jiǎn)略，生態(tài)效益指標(biāo)綠化率設(shè)置為50樂與實(shí)際偏差較大，在績(jī)效分析、主要成效、主要問題和改進(jìn)措施等部分內(nèi)容還需進(jìn)一步補(bǔ)充。.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致建設(shè)時(shí)間浪費(fèi)根據(jù)自評(píng)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目未采用代建制，再加上基建管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目規(guī)劃前期工作準(zhǔn)備不夠充分，設(shè)計(jì)存在較多缺陷，導(dǎo)致建設(shè)時(shí)間浪費(fèi)。.項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)，相關(guān)資料不齊全根據(jù)《建設(shè)工期延長(zhǎng)報(bào)告》和《項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤表》等文件，發(fā)現(xiàn)原計(jì)劃竣工日期為2021年8月19日的施工任務(wù)，因?yàn)榈禄词厮?、武警德化中?duì)拆遷、解決土石方大開挖增加工程量和新冠疫情防控影響等因素的影響，將工期順延至2022年12月31日。在與新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談過程中，發(fā)現(xiàn)未按《建設(shè)工期延長(zhǎng)報(bào)告》中規(guī)定，對(duì)已完工的單體建筑進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由于該項(xiàng)目處于總體竣工驗(yàn)收階段，無法提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工日志等文件。六、改進(jìn)建議（一）細(xì)化前期準(zhǔn)備，保證有序開展項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)前期準(zhǔn)備工作，明確項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，包括設(shè)計(jì)圖紙的意見征詢、地下勘測(cè)、三通一平等，保障準(zhǔn)備工作的周密性，對(duì)基建管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，合理預(yù)測(cè)各種可能影響項(xiàng)目順利推進(jìn)的主、客觀因素，制定有效的、具體細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃且配套應(yīng)急保障機(jī)制，在計(jì)劃確定后嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督，保障財(cái)政資金使用效益和項(xiàng)目績(jī)效。（二）完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤管理工程類項(xiàng)目通常實(shí)施周期較長(zhǎng)，對(duì)于跨年實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃安排，分年明確各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)、要求和產(chǎn)出成果，據(jù)此編制細(xì)化量化、科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)，為加強(qiáng)項(xiàng)目全過程預(yù)算績(jī)效管理工作提供充分依據(jù)，為項(xiàng)目及時(shí)有效完成提供充足保障。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)處理項(xiàng)目單位需嚴(yán)格遵循《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》及《關(guān)于加快做好行政事業(yè)單位長(zhǎng)期已使用在建工程轉(zhuǎn)固工作的通知》（財(cái)建[2019]1號(hào)一）等要求，規(guī)范會(huì)計(jì)處理,對(duì)于具備條件的在建工程應(yīng)積極做好轉(zhuǎn)固工作。縣教育局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并督促其及時(shí)辦理在建工程轉(zhuǎn)固手續(xù)，有效執(zhí)行固定資產(chǎn)全生命周期管理機(jī)制，避免出現(xiàn)工作滯后且列支其他費(fèi)用支出的行為發(fā)生。七、其他需要說明的問題本報(bào)告僅供德化縣財(cái)政局參考使用，績(jī)效評(píng)價(jià)不能減輕項(xiàng)目單位和其他有關(guān)部門的責(zé)任。附件一：德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目滿意度調(diào)查問卷附件二：德化縣新寨小學(xué)、幼兒I園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及分值表德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目

滿意度調(diào)查問卷尊敬的填表人：我們接受德化縣財(cái)政局委托，正在對(duì)德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。為了充分了解該項(xiàng)目的產(chǎn)出效益，現(xiàn)需進(jìn)行該項(xiàng)目滿意度調(diào)查，敬請(qǐng)配合，不勝感謝！致禮！福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）2022年11月20日姓名（可匿名）：填寫日期：年月日

序號(hào)調(diào)查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)得分備注1您了解德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目嗎？（非常了解1（）分；很了解6-9分；一般1-5分；不了解0分）102您認(rèn)為德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何？（進(jìn)展很快10分；進(jìn)展較快6-9分；一般1-5分；進(jìn)展慢。分）103您認(rèn)為新寨小學(xué)、幼兒園的教學(xué)設(shè)備如何？（很好10分；一般1-9分；不好0分）104您認(rèn)為新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目建設(shè)完成后的學(xué)習(xí)環(huán)境如何？（很好10分；一般1-9分；較差0分）105您認(rèn)為德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目是否能夠產(chǎn)生生態(tài)效益？（產(chǎn)生很大效益10分；較大6-9分；一般1-5分：不能產(chǎn)生生態(tài)效益0分）106您覺得德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目是否能夠推動(dòng)德化縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展？（可持續(xù)影響大10分：較大6-9分；一般1-5分；不能產(chǎn)生可持續(xù)影響0分）107您對(duì)德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目認(rèn)可程度如何？（高度認(rèn)可10分；認(rèn)可程度較高6-9分；一般2-5分；認(rèn)可度低1分；不認(rèn)可0分）108您覺得德化縣教育局工作人員工作態(tài)度如何？（工作態(tài)度非常好10分，較好6-9分，一般1-5分，不好0分）109您認(rèn)為德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目質(zhì)量是否存在問題？（存在3項(xiàng)及以上。分，存在2項(xiàng)1-5分，存在1項(xiàng)6-9分，不存在10分）10如存在，請(qǐng)?zhí)峁┱f明10您對(duì)德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目是否滿意？（很滿意10分，滿意7-9分，一般1-6分，不滿意0分）10合計(jì)100績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組成員名單序號(hào)姓名工作單位職級(jí)電話備注1田秀芳福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）注冊(cè)會(huì)計(jì)師2劉姣福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）注冊(cè)會(huì)計(jì)師3黃智取福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）主任4柯娜芬福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）助理5孫培煜福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）助理目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、基本情況1\o"CurrentDocument"（一）項(xiàng)目概況1\o"CurrentDocument"（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)2\o"CurrentDocument"二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況2\o"CurrentDocument"（-）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍2\o"CurrentDocument"（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確定原則3\o"CurrentDocument"（三）評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3\o"CurrentDocument"（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)3\o"CurrentDocument"（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程4\o"CurrentDocument"三、綜合評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)論5\o"CurrentDocument"四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析5\o"CurrentDocument"（-）項(xiàng)目決策情況（分值20分，得分16分）5\o"CurrentDocument"（二）項(xiàng)目過程情況（分值20分，得分17.63分）7\o"CurrentDocument"（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（分值30分，得分29分）8\o"CurrentDocument"（四）項(xiàng)目效益情況（分值28分，得分25.22分）10\o"CurrentDocument"五、主要成效及存在問題11\o"CurrentDocument"（一）主要成效11\o"CurrentDocument"（二）存在問題11\o"CurrentDocument"六、改進(jìn)建議12\o"CurrentDocument"（一）細(xì)化前期準(zhǔn)備，保證有序開展12\o"CurrentDocument"（二）完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤管理12\o"CurrentDocument"（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)處理12\o"CurrentDocument"七、其他需要說明的問題13\o"CurrentDocument"附件一：德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目滿意度調(diào)查問卷14附件二：德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及分值表……152021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，根據(jù)《德化縣財(cái)政局關(guān)于開展2022年預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》（德財(cái)（2022）174號(hào)）及文件有關(guān)規(guī)定，福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）接受德化縣財(cái)政局委托組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，對(duì)德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。本次績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是財(cái)政預(yù)算下?lián)艿?021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目7,500.00萬元?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組在收集、整理、匯總、分析相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料的基礎(chǔ)上，通過核查資料?、調(diào)查分析等方式進(jìn)行了解核實(shí)，并對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議與打分，形成《2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。一、基本情況（一）項(xiàng)目概況.項(xiàng)目背景隨著德化縣“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鎮(zhèn)化人口流動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間受教育人口此消彼長(zhǎng)，城鄉(xiāng)學(xué)齡人口分布和就學(xué)需求發(fā)生巨變。為解決上學(xué)難、教育資源不均衡問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，德化縣貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置，制定《德化縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》及德化縣教育局、德化縣發(fā)展和改革局、德化縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見（2014-2016年）》。該實(shí)施意見提出，三年內(nèi)新建、改擴(kuò)建6所公辦幼兒園，2016年全縣95%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)達(dá)到幼兒園總數(shù)的60%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占全縣在園幼兒總數(shù)的70%以上。進(jìn)一步加大學(xué)前教育財(cái)政投入。本項(xiàng)目位于德化縣涪中鎮(zhèn)，屬于德化縣中心城區(qū)，是德化縣中心縣域建設(shè)的重要組成部分。項(xiàng)目的建設(shè)將改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，減輕沼中鎮(zhèn)及周邊區(qū)域就學(xué)壓力，不僅滿足現(xiàn)在的教育需求，而且還推動(dòng)小學(xué)及幼兒園教育資源的有效整合，優(yōu)化小學(xué)及幼兒園教育資源配置，促進(jìn)教育統(tǒng)籌發(fā)展。.主要內(nèi)容德化縣新寨小學(xué)、幼兒園用地面積86.79畝，總建筑面積41455.07平方米。其中新寨小學(xué)用地面積71.08畝，建筑面積34717.47平方米，配套建設(shè)400米環(huán)形跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等；新寨幼兒園用地面積15.71畝，建筑面積6737.60平方米。該項(xiàng)目周邊邊坡防護(hù)工程10399平方米。項(xiàng)目建設(shè)完成后，小學(xué)設(shè)置48個(gè)班級(jí)，預(yù)計(jì)可容納學(xué)生約2160人；幼兒園設(shè)置12個(gè)班，容納幼兒約400人。.資金投入和使用情況2021年度該項(xiàng)目預(yù)算7,500.00萬元，實(shí)際使用資金6467.43萬元。2021年該項(xiàng)目總支出6467.43萬元，其中：主體工程5924.36萬元、邊坡支出6.33萬元、排水渠41.50萬元、土石工程493.24萬元、設(shè)備2萬元。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo).總體目標(biāo)改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，減輕汨中鎮(zhèn)及周邊區(qū)域就學(xué)壓力，不僅滿足現(xiàn)在的教育需求，而且還推動(dòng)小學(xué)及幼兒園教育資源的有效整合，優(yōu)化小學(xué)及幼兒園教育資源配置，促進(jìn)教育統(tǒng)籌發(fā)展。.階段性目標(biāo)新寨小學(xué)地上建筑面積33195.85平方米，地下建筑面積11544.98平方米，由3棟教學(xué)樓、1棟綜合教學(xué)樓、1棟游泳館及1棟風(fēng)雨球場(chǎng)組成，并配套建設(shè)400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；新寨幼兒園建筑面積6737.60平方米。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍.績(jī)效評(píng)價(jià)目的通過對(duì)德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論,針對(duì)項(xiàng)目管理不足之處，提出改進(jìn)建議，供德化縣財(cái)政局及項(xiàng)目單位參考應(yīng)用，以強(qiáng)化德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程專項(xiàng)管理，壓實(shí)支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益。.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目7,500.00萬元,績(jī)效評(píng)價(jià)范圍覆蓋德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出和效益情況。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確定原則.相關(guān)性原則。確定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而與績(jī)效目標(biāo)無關(guān)的指標(biāo)不應(yīng)列入評(píng)價(jià)體系。.重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。.可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。.系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響等。.經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不是設(shè)計(jì)得越復(fù)雜越好，應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。（三）評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用比較法、成本效益分析法、公眾評(píng)判法等。.比較法。是指通過實(shí)際支出、實(shí)施效果等與績(jī)效目標(biāo)、歷史情況、不同地區(qū)同類支出等的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。.成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。.服務(wù)對(duì)象評(píng)判法。是指通過對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出的效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度，采用標(biāo)準(zhǔn)主要包括:.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。.歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。.行'也標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)財(cái)政部、福建省、泉州市和德化縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的要求，依據(jù)相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性及經(jīng)濟(jì)性原則，I制繞決策、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值。指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22個(gè)三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系設(shè)定滿分100分,其中：“決策”20分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)和資金投入情況；“過程”20分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目的資金管理和組織實(shí)施方面的情況；“產(chǎn)出”30分，主要體現(xiàn)產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本情況；“效益”30分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和群眾滿意度等，詳見附件《德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及分值表》?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式?？偡衷O(shè)置為100分，等級(jí)劃分為四檔：90（含）TOO分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程.前期準(zhǔn)備福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）組織專業(yè)人員，成立德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組按照《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)（2020）10號(hào)）、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（閩委發(fā)（2019）5號(hào)）、《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的若干措施》（泉委辦發(fā)（2019）42號(hào)）以及《德化縣財(cái)政局關(guān)于開展2022年預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》（德財(cái)（2022）174號(hào)）等文件要求，結(jié)合德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目具體情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。.組織實(shí)施（1）按計(jì)劃與要求對(duì)2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行調(diào)研方案設(shè)計(jì)；（2）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作組成員收集項(xiàng)目資料，審查核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)及實(shí)施等情況，資金撥付、使用及管理情況，相關(guān)制度建設(shè)執(zhí)行情況，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等；（3）擬定2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與德化縣財(cái)政局、德化縣教育局等相關(guān)部門商討指標(biāo)體系，根據(jù)反饋意見，修訂績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（4）根據(jù)修訂后的指標(biāo)體系以及績(jī)效評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的問題，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作組進(jìn)一步搜集、審核績(jī)效評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)、資料。.撰寫報(bào)告（1）歸納、分析、綜合數(shù)據(jù)與資料，對(duì)2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行分析，完成2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見稿；（2）征詢德化縣財(cái)政局和德化縣教育局的意見，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改，完成《2021年度德化縣新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。三、綜合評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)論績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組審閱了德化縣教育局新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目相關(guān)資料,與德化縣教育局的工作人員進(jìn)行座談和征求意見，查閱檔案、收集資金使用和成果的相關(guān)信息資料，采取定性和定量分析方法，對(duì)2021年度德化縣教育局新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目決策、過程管理、產(chǎn)出與效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2021年度德化縣教育局新寨小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范,資金到位及時(shí)，業(yè)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度較健全，產(chǎn)出和效益績(jī)