以合作共贏為核心的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系1中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則目錄CONTENTS2中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的基本內(nèi)涵3中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的制約因素及前景展望01中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則歷史的回顧和鏡鑒冷戰(zhàn)后中俄關系的發(fā)展結伴不結盟是中俄關系的理想定位中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一【歷史的回顧和鏡鑒】如何處理和發(fā)展中俄關系，是具有特殊價值和意義的重要命題，是對我們政治智慧的考驗。中俄兩國互為最大的陸上鄰國，兩國有著4300多公里長的共同邊界。從歷史上看，沒有哪個國家能夠像蘇聯(lián)那樣，對中國的國家安全和發(fā)展道路產(chǎn)生過巨大而又深遠的影響。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一歷史事件表明，俄羅斯是影響中國國家安全和領土完整的一個最大的外部因素。因此，保持中俄的良好關系對于兩國的安全和周邊環(huán)境是一個最重要的條件，為此必須珍視今天的中俄關系，絕不能讓中俄關系再回到原來那種相互敵對的狀態(tài)。同時也要銘記歷史，以史為鑒，只有這樣才能更深刻地理解中俄睦鄰友好關系的內(nèi)涵，處理好國家間關系。從地緣政治和國家安全視角看，俄羅斯是影響中國國家安全最重要的因素1中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一新中國成立之初，我們的首要任務是搞經(jīng)濟建設，奠定工業(yè)基礎。新中國成立以來，中國工業(yè)建設用60余年時間走完發(fā)達國家長達數(shù)百年的歷程。通過對歷史的回顧，我們可以得出一個結論，就是中俄關系是一對特殊的大國雙邊關系，對于中國來說，穩(wěn)定的中俄關系能夠為兩大鄰國在安全的環(huán)境里實現(xiàn)國家發(fā)展目標提供保障，通過互利互惠的合作為彼此提供支持，加深對彼此發(fā)展道路的理解。經(jīng)濟援助和發(fā)展道路2結束過去，開辟未來鄧小平在會見戈爾巴喬夫時曾指出：“我們這次會見的目的是八個字：結束過去，開辟未來。”蘇聯(lián)解體后，中俄關系開啟了一個新的歷程。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一【冷戰(zhàn)后中俄關系的發(fā)展】新時期中俄關系的發(fā)展歷程是一個不斷探索新關系模式的過程，在進入新時期的26年間，中俄關系已經(jīng)經(jīng)歷了四次質的提升。自1991年建立正常國家關系起，中俄“伙伴關系”進入穩(wěn)定和提升期。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一1992年互相視為友好國家新型的建設性伙伴關系1994年平等信任、面向二十一世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系1996年2012年全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系2014年全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段中俄關系建立初期，兩國就已經(jīng)確定了相處的基本原則。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一《中俄睦鄰友好合作條約》基礎性法律文件定性定位定向主要原則精神成果條約在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，概括了中俄關系的主要原則、精神和成果，認為社會制度和意識形態(tài)的差異不應妨礙雙方關系的發(fā)展，雙方都應尊重對方人民選擇的發(fā)展道路。在涉及主權、安全、發(fā)展等核心利益的問題上相互支持，并用法律形式將雙方“世代友好、永不為敵”的和平思想和處理雙邊關系的“不結盟、不對抗、不針對第三方”的“三不定位”固定下來，成為兩國關系發(fā)展進程中的重要里程碑和指導中俄關系發(fā)展的綱領性文件。世代友好永不為敵不結盟不對抗不針對第三方中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的性質與基本原則一【構建伙伴關系是實施中國特色大國外交的主要途徑】我們要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡。伙伴關系具有平等性、和平性、包容性，沒有主從之分、陣營之別，不設假想敵、不針對第三方，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。這是對結盟或對抗的傳統(tǒng)國與國關系模式的超越。中俄是結伴不結盟的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，這已成為中俄關系成熟的定位，戰(zhàn)略協(xié)作既非同盟，也不是松散的合作。中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的性質與與基本原則一【結伴不結盟對對中國有哪些些正面作用？？】從國際層面看看，這種定位位是在國際格格局嬗變與整整合中的歷史史選擇。從國家層面看看，該定位符符合中俄兩國國各自的安全全利益和經(jīng)濟濟發(fā)展需求。。結盟是有成本本的，它抵押押的是國家間間的信任和兩兩國關系的長長遠。中俄強調的是是要走出陳舊舊的戰(zhàn)略與安安全觀念、跳跳出零和博弈弈思維，避免免大國之間的的結盟和對抗抗。中俄戰(zhàn)略協(xié)作作伙伴關系的的定位為兩國國進行戰(zhàn)略合合作提供了廣廣闊的空間，，賦予了中俄俄各自獨立行行動的更大彈彈性，避免由由于捆綁過于于緊密而導致致的外交難題題。12302中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的驅動力力中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的驅動力力】中俄關系得以以迅速發(fā)展并并保持高水平平運行，一直直受內(nèi)部動力力和外部動力力的雙動力驅驅動，但雙動力并不不平衡。內(nèi)部動力外部動力中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二從外部動力看看，美國壓力力是影響兩國國關系發(fā)展最最重要的外部部因素。冷戰(zhàn)結束后，，俄羅斯仍被被美國視為其其在歐亞地區(qū)區(qū)潛在的競爭爭對手之一，，因此限制俄俄羅斯的發(fā)展展和阻止其東東山再起是美美國對俄政策策的首要目標標。在歐洲，美國國通過北約和和歐盟的雙東東擴不斷擠壓壓俄羅斯的戰(zhàn)戰(zhàn)略空間，在在東歐部署反反導系統(tǒng)，加加劇俄羅斯的的戰(zhàn)略憂慮。。進入21世紀，隨著中中美實力差距距的逐步縮小小，美國開始始把中國作為為首要遏制對對象。美國的的“亞太再平平衡戰(zhàn)略”具具有明顯的指指向，旨在平平衡和削弱中中國日益增長長的實力和亞亞太影響力。。在中、俄、美美三邊關系中中，中俄都面面臨來自美國國的持久壓力力，戰(zhàn)略處境境十分相似。。正是由于美美國的兩面施施壓戰(zhàn)略，給給中俄提供了了在核心問題題上的相互支支持、互為戰(zhàn)戰(zhàn)略支撐的必必要性，使中中俄在聯(lián)合反反對霸權主義義和強權政治治方面有共同同的語言和巨巨大的共同利利益。中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二實際上，中俄俄關系發(fā)展無無疑具有自身身內(nèi)在邏輯和和內(nèi)部驅動力力。從地緣政治角角度看，維護護國家的現(xiàn)實實安全和戰(zhàn)略略安全始終是是中俄關系最最基礎的利益益和最核心的的關切。中俄關系發(fā)展展具有共同的的利益基礎。。這既包括中中俄對重塑國國際格局的共共識，也包括括取得對方對對本國國內(nèi)政政治問題的支支持與理解。。中俄經(jīng)濟具有有高度的互補補性。未來，中俄關關系發(fā)展的動動力機制需要要從以往外部部驅動為主轉轉向內(nèi)外平衡衡驅動。兩國國需要著眼于于未來中長期期的戰(zhàn)略需要要，適應國際際和地區(qū)形勢勢的動態(tài)變化化，適應雙方方國內(nèi)改革和和發(fā)展進程，，以新的思維維、新的方法法和新的路徑徑推動中俄關關系深入發(fā)展展。“一帶一路””和歐亞經(jīng)濟濟聯(lián)盟（“一一帶一盟”））對接合作成成為中俄關系系新的驅動力力。中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】從政治互信機機制看1992年，中俄建立立了兩國國家家元首和政府府首腦間對話話機制。1996年，中俄啟動動了兩國總理理定期會晤機機制。目前該機制下下設中俄能源源合作委員會會、中俄投資資合作委員會會、中俄人文文合作委員會會和中俄總理理定期會晤委委員會。這四四個委員會是是中俄兩國政政府全面規(guī)劃劃、指導和促促進雙邊合作作的重要機制制。1.機制體系中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】從經(jīng)貿(mào)合作機機制看中俄經(jīng)貿(mào)合作作以“政府導導向型”為主主，政府在發(fā)發(fā)展、改善和和加強雙邊經(jīng)經(jīng)貿(mào)合作中起起著主導作用用。兩國在投資、、規(guī)范貿(mào)易秩秩序、解決貿(mào)貿(mào)易摩擦、邊邊境和地方經(jīng)經(jīng)貿(mào)合作、森森林開發(fā)利用用等經(jīng)貿(mào)領域域建立了磋商商機制，雙方方大型企業(yè)和和有實力的中中介機構間也也建立了密切切的合作關系系。1.機制體系中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】從人文合作機機制看人文合作是兩兩國合作的重重要組成部分分。教育、文化、、衛(wèi)生、體育育教育、文化、、衛(wèi)生、體育育、旅游、媒媒體、電影、、檔案、青年年在中俄關系中中，人文合作作被定位為鞏鞏固中俄關系系社會和民意意基礎的“潤潤滑劑”和““粘合劑”，，在消除認識識差異、增進進互信和加深深友誼方面發(fā)發(fā)揮著不可替替代的作用。。拓展1.機制體系中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】從外交層面看看，中俄戰(zhàn)略略協(xié)作在全球球、地區(qū)、雙雙邊和多邊四四個層面展開開，雙方在國國際和地區(qū)事事務中密切協(xié)協(xié)調和配合。。中俄合作的領領域正在突破破原有的范疇疇，向信息網(wǎng)網(wǎng)絡、外空、、極地、海洋洋等新的疆域域延伸。同時時，雙方外長長首次專門就就捍衛(wèi)國際法法、促進國際際法治聯(lián)合發(fā)發(fā)表聲明，標標志著雙方國國際合作水平平的提升。2.合作領域外交合作中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】中俄務實合作作是推動雙邊邊關系發(fā)展的的強大動力和和堅實基礎，，具有戰(zhàn)略性性、穩(wěn)定性、、長期性特點點，是符合雙雙方根本利益益的，也給兩兩國和兩國人人民帶來越來來越多的福祉祉和利益。經(jīng)過20多年的發(fā)展，，中俄已經(jīng)成成為高度互補補、相互依存存的經(jīng)濟合作作伙伴。中俄投資合作作也有了較快快發(fā)展兩國金融合作作是近年來的的亮點能源合作是中中俄進行戰(zhàn)略略性合作的重重要領域2.合作領域務實合作中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】安全合作是中中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的一個重要要領域，是中中國軍事外交交的最重要方方向，也是衡衡量中俄政治治互信程度的的試金石之一一。中俄防務安全全合作具有以以下幾個特點點：高層交往日益益密切軍技合作從““買賣”關系系向“伙伴””關系轉型聯(lián)合軍演已成成為中俄兩軍軍全方位、寬寬領域、多層層次務實合作作的標志。2.合作領域安全合作中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】從教育交流看看，在經(jīng)濟類類、師范類和和語言類高校校之間已搭建建了合作平臺臺，中俄兩國國留學生互換換的規(guī)模不斷斷擴大。2.合作領域人文合作近年來，中俄俄人文合作蓬蓬勃發(fā)展，““國家年”““語言年”““旅游年”““青年交流年年”“媒體交交流年”等國國家級大型人人文活動持續(xù)續(xù)升溫，雙方方人員往來不不斷密切，重重點和品牌項項目引領作用用開始顯現(xiàn)。。中俄全面戰(zhàn)略略協(xié)作伙伴關關系的基本內(nèi)內(nèi)涵二【中俄戰(zhàn)略協(xié)作作的機制體系系及合作領域域】在中俄人文合合作框架下，，兩國積極推推進簡化簽證證、增加直航航航班、打造造特色旅游線線路、加強旅旅游推廣等措措施。2.合作領領域旅游合合作通過旅旅游合合作，，不但但增進進了兩兩國民民眾對對相互互文化化歷史史的了了解，，同時時旅游游合作作市場場的潛潛力不不斷釋釋放，，對帶帶動地地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉轉型，，促進進交通通運輸輸、城城市建建設、、商貿(mào)貿(mào)、餐餐飲服服務、、文化化娛樂樂等行行業(yè)發(fā)發(fā)展具具有重重要作作用。。03中俄全全面戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)作伙伙伴關關系的的制約因因素及及前景景展望望中俄全全面戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)作伙伙伴關關系的的制約約因素素及前前景展展望三中俄關關系經(jīng)經(jīng)過20多年的的發(fā)展展，已已經(jīng)有有了長長足進進展。。盡管管當前前中俄俄關系系處于于歷史史最好好時期期，但但仍有有各種種潛在在的制制約性性因素素需要要消除除，需需要進進一步步增信信釋疑疑，來來提高高戰(zhàn)略略互信信水平平。中俄全全面戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)作伙伙伴關關系的的制約約因素素及前前景展展望三這種潛潛在的的制約約因素素包括括以下下幾個個方面面：其一中國國國家綜綜合實實力的的快速速增長長，使使俄羅羅斯國國內(nèi)尤尤其精精英層層對發(fā)發(fā)展中中俄關關系存存在疑疑慮，，擔心心中國國的快快速增增長會會使俄俄羅斯斯處于于不利利境地地，加加速俄俄羅斯斯對中中國的的經(jīng)濟濟依賴賴，成成為中中國的的原料料附庸庸。中俄應該如如何做做中國要要以自自身行行動證證明我我們的的發(fā)展展對俄俄羅斯斯不僅僅不是是威脅脅，反反而是是重要要的歷歷史機機遇。。俄羅斯斯人則則要克克服心心理失失衡，，做到到以平平常心心態(tài)對對待鄰鄰國的的發(fā)展展和強強大。。中俄全全面戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)作伙伙伴關關系的的制約約因素素及前前景展展望三這種潛潛在的的制約約因素素包括括以下下幾個個方面面：其二中俄在在中亞亞地區(qū)區(qū)如何何共處處以及及如何何處理理與域域外大大國的的關系系？在處理理中俄俄關系系時，，仍要要秉承承《中俄睦睦鄰友友好合合作條條約》中提出出的基基本原原則和和精神神，中中俄要要處理理好在在中亞亞地區(qū)區(qū)的共共處關關系，，明確確中俄俄之間間不是是競爭爭，更更多的的是合合作關關系，，要堅堅持互互利共共贏，，開展展全方方位合合作。。堅持互互利共共贏，，開展展全方方位合合作中俄全全面戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)作伙伙伴關關系的的制約約因素素及前前景展展望三這種潛潛在的的制約約因素素包括括以下下幾個個方面面：其三中美俄俄三角角關系系對中中俄關關系有有哪些些影響響？美俄關關系是是否會會出現(xiàn)現(xiàn)轉暖暖、轉轉圜？？美國是是否會會按照照基辛辛格建建議的的那樣樣“聯(lián)聯(lián)俄制制中””？如果俄俄美關關系回回暖，，對中中俄關關系會會產(chǎn)生生什么么影響響？中俄全全面戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)作伙伙伴關關系的的制約約因素素及前前景展展望三當前，，中美美俄是是不等等邊的的三角角關系系，美美國仍仍然是是三邊邊中綜綜合實實力最最強的的一邊邊，它它對大大三角角關系系的互互動影影響也也是最最大的的。俄羅斯斯一直直采