數(shù)字化《安全生產(chǎn)法》中國地質(zhì)大學工程技術學院院長羅云《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條，具有豐富的內(nèi)涵。應用數(shù)字化描述的手法，是學習和了解《安全生產(chǎn)法》基本內(nèi)容的一種方式，是把握其內(nèi)涵、實質(zhì)和精髓的一種有效途徑。一、《安全生產(chǎn)法》的基本性質(zhì)和意義———理念認識層面三種性質(zhì)“安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。”朱镕基總理在代表國務院向人大常委會提請審議《安全生產(chǎn)法》（草案）時講的這段話清楚地表明了《安全生產(chǎn)法》關系到如下三個基本性質(zhì)的問題：一是關系人權（人民生命財產(chǎn)）性質(zhì)的問題；二是關系社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問題；三是關系社會穩(wěn)定的政治問題。三個體現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國的基本方略。四個標志《安全生產(chǎn)法》的立法成功，既標志著我國安全生產(chǎn)法制建設的成果，也是社會進步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物；既標志著廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現(xiàn)，又體現(xiàn)了黨和政府對人民生命安全和健康的關懷；既是我國安全生產(chǎn)工作者長期總結事故預防和經(jīng)驗教訓的結果，又借鑒了國外科學預防事故做法；既是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進步，也是加入WTO后面對國際新經(jīng)濟的現(xiàn)代安全管理的需要。八個有利于可以說《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，將有利于加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設；有利于改變我國人權狀況；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)；有利于各級政府加強安全生產(chǎn)工作的領導；有利于安全監(jiān)管部門依法行政、加強監(jiān)管；有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì)；有利于增強公民的安全法律意識；有利于制裁各種不利于安全的違法行為。二、《安全生產(chǎn)法》的基本內(nèi)容和制度———目標機制層面三大目標《安全生產(chǎn)法》的第一條，開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)如下基本的三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。五方運行機制———五方結構在《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制，包括如下五個方面：政府監(jiān)管與指導（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實施與保障（落實預防、應急救援和事后處理等措施）；員工權益與自律（八項權益和三項義務）社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務（通過技術支持和咨詢服務等方式）。兩結合的監(jiān)管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結合的體制。有關部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應的專門監(jiān)管部門。七項基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的七項基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和處理制度。四個責任對象《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)負有責任的各方，包括以下四個負有責任的方面：政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；從業(yè)人員責任方中介機構責任方。三、《安全生產(chǎn)法》的保障措施和方法———技術方法層面《安全生產(chǎn)法》指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系：首先是事前預防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制，堅持“三同時”，保證安全機構及專業(yè)人員，落實安全投入，進行安全培訓，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設備管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴格交叉作業(yè)管理，實施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實工傷保險等。同時，加強政府監(jiān)管，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術支持等，都是預防策略。第二是事中應急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。第三是建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。從業(yè)人員八大權利《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的八項權利是：①知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；②建議權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；5拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；⑤緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利?！栋踩a(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三種義務：①自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；③危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。四種監(jiān)督方式《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見；第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利；第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。安全監(jiān)管部門的三大職權國家有關安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人員具有以下三項職權：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。第二是現(xiàn)場處理權，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當場糾正權；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權；責令緊急避險權和依法行政處罰權。第三是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權利外，還明確了其要求和應盡的義務：一是審查、驗收禁止收取費用；二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品；三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；五是對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務?！栋踩a(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構可能的38種違法行為（具體見原法第六章），其中生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）。十三種處罰方式《安全生產(chǎn)法》明確了對相應違法行為的處罰方式：對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處