7/7全域旅游背景下的文明旅游宣傳教育研究-旅游管理論文

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2023.14.044

[文章編號]1671-5918（2023）14-0117-04

[本刊網(wǎng)址]http：//.

從本世紀(jì)開始，我國全域旅游的時代開始到來，使游客出游變得更容易，變得更方便。國家適時提出了“全域旅游”的理念，符合我國旅游的發(fā)展，也是我國旅游發(fā)展的新趨勢，而在全域旅游背景下，游客對某個旅游地區(qū)的口碑開始顯得重要起來，有一個良好的口碑，就需要堅持走文明旅游發(fā)展的道路，讓旅游不僅成為旅游者的生活水平提高的體現(xiàn)，更要成為精神文明的窗口，國家軟實力的參照點之一。然而，越來越多的不文明旅游行為不斷的通過各種媒體曝光出來，例如游客攀枝折花、騎在雕塑上拍照、在禁止拍照的地方大肆拍照、在文物古跡上亂刻亂畫、景區(qū)垃圾成堆、少數(shù)游客翻越護(hù)欄逃避門票等等。通過實地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，每到長假過后各大景區(qū)環(huán)衛(wèi)工需要連續(xù)加班加點打掃景區(qū)各種垃圾，工人忙于維修各種被游客破壞了的旅游設(shè)施設(shè)備，景區(qū)景點頗為惱火和無奈。

一、全域旅游背景下文明旅游宣傳教育的存在的主要問題

（一）游客井噴式增長不文明旅游現(xiàn)象大量存在，文明旅游常被忽視

隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，特別是2023年國家《旅游法》的及時出臺、同年國家法定假日高速公路免費(fèi)等一系列的關(guān)乎老百姓旅游的政策出臺，使得一到節(jié)假日，各大旅游景點游客人滿為患，但是“億萬公民的休閑需求在這幾個時間節(jié)點集中釋放，旅游景區(qū)、交通、食宿等旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)的有序供給愈發(fā)緊張，引致不文明現(xiàn)象層出不窮。”近幾年來，我國的景區(qū)數(shù)量和游客量猛增，僅5A級景區(qū)已經(jīng)達(dá)到247家（截止2023年3月），去年我國入境游客量已經(jīng)過億1.38人次，入境游客量已經(jīng)過1.22億人次，特別是國內(nèi)游客量高達(dá)44.4億人次。然而快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)和眾多不文明旅游現(xiàn)象十分不匹配，特別是一到小長假過后，打開電腦和電視，我們發(fā)現(xiàn)各大媒體經(jīng)常報道的重點就是，不文明旅游現(xiàn)象，小到隨地扔垃圾、吐痰，大到在文物古跡上亂刻亂畫涂鴉成風(fēng)，比如2023年中國南京一男孩跟隨父母到埃及旅游，在著名古跡神廟上刻下自己名字事件一時間引起全國轟?櫻?甚至有國外媒體也都開始關(guān)注事件的發(fā)展。各地也有媒體報道很多山岳類景區(qū)垃圾清運(yùn)工，經(jīng)常利用繩索在懸崖峭壁上，冒著生命危險撿拾游客亂扔的垃圾。而早在2023年8月中央文明辦和國家旅游局就聯(lián)合發(fā)布了我國公民不文明旅游的18種表現(xiàn)和20條建議，使更多人開始關(guān)注到文明旅游這個詞。

現(xiàn)在的許多景區(qū)景點大多都是打造的吃、住、行、游、購、娛一條龍服務(wù)，方便了游客，隨著人們旅游意識的增強(qiáng)，全家出游、周末自駕游、特別是少數(shù)驢友徒步游逐漸成為時尚旅游方式。另外因國家增加了國家法定假日，高速公路在法定假日免費(fèi)的政策的影響下，同時因人們生活水平的提高，旅游開始逐漸進(jìn)入大眾化階段。一到節(jié)假日各大景區(qū)游客人山人海，甚至有網(wǎng)友抱怨旅游拍照找不到照單人照的時機(jī)。我國大多數(shù)景區(qū)游客承載量較小，造成景區(qū)壓力很大，一方面景區(qū)希望更多游客到景區(qū)景點旅游，提高知名度，更是提高旅游收入；然而另一方面景區(qū)在遇到游客“井噴”時，設(shè)施設(shè)備又不夠用，管理不善導(dǎo)致美譽(yù)度下滑，此種現(xiàn)象甚至出現(xiàn)在很多知名景區(qū)中，最后導(dǎo)致游客量又因此減少。

筆者調(diào)研團(tuán)隊考察的湖北恩施土家女兒城景區(qū)就是一家以土家族文化為依托的國家4A級綜合旅游景區(qū)，該景區(qū)在近幾年發(fā)展中非常迅速，核心景區(qū)有購物大街、小吃街、兒童樂園、休閑草坪、女兒村花海、動物園等主要游覽點。該景區(qū)對不文明旅游想了很多有力對策，但依然有一些不文明旅游現(xiàn)象存在，不文明旅游現(xiàn)象出現(xiàn)最多的就是小吃街，游客亂扔食品包裝袋、一次性的碗筷等，雖然景區(qū)設(shè)置的“垃圾人桶”、“景區(qū)是我家，衛(wèi)生靠大家”等宣傳標(biāo)語，但還是有游客視若不見。同時在熱門景點女兒村花海購票處，游客插隊現(xiàn)象也有時有發(fā)生，購票處同樣有“請排隊購票”宣傳牌被少數(shù)游客忽略。

（二）文明旅游宣傳教育力度不夠，方式單一，大多流于形式

旅游在我國起步較晚，但發(fā)展勢頭迅速，同時也比較脆弱。小到一個景點，大到一個景區(qū)，如果管理混亂，不文明現(xiàn)象層出不窮，將會嚴(yán)重影響其知名度、美譽(yù)度，尤其是目前我國旅游發(fā)展正處在的提檔升級的關(guān)鍵期顯得特別重要，各方對不文明旅游深惡痛絕，無論是旅游者還是旅游行政管理部門以及其他旅游從業(yè)者都希望旅游業(yè)發(fā)展健康、穩(wěn)定、可持續(xù)。實際上從上世紀(jì)初，我國就出臺過各種文明旅游規(guī)定，但通過對一些旅游區(qū)的實際調(diào)研發(fā)展文明旅游宣傳教育還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

通過實踐調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，文明旅游宣傳教育工作在各地旅游景區(qū)有大量開展，但依然不夠，筆者所組織的調(diào)研團(tuán)隊在開展湖北恩施土家女兒城景區(qū)文明旅游宣傳教育的實踐中，志愿者經(jīng)常遇到尷尬和無奈，比如在發(fā)放宣傳單的時候，很多游客不屑一顧，甚至少數(shù)游客以為是公司推銷廣告，甚至有游客破口大罵文明旅游宣傳教育志愿者。在很多“文明旅游做文明公民”、“景區(qū)文明靠大家”等一些宣傳牌下就有很多垃圾，與漂亮的風(fēng)景極其不配，顯得大煞風(fēng)景。少數(shù)游客不愿意要宣傳單，即使是再三說明，也只是隨便一看便將宣傳單丟棄，好一點的游客將宣傳單丟到垃圾桶，也有極少數(shù)游客將宣傳單都在地上，相反造成了景區(qū)新的垃圾。在調(diào)研隊采訪該景區(qū)負(fù)責(zé)文明旅游宣傳的負(fù)責(zé)人時，也給出了同樣的說法，景區(qū)有時也感到無能為力。（三）對不文明旅游處罰的法律法規(guī)制度缺乏，旅游目的地形象受損。

我國雖然在2023年10月1日正式頒布實施了《旅游法》，其中第五條明確規(guī)定，“國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳。”但各旅游地區(qū)配套制度還不完善，細(xì)節(jié)問題還未落實做細(xì)，出現(xiàn)不文明旅游后，更多的是采取“大事化小、小事劃了”。對不文明現(xiàn)象的處罰還未形成常態(tài)化管理。另外從國際旅游角度講，我國作為重要的旅游目的地，“文明旅游和旅游文明，不僅可以增強(qiáng)一個國家的文化吸引力和感染力.而且還可以提升一國的國際形象。

二、全域旅游背景下的文明旅游宣傳教育問題原因分析

（一）文明旅游宣傳教育不夠，立體式、全方位文明旅游宣傳缺乏

根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基本上景區(qū)都有關(guān)于文明旅游的宣傳的標(biāo)語，但形式陳舊、語言不接地氣，宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是我國現(xiàn)在處在一個旅游快速發(fā)展期，缺乏全方位、立體式的強(qiáng)有力宣傳，不僅景區(qū)內(nèi)不要宣傳，政府、企業(yè)、社會都有義務(wù)參與到到文明旅游宣傳的隊伍中來。

（二）游客文明意識不強(qiáng)，部分游客不知如何正確旅游

景區(qū)游客承載力一般指一定時期內(nèi)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境不致破壞的前提下，所能容納的旅游活動總量，也稱游客容量。我們在開發(fā)旅游資源的時候，很多地區(qū)沒有考慮所在景區(qū)的生態(tài)容量，所以經(jīng)常出現(xiàn)“國家法定假日”游客膨脹，多數(shù)關(guān)注的是接納了多少游客，贏得了多少收入，較少關(guān)注對生態(tài)的破壞程度。當(dāng)然也有部分景區(qū)制定出來“勸返游客”制度，即當(dāng)景區(qū)容量達(dá)到最高值的時候就要“限客”，類似于很多免費(fèi)博物館“免費(fèi)不免票”，雖然是免門票景點，但是也要有序開展、游客也必須注意自己旅游中的言行。

（三）各地重硬件配置、輕軟件管理現(xiàn)象存在，給不文明旅游提供了生存空間。

很多地方政府官員為了實現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)行為，不得不采用急功近利的開發(fā)手段，立竿見影。“一些旅行社在組團(tuán)出游時，對旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣，民族禁忌以及有關(guān)規(guī)定和條文不宣傳、不解釋?！辈晃拿髀糜蔚默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。而一個地方的發(fā)展更是一個長期的常態(tài)的可持續(xù)的?？上驳氖俏覈芏嗟胤揭哉J(rèn)識到了可持續(xù)發(fā)展的重要性了。另外，國家層面的《旅游法》2023年10月頒布實施了，但針對條文中的細(xì)化細(xì)節(jié)問題，還需要各相關(guān)部門落實。

三、解決全域旅游背景下文明旅游宣傳教育問題的對策

“‘文明’是從‘野蠻’發(fā)展而來的，是人類走向‘進(jìn)步’的表現(xiàn)”而我國自古就是禮儀之邦，搞好文明旅游勢在必行。特別是在我國旅游事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，搞好文明旅游宣傳教育工作意義更加重大。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游開始步人快車道，國家提出“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“處處是景點、全域是景區(qū)、人人是導(dǎo)游、人人樹形象”的目標(biāo)，各地旅游活動蓬勃開展，很多地區(qū)的旅游業(yè)開始成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的重要指標(biāo)。因此，全社會都有義務(wù)維護(hù)我國旅游發(fā)展的良好局面。2023年4月，國家旅游局發(fā)布了42號文件即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指?б餳?》，文件中明確指出，文明旅游重在宣傳教育。明確指出各級政府及相關(guān)部門要積極引導(dǎo)旅游行業(yè)健康發(fā)展。

要樹立好旅游地區(qū)良好口碑，維護(hù)旅游地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須下大力氣解決各種不文明旅游行為，特別是性質(zhì)惡劣的不文明旅游行為必須有效遏制住。要組織建設(shè)好全域旅游區(qū)的文明旅游宣傳教育工作，使其健康可持續(xù)發(fā)展，要讓傳統(tǒng)單一式文明旅游宣傳方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健毙麄鳎螛?biāo)也治本，更需要方方面面旅游利益共同體的共同努力。

（一）積極引導(dǎo)開展文明旅游宣傳教育。

1.企業(yè)、政府、社會積極開展全方位、立體式文明旅游宣傳教育。

冰凍三尺非一日之寒，旅游行業(yè)的企業(yè)首先要擔(dān)當(dāng)起首要宣傳責(zé)任，可以說游客就是旅游企業(yè)的生命線，沒有優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境就很難吸引更多的游客，不文明旅游使旅游地區(qū)美譽(yù)度降低，游客量下降，同時知名度也就會受損，這樣會形成惡性循環(huán)，因此旅游企業(yè)特別是旅行社必須要求旅游從業(yè)人員人人參與到文明旅游宣傳中來，形成自己懂、會管理、常提醒的工作方式。同時政府部門特別是旅游行政管理部門作為監(jiān)管部門要及時督查，對不合格景區(qū)要及時提醒督促整改，可喜的是國家旅游局已開始打破原有景區(qū)“SA”、“4A”終身制，對文明旅游宣傳缺乏導(dǎo)致的管理}昆亂的眾多A級提出警告，甚至摘牌的處罰。政府及時的督查有效震懾了其它旅游地區(qū)。著名景區(qū)張家界武陵源景區(qū)就多次組織景區(qū)工作人員撰寫幽默文明旅游宣傳標(biāo)語，比如“煙霧還是吸大自然的更好――景區(qū)禁止吸煙”、“留下你的回憶，帶走你的垃圾！”等等，獲得了游客的支持和點贊。另外社會也應(yīng)鼓勵和發(fā)展文明旅游宣傳志愿者開展多樣化的活動，當(dāng)然越來越多的團(tuán)體和公益組織加入到了文明旅游宣傳的隊伍中來了，比如各地旅游協(xié)會開展的“文明旅游背包客”就逐漸的有了一些影響力，開展了系列宣傳引導(dǎo)、游客疏導(dǎo)、停車指引、文明勸導(dǎo)等活動，為文明旅游宣傳教育身體力行。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，獎罰并重，積極引導(dǎo)游客文明旅游意識。

長期以來，文明旅游沒有引起游客的足夠重視。認(rèn)為文明旅游可有可無。在實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)游客認(rèn)為文明旅游是景區(qū)一方的的事情和游客無關(guān)，而大多數(shù)游客認(rèn)為景區(qū)文明旅游氛圍很重要，當(dāng)然文明旅游也不能一蹴而就，其實景區(qū)也可以借鑒著名旅游目的地國――新加坡的經(jīng)驗，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期采用高昂的罰款來處理不文明旅游的現(xiàn)象，使不敢不文明氛圍營造出來，再逐步將不敢不文明發(fā)展到不能不文明直至不想不文明的階段，在我國旅游發(fā)展初期就下大力氣抓好文明宣傳，時間一長游客將文明旅游養(yǎng)成習(xí)慣，充分發(fā)揮游客主觀能動性，自己管理自己，就是說景區(qū)必須一開始就重視文明旅游的獎罰，有的游客認(rèn)為我老老實實的排隊購票，而少數(shù)不文明的游客插隊獲得利益，給認(rèn)真遵守紀(jì)律的游客當(dāng)頭一擊?？上驳氖呛芏嗑皡^(qū)開始設(shè)置獎罰制度，引起有關(guān)各方的高度重視，比如湖北恩施大峽谷景區(qū)開展“垃圾換門票”活動，游客進(jìn)入景區(qū)每人發(fā)一個垃圾袋，一方面倡導(dǎo)游客將垃圾放人其中，同時規(guī)定，只要在景區(qū)內(nèi)撿拾垃圾一公斤以上的游客可以用垃圾換取景區(qū)實景表演門票（售價178元），這種方式也得到中央電視臺等眾多媒體的爭相報道。3.將文明旅游規(guī)范納入旅游合同，擴(kuò)大宣傳渠道。

政府相關(guān)部門牽頭吸引國家龍頭企業(yè)參與開發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)展一批較大的有一定影響力的旅游企業(yè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)相關(guān)人員的文明旅游意識。旅行社組團(tuán)之前。將文明旅游寫入旅游合同，規(guī)定相應(yīng)處罰。同時各地旅游地區(qū)充分利用新媒體，如微信公眾號、企業(yè)微博、官方網(wǎng)站、旅游企業(yè)APP等，利用漫畫、幽默短片宣傳，增加宣傳的趣味性，多渠道、多形式、多載體“地毯式”宣傳。利用新媒體，制作大量的既有趣又有教育意義的文明旅游公益廣告，提升游客文明旅游素質(zhì)。將公民文明旅游公約和社會主義核心價值觀有機(jī)融合，號召廣大游客做文明游客。

（二）建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度加強(qiáng)監(jiān)管，樹立規(guī)則意識。

1.完善景區(qū)設(shè)施設(shè)備、建立健全有實效的法律法規(guī)制度。

2023年1月29日寧波雅戈爾動物園發(fā)生一起老虎吃人事件，除了動物園管理疏忽有關(guān)，但主要原因還是游客自己沒有規(guī)則意識、安全意識、文明意識。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，有時候“堵不如疏”，游客往往都有巨大的好奇心，越強(qiáng)調(diào)不要亂寫亂畫游客越是想寫，越危險的事情很多游客越想起嘗試，越危險的地方越是游客拍照游玩的地方，也許是“無限風(fēng)光在險峰”。這種情況下設(shè)置科學(xué)合理的設(shè)施設(shè)備比強(qiáng)硬的規(guī)定顯得似乎更為重要，比如為解決游客在景區(qū)特別是文物古跡上亂寫亂畫的問題，我們可以嘗試修建涂鴉墻，專門讓游客在上面“留名”。還可以建設(shè)人性化且安全的觀景臺，解決游客為了看風(fēng)景而不顧危險翻越欄桿的現(xiàn)象，讓游客真正“高興而來滿意而歸?！?/p>

一方面，長期以來很多游客有“游客是上帝”、“花錢買享受”等思想，到任何地方旅游都是把自己放在享受“上帝”的位