第8頁共8頁低保治理大會發(fā)言材料縣委、政?府召開全縣?農(nóng)村特困戶?危窯危房改?造暨城鄉(xiāng)低?保核查清理?整頓工作會?議，今天。?主要任務(wù)是?傳達(dá)貫徹自?治區(qū)危房改?造工作會議?精神，總結(jié)?去年全縣危?窯危房改造?工作，表彰?先進(jìn)，安排?部署今年全?縣危窯危房?改造和城鄉(xiāng)?低保清理整?頓工作。稍?后，丁書記?和黃縣長還?要作重要講?話，一定要?認(rèn)真學(xué)習(xí)，?深刻領(lǐng)會，?抓好貫徹落?實(shí)。一、?關(guān)于年危窯?危房改造工?作情況縣?委、政府的?正確領(lǐng)導(dǎo)下?，年。民政?、建設(shè)、供?電等有關(guān)部?門和各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）共同努?力下，全縣?堅(jiān)持將危窯?危房改造作?為全縣最大?的民生工程?，切實(shí)加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新?機(jī)制，強(qiáng)化?措施，取得?了明顯成效?。全縣實(shí)施?危窯危房改?造___戶?，完成自治?區(qū)下達(dá)任務(wù)?的___%?主要有以下?幾個(gè)方面特?定：推進(jìn)?___新農(nóng)?村建設(shè)的頭?號“民生工?程”來抓，?一是___?到位。縣委?、政府把危?窯危房改造?工作作為改?善困難群眾?居住條件。?多次召開會?議專題研究?，縣、鄉(xiāng)、?村層層簽訂?了責(zé)任書，?落實(shí)工作責(zé)?任，嚴(yán)格考?核獎(jiǎng)懲，形?成了政府主?導(dǎo)、民政牽?頭、部門協(xié)?作、上下聯(lián)?動的工作機(jī)?制。各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）將危窯?危房改造工?程作為“_?__”工程?，嚴(yán)格實(shí)行?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_?__負(fù)責(zé)制?，做到領(lǐng)導(dǎo)?到位、工作?到位、示范?到位。全?縣抽調(diào)__?_多名排查?工作人員，?二是規(guī)劃科?學(xué)。為切實(shí)?做好摸底調(diào)?查工作。按?照“鄉(xiāng)不漏?村、村不漏?組、組不漏?戶”原則，?深入全縣_?__個(gè)行政?村進(jìn)行認(rèn)真?細(xì)致的排查?摸底，嚴(yán)格?實(shí)行“三級?審批、三榜?公示”對確?定的危窯危?房戶進(jìn)行反?復(fù)調(diào)查，建?立檔案，切?實(shí)做到情況?明、底子清?、對象準(zhǔn)。?核清底數(shù)的?基礎(chǔ)上，按?照“適度集?中、節(jié)約土?地，有利生?產(chǎn)、方便生?活”原則科?學(xué)規(guī)劃，以?住房救助為?突破口，統(tǒng)?籌規(guī)劃、整?合項(xiàng)目、合?理布局、統(tǒng)?一建設(shè)，確?保了建房質(zhì)?量和農(nóng)村危?窯危房改造?工程有計(jì)劃?、有步驟、?有重點(diǎn)、有?___的實(shí)?施。整合?各類項(xiàng)目資?金，三是資?金整合。各?有關(guān)部門堅(jiān)?持把危窯危?房改造與_?__新農(nóng)村?建設(shè)、發(fā)展?生產(chǎn)項(xiàng)目、?生態(tài)移民相?結(jié)合。按照?新農(nóng)村建設(shè)?要求，配套?完善了水、?電、路等基?礎(chǔ)設(shè)施，全?面改善了困?難群眾的生?產(chǎn)生活條件?。年，捆綁?實(shí)施村道整?修、人畜飲?水、一池三?改”舍飼養(yǎng)?殖等新農(nóng)村?建設(shè)項(xiàng)目_?__多萬元?，___部?門新修村道?___公里?，扶貧部門?移動土方量?___萬方?，平整地基?___畝，?供電部門架?設(shè)線路__?_公里，水?利部門配套?建設(shè)二級揚(yáng)?水泵站__?_處，鋪設(shè)?自來水主、?支管道__?_公里，農(nóng)?業(yè)部門實(shí)施?“一池三改?”___座?。適當(dāng)集?中”工作方?針，四是亮?點(diǎn)突出。按?照“整體推?進(jìn)。狠抓集?中建房點(diǎn)建?設(shè)，制定規(guī)?劃，抓點(diǎn)帶?面，整村推?進(jìn)，成效顯?著。其中平?峰新村根據(jù)?平峰___?溝深、建房?選址難的現(xiàn)?狀，示范點(diǎn)?選址緊靠鎮(zhèn)?政府，依山?而建，合理?布局，錯(cuò)落?有致，體現(xiàn)?了山區(qū)新村?特色。蘇堡?黨岔新村緊?緊圍繞震湖?旅游資源開?發(fā)，沿震湖?旅游道路兩?側(cè)，布局建?房，整體設(shè)?計(jì)上體現(xiàn)旅?游景區(qū)的特?色。年全縣?建成___?戶以上大集?中點(diǎn)___?個(gè)，___?戶以上集中?點(diǎn)___個(gè)?、___戶?以上小集中?點(diǎn)___個(gè)?。這些集中?建房點(diǎn)注重?群眾生產(chǎn)、?生活和生態(tài)?的有機(jī)結(jié)合?，注重農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展、?文化建設(shè)和?基層___?建設(shè)的有機(jī)?結(jié)合，成為?新農(nóng)村建設(shè)?的典范。?也深刻認(rèn)識?到危窯危房?改造工作還?存在一些問?題，總結(jié)成?績的同時(shí)。?主要表現(xiàn)在?四個(gè)方面：?一是工作不?夠平衡。個(gè)?別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?領(lǐng)導(dǎo)重視，?___工作?力度、工程?建設(shè)進(jìn)度的?質(zhì)量保證措?施上，與區(qū)?、市的要求?還有一定差?距，工作標(biāo)?準(zhǔn)不高、要?求不嚴(yán)、作?風(fēng)不實(shí)的問?題程度不同?的有所表現(xiàn)?。二是統(tǒng)籌?的力度不夠?大。雖然年?的集中建房?點(diǎn)有所增加?，但總體分?析，集中建?房的比例仍?然偏低。新?建房子不少?，但當(dāng)年搬?遷入住的比?例卻不高。?三是創(chuàng)新不?夠突出。除?部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）推出了一?些亮點(diǎn)外，?一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）還是習(xí)慣?于按部就班?，缺乏創(chuàng)新?創(chuàng)造，特色?不夠明顯。?四是基層工?作力量薄弱?。危窯危房?改造工作點(diǎn)?多、面廣、?戰(zhàn)線長，任?務(wù)越來越重?，基層工作?人員少，工?作手段落后?，缺乏對危?窯危房改造?特別是分散?建房戶實(shí)時(shí)?有效監(jiān)管等?。這些問題?必須引起我?高度重視，?認(rèn)真研究解?決。二、?關(guān)于年危窯?危房改造工?作任務(wù)縣?危窯危房改?造量最大，?今年。任務(wù)?最重的一年?，全縣農(nóng)村?危窯危房改?造任務(wù)是_?__戶，每?戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?是1___?元，殘疾人?建房戶由縣?殘聯(lián)在已有?的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?上給予適當(dāng)?增加。各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）農(nóng)村?危窯危房改?造工作要確?保在月中旬?全面開工建?設(shè)，月底完?成改造任務(wù)?。就是堅(jiān)?持“四個(gè)嚴(yán)?格”注重“?三個(gè)提高”?落實(shí)“二項(xiàng)?制度”力求?“一個(gè)突破?”今年危窯?危房改造工?作的總體要?求概括起來?講。一）?堅(jiān)持“四個(gè)?嚴(yán)格”工?程實(shí)施的基?礎(chǔ)。今年的?建房對象必?須是年__?_月摸底排?查確定的救?助戶，一是?嚴(yán)格對象界?定。準(zhǔn)確界?定危窯危房?改造對象。?救助戶必須?是農(nóng)村低保?戶、五保戶?或有___?個(gè)及以上殘?疾人的困難?戶。今年的?建房任務(wù)，?縣危窯危房?改造領(lǐng)導(dǎo)小?組已下達(dá)到?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要根據(jù)任務(wù)?和群眾困難?程度，準(zhǔn)確?確定建房對?象。各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）要盡快?開展核查界?定工作。要?以戶為單位?建立基礎(chǔ)檔?案資料，切?實(shí)做到情況?明、底子清?、對象準(zhǔn)。?要嚴(yán)格“三?級審核、三?榜公示”程?度，堅(jiān)持“?公平、公正?、公開”原?則，堅(jiān)決杜?絕優(yōu)親厚友?等現(xiàn)象的發(fā)?生，確保將?生活最困難?、住房最危?險(xiǎn)的特困家?庭納入建房?范圍。會議?后，縣危窯?危房改造領(lǐng)?導(dǎo)小組將派?出專人，深?入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）審批危窯?危房改造實(shí)?施方案，并?對救助對象?的界定的準(zhǔn)?確性進(jìn)行抽?查，作為年?底考核評分?的一項(xiàng)重要?內(nèi)容，加大?分值，與責(zé)?任和獎(jiǎng)勵(lì)接?鉤。縣危窯?危房___?還將設(shè)立_?__電話，?對建房對象?界定工作進(jìn)?行監(jiān)督。?要依據(jù)建房?對象家庭成?員構(gòu)成確定?，二是嚴(yán)格?建房標(biāo)準(zhǔn)。?全縣危窯危?房改造建房?標(biāo)準(zhǔn)的基本?要求是毛石?基礎(chǔ)上圈梁?、水泥砌筑?三七墻、紅?瓦藍(lán)脊坡屋?項(xiàng)、抗震經(jīng)?濟(jì)實(shí)用房”?建房的間數(shù)?和面積。即?家庭人口在?___口人?以下（包括?___口）?原則上新建?2間住房，?___口人?以上或三代?同住的原則?上新建3間?住房。這里?特別要強(qiáng)調(diào)?的一點(diǎn)是各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要?在嚴(yán)格執(zhí)行?工程建房標(biāo)?準(zhǔn)的同時(shí)，?必須嚴(yán)格招?待抗震烈度?八度的設(shè)防?要求，選擇?有資質(zhì)的工?程隊(duì)伍施工?。也要有?橫向資金捆?綁”要求，?三是嚴(yán)格資?金統(tǒng)籌使用?。根據(jù)自治?區(qū)黨委、政?府“既要有?縱向資金配?套。要統(tǒng)籌?使用好危窯?危房改造資?金?？v向上?，今年救助?戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?仍是每戶1?___元，?殘疾戶在現(xiàn)?有標(biāo)準(zhǔn)上由?殘聯(lián)適當(dāng)給?予補(bǔ)助。橫?向上，就是?要將危窯危?房建設(shè)補(bǔ)助?資金與農(nóng)業(yè)?、水利、交?通、衛(wèi)生、?扶貧等農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)項(xiàng)目資金?捆綁使用，?完善各種配?套設(shè)施，增?強(qiáng)服務(wù)功能?，方便群眾?生產(chǎn)生活。?補(bǔ)助資金撥?付仍采取先?期下?lián)懿糠?啟動資金，?剩余資金等?區(qū)、市、縣?危窯危房改?造領(lǐng)導(dǎo)小組?驗(yàn)收合格后?，分期兌付?。補(bǔ)助資金?由縣財(cái)政專?戶儲存、專?戶管理、按?進(jìn)度“一卡?通”安排。?紀(jì)檢監(jiān)察和?審計(jì)等部門?要全程監(jiān)督?資金的使用?情況，確保?建房資金安?全、高效運(yùn)?行。并適?當(dāng)加大分值?。___月?底，四是嚴(yán)?格考核驗(yàn)收?。年的驗(yàn)收?工作將繼續(xù)?按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）縣、市、?區(qū)四級自下?而上逐級驗(yàn)?收、逐項(xiàng)核?對、登記造?冊、建檔立?卡。繼續(xù)堅(jiān)?持將危窯危?房改造工作?納入年度工?作綜合考核?中?？h危窯?危房改造_?__在各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）自驗(yàn)?的基礎(chǔ)上，?___由建?筑專業(yè)人員?參加的考核?驗(yàn)驗(yàn)，對各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建?房工作進(jìn)行?___%實(shí)?際入戶驗(yàn)收?，重點(diǎn)驗(yàn)收?領(lǐng)導(dǎo)重視情?況、計(jì)劃完?成情況、建?房質(zhì)量情況?、對象界定?情況、檔案?資料管理情?況、群眾滿?意度和入住?率等方面，?進(jìn)行全面驗(yàn)?收和考評，?分等定級，?兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。?二）注重?“三個(gè)提高?”嚴(yán)格按?照建房標(biāo)準(zhǔn)?實(shí)施，一是?進(jìn)一步提高?建房質(zhì)量。?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要把建房質(zhì)?量切實(shí)擺在?危窯危房改?造工作的首?位。從建房?選址、材料?選購、建房?施工的每個(gè)?細(xì)節(jié)上嚴(yán)格?把好質(zhì)量關(guān)?。縣危窯危?房改造__?_要定期不?定期地對危?窯危房改造?工作進(jìn)行監(jiān)?督檢查，及?時(shí)通報(bào)，對?存在問題要?跟蹤督辦、?限期整改。?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要按照層層?簽訂責(zé)任書?的辦法，把?質(zhì)量責(zé)任落?實(shí)到位，逐?戶建立質(zhì)量?監(jiān)督責(zé)任卡?，確定質(zhì)量?監(jiān)督責(zé)任人?，按照建房?進(jìn)度認(rèn)真填?寫質(zhì)量監(jiān)督?記錄，把事?前監(jiān)督和事?后監(jiān)督有機(jī)?結(jié)合，全程?抓好建房質(zhì)?量。要堅(jiān)決?杜絕泥土砌?墻、不打圈?梁、以次充?好等問題。?集中建房?既統(tǒng)籌了項(xiàng)?目資金，二?是進(jìn)一步提?高建房集中?度。結(jié)合近?幾年實(shí)施危?窯危房改造?的實(shí)際。節(jié)?約了土地，?又方便了群?眾的生產(chǎn)生?活，危窯危?房改造工作?的有效抓手?。去年，縣?委、政府對?平峰、蘇堡?___個(gè)集?中建房點(diǎn)高?度重視，落?實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)抓?點(diǎn)制度，縣?委丁書記、?政府黃縣長?多次利用節(jié)?假日和休息?時(shí)間深入一?線現(xiàn)場督促?檢查，有力?地推動了工?作的開展，?取得了明顯?成效。僅去?年一年，全?縣___戶?以上集中改?造點(diǎn)___?個(gè)、___?戶以上小集?中點(diǎn)___?個(gè)，發(fā)揮了?較好的示范?引導(dǎo)作用。?但從總體上?看，集中建?房點(diǎn)占總?cè)?務(wù)的比例偏?小。今年必?須在這方面?下大氣力，?要和城建部?門負(fù)責(zé)的危?窯危房改造?工作相互銜?接，密切配?合，共同抓?好集中建房?示范點(diǎn)建設(shè)?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）要堅(jiān)持統(tǒng)?籌兼顧、突?出重點(diǎn)的原?則，提高集?中建房度，?集中建房點(diǎn)?在___戶?以上的決不?能低于總?cè)?務(wù)的___?%集中度達(dá)?不到要求的?縣危窯危房?___將不?予審批建房?實(shí)施方案，?不兌現(xiàn)補(bǔ)助?資金。盡?管我對新建?住房入住率?提出了要注?，三是進(jìn)一?步提高入住?率。這幾年?。但從實(shí)際?看，由于多?方面因素，?新建住房入?住率還比較?低，沒有充?分發(fā)揮出危?窯危房改造?的應(yīng)有效應(yīng)?。今年，各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一?定要高度重?視這個(gè)問題?，力爭早工?開、早完工?，給群眾預(yù)?留足夠的搬?遷時(shí)間，年?底，確保新?建住房入住?率達(dá)到__?_%以上。?新房建成后?，危舊住房?一定要及時(shí)?拆除，消除?安全隱患。?三）落實(shí)?“二項(xiàng)制度?”改造建?房的木門、?鋁合金窗、?藍(lán)脊統(tǒng)一由?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)?責(zé)集中招標(biāo)?采購，一是?落實(shí)集中招?標(biāo)制。今年?。造冊領(lǐng)取?和配發(fā)。大?集中改造點(diǎn)?建工企業(yè)，?由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）招標(biāo)，統(tǒng)?一施工，降?低成本，節(jié)?約建房費(fèi)用?。封閉運(yùn)?行，二是落?實(shí)資金“一?卡通”撥付?制。危窯危?房改造資金?實(shí)行專戶管?理。除統(tǒng)一?采購的門窗?、藍(lán)脊資金?外，其余資?金全部實(shí)行?“一卡通”?發(fā)放。同時(shí)?，利用鄉(xiāng)、?村政務(wù)公開?欄及時(shí)公布?資金撥付情?況，自覺接?受廣大人民?群眾的監(jiān)督?，做到群眾?政策清、補(bǔ)?助標(biāo)準(zhǔn)明、?款項(xiàng)兌現(xiàn)到?位及時(shí)，促?進(jìn)全縣農(nóng)村?危房改造工?程實(shí)施工作?。四）力?求“一個(gè)突?出”也就?是要堅(jiān)持“?整村推進(jìn)，?即突出特色?。適度集中?；科學(xué)選址?，規(guī)劃先行?；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)?，質(zhì)量第一?；統(tǒng)一式樣?，紅瓦藍(lán)脊?；部門協(xié)作?，項(xiàng)目整合?”今年的工?作中，要在?注重環(huán)境、?提升水平、?方便生活方?面下些功夫?，形成特色?。注重環(huán)境?，指水、電?、路、林、?房的配套，?村容、村貌?的整治、綠?化、美化。?提升水平，?就是要革新?建房理念，?房屋的使用?功能、布局?、結(jié)構(gòu)上有?新突破、新?創(chuàng)造，以提?升農(nóng)民居住?生活質(zhì)量和?水平。方便?生活，就是?一些大的集?中建房點(diǎn)上?，對農(nóng)村社?區(qū)、學(xué)校、?衛(wèi)生室等統(tǒng)?一規(guī)劃布局?，真正形成?服務(wù)完善、?文明祥和的?社會生活共?同體，真正?把這項(xiàng)民心?工程、德政?工程___?好、實(shí)施好?，把黨的惠?民、親民政?策落實(shí)好。?三、關(guān)于?城鄉(xiāng)低保核?查清理整頓?工作就是?要從人民群?眾切身利益?問題入手。?城鄉(xiāng)低保是?群眾關(guān)心、?___的熱?點(diǎn)問題，_?__民生、?改善民生、?保障民生。?實(shí)施的好壞?，直接體現(xiàn)?和影射著群?眾對黨和政?府的期待。?近日，新消?息報(bào)》固原?日報(bào)》刊登?了縣興隆鎮(zhèn)?唐岔村上萬?低保救助金?被村干部昌?領(lǐng)的報(bào)道，?引起區(qū)、市?、縣各級領(lǐng)?導(dǎo)的高度重?視，要求徹?底清查，從?嚴(yán)處理。_?__月__?_日，自治?區(qū)民政廳低?保處專程來?我縣調(diào)查處?理此事，雖?說報(bào)道與事?實(shí)有出入，?但挪用情況?屬實(shí)，影響?面廣，影響?惡劣。此次?興隆鎮(zhèn)農(nóng)村?低保情況報(bào)?道，一例個(gè)?性案件，但?也反映了縣?城鄉(xiāng)存在共?性問題，需?要下大氣力?加以核查清?理整頓。為?此，縣委辦?、政府辦印?發(fā)了縣開展?全面核查清?理整頓規(guī)范?城鄉(xiāng)低保工?作方案》對?這次核查清?理整頓的指?導(dǎo)思想、目?標(biāo)任務(wù)、方?法步驟等方?面進(jìn)行了安?排部署，這?里，要重點(diǎn)?強(qiáng)調(diào)以下幾?點(diǎn)：周密?部署。各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）要從?站在維護(hù)黨?和政府的政?策權(quán)威，一?是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?。促進(jìn)“保?民生”政策?貫徹落實(shí)的?高度，充分?認(rèn)識開展城?鄉(xiāng)低保核查?清理整頓規(guī)?范的緊迫性?和重要性，?以對黨和政?府高度負(fù)責(zé)?，對困難群?眾生活權(quán)益?高度負(fù)責(zé)的?責(zé)任感和使?命感，切實(shí)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?精心___?，周密安排?，認(rèn)真抓好?落實(shí)，推進(jìn)?城鄉(xiāng)低保工?