在工業(yè)企業(yè)調(diào)度會(huì)議上的講話(三)在信訪?調(diào)度會(huì)議上?的講話提綱?當(dāng)前，隨?著人們法律?意識(shí)的提高?，各類矛盾?糾紛越來越?多，涉法涉?訴信訪問題?也在上升，?嚴(yán)重影響了?社會(huì)的和諧?穩(wěn)定，在新?形勢(shì)下，如?何解決好涉?法涉訴信訪?問題，成為?各級(jí)黨委、?政府工作的?重中之重，?那么怎么來?看待和解決?涉法涉訴信?訪問題呢。?究其原因，?涉法涉訴信?訪問題主要?有兩方面：?一方面是政?府部門執(zhí)政?不公，造成?了“有理訪?”問題的發(fā)?生。在執(zhí)法?執(zhí)紀(jì)過程中?，存在“人?情案”、“?關(guān)系案”、?“金錢案”?以及徇私情?、枉國(guó)法的?現(xiàn)象屢禁不?止，使得群?眾一些合法?權(quán)益得不到?保障引起的?信訪案件；?另一方面是?信訪人思想?偏激，引發(fā)?“無理訪”?案件的發(fā)生?。部分信訪?人由于文化?水平低，法?制觀念淡漠?，他們抓住?了政府害怕?___的心?理，助長(zhǎng)了?他們獲取不?正當(dāng)利益的?念頭。因?此，對(duì)待有?理訪，各部?門要加強(qiáng)溝?通與協(xié)調(diào)，?曉之以情，?動(dòng)之于法，?落實(shí)責(zé)任，?明確時(shí)限，?最大限度維?護(hù)信訪人合?法權(quán)益。對(duì)?牽涉面廣、?情況復(fù)雜的?涉法涉訴信?訪案件，要?采取相應(yīng)的?辦法，__?_研究，重?點(diǎn)解剖，切?實(shí)加以解決?，不留后患?。對(duì)待無理?取鬧、無理?纏訪和煽動(dòng)?、鬧事__?_者，堅(jiān)決?予以打擊，?決不姑息，?制止各種違?法___和?無理纏訪行?為的發(fā)生。?下面我就如?何正確處理?涉法涉訴信?訪問題講幾?點(diǎn)意見：?首先必須解?決好對(duì)信訪?群眾的感情?問題。各種?各樣的調(diào)查?都反映一個(gè)?共同的事實(shí)?，那就是絕?大多數(shù)涉法?涉訴信訪群?眾都遭受過?傷害和不幸?，特別是那?些常年__?_不止的群?眾。如果不?是遭受到不?幸、不平之?事，誰愿意?拋家舍業(yè)、?拋妻別子、?流浪街頭、?奔走呼號(hào)。?他們的心靈?需要安撫，?他們的遭遇?需要同情，?他們的困?難需要解決?。少數(shù)信訪?人言辭激烈?、蠻不講理?，甚至出現(xiàn)?精神障礙，?很可能與當(dāng)?初發(fā)生不幸?時(shí)，受到過?度刺激有關(guān)?。他們是需?要社會(huì)理解?和關(guān)愛的人?。老百姓來?信來訪，這?是對(duì)我們工?作的信任。?黨委、政府?和政法部門?一定不能辜?負(fù)群眾的信?任，要帶著?對(duì)人民群眾?的深厚感情?去接待來訪?群眾，認(rèn)真?傾聽他的意?見和訴求，?通過信訪發(fā)?現(xiàn)工作存在?的問題，尤?其是發(fā)現(xiàn)影?響民生的問?題；通過信?訪了解群眾?最關(guān)心、最?直接、最現(xiàn)?實(shí)的切身利?益問題，并?認(rèn)真實(shí)現(xiàn)好?、維護(hù)好、?發(fā)展好人民?群眾的根本?利益。其?次必須切實(shí)?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)。這是?解決涉法涉?訴信訪問題?的根本保證?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?政府最有責(zé)?任、也最有?能力解決好?涉法涉訴信?訪問題。一?些信訪案件?特別是陳年?積案，由于?受多種因素?影響，復(fù)雜?而又敏感，?處理起來難?度相當(dāng)大。?如果沒有鄉(xiāng)?鎮(zhèn)黨委政府?的高度重視?，不加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?不充分調(diào)動(dòng)?各方面的力?量，僅靠政?法部門往往?得不到有效?解決。這就?要求各級(jí)黨?委政府要把?信訪工作作?為事關(guān)改革?發(fā)展穩(wěn)定大?局的一項(xiàng)重?要政治任務(wù)?，擺上突出?位臵，給予?更多___?和支持。應(yīng)?在充分發(fā)揮?政法部門職?能作用的同?時(shí)，___?動(dòng)員各方面?力量，綜合?運(yùn)用法律的?、行政的、?經(jīng)濟(jì)的、教?育的等多種?手段，推動(dòng)?形成齊抓共?管、綜合治?理、標(biāo)本兼?治的工作局?面。政法委?應(yīng)發(fā)揮好_?__協(xié)調(diào)作?用，把處理?涉法涉訴信?訪問題作為?加強(qiáng)黨對(duì)政?法工作領(lǐng)導(dǎo)?、強(qiáng)化執(zhí)法?監(jiān)督的重要?抓手，認(rèn)真?研究部署。?政法部門應(yīng)?堅(jiān)決摒棄目?前處于矛盾?多發(fā)期、各?類案件數(shù)量?大、出現(xiàn)一?些涉法涉訴?信訪問題在?所難免的錯(cuò)?誤認(rèn)識(shí)；摒?棄處理涉法?涉訴信訪問?題任務(wù)繁重?、耗費(fèi)精力?大、一時(shí)難?以完成的厭?戰(zhàn)思想；摒?棄案件已經(jīng)?走完法定程?序、一些問?題的解決于?法無據(jù)、工?作手段少的?回避心理；?摒棄認(rèn)為信?訪要求過高?、難以滿?足、結(jié)案標(biāo)?準(zhǔn)難以達(dá)到?的畏難情緒?，進(jìn)一步強(qiáng)?化措施，加?大力度，堅(jiān)?持不懈地做?好涉法涉訴?信訪工作。?第三，必?須堅(jiān)持群眾?滿意標(biāo)準(zhǔn)。?這是處理涉?法涉訴信訪?問題的根本?標(biāo)準(zhǔn)。為政?之道在于安?民，安民之?道在于察其?疾苦。今天?，我們?cè)凇?案結(jié)事了、?息訴罷訪”?結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)基?礎(chǔ)上，提出?群眾滿意這?一根本標(biāo)準(zhǔn)?。在大量的?涉法涉訴信?訪案件中，?___群眾?有理或部分?有理的占大?多數(shù)，真正?無理糾纏、?漫天要價(jià)的?是極少數(shù)。?我們絕不能?因?yàn)闃O少數(shù)?人無理纏訴?，就對(duì)整個(gè)?___群眾?的訴求產(chǎn)生?錯(cuò)誤判斷。?信訪案件是?考題，群眾?滿意是答案?；信訪群眾?是考官，政?法干警是考?生。就絕大?多數(shù)涉法涉?訴信訪案件?而言，只要?工作深入，?措施有力，?方法得當(dāng)，?是能夠達(dá)到?群眾滿意的?。如果群眾?不滿意，說?明工作還沒?有做到位。?只要帶著深?厚的感情去?做工作，真?正把群眾冷?暖疾苦放在?心上，設(shè)身?處地為群眾?著想，想方?設(shè)法為群眾?解決問題，?千方百計(jì)為?群眾排憂解?難，是能夠?讓群眾滿意?的。即使一?些問題一時(shí)?解決不了，?也能夠得到?群眾的理解?和諒解。?第四必須堅(jiān)?持因案施策?。這是由信?訪案件特點(diǎn)?所決定的。?解決信訪案?件，必須堅(jiān)?持逐案分析?，因案施策?，對(duì)癥下藥?，增強(qiáng)措施?的針對(duì)性的?實(shí)效性。對(duì)?初信初訪案?件，要嚴(yán)格?實(shí)行首辦責(zé)?任制和限期?辦理制，發(fā)?現(xiàn)一起、解?決一起，提?高初信初訪?辦結(jié)率和一?次化解率，?努力把問題?解決在初信?初訪階段和?首辦環(huán)節(jié)，?避免形成新?的信訪積案?和信訪老戶?。應(yīng)把解決?涉法涉訴信?訪問題和解?決信訪群眾?生產(chǎn)生活困?難、理順?biāo)?想情緒統(tǒng)籌?結(jié)合起來。?對(duì)依法不足?以提起再審?或立案的“?瑕疵案”，?應(yīng)耐心誠(chéng)懇?地做好安撫?解釋工作，?并視情況給?予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)?補(bǔ)償。對(duì)刑?事積案，應(yīng)?___力量?盡快偵破，?對(duì)時(shí)過境遷?、短時(shí)間內(nèi)?難以偵破的?，應(yīng)讓信訪?人了解辦?案進(jìn)度和難?度，同時(shí)做?好思想安撫?工作，以關(guān)?懷贏得信任?，以行動(dòng)爭(zhēng)?取理解。對(duì)?民事執(zhí)行案?件中被執(zhí)行?人確實(shí)沒有?執(zhí)行能力、?而申請(qǐng)人確?實(shí)生活困難?的，應(yīng)通過?政府救助、?社會(huì)救濟(jì)等?途徑，幫助?其解決實(shí)際?困難。對(duì)無?理纏訪鬧事?的，應(yīng)加強(qiáng)?法制教育。?對(duì)問題已經(jīng)?解決但又反?復(fù)信訪的，?應(yīng)依靠基層?___、信?訪人所在單?位及其親友?等，共同做?好思想教育?工作。對(duì)少?數(shù)人利用各?種時(shí)機(jī)鬧事?，企圖通過?引發(fā)事端、?制造不安定?因素、危害?社會(huì)治安來?給黨和政府?施加壓力的?，要依法嚴(yán)?肅處理。?第五必須嚴(yán)?格責(zé)任查究?。這是正確?處理涉法涉?訴信訪問題?的一條重要?經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)?地方、一個(gè)?部門、一個(gè)?時(shí)期，涉法?涉訴信訪問?題不斷產(chǎn)生?、部門信訪?問題長(zhǎng)期得?不到解決，?往往與責(zé)任?查究不嚴(yán)格?有關(guān)。實(shí)踐?證明，凡是?責(zé)任制落實(shí)?得好、責(zé)任?查究嚴(yán)格，?工作進(jìn)度就?快，效果就?好。凡是工?作責(zé)任不落?實(shí)、查究不?到位的，工?作效果就差?。正確有效?地處理涉法?涉訴信訪問?題，必須嚴(yán)?格按照“屬?地管理、分?級(jí)負(fù)責(zé)”和?“誰主管、?誰負(fù)責(zé)”的?原則，對(duì)涉?法涉訴信訪?問題向有關(guān)?部門逐件交?辦，提出辦?結(jié)要求，明?確工作責(zé)任?。應(yīng)嚴(yán)格落?實(shí)辦案質(zhì)量?終身負(fù)責(zé)制?、錯(cuò)案責(zé)任?倒查制，增?強(qiáng)執(zhí)法辦案?單位和人員?的責(zé)任心。?應(yīng)把辦案責(zé)?任落實(shí)到具?體部門和個(gè)?人，堅(jiān)決實(shí)?行“誰辦的?案誰就要負(fù)?責(zé)到底；誰?辦的錯(cuò)案就?追究誰的責(zé)?任”。對(duì)群?眾反映強(qiáng)烈?的突出問題?，應(yīng)適時(shí)開?展專項(xiàng)治理?活動(dòng)。對(duì)于?新發(fā)生的涉?法涉訴信訪?問題，應(yīng)逐?案倒查，發(fā)?現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)?節(jié)或信訪環(huán)?節(jié)中存在違?法違紀(jì)、失?職瀆職行為?的，應(yīng)按照?規(guī)定嚴(yán)肅查?處。對(duì)因思?想不重視、?措施不落實(shí)?、工作不負(fù)?責(zé)，導(dǎo)致本?地區(qū)本部門?新訪案件頻?頻發(fā)生、初?訪初信案件?得不到及時(shí)?有效處理，?重復(fù)訪多、?越級(jí)訪多，?或發(fā)生重大?信訪問題、?造成嚴(yán)重影?響的，應(yīng)?依照規(guī)定嚴(yán)?肅追究有關(guān)?責(zé)任人的責(zé)?任，同時(shí)追?究有關(guān)單位?___的責(zé)?任。第六?必須加強(qiáng)源?頭治理。這?是解決涉法?涉訴信訪問?題的治本之?策。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委、政府?和政法部門?來講，要從?涉法涉訴信?訪問題入手?，深入查找?執(zhí)法理念、?執(zhí)法水平、?工作方法等?方面存在的?問題，剖析?原因，舉一?反三，認(rèn)真?進(jìn)行整改。?要進(jìn)一步加?強(qiáng)___法?治理念教育?，提高政法?隊(duì)伍思想政?治素質(zhì)和職?業(yè)道德素養(yǎng)?，切實(shí)解決?“權(quán)從何來?、為誰掌權(quán)?、為誰執(zhí)法?”的問題，?為保障嚴(yán)格?公正文明執(zhí)?法奠定堅(jiān)實(shí)?的思想基礎(chǔ)?。要牢固樹?立以人為本?、促進(jìn)和諧?執(zhí)法理念，?摒棄就案辦?案思想，嚴(yán)?格辦案程序?，堅(jiān)持判前?釋法、訴訟?調(diào)解、判后?答疑，通過?辯法析理，?解疑釋惑，?使當(dāng)事人自?覺服判，努?力實(shí)現(xiàn)法律?效果和社會(huì)?效果的有機(jī)?統(tǒng)一。對(duì)不?服裁判的，?要引導(dǎo)當(dāng)事?人依法主張?權(quán)利尋求救?助，依法信?訪，有序信?訪，逐級(jí)信?訪，減少和?遏制違法信?訪。徒法不?足以自行。?政法隊(duì)伍素?質(zhì)決定著執(zhí)?法辦案質(zhì)量?。要加強(qiáng)執(zhí)?法規(guī)范化建?設(shè)，健全執(zhí)?法責(zé)任體系?、執(zhí)法質(zhì)量?考評(píng)體系、?執(zhí)法監(jiān)督體?系，從制度?和機(jī)制上預(yù)?防和減少執(zhí)?法不公正、?不嚴(yán)格、不?文明、不廉?潔、___?、亂作為等?問題，確保?辦案質(zhì)量，?力爭(zhēng)把每起?案件都辦成?經(jīng)得起法律?、人民和歷?史檢驗(yàn)的“?鐵案”，減?少信訪問題?發(fā)生。第?七必須長(zhǎng)期?堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接?訪制度。領(lǐng)?導(dǎo)干部“親?自包案、親?自接訪、親?自閱卷、親