我國(guó)貿(mào)易政策和貨幣政策的協(xié)同關(guān)系（一）成為WTO的正式成員兩年以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2003年我國(guó)一躍成為當(dāng)年世界排名第四的貿(mào)易大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到了8512億美元，比上年增長(zhǎng)了37.1%。伴隨貿(mào)易地位的迅速上升，中國(guó)與主要大國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系面臨著重大改變。新形勢(shì)下如何定位、調(diào)整我國(guó)的貿(mào)易政策，已是現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要課題。人民幣升值問(wèn)題凸現(xiàn)貿(mào)易政策調(diào)整的緊迫性從形成人民幣升值壓力的來(lái)源來(lái)看，至少包括以下方面因素：人民幣匯價(jià)的定位迄今為止，我國(guó)人民幣的匯率一直采用與美元單一掛鉤的政策，美元的相對(duì)貶值，同時(shí)導(dǎo)致了人民幣對(duì)其他貨幣的相應(yīng)貶值。從理論意義上看，人民幣匯價(jià)的定位，并不在于人民幣匯率當(dāng)前是升值或貶值，而是人民幣匯率的確定是否具有合理的形成機(jī)制。這里的困難在于，人民幣對(duì)美元的匯價(jià)不是由我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系所決定，而是由我國(guó)央行主導(dǎo)的模擬性外匯交易市場(chǎng)來(lái)確定。如果要使人民幣匯價(jià)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成，意味著外匯市場(chǎng)的放開(kāi)、現(xiàn)行結(jié)匯售匯政策的變化、國(guó)家外匯儲(chǔ)備體系的改革、乃至整個(gè)銀行體系的重構(gòu)等一系列制度的重大改變。顯然，根本改變現(xiàn)行的人民幣匯率形成機(jī)制，不是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。因而，其他國(guó)家對(duì)人民幣匯率定位的不滿，將在一定時(shí)間里困擾我國(guó)匯率政策的制定。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)相對(duì)于其他國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，近幾年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展，使中國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從實(shí)際情況看，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，主要是由在華的海外投資企業(yè)、特別是在華跨國(guó)公司的加工貿(mào)易所推動(dòng)的。中國(guó)FDI的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的FDI累計(jì)達(dá)到了4900多億美元。尤其在2002年，中國(guó)的FDI超過(guò)了美國(guó)，排名躍居世界的首位。中國(guó)FDI的穩(wěn)定增長(zhǎng)，意味著國(guó)際資本持續(xù)不斷地流入中國(guó)，這一穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)與有關(guān)國(guó)家相比，形成了巨大的反差。中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)美國(guó)一直保持較大的貿(mào)易順差。由于美、日等國(guó)是我國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴，這使我們?cè)谔幚泶祟悊?wèn)題時(shí)，會(huì)經(jīng)常處于比較弱勢(shì)的地位。在筆者看來(lái)，人民幣升值壓力問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：產(chǎn)品以中國(guó)大陸為原產(chǎn)地的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)資源向中國(guó)大陸的大規(guī)模集中，并由此可能導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過(guò)人民幣的升值，改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)資源對(duì)中國(guó)的配置流向，來(lái)避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一枝獨(dú)秀。很顯然，人民幣的升值壓力問(wèn)題具有極其復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景。鑒于該問(wèn)題直接起因于貿(mào)易，且主要通過(guò)貿(mào)易形式表現(xiàn)出來(lái)，因此，盡快調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易政策，從中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合處理開(kāi)放環(huán)境下所面臨的對(duì)外經(jīng)濟(jì)矛盾，已成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。制約貿(mào)易政策調(diào)整的主要因素在筆者看來(lái)，以下客觀因素直接制約著我國(guó)貿(mào)易政策的調(diào)整：“入世”后我國(guó)必須履行的有關(guān)義務(wù)作為WTO的正式成員，我國(guó)將在近幾年內(nèi)基本確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系需要重新調(diào)整。就貿(mào)易管理而言，不論是關(guān)稅政策、進(jìn)出口政策，還是市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資政策以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的各項(xiàng)政策，都必須基本符合WTO的有關(guān)原則。其中，尤其是非歧視原則下的國(guó)民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易、貿(mào)易政策的透明度等問(wèn)題，在相當(dāng)程度上制約著我國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整的基本取向。確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求作為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)政策組成部分的貿(mào)易政策，必須服務(wù)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這一總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。這一總體目標(biāo)內(nèi)在規(guī)定了我國(guó)貿(mào)易政策的形成基礎(chǔ)。不論是貿(mào)易政策的制定或調(diào)整，確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，總是第一位的。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放本身只是手段，真正的目的在于，通過(guò)改革開(kāi)放，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高。制定貿(mào)易政策，實(shí)際就是如何在此基礎(chǔ)上，形成能為國(guó)際社會(huì)特別是主要貿(mào)易伙伴所接受的有關(guān)政策體系。作為貿(mào)易大國(guó)需要平衡的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系近幾年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展，一方面有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的總需求促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；但另一方面，卻使中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦問(wèn)題過(guò)早地突現(xiàn)出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化過(guò)程尚未完成之時(shí)因貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)而引起的貿(mào)易沖突加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相當(dāng)不利。因此，現(xiàn)行貿(mào)易政策的調(diào)整必須適當(dāng)保留貿(mào)易平衡政策運(yùn)用的活動(dòng)余地。我們認(rèn)為，伴隨我國(guó)貿(mào)易地位進(jìn)入世界前列，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們將不得不花費(fèi)相當(dāng)精力應(yīng)付貿(mào)易沖突帶來(lái)的貿(mào)易平衡問(wèn)題。對(duì)此，我們必須要有充分的思想和組織準(zhǔn)備。貿(mào)易政策調(diào)整的路徑依賴調(diào)整貿(mào)易政策意味著相關(guān)政策管理體系的變化，將不可避免地導(dǎo)致原有管理體制的改變。這里的問(wèn)題是，改變?cè)姓邊f(xié)調(diào)機(jī)制所帶來(lái)的協(xié)調(diào)成本增加，是否使調(diào)整后的管理更富有效率。建立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易綜合管理體系是大勢(shì)所趨，但新的協(xié)調(diào)機(jī)制的有效作用客觀上是存在著一定的路徑依賴問(wèn)題的。換言之，現(xiàn)行貿(mào)易政策的調(diào)整，應(yīng)具有一定的連貫性或繼承性，尤其是