投標(biāo)有效期的概念投標(biāo)有效期是指為保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間在開(kāi)標(biāo)后完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限，該期限由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明，從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，作為要約人的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件屬于要約。要約通過(guò)開(kāi)標(biāo)生效后，投標(biāo)人就不能再行撤回。一旦作為受要約人的招標(biāo)人作出承諾，并送達(dá)要約人，合同即告成立，要約人不得拒絕。在投標(biāo)有效期截止前，投標(biāo)人必須對(duì)自己提交的投標(biāo)文件承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)《工作規(guī)范》第五十條的規(guī)定，確定投標(biāo)有效期應(yīng)注意以下問(wèn)題：一、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。即招標(biāo)人必須在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)，規(guī)定對(duì)投標(biāo)人做出承諾的期限。由于藥品市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，如果招標(biāo)人的承諾遲遲不能作出，將會(huì)極大地增加投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作階段，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后三、五個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間不能發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的情況相當(dāng)普遍。為了維護(hù)投標(biāo)人的利益，必須要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。二、投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般不宜超過(guò)90日。一般情況下，一個(gè)集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)有效期不需要90日。如果招標(biāo)人采用比較成熟電子商務(wù)方式，在30日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并與投標(biāo)人簽訂藥品購(gòu)銷合同并無(wú)什么困難。《工作規(guī)范》把投標(biāo)有效期規(guī)定為一般不宜超過(guò)90日，是因?yàn)椴捎檬止げ僮鞣绞竭M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的工作量很大，需要的時(shí)間較多。再加上不可預(yù)見(jiàn)的各種事項(xiàng)的影響，將投標(biāo)有效期規(guī)定為一般不宜超過(guò)90日是有必要的。三、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止前30日完成。不能在投標(biāo)有效期截止前30日完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。《工作規(guī)范》作出這一規(guī)定，是因?yàn)椤豆ぷ饕?guī)范》第五十四條規(guī)定招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂藥品購(gòu)銷合同。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂藥品購(gòu)銷合同，或者組織召開(kāi)藥品購(gòu)銷合同簽訂大會(huì)，把所有招標(biāo)人和投標(biāo)人集中起來(lái)簽訂藥品購(gòu)銷合同，使簽訂藥品購(gòu)銷合同所需要的時(shí)間大大縮短。招標(biāo)人雖不能在投標(biāo)有效期截止前30日完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，但只要能在投標(biāo)有效期截止前完成藥品購(gòu)銷合同的簽訂，就無(wú)須延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，并承擔(dān)由此帶來(lái)的何法律責(zé)任。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期極有可能給投標(biāo)人造成損失，需要招標(biāo)人給予補(bǔ)償。所以，招標(biāo)人對(duì)是否延長(zhǎng)投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)十分慎重。盡管不能在投標(biāo)有效期截止前30日完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，如果能夠合理利用時(shí)間，趕在投標(biāo)有效期截止前同投標(biāo)人簽訂藥品購(gòu)銷合同，招標(biāo)人不一定必須延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。國(guó)家法規(guī)：我國(guó)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同?！边@是我國(guó)的法規(guī)對(duì)“投標(biāo)有效期”作用的闡釋。人民大學(xué)信息工程學(xué)院教授蘇俊認(rèn)為“投標(biāo)有效期”的作用不僅如此：“它一方面起到了約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回投標(biāo)的作用；另一方面也促使招標(biāo)方加快評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽約過(guò)程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無(wú)限期拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥稑?biāo)人的報(bào)價(jià)考慮了一定時(shí)期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦超過(guò)投標(biāo)人考慮的時(shí)間段，風(fēng)險(xiǎn)將大大增大。”看來(lái)，“投標(biāo)有效期”對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方都起到了保護(hù)和約束的雙重作用。合適有效期：“投標(biāo)有效期”一般定在多少天比較合適呢？某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員介紹，既然“投標(biāo)有效期”是從投標(biāo)截止日期開(kāi)始計(jì)算，而開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)所需時(shí)間基本相同，確定“投標(biāo)有效期”的關(guān)鍵就是評(píng)標(biāo)時(shí)間的計(jì)算了。據(jù)悉，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、評(píng)標(biāo)難易程度等諸多因素的不同，評(píng)標(biāo)時(shí)間也有所不同。重要的設(shè)備和材料評(píng)標(biāo)的時(shí)間約15?30天；中小型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間約15?30天；大中型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間約20?60天。某業(yè)內(nèi)專家總結(jié)說(shuō)：“每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的投標(biāo)有效期都不一樣，而且和地