談談建設工程造價管理心得體會尊敬的各位領導、專家、同仁：大家好！今天，我很榮幸地參加省公司工程造價管理培訓，并能借此機會向在座各位匯報自已對工程造價管理一些點滴體會，很高興。希望大家給予多多幫助和指點。通過本次培訓，我對工程造價管理有了更深的理解。所謂建設工程造價控制，就是在建設項目各階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益?，F(xiàn)在我們對建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段。一般只注重施工預算、結算而忽視項目實施前的造價控制；只注重施工而相對忽視設計；只注重砍價壓價要求下浮多少百分點而忽視了分析其建設工程的價格組成進行科學合理地定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質。其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。我們說，建設工程造價控制也應遵循建設程序。我對建設程序理解是對建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。目前的建設程序基本上是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（簡稱設計階段），建設項目發(fā)包階段，工程實施階段（簡稱施工階段），竣工結算審計階段。具體說明如下：一、投資決策階段建設工程造價管理：1、投資決策階段建設工程造價管理現(xiàn)狀：在投資決策階段的項目建議書或可行性研究一般工程均盡可能地從簡從略，編制投資估算的誤差一般在正百分之三十到負百分之二十之間。原因是：第一，項目模型還沒有，估算難以準確；第二，此階段建設單位往往是為項目能上馬，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應實際情況。所以此階段的工作目前主要是應付建設程序的需要而已。客觀上土地資源的供給并不是完全的市場化，一定程度上也大大弱化了進行項目可行性研究的意義。另外對可行性研究結論沒有追究考核制度（管理還不是閉環(huán)的）。2、投資決策階段建設工程造價管理體會：需要委托世界著名的權威性的咨詢機構編著企（行）業(yè)發(fā)展20～50年規(guī)劃，再滾動編制企（行）業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃項目，建立完整的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)模型，在現(xiàn)有的政治體制和經(jīng)濟體制下盡可能考慮從項目全壽命周期（規(guī)劃、實施、投入運營）的投入和產(chǎn)出，實事求是地進行多方案的論證優(yōu)化比較，真正意義上選擇好的項目進行投資，為后續(xù)設計確定切實可行的投資控制目標。二、工程設計階段建設工程造價管理1、設計階段建設工程造價管理現(xiàn)狀：設計階段一般分方案設計、初步設計（擴大初步設計）、施工圖設計等幾個階段。在方案設計階段，設計單位一般根據(jù)規(guī)劃設計要點、建設單位的功能需求、立項批準文件進行總平面設計和單體方案設計，較少進行多方案技術經(jīng)濟定量分析比較，多側重于外立面造型等方面的定性評判，且一般沒有包括建安工程造價在內(nèi)的投資估算。初步設計是在方案設計基礎上進行的深化設計，一般能確定結構形式、設備選用方案等，并且能編制初步設計概算，但很少有對初步設計概算進行認真細致審核的。原因是初步設計普遍設計深度不夠和初步設計概算本身非常粗略，初步設計批復中的項目投資往往是根據(jù)現(xiàn)實需要來確定，并不是根據(jù)初步設計文件進行詳細計算出來的，所以基本上談不上準確。施工圖設計是初步設計文件的深化，結構設計部分一般還可以，能滿足施工需要和預算需要，但裝飾工程材料形式、設備選用的品牌型號等往往不確定，也就造成了預算的不準確，使得結算超預算有了可能，也大大增加了在施工過程中造價控制的難度。對設計階段建設工程造價管理感悟：（1）簡單的通用的工程項目建議采用標準設計，這樣既省時間又省力，并且對單體工程造價有對比，易于分析、對比、控制。（2）對于復雜的較大的工程項目采用先征集方案（確定總平面布置方案和單體外立面造型）。然后邀請多家資質信譽好實力強的設計單位進行限額設計競賽，由技術及造價方面的專家組成的評判小組進行綜合地全方位的論證，確認技術上先進且可行，造價合理，把不確定項控制在最小范圍內(nèi)。并且在設計過程中不斷論證修改完善。（3）在商簽的設計合同中明確各項確認的技術經(jīng)濟指標（用地面積、建筑面積、辦公用房面積、機房面積、樓梯走道消防前室衛(wèi)生間管道井等配套共用面積、容積率、建筑密度、綠地率、小汽車停車位數(shù)、非機動車停車位數(shù)、單位建筑面積造價，單位建筑面積鋼材用量（范圍），單位建筑面積水泥用量（范圍），各樓層設計均布荷載，柱網(wǎng)尺寸、梁下凈高、用電負荷（范圍），空調冷熱負荷（范圍），日用水量（范圍）等等）及跟蹤獎懲考核辦法；并且要求設計單位在施工圖完成后編制工程量清單和編制施工圖預算，在設計合同明確對其編制的工程量清單和施工圖預算的準確性及是否滿足設計委托任務要求進行驗證考核，并且在竣工后進行總結兌現(xiàn)。這樣可以充分挖掘設計人員的潛力，使其不斷優(yōu)化完善設計方案。可以最大限度地在設計階段控制好工程造價，并且是事前控制，成本最小，能充分掌握控制造價的主動權。（4）另外在設計合同中必須明確各階段的設計周期及相應的獎懲考核辦法，各階段的設計深度及相應的獎懲考核辦法，施工過程中的設計服務標準及相應的獎懲考核辦法，設計變更的操作流程及責任追究考核獎懲辦法。鼓勵合理化建議的提出，規(guī)避不正常的變更（尤其是施工單位為方便施工，不增加技術措施費，提出的變更設計提高工程造價。應對措施或答復是“同意變更申請，但由此增加的費用屬技術措施費，由施工單位自行負責”），確保對工程有利的對建設單位有利的變更能正常進行，防范個別設計人員的不規(guī)范行為（故意刁難索要好處）。（5）當然，這過程中需要建設單位有專業(yè)人員（可以外聘）全程配合監(jiān)督。另外對室內(nèi)外墻面樓地面頂面裝飾材料、給排水設備、強弱電設備（含高低壓配電）、通風空調設備、消防設備（含自動報警、水噴淋、氣體滅火等）、電梯、柴油發(fā)電機等品牌型號的選擇在初步設計后施工圖設計前均應能確定下來，確保設計人員在施工圖中能充分準確地給予反映。為編制準確的施工圖預算奠定了基礎，為下一步招標確定施工單位及施工過程中的造價管理確定了控制目標。三、建設項目發(fā)包階段工程造價管理1、建設項目發(fā)包階段工程造價管理現(xiàn)狀：工程招標文件由招標代理機構按國家現(xiàn)行的規(guī)范文本，合同也按規(guī)范文本，由于普遍存在的施工圖設計深度不夠，工程量清單相對也不準確，項目特征描述模糊，建設工程評標時間一般在半天（或一天）內(nèi)結束，評標專家很難在較短的時間內(nèi)去詳細審查每一份投標文件各個細節(jié)，基本上是根據(jù)評標辦法對總報價進行對比打分考核，來確定中標施工單位，經(jīng)公示后發(fā)中標通知，最后根據(jù)規(guī)范合同文本簽署施工合同。在招標之前招標單位提出各種技術要求、結算辦法、付款方式、各種配合協(xié)調要求等等，參與投標的施工單位為了能中標，一般均能承諾。但若招標文件上沒有明確，又按正常的程序確定了中標施工單位，要與其協(xié)商一些事前沒有考慮周全的方面，那該施工單位一般就沒怎么好說話了，事情可以協(xié)助解決，但會額外提出費用要求。舉例：我有個朋友今年暑假前在南京江寧接了一個工程，由于招標代理單位的招標文件比較粗（包含施工圖設計深度不夠，有很多是需要根據(jù)現(xiàn)場情況進行二次設計確認、工程量清單描述的項目特征含糊且有漏項），在按中標價簽訂了施工合同，施工單位進場后，根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況，提出要調增合同價款約400萬元，并且也有理由，經(jīng)過討價還價，建設單位初步同意調增合同價款約230萬元，其他要繼續(xù)研究后確定。這事例說明了該施工單位投標業(yè)務水平高，有經(jīng)驗，但同時也非常狡猾，給建設單位的感覺有點得寸進尺有點死要錢，同時也暴露出由于建設單位的招標前期工作做得不細不實，招標文件簡單籠統(tǒng)，給施工單位鉆了空子。在施工單位的角度上每一個空子可都是贏得利潤的機會，他當然會據(jù)理力爭了，結果只好給錢妥協(xié)。使得工程造價在工程一開始就控制不靈。2、對建設項目發(fā)包階段工程造價管理感悟：（1）有一句成語叫“魔高一尺，道高一丈”。要想以后能通過招標文件和合同等手段管好施工單位，就一定要比施工單位更有經(jīng)驗、更有說服力管理者。要預測到在以后的那些環(huán)節(jié)施工單位會出一些難題來考驗建設單位，應怎樣去面對。當然逃避是解決不了問題的，解決的最好辦法是既不增加費用，又要施工單位乖乖地把工程既好有快地進行下去。所以對招標文件（包含合同）的起草是非常重要的，需要反復研究每一個細節(jié)，對以后要發(fā)生或可能要發(fā)生的扯皮的環(huán)節(jié)，均要準備好解決處理的辦法（包括責任人、責任單位、解決時限要求、費用怎么計算、費用有誰來承擔等）。當然沒有人敢說他起草的招標文件能包羅萬象，能解決以后發(fā)生的所有問題。（2）在招標文件中，最核心就是合同價款的確定、合同價款的調整及合同價款的支付等內(nèi)容。合同價款的確定主要涉及投標綜合單價的定義，2004計價表定義的綜合單價包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等五項，但這還不是國際上通用的全費用綜合單價，這在以后結算審計中將有較多的不確定內(nèi)容而導致可以調整單價，因此使結算超預算有了充分的空間。在我們公司進行的綜合樓室內(nèi)裝飾工程招標、室外裝飾工程招標及現(xiàn)在的營業(yè)廳裝飾工程招標中對投標綜合單價是這樣定義的：投標綜合單價指完成該項工作內(nèi)容所需的所有人工費；所有機械費；所有材料費（包括主輔材和周轉攤銷材等）；所有管理費(包括企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、冬雨季施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、工地定位復測場地清理費、遠地施工增加費等)；利潤；所有項目措施費(包括環(huán)境保護費、現(xiàn)場安全文明措施費(要求包含調整的臨時設施費)、臨時設施費、夜間施工增加費、二次運輸費、模板腳手架搭拆攤銷費、已完工程保護費、施工降水排水費、垂直運輸機械費、技術措施費（a.非正常施工條件下所采取的特殊措施費。b.因工程特殊需要實際所發(fā)生的試驗、測試等費用。c.因環(huán)保要求，工程施工過程中可能發(fā)生的費用（滴、澈、漏）。d.在施工中可能發(fā)生的其他技術措施費）、所有材料構件設備的檢驗檢測費、創(chuàng)優(yōu)工程增加費（是指建設單位要求的單位工程質量優(yōu)，由此而增加的施工成本費等）、趕工措施增加費（是指建設單位要求施工單位提前完成的，施工單位由此而增加的施工成本費等）、配合管理費[指建設單位決定分包的單項工程（如井點降水工程、土方工程、幕墻門窗工程、不銹鋼裝飾工程、營業(yè)廳或重要的會議室的裝修工程、消防工程、暖通工程及一些弱電工程等），總包施工單位必須同分包單位密切配合，同時提供臨時設施、腳手架、垂直運輸、現(xiàn)場警衛(wèi)、保管、工程搭接部位的少量工料費、施工協(xié)調以及交叉施工的工效降低等費用]、其他費用[因夜間施工、排水、排污、環(huán)保、市容、城建城管、消防、治安、安全事故、人口管理等需辦理各種手續(xù)費用以及對臨近居民和行人的種種影響涉及的費用]）；所有規(guī)費(包括定額測定費、安全生產(chǎn)監(jiān)督費、建筑管理費、勞動保險費等)；稅金等。也就是任何一個分項（或子分項）工程從圖紙開始到最后竣工交付使用整個過程中發(fā)生的和可能發(fā)生的所有費用均要求綜合到投標綜合單價中去，充分利用招標這個手段（游戲規(guī)則）來選擇好的施工單位，規(guī)避在施工過程中可能產(chǎn)生的各種風險，有效地控制建設工程造價。（3）在營業(yè)廳裝飾招標中為防止投標單位采用不均衡報價，規(guī)定投標人的分項投標綜合單價最高且與次高價差15%以上，報價每有一項扣0.02分，且該分項投標綜合單價只能以次高價結算。投標人不得有任何異議。（4）對可能會增加的工程量在招標文件中就規(guī)定了結算辦法：“竣工結算時工程量與招標時提供的工程量清單有變更時，可以相應調增減，但在工程量清單以外的，但完成整個工程又必須發(fā)生的工程量，這部分工程量的計價程序、取費標準、地材價格不變?！保?）對投標報價發(fā)生漏項在招標文件中規(guī)定“工程量清單明確的工程量，投標單位在投標時少算或漏算的將視為對建設單位的優(yōu)惠，在結算時不予調整?！保?）對甲供材料的結算規(guī)定“若建設單位按施工單位提供的材料使用計劃直接供貨至工地，結算時按投標計算的使用量乘投標預算價扣還給建設單位，若實際供貨數(shù)量大于投標計算的使用量，按建設單位實際采購價在結算時抵扣（即工余料不退）。若實際供貨數(shù)量小于投標計算的使用量，可由施工單位負責采購，所采購材料的規(guī)格、型號、質量同建設單位供應的，并須得到建設單位和監(jiān)理的書面確認，結算時按建設單位原實際采購價結付給施工單位?！保?）在營業(yè)廳裝飾工程招標中，我們對幾乎所有的裝飾材料均在招標前就明確了品牌、規(guī)格、型號（由于營業(yè)廳分品牌店、溝通100店、普通店，有分市區(qū)、郊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有分自有房屋和租賃房屋等不同，裝修材料標準也分好和一般等幾種），大大減少了在結算中由于材料更換造成的價格調整，方便了結算審計。大大減少了甲供裝飾材料會涉及損耗的結算、倉儲、搬運及因采購而增加的管理成本和風險。（8）評標辦法盡可能規(guī)范細致，可操作性強，可以事前與招標代理機構和招標監(jiān)督機構的人員充分溝通，接受其監(jiān)督幫助，以求不斷完善招標文件，確保高效順利通過招標選擇到優(yōu)秀的施工單位，有效地控制工程造價。可以說招標文件沒有空子幾乎是不可能的，作為建設單位盡可能考慮周全，對沒有考慮到的，被施工單位發(fā)現(xiàn)的空子（活口）盡可能現(xiàn)場妥善處理好，同時將是下一次起草招標文件關注的方面，這樣通過不斷的完善，使招標文件版本不斷的升級。四、建設實施階段建設工程造價管理1、建設實施階段建設工程造價管理現(xiàn)狀：施工單位簽訂合同進場后，首先項目組人員不同程度的與投標書上承諾的發(fā)生了改變，經(jīng)常會發(fā)生不按投標承諾或施工合同精神要求建設單位和監(jiān)理變更設計或變更用材或變更施工方法等簽證（目的通過變更來調整在投標報價時不利于施工單位的方面，或能額外增加利潤，或方便了施工但施工技術措施費由建設單位承擔，或更確保了安全但安全技術措施費由建設單位承擔）、額外工程量的簽證（可以說多數(shù)情況是有意考驗建設單位和監(jiān)理對合同或招投標文件了解熟悉的程度，是否專業(yè)，是誰能拍板決定給答復，但也有可能是不了解合同和投標文件）。監(jiān)理單位較多地側重施工質量的檢查，遇到造價問題大多認為不便作主，引給建設單位審核確定。建設單位考慮工程進度、質量、風險及自身業(yè)務技術等多方面的因素，往往采用模糊籠統(tǒng)的手法，不同程度地將問題轉入結算審計階段，為結算審計增添了不確定因素。2、對建設實施階段建設工程造價管理感悟：到了實施階段，建設單位的目標：希望施工的周期盡可能地短，質量盡可能好，造價盡可能低，其實這三者是矛盾的統(tǒng)一體。對于不同的工程有不同的側重。在工程開工時（前）組織建設單位管理人員和監(jiān)理認真學習招標文件、投標文件、施工合同、熟悉施工設計圖紙是非常非常必要的，只有這樣才能胸有成竹，才能從容應對施工單位使出的各種把戲，切切實實地在保證工程質量的前提分析工程造價的各項組成，從而有效地合理確定各單項價格以至控制好整個工程的造價。下面主要談談在保證工程質量和在合理科學的工期要求下怎樣最有效地控制工程造價。（1）地下室支護工程，一般由施工單位設計施工，且設計是非常的保守，施工單位擔心建設單位不同意，往往會夸大可能會產(chǎn)生的后果，當建設單位同意批準后，實際施工往往就大打折扣，這樣既節(jié)約了人工又節(jié)約了機械和材料，同時也就產(chǎn)生了利潤。（如深層攪拌支護樁的水泥參量、樁長、樁徑、樁中心距（確定重疊部分尺寸）、插筋規(guī)格間距深度、頂部連梁的尺寸混凝土強度等級鋼筋含量，懸臂支護鋼筋混凝土鉆孔灌注樁涉及的樁長、樁徑、樁中心距、鋼筋規(guī)格間距長度、混凝土強度等級、頂部連系梁的尺寸混凝土強度等級鋼筋含量，錨桿壓力注漿涉及的鉆孔的直徑、深度、角度、錨桿的長度、壓力注漿的密實程度、坡面鋼筋網(wǎng)及混凝土層的強度等級厚度等等，可以說深基坑支護技術目前均為成熟技術，但施工單位提供的設計方案是否是合理的最佳方案，答案往往不一定，需要根據(jù)施工單位的技術水準及地質勘探資料進行分析測算研究，每種方案或其組合都存在一定的風險，可以說風險不但與支護設計方案有關，也與施工組織設計方案與投資成本也是緊密相關的，只有經(jīng)過反復論證設計方案和施工組織設計，對可能發(fā)生的風險有切實可行的應對措施，把風險降低到可控最小范圍內(nèi)才是最佳的方案組合）。土方的開挖、運輸及回填數(shù)量的確認一般也是建設單位或監(jiān)理關注的薄弱環(huán)節(jié)，但對施工單位而言既是需要外部協(xié)調周旋的難點也是容易產(chǎn)生利潤的重點。一般情況下在這過程中既有量差產(chǎn)生的利潤，又有價差產(chǎn)生的利潤。又如輕型井點降水臺班數(shù)量的確認（我們綜合樓招標是這樣規(guī)定：每臺套輕型井點設備的濾（立）管根數(shù)不少于40根，一級和二級井點的濾（立）管長度不少于6米（少于6米的及“死井”的濾（立）管根數(shù)不計），濾（立）管總根數(shù)除以40就是輕型井點設備的臺套數(shù)（真空度不低于55.3-66.7Kpa））等環(huán)節(jié)。（2）主體施工階段：工程量實行實時計量（無效工程量（指因施工質量不符合設計和規(guī)范而被要求返工的、材料質量不符合規(guī)定而被要求返工的、已經(jīng)包含在投標綜合單價中要求綜合考慮的一些工程量等等）不計）。如鋼筋工程施工單位經(jīng)常采取的方法有：間距略大些（一跨減少2～3道），構造鋼筋相對減少多些，柱子箍筋在與梁交接處加密間距稍微大一些，圓鋼冷拉過度（規(guī)范規(guī)定不得超過4%，以拉直為準），鋼筋混凝土梁內(nèi)和鋼筋混凝土墻內(nèi)的拉筋缺少多些，也有少量的主筋搭接長度不夠，或錨固長度不夠等，施工單位現(xiàn)場鋼筋翻樣單總是找借口不直接給建設單位或監(jiān)理（說明心中有詐）。若建設單位或監(jiān)理有了施工單位的鋼筋翻樣單，那數(shù)量肯定與現(xiàn)場一致（因為操作工人一般不會再減少數(shù)量或截斷鋼筋長度），要錯就錯在鋼筋翻樣上。另外，混凝土配合比扣水泥用量較以前減少，主要是多用商品混凝土了，但建設單位或監(jiān)理對商品混凝土的監(jiān)督相對重視程度不夠，其實商品混凝土商就是一個材料供應商，對其每個生產(chǎn)臺班進行檢查也是必要的。上面表面看起來說的是質量控制，但工程質量和工程造價是密不可分的，我們的目標是在保證工程質量的前提下去降低工程造價，把工程造價控制貫穿于工程實施的全過程。（3）給排水、強弱電、通風空調、電梯、裝飾工程等相互間及與土建工種間的配合費或稱總包管理費，往往因敘述不準確或模糊，造成過程中的各方扯皮推逶，影響工程進展，有的總包施工單位重復計取，有的總包施工單位不履行義務但收錢的時候非常斤斤計較。應對的辦法在招標文件或合同中把問題講透說全，盡可能地不留孔子（活口），并且在工程施工配合過程中經(jīng)常性地組織學習貫徹。責任界線清晰，明確落實到施工單位。減少扯皮，保證質量和進度，從而也控制好了工程造價。（4）設計圖紙以外的（工程量清單以外）工程量的簽證問題，幾乎每個工程都碰到，有的確實是可以另行計算的，有的已經(jīng)包含在投標綜合單價內(nèi)（主要是技術措施）。如施工單位為節(jié)約水泥又要保證混凝土的和易性而使用的高效減水劑（JM3或TMS等），施工單位要求簽證增加的減水劑的費用等。五、竣工結算審計階段建設工程造價管理施工單位為追求利潤，會在施工過程中提出很多對他有利的變更設計申請，監(jiān)理在施工過程中的造價控制重視程度不夠，最后更多地寄希望于竣工結算審計。無疑結算審計本身非常重要，但現(xiàn)階段就更加重要。但是，建設單位往往已經(jīng)陷入了被動，另外相對于施工單位的造價從業(yè)人員，建設單位的造價管理人員的經(jīng)驗和技術水平要遜色不少。1、竣工結算審計階段建設工程造價管理現(xiàn)狀：竣工結算審