第第頁共6頁我國氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的現(xiàn)狀、對策和發(fā)展建議【摘要】天氣與我們的日常生活息息相關(guān)，氣候和氣候變化與我們的生存環(huán)境和未來發(fā)展緊密相連。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣氣候事件頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，氣象災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全的重要因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國發(fā)生的自然災(zāi)害中有超過70%屬于氣象災(zāi)害，因此加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)教育，提高公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力對于緩解人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失就變得更加重要。本文將就氣象防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性、現(xiàn)階段我國氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育存在的問題及其未來發(fā)展的方向進(jìn)行分析和探討，并提出相應(yīng)的對策和發(fā)展建議?！娟P(guān)鍵詞】氣象；科普教育；防災(zāi)減災(zāi)；對策我國面臨的氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及其影響我國地處歐亞大陸東南部，地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，大部分地區(qū)季風(fēng)氣候特色鮮明，冷、暖、干、濕的季節(jié)變化大。正是這種特殊的地理位置、特定的地形地貌和氣候特征，致使我國氣象災(zāi)害的種類多、分布廣、頻率高、強(qiáng)度大、損失重，屬世界罕見［1］。隨著全球氣候變暖的不斷加劇，在我國發(fā)生的極端氣象災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的特點(diǎn)和趨勢，尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，社會經(jīng)濟(jì)總量不斷增大以后，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響比過去大得多。圖1不同種類自然災(zāi)害損失占比據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國所有的自然災(zāi)害中71%是氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害占8%，海洋災(zāi)害占7%，農(nóng)林牧漁業(yè)災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。在氣象災(zāi)害當(dāng)中，洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重（36%），干旱次之（12%），臺風(fēng)災(zāi)害排名第三（11%），風(fēng)雹災(zāi)害（6%）和低溫冷害（5%）分別排在第四、第五位，這五種以外的其他氣象災(zāi)害占1%。根據(jù)國家氣候中心最新統(tǒng)計(jì)，近10年（206-20年）因氣象災(zāi)害平均每年受災(zāi)人口約3.5億，死亡近200人，總體上死亡人數(shù)呈逐年減少的趨勢，直接經(jīng)濟(jì)損失近4萬億元，占GDP的比重雖然在逐年減小，但平均每年仍達(dá)3400億元以上。我國氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的現(xiàn)狀從上面數(shù)據(jù)的宏觀分析中，我們不難看到我國的防災(zāi)減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。目前隨著人們生活水平的提高、國家對人民生命安全的進(jìn)一步重視，從國家層面上已經(jīng)做了相當(dāng)多的工作來增強(qiáng)和促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)觀念的提升，比如為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》，制定了《氣象災(zāi)害防御條例》。條例中明確規(guī)定了政府職能部門在氣象災(zāi)害防御工作中的職責(zé)分工，明確要求“地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。”同時(shí)條例規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”[2]?？梢哉f從國家層面來，政府已經(jīng)意識到氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的重要性，并積極采取了必要的措施，但在現(xiàn)階段，客觀來講，我國的氣象防災(zāi)減災(zāi)教育的整體工作水平仍然較低，基本上還沒有形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的具體實(shí)施辦法，仍然存在人民群眾對氣象防災(zāi)減災(zāi)知識日益增長的需求和優(yōu)質(zhì)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育資源缺乏之間的矛盾。在日常的工作和生活中學(xué)習(xí)氣象知識，認(rèn)識和了解氣象災(zāi)害，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，對于在突發(fā)氣象災(zāi)害來臨時(shí)在最短時(shí)間做出正確的判斷，為逃生和減輕國家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失爭取寶貴時(shí)間具有非常重大的積極意義。圖2我國近10年氣象災(zāi)害造成的受災(zāi)人口（上）、死亡人口（中）和經(jīng)濟(jì)損失（下）變化氣象部門有一個(gè)非常好的例子充分說明氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的重要性。207年5月23日，重慶市開縣義和鎮(zhèn)興業(yè)村小學(xué)發(fā)生雷擊事件，造成7名小學(xué)生死亡、44名小學(xué)生受傷。除了缺少避雷裝置導(dǎo)致學(xué)校教室易受雷擊外，教師和學(xué)生缺少必要的防雷避險(xiǎn)知識和正確應(yīng)對雷擊的技能也是造成此次傷亡事件的重要原因。在此次事件之后，中國氣象局組織專家迅速編制了《防雷避險(xiǎn)手冊》及《防雷避險(xiǎn)常識》掛圖，并積極向社會公眾，尤其是中小學(xué)校分發(fā)和贈送，在一定程度上有效地避免了同類事件的再次發(fā)生，也正因?yàn)樵擁?xiàng)工作的重大社會意義，《防雷避險(xiǎn)手冊》及《防雷避險(xiǎn)常識》掛圖獲得2021年國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。上面給出的事例應(yīng)該是相當(dāng)成功的，有效地避免了后續(xù)同類事件的發(fā)生，獲得了社會和國家的認(rèn)可，但如果從更高的層次或是另一個(gè)角度來看的話，這也是一個(gè)“亡羊補(bǔ)牢”的例子，有些事情明明知道可能會帶來巨大的危害，但在沒有發(fā)生的時(shí)候，總是抱有僥幸心理。試想如果當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校能夠堅(jiān)持防雷方面的防災(zāi)減災(zāi)教育，做好防雷避險(xiǎn)逃生訓(xùn)練，那幺慘劇就可能不會上演?？偟膩碚f，防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)，應(yīng)該以預(yù)防為主，把危險(xiǎn)拒之門外才是最好、最安全的防御手段。同樣，最好的科普教育也應(yīng)該是未雨綢繆，防患于未然。氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育未來發(fā)展的對策、方向和發(fā)展建議3.1政策上重視，從頂層制定氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育規(guī)劃和實(shí)施辦法從國家層面制定統(tǒng)一的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育規(guī)劃，明確氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的總體方案、任務(wù)和目標(biāo)，并納入相關(guān)部門的目標(biāo)考核來保證和監(jiān)督規(guī)劃的落實(shí)和連續(xù)。針對不同的人群制定更加詳細(xì)和具有操作性的實(shí)施辦法，比如針對領(lǐng)導(dǎo)干部，氣象部門聯(lián)合中央、地方黨校和行政學(xué)院將氣象防災(zāi)減災(zāi)課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃并協(xié)助制定具體的教學(xué)大綱；針對中小學(xué)生，氣象部門聯(lián)合教育部門制定有針對性的課程標(biāo)準(zhǔn)；針對普通群眾，氣象部門聯(lián)合民政部門制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。3.2做好領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)科普教育是進(jìn)一步做好氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的關(guān)鍵一環(huán)科普工作總體上來說仍然處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的階段，因此抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)科普教育，讓他們充分