11、投標人對本項目的合理化建議和改進措施（1）項目管理方面建議本工程規(guī)模大，規(guī)劃、設計標準高，質(zhì)量要求高，加強項目管理是保證工程順利實施的基本前提。建議在工程實施過程中做到如下幾點：1）建立健全管理體系要求各有關單位對參與工程建設的全體員工定期進行質(zhì)量管理教育。實行標準化管理，把設計、施工生產(chǎn)全過程中的各項活動、技術要求、管理方法都納入規(guī)范，形成制度作為管理的依據(jù)。督促參建單位建立和健全質(zhì)量管理責任制，以便做到工作事事有人管，人人有專責，事事有標準，工作有檢查。開展質(zhì)量管理體制小組活動。開展群眾性的質(zhì)量管理是工程項目實現(xiàn)投資目的的基礎，由班組工人，技術管理人員組成質(zhì)量小組，并通過PDCA循環(huán)促進質(zhì)量步步提高。承包商的質(zhì)量保證體系的建立、健全和落實對保證工程質(zhì)量非常重要，因此從項目招標開始，就應該對其質(zhì)量保證體系進行嚴格審查，特別是項目管理班子包括項目經(jīng)理、技術負責人、專職質(zhì)檢員、施工員主要工種負責人員的組成和質(zhì)保體系程序和制度，必要時應組織考察以掌握其質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)狀況。在合同中應設定相應的約束條款。對于現(xiàn)場管理制度，則強調(diào)承包商必須遵守分項分部工程開工審批和自檢制度，分項工程、分部工程及關鍵工序開工必須經(jīng)過監(jiān)理審批，不具備條件者不得擅自開工，嚴格按正規(guī)的驗收程序組織工程驗收。2）加強監(jiān)理工程師與委托方之間的溝通與協(xié)作。實踐證明，監(jiān)理工程師與委托方之間的溝通、協(xié)作、配合是非常重要的，是實現(xiàn)投資目標、質(zhì)量目標、工期目標的重要因素。因此，建議建立監(jiān)理工程師與委托方之間的溝通、協(xié)作機制。使得監(jiān)理工程師了解委托方的意圖、正確理解委托方所做的決策，也使得委托方多渠道了解施工現(xiàn)場。做出正確的判斷，更有利于工程各有關單位協(xié)調(diào)工作。根據(jù)我公司在以往工程建設監(jiān)理過程中取得的經(jīng)驗，建議參建各方共同簽訂《工程管理配合細則》。3）現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工作項目監(jiān)理組應配合和協(xié)助委托方，抓組織協(xié)調(diào)管理工作是工程進度的保障條件,重點要抓如下幾項組織協(xié)調(diào)工作：設計、施工進度計劃控制和評審;設計和施工進度計劃月、周檢查和督促向委托方報告月進度計劃及完成情況；及時協(xié)調(diào)設計與施工的矛盾和設計變更事項，作到發(fā)現(xiàn)問題在施工之前；及時協(xié)調(diào)施工和安裝各專業(yè)工程和各獨立分包商之間交叉作業(yè)與配合事項；組織好專業(yè)協(xié)調(diào)會和總協(xié)調(diào)會；監(jiān)督承包商做好安全文明施工。（2）質(zhì)量控制建議1）把好材料關在本工程的建設過程中必須自始至終地嚴格控制建筑材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量。材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量、性能情況，在極大程度上決定著工程的使用和壽命；同時，合理的選材，能有效控制工程成本。是投資控制的關鍵。建議做到如下幾點：嚴格控制材料、設備、構(gòu)配件的供應來源、進貨渠道。加強對材料、設備構(gòu)配件質(zhì)量的監(jiān)督，杜絕不合格的產(chǎn)品在本工程中使用。對材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)工藝進行有效控制，不定期進行測試，以確保其操作符合規(guī)范要求。2）嚴把人員素質(zhì)關承包商管理人員及施工操作人員素質(zhì)是決定工程項目質(zhì)量的關鍵。建議做到如下幾點：八\?督促承包商在本工程中投入技術素質(zhì)較高的施工人員，對項目經(jīng)理的人選須進行重點考察，主要管理人員及專業(yè)技術人員必須持證上崗，并相對固定。拒絕承包商隨意將本工程項目肢解轉(zhuǎn)包。嚴格審核分包商的資質(zhì)，實施有效管理。3）重點對質(zhì)量通病的控制根據(jù)本地區(qū)氣候特點以及當前的施工工藝水平，以及該工程具體的施工特點，存在一部份工程通病。建議如下幾點：各參建單位提前就有關通病進行溝通，預先做出預控方案。針對性的選用優(yōu)秀或有經(jīng)驗的施工人員進行樣板施工。明確獎懲要求，以做到責任明確。針對部份特殊工序應合理留置施工周期，以確保施工質(zhì)量。（3）進度控制建議1）本工程的建設，應充分考慮各方面的影響因素，制定出科學合理的預期目標。工期計劃過緊，難以實現(xiàn)，進度控制失去意義；工期計劃過松，也將導致隱性的投資浪費。在以上計劃的基礎上進一步細化工期節(jié)點目標。并與總承包單位簽訂階段性進度節(jié)點目標獎懲條款。2）督促和協(xié)助承包商拿出切實可行的設計、施工總進度計劃，這個網(wǎng)絡計劃必須是在設計單位、承包商對本工程的設計意圖、委托方的建設意圖充分理解，對內(nèi)部資源經(jīng)優(yōu)化組合、合理配置的基礎上制定的。必須依據(jù)審定的總進度計劃編制詳細的網(wǎng)絡圖，找出關鍵線路并進行動態(tài)控制與調(diào)整。3）至少在本工程正式開工前兩周，承包商必須拿出精心編制的施工組織設計，以便監(jiān)理單位進行審閱和組織施工組織設計會審，施工組織設計要從技術經(jīng)濟、人力、設備、材料資源、管理等各個方面論證其合理性、科學性。施工組織設計作為指導工程施工的綱領性文件，對工程進度、質(zhì)量、投資控制皆具有十分重要的作用，編寫施工組織設計一定要有針對性，不能走過場。4）明確進度控制責任制，通過定期、不定期的檢查，督促落實進度計劃，并及時進行動態(tài)調(diào)整；組織班組競賽、工段競賽、促進工程順利實施，確保工程進度滿足需要。（4）投資控制建議1）建議制定投資目標規(guī)劃，協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資合理化；2）建議提前做好資金使用計劃控制工作，對進度款進行控制，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性基礎上，概算不超過估算、預算不超過概算；3）當工程需要暫停時，監(jiān)理單位要事先向項目管理部報告，同意后由監(jiān)理單位簽發(fā)停工令，并處理好由此引發(fā)的各類問題，當具備復工條件時，要求監(jiān)理單位及時簽發(fā)復工審批意見。要去上報相關資料時間要將費用部分一塊上報，避免后續(xù)遺忘或其他原因使費用補充不合理。4）在當違約事件發(fā)生時，要求監(jiān)理單位及時進行調(diào)查、分析，提出處理方案，在協(xié)商一致的基礎上，評估工程延期和費用損失數(shù)量。5）加強施工過程中簽證變更的管理，嚴格審批簽證變更，對施工單位提出簽證變更要嚴格按照程序來走，沒有按照規(guī)定來走的，建議不予后期補簽。對于施工單位提出的簽證變更，不能出現(xiàn)多頭的指揮，施工變更必須審批完成后才可以施工。否則建議不予認可。6）加強圖紙會審等圖紙審核工作，最大程度做到圖紙問題提前解決，減少簽證變更的發(fā)生，減少投資控制的不確定因素?？稍诤贤瑑?nèi)規(guī)定，對于施工單位提出的合理化建議在保證質(zhì)量安全進度的前提下節(jié)約了投資，可以獎勵，對于明顯的問題，施工單位不提前提出來，導致投資增加，可以處罰。7）加強對前期及施工過程資料的管理，在起草合同階段，要劃分好甲乙雙方的權利義務，劃分好各個施工標段的界限、劃分好甲供和乙供的界限，最好列出甲供材料項，而不是籠統(tǒng)描述哪些材料甲供，到結(jié)算時產(chǎn)生爭議。施工階段，監(jiān)理單位要現(xiàn)場施工記錄，嚴格按照規(guī)范要求簽署變更簽證等資料，做好影像資料的管理，為過程投資及最終投資控制提供依據(jù)資料。8）甲供材料的卸車、保管等費用，要在合同內(nèi)容明確是否包含在合同價內(nèi)，不再單獨計取，還是不含再合同價內(nèi)，單獨計取，如果單獨計取，要列明計取的計算方法，從我公司監(jiān)理及造價咨詢過的項目來看，建議這部分費用含在合同價內(nèi)，投標時，施工單位根據(jù)甲供清單及經(jīng)驗報價，結(jié)算時不再單獨計取。9）建議委托方做好甲供材料清單及價格管理（包含線路及每個站場的各專業(yè)甲供材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、出庫量、退庫量），施工單位提供自購料清單及價格批價手續(xù)，提前整理、完善好甲供、自采材料的核銷、批價手續(xù)有利于加快推進結(jié)算進度，做好材料的投資控制工作。（5）關于加強施工安全管理建議1）成立安全領導小組的建議。完善本工程安全管理體系。最近以來，全國各地屢屢發(fā)生施工安全事故，造成極壞的社會影響。為保證本工程的安全，必須建立完善的安全管理體系，加強安全體系的日常檢查，杜絕安全事故發(fā)生的任何可能，加強承包合同中有關安全施工的規(guī)定，建立安全責任制。2）建立重大施工方案的安全審查制度