深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特點吳永良建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)而作出的重大決策。要扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先必須提高對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，尤其要深刻認(rèn)識和把握新農(nóng)村建設(shè)的特點。一、建設(shè)主體的廣泛性社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個動態(tài)的不斷推進(jìn)的過程，它不會自發(fā)地實現(xiàn)和完成，而必須有實踐主體的直接參與和強(qiáng)力推動。特別是作為一項龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它需要調(diào)動一切積極因素，組織各方面力量，充分發(fā)揮各方面的作用，這就決定了建設(shè)主體的廣泛性。首先，廣大農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本主體。歷史唯物主義認(rèn)為，群眾是真正的英雄。任何一項改革和建設(shè)，如果沒有廣大群眾的熱情參與都是注定不能成功的。新農(nóng)村建設(shè)同樣如此。農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要參與者和直接受益者，他們對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著高度的熱情，對富裕、健康、文明的生活方式有著強(qiáng)烈的向往。因而必須堅持以農(nóng)民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和基本依靠力量，最廣泛最充分地調(diào)動他們想新農(nóng)村、盼新農(nóng)村、干新農(nóng)村的主動性、積極性和創(chuàng)造性，依靠廣大農(nóng)民群眾自力更生艱苦奮斗，用自己的勤勞和智慧，建設(shè)美好家園。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，新農(nóng)村建設(shè)才會取得成功。正如胡錦濤同志所指出的：:“充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?！币虼?，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以農(nóng)民為本，真心實意地尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，緊緊依靠和充分發(fā)揮農(nóng)民自身的智慧和力量來建設(shè)新農(nóng)村。要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。無數(shù)實踐證明，群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，只要真心依靠群眾，把群眾發(fā)動起來、組織起來，使他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智，就一定能夠?qū)⑿罗r(nóng)村建設(shè)順利推向前進(jìn)。同時，各級黨委、政府是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。各級黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，在新農(nóng)村建設(shè)中負(fù)有制定政策、組織實施、扶持幫助、教育引導(dǎo)等職責(zé)。新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度，在一定程度上取決于黨委、政府重視的程度和工作的力度。因此，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定規(guī)劃，精心組織實施，狠抓貫徹落實。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。當(dāng)然，強(qiáng)化政府在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任，并不是講政府包辦代替，否定農(nóng)民的主體地位，而是要使政府扶持同發(fā)揮農(nóng)民的主體作用更好地相互結(jié)合，進(jìn)而發(fā)揮更大地效能。此外，社會各界是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全黨全社會的共同事業(yè)，需要各方面力量共同參與。為此要廣泛動員社會各界力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，既要動員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)隊幫扶，把工作重點向農(nóng)村延伸，又要鼓勵扶貧、環(huán)保、慈善等民間團(tuán)體投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用?？傊?gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的工作機(jī)制，形成推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大合力。二、建設(shè)內(nèi)容的全面性社會主義新農(nóng)村不是一個簡單的概念，而是一個內(nèi)涵豐富的重大課題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是某一方面的孤立發(fā)展，而是一個全面發(fā)展的系統(tǒng)工程。社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這5句話20個字，言簡意賅，通俗易懂，高度概括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。其中，“生產(chǎn)發(fā)展”是其物質(zhì)條件、“生活寬?！笔瞧渚唧w落實、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是其思想基礎(chǔ)、“村容整潔”是其環(huán)境氛圍、“管理民主”是其體制保障。這五個方面相互融通、相輔相成、互為前提，共同構(gòu)成“社會主義新農(nóng)村”概念的科學(xué)內(nèi)涵，形成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和持續(xù)的自我發(fā)展能力。它以新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境的“五新”為標(biāo)志，以加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、水利等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供最基本的公共服務(wù)為手段，最終將目前還比較落后的農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的新農(nóng)村。這一宏偉目標(biāo)內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村社會主義生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)；既要求推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要求推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。這充分表明，新農(nóng)村建設(shè)是一個大課題、一篇大文章，它涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及黨建等諸多方面，涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域。因此，對于新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，我們必須全面地理解，完整地把握。要防止和克服兩種錯誤傾向：一是克服認(rèn)識上的簡單化傾向。不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村建設(shè)、環(huán)境整治，也不能簡單地理解為搞一些移風(fēng)易俗的宣傳活動，而必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，把“五位一體”建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村莊建設(shè)、環(huán)境整治和移風(fēng)易俗，無疑是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn)，但更重要的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其要在這個方面下功夫。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有能力建設(shè)新村莊，才有條件過上健康文明的新生活。二是克服行為上的片面化傾向。一方面，不能“只見人不見物”。如果只強(qiáng)調(diào)新農(nóng)民、新風(fēng)尚，甚至用空洞的說教來代替新農(nóng)民、新風(fēng)尚的培養(yǎng)，而忽視生產(chǎn)發(fā)展這一首要任務(wù)以及與其相適應(yīng)、相配套的其他“硬件”如新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境的建設(shè)，就會使社會主義新農(nóng)村建設(shè)由于缺乏足夠的物質(zhì)保障而不能持久下去。另一方面，不能“只見物不見人”。如果只強(qiáng)調(diào)村莊建設(shè)和環(huán)境整治，或者僅僅把新農(nóng)村建設(shè)看作是一種經(jīng)濟(jì)活動，忽視“四位一體”建設(shè)，忽視新農(nóng)民、新風(fēng)尚的培養(yǎng)，就會使新農(nóng)村建設(shè)失去根本的意義。為此，必須牢牢地把握，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，它不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題；也不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，而且是一個包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育、交通、社會等方面建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的有機(jī)整體。社會主義新農(nóng)村既要見“人”，又要見“物”，是“人”和“物”彼此協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)、共同提升的過程三、建設(shè)布局的層次性社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在建設(shè)布局和實施過程中應(yīng)注重層次性，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進(jìn)。一是分階段實施。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就、一步到位，而應(yīng)劃分階段，循序漸進(jìn)，逐步實施。大致而言，新農(nóng)村建設(shè)可以分為三個階段，即起步階段，展開階段和完成階段或叫初級階段、中級階段和高級階段等。每一階段都有其不同的特點、不同的任務(wù)、不同的要求。因此必須按照這些不同的階段依次實施，順序推進(jìn)。二是分步驟實施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不能急噪冒進(jìn)、一哄而起、搞齊步走，而應(yīng)積極穩(wěn)妥地分步進(jìn)行。具體應(yīng)按照以下三個步驟來開展：一是抓好試點。新農(nóng)村建設(shè)務(wù)必規(guī)劃先行、試點起步。要通過辦好試點，總結(jié)成功經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作；通過辦好試點，樹立示范典型，影響和帶動其他地區(qū)，達(dá)到以點帶面的目的。二是推廣擴(kuò)散。要將試點中總結(jié)出來的典型經(jīng)驗向其他地區(qū)乃至全國積極推介，在工作中將新農(nóng)村建設(shè)由點到線再到面逐步推廣。三是總結(jié)完善。就是將前兩個階段的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)一步歸納、總結(jié)，使之更加完善，更好地指導(dǎo)各地區(qū)的工作，在工作中使新農(nóng)村建設(shè)在全國各地全面推開。三是分項目實施。新農(nóng)村建設(shè)項目繁多，由于人力、財力、物力有限，不可能同時全面鋪開，齊頭并進(jìn)，要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。真正把著力點放在解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題上，切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后和農(nóng)民上學(xué)難、看病難等問題。四是分區(qū)域?qū)嵤?。我國幅員遼闊，各地條件不同、基礎(chǔ)不同，新農(nóng)村建設(shè)的步伐和進(jìn)度也不可能完全等同，總會有先有后，有快有慢。要以基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)，鼓勵、支持他們在新農(nóng)村建設(shè)中先行一步并率先突破，做出成效，做出特色，發(fā)揮示范作用；對于基礎(chǔ)較差、貧困落后的地區(qū)，也應(yīng)加大扶貧開發(fā)工作力度，積極為他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)。、建設(shè)方式的多樣性社會主義新農(nóng)村建設(shè)雖然有基本的目標(biāo)和要求，但在具體的建設(shè)方式和發(fā)展路子上又是靈活多樣的，沒有固定模式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國有66萬個行政村、3.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地的自然地理條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部群眾素質(zhì)、民族風(fēng)俗傳統(tǒng)等情況千差萬別，起點、水平各不相同，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體途徑和方式方法也不宜簡單同一，而應(yīng)靈活多樣。發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，落后地區(qū)有落后地區(qū)的路子，平原有平原的特色，山區(qū)有山區(qū)的方式?？傊?，只有注重方式方法的靈活性和多樣性，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才可能取得實際的成效。不然，采用同一個模式、同一種方法或同一條標(biāo)準(zhǔn)，是不可能把新農(nóng)村建設(shè)搞好的。新農(nóng)村建設(shè)方式的多樣性要求我們在指導(dǎo)思想上要因地制宜，分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同情況、不同條件，科學(xué)合理地選定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活特點的建設(shè)模式；要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力摸索出符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有地方特色的發(fā)展路子；要處理好工作指導(dǎo)與突出個性特色的關(guān)系,立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色；要尊重各地的傳統(tǒng)和習(xí)俗，保護(hù)好、體現(xiàn)好鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，避免造成對民族文化、傳統(tǒng)文化的破壞,不能把鮮明的民族特色、突出的地域特征、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。在實際工作中，要注重實效，不搞形式主義和形象工程；要量力而行，盡力而為，不盲目攀比；要突出特色，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切，不能脫離實際，盲目照搬；要堅決防止一哄而上、大拆大建、浪費資源、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象出現(xiàn)。五、建設(shè)過程的長期性建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的歷史過程。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力?！边@一論述深刻闡明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程的長期性主要是由兩方面因素決定的：其一是建設(shè)任務(wù)的艱巨性。新農(nóng)村建設(shè)既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又涉及上層建筑，既涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，又涉及社會建設(shè)、黨的建設(shè)，內(nèi)涵全面豐富，任務(wù)繁重艱巨，工作千頭萬緒，其目標(biāo)要求，不可能一步到位，也不可能跑步實現(xiàn)，而是需要付出長期艱苦的努力，需要經(jīng)過一個漫長的過程。所以講，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任重而道遠(yuǎn)。其二是現(xiàn)實國情的復(fù)雜性。我國廣大農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，