公共政策學(xué)試題1一、單項選擇題（在備選答案中只有一個是正確的，把它選出并將其標號寫在題后括號內(nèi)）.“上下來去”決策模型所依據(jù)的哲學(xué)認識論是（B）。P78A.邏輯實證主義B.辯證唯物主義 C.歷史辯證法？？？D.理性主義.公共政策學(xué)的創(chuàng)始人是美國學(xué)者（C）。P26A.貝塔朗菲 B.德洛爾C.拉斯韋爾D.戴維伊斯頓二、 多項選擇題（在備選答案中有兩個至五個是正確的，將其全部選出并把它們的標號寫在題后括號內(nèi)。錯選或漏選均不給分）.公共政策系統(tǒng)的子系統(tǒng)包括（ADE）。P171A.信息子系統(tǒng) B.文化子系統(tǒng)C.自然子系統(tǒng) D.評估子系統(tǒng)E.反饋子系統(tǒng).公共政策分析的現(xiàn)代定性方法包括（BDE）。P404A.線性規(guī)劃 B.價值分析C.馬爾柯夫分析？D.超理性分析E.可行性分析三、 名詞解釋題.公共政策P109答：公共政策是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案。.公共問題P217答：當(dāng)兩個以上或很多人的期望與實際狀態(tài)出現(xiàn)差距時，問題就超出了個人的界限，而呈現(xiàn)出集體性或社會性，這樣的問題就屬于公共問題；從社會的廣義概念即社會是政治、經(jīng)濟、文化的統(tǒng)一體出發(fā)，公共與社會應(yīng)基本等同，則社會問題可等同于公共問題。四、 簡答題.公共政策目標的定義和兩大特征是什么？P242答：政策目標就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果。政策目標一般主要具有如下兩大特征：（1） 問題的針對性。任何政策目標都不是憑空產(chǎn)生的，幾乎都建立在對一定的社會問題的關(guān)注、關(guān)懷之上。（2） 未來的預(yù)期性。政策目標的出發(fā)點是針對有關(guān)社會問題，最終的落腳點也是要通過一定的政策行動在未來實現(xiàn)對有關(guān)問題的解決，因而必然存在對未來的預(yù)期性。？.公共政策執(zhí)行的規(guī)定性有哪些？P275答：公共政策執(zhí)行的規(guī)定性和特點有這樣幾點：（1） 目標的導(dǎo)向性。公共政策的執(zhí)行行為具有很強的目標性與針對性，整個執(zhí)行過程必須反映和實現(xiàn)公共政策所規(guī)定的目標，并且為達到目標而采取一系列行動。（2） 內(nèi)容的務(wù)實性。公共政策執(zhí)行是由一系列環(huán)節(jié)所組成的動態(tài)運作過程，它包括試驗、總結(jié)、推廣、計劃、溝通、協(xié)調(diào)乃至追蹤決策等許多內(nèi)容。要取得好的政策執(zhí)行效果，就必須牢牢把握政策目標，真正解決實際問題。（3） 實施上的靈活性。在現(xiàn)實社會中，公共政策（特別是中央政府決策）大多屬于戰(zhàn)略性的決策，主要是著眼于宏觀性、全局性的社會問題，通常不涉與具體的操作細節(jié)。因此，在執(zhí)行政府決策的過程中，須結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點，制定切合實際的實施方案。切忌生搬硬套。要從實際出發(fā)，把握政策的精神實質(zhì)，具有一定的靈活性，以求收到良好的執(zhí)行效果。（4） 時間上的階段性與連續(xù)性。公共政策的執(zhí)行過程非常復(fù)雜，要有計劃、有步驟、分階段地推進。因此，在實施過程中既要著眼于最終目標，又要立足于近期目標，并把二者很好地統(tǒng)一起來，同時還要注意各階段之間的相互銜接和有機聯(lián)系。（5） 影響的廣泛性。公共政策執(zhí)行需投入巨大的資源，涉與眾多的因素和變量，對社會生活的各個方面有著系統(tǒng)的、深遠的影響。五、論述題1.試述公共政策研究組織的特征、宗旨與其作用。P381、P387答：公共政策研究組織具有既不同于社會科學(xué)的理論研究部門，又不同于體制內(nèi)政策研究機構(gòu)的自身特點，這些特點恰好與后兩者的特征形成互補，成為銜接純理論研究和實踐領(lǐng)域的中介和橋梁。公共政策研究組織的自身特征主要有：第一，從組織功用看，政策研究組織以改進政策制定為目標，包括對政策制定系統(tǒng)的功能與組織機構(gòu)進行改進，從而為產(chǎn)出高質(zhì)量的政策方案服務(wù)。這是現(xiàn)代政策研究組織的首要特征。第二，從人員與其知識結(jié)構(gòu)看，政策研究組織是由具有多學(xué)科知識背景的學(xué)者和具有豐富實踐經(jīng)驗的前政治活動家、前高級公務(wù)員組成的智囊型的群體。他們運用群體的智慧、系統(tǒng)的知識和多方面的政府工作經(jīng)驗在政策研究組織中從事跨學(xué)科的綜合性政策理論、規(guī)劃、設(shè)計、分析與評估的工作，為執(zhí)政黨和政府在復(fù)雜環(huán)境下進行重大決策服務(wù)?，F(xiàn)代政策研究組織不同于由少數(shù)社會名流和資深的高級政府官員組成的政治咨詢機構(gòu)，也不同于專家顧問團等機構(gòu)，而是隨著研究課題的完成、經(jīng)驗的增長、配合的默契，形成一種整體的素質(zhì)優(yōu)勢。第三，從體制構(gòu)成看，政策研究組織實行學(xué)科分類與課題研究相結(jié)合的管理體制。第四，從組織運行看，政策研究組織堅持研究、教學(xué)（包括培訓(xùn)）、開發(fā)（包括咨詢）三位一體；堅持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。特別是在改革開放的環(huán)境下，它更是要為提高制定改革政策、處理日益復(fù)雜的各種社會問題的需要服務(wù)。第五，從價值追求和道德要求看，政策研究組織尤其強調(diào)要堅持實事求是。政策研究是一種科學(xué)活動，研究人員必須將作為公民的自我與作為科學(xué)工作者的自我分開，不能帶有個人或某特定群體價值的偏見。在研究過程中應(yīng)該以現(xiàn)代科學(xué)理論和先進的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，努力將科學(xué)研究的成果付諸應(yīng)用，形成相互協(xié)作、積極創(chuàng)新、實事求是的組織氣氛。盡管各種政策研究組織都有自己直接的或間接的服務(wù)對象（如政府、黨派、大企業(yè)集團等），但都應(yīng)將研究的科學(xué)性作為自己的一條職業(yè)道德準則。第六，從組織環(huán)境看，政策研究組織必須盡可能地與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系。雖然保持政策研究和咨詢的相對獨立性非常重要，但公共政策的功用性決定了政策研究組織取得政策制定者和執(zhí)行者的信任、了解他們的意圖和目標、獲得重要的不便公開的信息、研究結(jié)果的表達更易于被他們理解和接受等方面都是至關(guān)重要的。因為，政策研究組織起作用的方式是幫助而不是代替政策制定者和執(zhí)行者。公共政策研究組織的這些特點是顯見的且不難理解的，但是在實踐中要得到體現(xiàn)卻不那么容易。也正是由于它的這些特點使得它在世紀以來得到迅猛的發(fā)展，成為各國政府決策科學(xué)化的有力工具。改進政策制定、實現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與XX化是公共政策研究組織的最終目標。圍繞這一目標，政策研究組織的宗旨可以概括為以下幾個方面：幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題、確定目標。發(fā)現(xiàn)問題、確定目標既是決策者的首要目標，也是政策研究組織的基本任務(wù)之一。對政策問題的認定是否客觀、全面，目標是否合理、準確，是政策制定者正確決策的前提和基礎(chǔ)。這要求政策研究人員必須通過廣泛而深入的調(diào)查研究以與對所有信息的認真分析，從中找出有全局意義的問題，確定政策目標，向決策者提出政策建議。為決策者擬制、評估備選政策方案。決策就是決策者根據(jù)個人的價值偏好和謀略思想，針對政策問題和政策目標，判斷客觀情勢，權(quán)衡利弊，在可供選擇的政策方案中選擇最佳方案的過程。擇優(yōu)是決策過程的一個最為重要的步驟，如果沒有可供選擇的多種方案，決策將失去實質(zhì)性意義。然而由于決策者的學(xué)識、精力和時間有限，難以直接參與不同政策方案的擬制。因而，政策研究組織的主要任務(wù)之一就是以豐富的背景知識和動態(tài)信息，借助于各種定性、定量分析等科學(xué)方法，擬制、列舉不同政策方案，提供給決策者參考。對政策執(zhí)行情況進行檢測和反饋。一項決策往往不是一次性的，而是一個連續(xù)不斷的過程。政策研究組織的一項重要任務(wù)就是在政策付諸實施的過程中與其以后，檢查執(zhí)行效果，并將分析意見反饋給政策制定者和執(zhí)行者。一項政策所產(chǎn)生的結(jié)果往往是復(fù)雜的，即政策不但產(chǎn)生了預(yù)期的結(jié)果，還產(chǎn)生了超出預(yù)期之外的正面或負面的結(jié)果。究竟政策結(jié)果在多大程度上滿足了最初目標？還存在什么樣的缺陷與不足？除了主要目標以外，還產(chǎn)生了怎樣的其他結(jié)果？這些結(jié)果是否與主要目標相沖突？這些都要通過政策研究來進行檢驗和測定。政策研究組織應(yīng)當(dāng)對政策結(jié)果進行全面評估，對政策執(zhí)行情況進行客觀評價，發(fā)現(xiàn)政策在實施過程中暴露出來的問題，研究促進或阻礙政策目標實現(xiàn)的原因，提出相應(yīng)的對策；并促使政策制定者審時度勢，對政策進行修正或調(diào)整。構(gòu)建分析模型和相關(guān)理論，發(fā)現(xiàn)公共決策過程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關(guān)性。影響公共決策的因素很多，有政治的。經(jīng)濟的、社會的、文化的，但這些因素之間并非毫無關(guān)聯(lián)，而是存在一定的因果聯(lián)系或相關(guān)性，并且會對政策方案的形成產(chǎn)生很大的影響。對這些因素之間的聯(lián)系或相關(guān)性的認定，需要通過科學(xué)分析、特別是政策研究組織的分析才能獲得。政策研究組織現(xiàn)已深入社會政治經(jīng)濟生活的各個方面、各個領(lǐng)域，其最主要的職能和作用就是為決策者或掌權(quán)者服務(wù)，一方面是直接填補掌權(quán)者的職責(zé)與實際能力之間的差距，另一方面是間接起到政府職能作用，為政府機構(gòu)的有效運行服務(wù)。其作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，作為咨詢性參政機構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議。這是政策研究組織最直接、最明顯的作用。斯圖亞特那格爾認為：“公共政策研究組織是產(chǎn)生可靠的，可以被有關(guān)部門接受的政策研究成果的主要機構(gòu)?！痹谡咧贫ㄟ^程中，政策研究組織是聯(lián)結(jié)國家與社會、政府與公民、利益集團和直接決策者的中介，對決策系統(tǒng)更有效地進行利益綜合具有極重要的作用。政策研究組織作為一種咨詢系統(tǒng)，為利益集團提供了溝通信息、集中意①美斯圖亞特那格爾編著：《政策研究百科全書》，林明等譯，科學(xué)技術(shù)文獻年版，第頁。見并進行表達的系統(tǒng)功能。它們常常幫助化解矛盾、解決沖突，促進機構(gòu)之間的合作，成為利益集團代言人，向政府提出政策建議。許多政策研究組織都有著明確目的：為決策部門提供政策方案，盡快使研究成果變成政府行動。第二，作為知識的積累者和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。政策研究組織關(guān)心的不僅是國家、民族的現(xiàn)在，而巨著眼于未來，發(fā)掘社會發(fā)展的新思想，尋求社會發(fā)展的方向，并使決策者逐漸接受這些思想。因此，政策研究組織的作用不僅在于提出具體的政策方案，而且在于發(fā)現(xiàn)和傳播短期內(nèi)不會成為政策的新思想。第三，作為評估性機構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。政策研究組織一般注重評估政府各種政策和計劃，在政治生活中，起著一種診斷社會機能和運行狀態(tài)的作用。政策研究組織通過對政策進行檢測、評估和衡量，來評判公共政策的利弊得失；并從中不斷地尋找和發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的方案，改進政策的實施戰(zhàn)略和程序、強化政府的施政能力。這一點也是政策研究組織的活力所在，許多政策問題正是在這種循環(huán)過程中一個一個地獲得解決的。第四，作為人才成長、儲備的機構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。政策研究組織是知識界精英薈萃之地，它的存在和發(fā)展表現(xiàn)了現(xiàn)代社會知識界利用智力資源干預(yù)和介入社會政治生活的追求。公共政策研究組織常常有很多人員被安排到政府的重要崗位上，直接參與、影響政策制定工作。第五，作為宣傳性機構(gòu)，政策研究組織可以通過制造輿論的方式來傳播其思想和觀點。由于每個社會成員都有自己特殊的生活環(huán)境和問題，很多政策往往是不能在較短的時間內(nèi)被理解的。而一項政策要有效執(zhí)行，就必須被理解，要讓公眾信服政策制定的指導(dǎo)思想。一些政策無效并不是政策本身問題，而是大眾觀念和大眾認同的問題。為了使政策能收到預(yù)期效果，促進公眾行為的良性轉(zhuǎn)化，對公眾進行政策教育就成為一項基本工作?，F(xiàn)代政策研究組織起著把政府的基本政策傳播給大眾，把各界的觀念傳播給決策者的作用。它們十分重視利用輿論工具，來擴大自己的影響。2.論國家、政府與公共政策的關(guān)系。P111答：國家是產(chǎn)生于社會而又在表面上凌駕于社會之上的“特殊的公共權(quán)力”，它在本質(zhì)上將公眾的權(quán)力變成了支配公眾的權(quán)力。國家權(quán)力是社會公共利益的正式代表，而這種資格的獲得則是社會事務(wù)分裂為公共領(lǐng)域（公域）和私人領(lǐng)域（私域）、社會公共職能獨立化、共同體內(nèi)部分裂成治理者和被治理者的結(jié)果。國家權(quán)力作為公共權(quán)力所具有的基本職能是實行政治統(tǒng)治和社會管理。恩格斯認為這兩種職能之間的關(guān)系是：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去?！眹覚?quán)力通過制定公共政策來履行其政治統(tǒng)治和社會管理職能，因此公共政策在總體上是國家意志的體現(xiàn)，它在全社會所有成員間進行“價值的權(quán)威性分配”，并對他們的行為具有普遍的規(guī)范作用與約束力。國家權(quán)力與社會相分離的一個重要表現(xiàn)就是治理機構(gòu)的專門化和治理者的常任化，也就是形成了行使這種權(quán)力的專門機構(gòu)即國家機關(guān)和專門人員即國家官員。國家機關(guān)和國家官員通過一定類型的權(quán)力關(guān)系與其運行程序和規(guī)則而成為一個整體或系統(tǒng)，這就是政府?，F(xiàn)代國家擁有主權(quán)，而政府則是國家主權(quán)的管理者和行使者。立法是政府管理主權(quán)的活動或行為，行政和司法是政府行使主權(quán)的活動或行為。政府是國家的中樞系統(tǒng)，沒有政府，國家就不能運轉(zhuǎn)。然而，政府畢竟只是國家的組成部分，“政府的意志、價值和利益雖然一般來說與國家是一致的，但絕不意味著兩者不會發(fā)生差異、背離和對立”。政府的要素是體制、機構(gòu)和公務(wù)人員。政府存在的基礎(chǔ)是政策。公共政策是被組織于一定體制內(nèi)的政府機構(gòu)和政府官員制定的權(quán)威性行動方案?！八怯脕頋M足被感知的國家需求的”，是政府為了達到某一目標而采取的一系列活動?！罢x擇和制定政策是與國家的廣泛目標相一致的。由于資源總是有限的，因此必須確定一個價值的優(yōu)先次序。決策者在制定公共政策時必須面對這種選擇。”這種選擇是政府對社會的各個階級、階層、部門、地方、職業(yè)等的個人和群體提出的利益訴求進行的選擇、綜合與排序。政府選擇那些與社會整體利益一致的方面，同時也選擇政府自身、與整個或部分統(tǒng)治階級最大利益一致的方面；政府綜合地平衡各種利益訴求者之間的利益關(guān)系。一一這個過程就是政府界定、認定社會公共利益，或者說從各個利益訴求者具體的、特殊的利益中分離出抽象的、社會的共同利益的過程。所謂公共政策，就是政府為實現(xiàn)這種社會公共利益訴求而制定的目標和進行的資源配置，而訴求的實現(xiàn)就意味著政府在各個社會成員間進行的利益分配的實現(xiàn)。政府利益對于公共利益的界定與認定以與公共政策的制定與執(zhí)行有很大影響。政府傳統(tǒng)上被設(shè)定為公共機關(guān)，代表并謀求社會公共利益，不具有自身的特殊利益即自利性。但是理性選擇學(xué)派從“經(jīng)濟人假設(shè)”出發(fā)研究政府與人民的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)政府具有自利性并謀求自身利益的最大化。這樣就有一個政府利益與社會公共利益的關(guān)系問題。所謂政府利益，是指政府系統(tǒng)自身需求的滿足，如政府的權(quán)力與權(quán)威，政府的業(yè)績、信譽與形象，政府工作條件與公務(wù)人員的收入和福利，等等。政府系統(tǒng)的各個部門和不同層級也各有自己的特殊利益。既然這樣，政府系統(tǒng)與其子系統(tǒng)就會有謀求自身特殊利益實現(xiàn)的自利性。在政府界定與認定社會公共利益的過程中，這種自利性可能產(chǎn)生如下的不同影響：完全從謀求政府自身利益最大化出發(fā)來界定與認定公共利益，顯然這是一種虛假的公共利益;由于存在著國家對政府的一系列有效的制度約束（如法制、意識形態(tài)、權(quán)力的相互監(jiān)督等等），存在著社會對政府的有力的制約與監(jiān)督，政府在正確地界定與認定社會公共利益的過程中，其自利性在合理的范圍內(nèi)得到實現(xiàn)，即政府自身的正當(dāng)需求通過正規(guī)的途徑獲得滿足；政府自利性被視作與政府公共性完全對立的一種特性，政府利益被視作不應(yīng)有的利益訴求。由此導(dǎo)致的結(jié)果是：政府缺乏正確地界定、認定與實現(xiàn)社會公共利益的動力機制，不利于增強政府能力，最終也不利于增進社會公共利益。政府過程與公共政策過程是同一的，或者說政府過程實質(zhì)上就是公共政策過程?，F(xiàn)代政府的基本活動方式就是制定和實施政策。政府過程是指在某一特定的時間橫斷面上政府活動的邏輯順序，或者說是政府動作的程序，其中心流程是政策過程。美國著名的比較政治學(xué)家阿爾蒙德依據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的研究途徑，指出這個過程的邏輯順序為：①利益表達。它把人們的愿望、意見、態(tài)度和信仰轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ到y(tǒng)的要求。這是邏輯的起點。②利益綜合。它把各種利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楣怖嬖V求。③政策制定。它把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策。④政策執(zhí)行。這是一個系統(tǒng)的輸出的過程，它把公共政策付諸實施。⑤反饋。它把公共政策被實施于環(huán)境的結(jié)果再輸入到政府系統(tǒng)中。這是政府過程或政策過程的邏輯終點，同時又是新一輪循環(huán)的邏輯起點。如此循環(huán)往復(fù)，直至政府系統(tǒng)的解體。公共政策是政府系統(tǒng)輸出的主要產(chǎn)品。政府通過循環(huán)往復(fù)的政策過程和一系列的公共政策，規(guī)范、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會行為，配置社會資源，分配社會價值；并采取各種刺激、說服和懲罰措施，實現(xiàn)社會控制，塑造公共秩序。公共政策作為實現(xiàn)政府職能的基本手段，廣泛涉與社會的各個領(lǐng)域，對個人生活和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。六、案例分析題（分析所提供的案例，說明公共政策學(xué)的某一基本原理）到任不久的某縣縣委張書記，在連續(xù)聽取匯報的過程中，認識到有一系列關(guān)系到全縣數(shù)十萬人民的生存與發(fā)展的大問題需要黨和政府拿出辦法來解決，而大家反映最強烈的問題是縣政府財政收入水平太低。有人向張書記建議：如果將全縣耕地的四分之一從種植糧食作物改為種植煙草，那么縣政府的財政收入一年后就能夠增加一倍?！靶鹿俚饺稳鸦稹?，這一把火點起來，就可以使現(xiàn)在面臨的許多問題迎刃而解。張書記采納了這一建議，并在縣委常委會議上力排眾議，堅持通過了立即著手把全縣四分之一耕地改種煙草的決定。然而，這一決策執(zhí)行的結(jié)果是，一年后縣政府則政收入不但沒有提高，反而降低了約五分之一；同時給農(nóng)民的利益造成很大損害。那么，在公共政策問題的認定上，張書記應(yīng)該總結(jié)些什么經(jīng)驗教訓(xùn)呢？P236答案要點提示：公共政策問題無論由誰提出，又無論分析得多好，最終都要由有關(guān)公共組織特別是政府來正式認定。這樣就提出了政策議程的問題。政策議程，通常是有關(guān)公共問題受到政府與公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。政策議程通常分為如下兩大類：.系統(tǒng)議程（又稱公眾議程）。2.政府議程。指政府組織正式討論和認定有關(guān)公共政策問題的過程。（政府議程又稱正式議程）。按政策問題的重要性程度分為實質(zhì)性議程和象征性議程兩大類。一般說來，實質(zhì)性公共政策問題大多來源于經(jīng)濟領(lǐng)域，其中稅收問題對社會的影響最直接、最廣泛、也最重要。問題進入公眾議程必備條件，這里突出強調(diào)以下幾個方面：首先，事件或問題必須明朗而嚴重。其次，要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人與專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動。第三，要有正常、XX和開放的察覺機制、過程。應(yīng)當(dāng)說，上述兩種條件都僅屬一些特別的條件，他們并不能經(jīng)常地發(fā)揮作用，即使能經(jīng)常發(fā)揮作用，也并不是經(jīng)常單獨發(fā)揮作用，而必須與正常、XX和開放的問題察覺機制、過程相配合才能奏效。所謂正常的問題察覺機制，就是能對各種政策問題經(jīng)常保持警覺，并能對有關(guān)問題與時進行相關(guān)討論、分析和研究，以便形成政策議程構(gòu)建的機制。這就要求社會和政府建立社會問題信息收集和分析方面常設(shè)性的專門機構(gòu)和隊伍，進行正常的問題察覺和研究工作；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也要經(jīng)常親自調(diào)查研究，以防下級報喜不報憂，延誤問題的察覺和解決進程。所謂XX的問題察覺機制，是指問題的察覺機制應(yīng)該體現(xiàn)XX性。這要求整個國家和政府的體制符合現(xiàn)代XX運作的要求，尤其是國家和政府的決策體制應(yīng)合乎XX理念，有許多XX性的組織與程序設(shè)置。例如保障民意代表機關(guān)的應(yīng)有地位，充分發(fā)揮民意代表與時反映民眾疾苦和社會問題的作用；重大決策不能個人說了算，應(yīng)走群眾路線和集體決策路線；建立和健全政策聽證程序和制度；加強和完善新聞與社會輿論監(jiān)督等。所謂開放的問題察覺過程，是指有關(guān)組織的問題察覺系統(tǒng)不應(yīng)是自我封閉的，而應(yīng)該在不影響國家安全的情況下向社會各界、各級組織和群眾開放，甚至對國外開放，充分聽取和吸收各方面的反映和意見。只有這樣，一些有可能變得嚴重的社會問題才能正常而順利地進入政策議程，并不必非要等到特別嚴重時才會引起人們的重視，也不必非要由個別權(quán)威人物的認同、支持和提出才倍受關(guān)注。公共政策學(xué)試題2一、 判斷題（在括號里標出“"”或“X”。每題1分，共10分）TOC\o"1-5"\h\z1、 政策制定過程的起點是政策問題的認定。（ ）2、 “上有政策，下有對策”是一種典型的替代式政策執(zhí)行。（ ）3、 絕大數(shù)政策變動都要遵循漸進調(diào)整的路線。（ ）4、 任何一個公共政策問題都與其它領(lǐng)域、地區(qū)或部門之間具有關(guān)聯(lián)性。（ ）5、 政策分析中的定量方法與技術(shù)是建立在理論基礎(chǔ)上的。（ ）6、 行政手段是政策執(zhí)行活動得以順利進行的根本保障。（ ）7、 要達到真正的方案多重化要求，就要求所設(shè)計的多重方案相互聯(lián)系。（）8、 公共政策制定是一個政治過程。（ ）9、 公共政策的核心取向是功能取向。（ ）10、 政策合法化就是政策內(nèi)容的合法化。（ ）二、 單項選擇（請將正確答案的標題字母填入括號內(nèi)。每小題1分，共15分）1、 “公共政策是對全社會的價值做出權(quán)威的分配”。提出這一命題的學(xué)者是（ ）。A拉斯韋爾 B伊斯頓C戴伊D安德森2、 將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是（ ）。A公共政策制定B公共政策執(zhí)行C公共政策評估D公共政策分析3、 根據(jù)政策評估的結(jié)果，采取漸進方式對現(xiàn)有政策加以補充、修正，這是（ ）。A政策均衡B政策終結(jié)C政策持續(xù)D政策調(diào)整4、 公共政策的核心特征是（ ）。A價值性B公共性C權(quán)威性D周期性5、 公共政策目標具有三個特點，即目標的進取性、目標的整體性和目標的（ ）。A抽象與具體的統(tǒng)一 B主體權(quán)威性C信息的反饋性D空間廣泛性6、 下列行為中，屬于公共政策訴求的是（ ）°A學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費 B農(nóng)民要求政府減輕負擔(dān)C工人要求工廠增加工資D公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境7、 決策權(quán)與決策事務(wù)均集中于上級政策機關(guān)，下級機關(guān)只能依上級機關(guān)的指令

行事的決策體制是（ ）。A首長制B合議制 C集權(quán)制D分權(quán)制8、 在現(xiàn)在立法機關(guān)的決策實踐中，提出政策議案的主要主體是（ ）。A政府B司法機關(guān) C政黨 D利益集體9、 公共政策的決擇實際上就是將有關(guān)政策加以（ ）的過程。A合理化B合法化采納C有序化D排列組合10、 “摸著石頭過河”體現(xiàn)了（ ）的觀點。A理性模型B漸進模型C精英模型 D小組意識模型11、 下列敘述中正確的是（ ）。A社會問題是政策問題的一部分 B社會問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌栴}必須經(jīng)過公眾議程C公眾議程對政府議程沒有任何影響 D社會問題必須經(jīng)過一定程序才能成為政策問題TOC\o"1-5"\h\z12、 政策制定過程的起點是（ ）。A政策問題的認定B政策目標的認定C政策方案的認定 D社會問題的認定13、 全國人民代表大會的主要決策方式是（ ）。A合議制B合議、三權(quán)分立制CXX集中制D合議、XX集中制14、 把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策，這是（ ）。A利益表達 B利益綜合 C政策制定 D政策執(zhí)行15、 下列不屬于公共政策主體的是（ ）。A行政機關(guān) B立法機關(guān) C司法機關(guān) D村民委員會三、多項選擇題（請將正確答案的標題字母填在括號內(nèi)，錯選、多選、少選或未選均無分。每小題3分，共30分）1、我國公共政策制定過程中的政治力量包括（ ）A中國共產(chǎn)黨 B各級人民政府與其部門 C各XX黨派D半官方的政治團體 E其他非政府公共組織與其個人2、 公共政策評估的具體標準包括（A政治標準B經(jīng)濟標準32、 公共政策評估的具體標準包括（A政治標準B經(jīng)濟標準3、 頭腦風(fēng)暴法的特點有（A自由暢想B延遲評判4、 公共政策評估具有（A診斷功能B預(yù)測功能5、 政策終止是由于（A政策功能的消失撤銷D上級領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)道德標準多次反饋反饋功能）B責(zé)任與權(quán)利的解除）D技術(shù)標準 E社會標準）D禁止批評和表揚 E追求數(shù)量）D矯正功能 E總結(jié)功能C組織的縮減或E新政策的開始6、政策執(zhí)行的手段有TOC\o"1-5"\h\z（ ）A行政手段 B經(jīng)濟手段 C社會手段 D法律手段E宣傳誘導(dǎo)手段7、 影響公共政策執(zhí)行的社會環(huán)境因素主要包括（ ）A政治環(huán)境 B自然災(zāi)害 C經(jīng)濟環(huán)境 D社會心理環(huán)境 E生態(tài)環(huán)境8、 政策依其涉與的社會內(nèi)容的不同可以分成以下類型（ ）A政治政策 B文化政策 C經(jīng)濟政策 D基本政策E元政策9、 全國人民代表大會決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（ ）A人大決定B基本法律 C一般法律D地方性法規(guī)E憲法10、 一項公共政策要轉(zhuǎn)化為國家法律，必須由國家（ ）來通過相關(guān)法案。A立法機關(guān)B司法機關(guān)C行政機關(guān) D社會機構(gòu) E利益集團四、論述題（共45分）試述當(dāng)前我國公共政策制定與執(zhí)行中存在的主要問題與對策。公共政策學(xué)試題3一、單項選擇題（每小題1分，共20分）.公共政策是隨（）A.社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生B.國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生C.政策的產(chǎn)生而產(chǎn)生D?公共行政的產(chǎn)生而產(chǎn)生公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（）A.伊斯頓B.林德布洛姆C.拉斯韋爾D.阿爾蒙德國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨，在某一較長時間段內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異，但產(chǎn)出理念同源、導(dǎo)向相近的政策的集合體稱之為（）A.政策群B.政策組C.政策團D.政策鏈人們用“上面千條線，下面一根針”比喻公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的類型是（）A.線形結(jié)構(gòu)B.職能結(jié)構(gòu)C.線形一一參謀結(jié)構(gòu)D.矩陣結(jié)構(gòu).現(xiàn)代XX國家的根本理念是“主權(quán)屬于人民”，但在實際中政策過程卻總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)，揭示這一悖論的決策模型是（）A.精英模型B.政治系統(tǒng)模型C.機構(gòu)一一制度模型D.集團模型.美國學(xué)者華萊士提出的“科學(xué)環(huán)模型”標明社會科學(xué)的研究過程是（）A.理論演繹的B.經(jīng)驗積累的C.假設(shè)推理的D.無限循環(huán)的7.公共政策的靈魂特征是（ ）A.階級性B.普遍性。.目標取向D.預(yù)見性8.政策規(guī)劃中起主導(dǎo)作用的是（）A.政府B.公民C.利益集團D.壓力集團9.公共政策目標的特征有兩個，即問題的針對性和（）A-目標的全面性B.主體的權(quán)威性C.未來的預(yù)期性D.空間的廣泛性10.經(jīng)濟手段是政策執(zhí)行手段之一，它的特點有：間接性、有償性和（）A.權(quán)威性B.強制性C.關(guān)聯(lián)性D.實效性.構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境是（）A.社會環(huán)境B.國際環(huán)境C.自然環(huán)境D.大眾傳媒12.政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力稱為（）A.政府政策B.政府制度C.政府能力D.政府結(jié)構(gòu)公共政策問題的基本屬性有關(guān)聯(lián)性、主觀性和人為性以與（）A-歷史性和靜態(tài)性8.歷史性和動態(tài)性C.獨立性和動態(tài)性D.獨立性和靜態(tài)性林水波和張世賢認為兩種迷思對公共政策問題形成影響，它們是（）A.流行迷思和科學(xué)迷思 B.科學(xué)迷思和哲學(xué)迷思C.社會迷思和科學(xué)迷思 D.哲學(xué)迷思和流行迷思15.劃分正式評估與非正式評估的標準是（）A.評估組織活動形式 B.評估報告形式C.評估人員素質(zhì) D.評估認同度在公共政策評估中，過程對比法所面臨的政策過程是（）A.執(zhí)行中 B.執(zhí)行后 C.制定前 D.制定后在對公共政策執(zhí)行的效果做出正式的或非正式的評估之后，該政策的去向存在三種可能：持續(xù)、調(diào)整和（）A.保留 B.創(chuàng)新 C.重復(fù) D.終結(jié)在功能性政策周期中最活躍、最豐富、最復(fù)雜，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（ ）A.政策制定B.政策執(zhí)行 C.政策評估 D.政策糾正19.美國著名的政策研究組織是（）A.芝加哥協(xié)會 B.蘭德公司 C.國際問題研究所 D.基爾世界經(jīng)濟研究所0.政策研究組織的一條職業(yè)道德準則是研究的（）A.科學(xué)性 B.經(jīng)濟性 C.針對性 D.階級性二、 雙項選擇題（每小題1分，共5分）在下列每小題的四個備選答案中選出兩個正確答案，并將其字母標號填入題干的括號內(nèi)。1.在馬克斯?韋伯的理論中，為公共政策學(xué)提供了一種方法指導(dǎo)的理論是（）A.文化解釋理論B.價值關(guān)聯(lián)理論C.價值無涉理論D.理想類型理論2.在克服理性主義模型和漸進主義模型局限的過程中，以色列學(xué)者德洛爾和美國學(xué)者埃齊奧尼分別提出了（）A.政治系統(tǒng)模型 B.規(guī)范最佳模 C.集團模型 D.混合掃描模型3.根據(jù)決策權(quán)使用的特點，可將公共決策體制劃分為（）A.集權(quán)制B.獨裁制C.XX制D.分權(quán)制4.公共政策問題的多角度分析除了個人角度，還有（）A.感情角度 B.利益角度 C?組織角度D?技術(shù)角度5.衡量政策的尺度往往用與成本對應(yīng)的效益包括收益和有效性表示，效益大體上有三個方面即社會效益和（）A.經(jīng)濟效益 B.政治效益 C.生態(tài)效益 D.文化效益三、 填空題（每空1分，共10分）6.《政治科學(xué)》論文集收入默頓和勒納的文章，對做了論述。27.漸進主義模型所對應(yīng)的原型，顯然是西方國家特別是。28.按照帕頓和沙維奇的劃分法，決定國家資源配置和利益分配的政策類型是。9.從結(jié)構(gòu)的角度看，科學(xué)化、現(xiàn)代化的公共政策系統(tǒng)是由信息、咨詢、決策、執(zhí)行、評估、、反饋七個子系統(tǒng)所構(gòu)成的社會巨系統(tǒng)。0.公共選擇理論本質(zhì)上是“經(jīng)濟分析工具在政治領(lǐng)域的應(yīng)用和延伸”，它有兩個基本假定：“經(jīng)濟人”假設(shè)和。1.立法系統(tǒng)的決策程序包括：提出議案、審議議案、通過議案和。2.公共政策評估過程包括三個階段即評估準備階段、評估實施階段和。3.公共政策的評估主體必須由政策制定者和執(zhí)行者、專業(yè)機構(gòu)和人員與構(gòu)成。4.政策均衡意味著政策具有高度的。5.博弈論誕生于領(lǐng)域。四、 名詞解釋（每小題3分，共15分）6.基層政策37.公共政策問題38.公共政策執(zhí)行主體9.公共政策的制定0.政策評估五、 簡答題（每小題5分，共20分）1.公共政策有哪些主要功能？2.簡述國家能力、治理能力、政府能力與公共政策的關(guān)系。3.簡述政策終結(jié)的方式。4.簡述政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)。六、 論述題（每小題10分，共20分）5.試析現(xiàn)代決策對決策者的具體要求。6.試述政策監(jiān)控主體活動內(nèi)容與方式的具體表現(xiàn)。七、 案例分析題（10分）47.1950年，美國發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭之前，蘭德公司曾投入大量的人力、物力對這個事件進行精心研究。他們預(yù)測最終結(jié)果是：“中國將出兵朝鮮?！碧m德公司準備以500萬美元的價格將這一研究成果賣給美國國防部。當(dāng)時由于咨詢機構(gòu)在美國政府機構(gòu)決策中的作用還沒有被充分認識到，政府官員在做決定時還沒有向民間智囊團進行咨詢的習(xí)慣，蘭德公司的預(yù)測結(jié)果就被忽視了。另外，美國國防部堅信，中國決不會為了朝鮮冒險過鴨綠江，將本來就羸弱的國家再拖入戰(zhàn)爭的泥潭。同時國防部認為蘭德公司出價過高，遂拒絕蘭德公司的研究報告。不久朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國因做了錯誤估計而損失巨大。????請從公共政策咨詢的角度分析蘭德公司的性質(zhì)和作用。公共政策學(xué)試題4一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。將公共政策視為某種形式的“權(quán)力與控制、交易與博弈，這種視角”屬于TOC\o"1-5"\h\z（ ）A.經(jīng)濟視角 B.社會視角 C.政治視角 D.文化視角2.政府運用政策手段對社會生活中出現(xiàn)的利益沖突進行調(diào)節(jié)與控制，屬于公共政策的功能。（ ）A.導(dǎo)向B.強制C.調(diào)控D.分配因主張加大政府干預(yù)市場的力度，因而贏得“戰(zhàn)后繁榮之父”的經(jīng)濟學(xué)家是（ ）A.亞當(dāng)?斯密 B.凱恩斯C.弗里德曼 D.哈耶克在政策類型中，是關(guān)于政策的政策。（ ）A.元政策 B.基本政策 C.基本國策 D.具體政策利益集團，作為一種政策主體在政策系統(tǒng)中屬于（ ）A.官方參與者B.非官方參與者C.正式主體D.正規(guī)主體公共政策作為一門學(xué)科，其創(chuàng)立者是（ ）A.拉斯韋爾B.德洛爾C.馬克思D.列寧現(xiàn)代社會被稱為“第四種權(quán)力”的政策主體是（ ）A.思想庫B.大眾傳媒 C.政府D.利益集團是指作用和影響公共政策的外部條件總和。（ ）A.政策主體B.政策客體 C.政策目標D.政策環(huán)境率先較系統(tǒng)闡述“有限理性模型”的西方學(xué)者是（ ）A.西蒙B.馬克斯?韋伯C.亞當(dāng)?斯密D.恩格斯產(chǎn)生于偏離社會正常生活和規(guī)范的非正常社會問題，是社會問題。（ ）A.結(jié)構(gòu)性B.歷史性C.倫理性D.過失性“機不可失，失不再來