XX鐵路黃河特大橋

施工防凌防洪渡汛預(yù)案編制: 審核： 批準(zhǔn)： 二O一一年十二月二十五日XX鐵路黃河特大橋施工防凌防洪渡汛預(yù)案為切實(shí)做好XX鐵路黃河特大橋施工期間防汛工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，最大限度避免和減少人員傷亡，以減輕洪災(zāi)損失為主要目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、黃委會(huì)、自治區(qū)防汛要求，結(jié)合大路黃河特大橋施工實(shí)際情況，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地做好防汛工作，編制本指導(dǎo)性預(yù)案。一、總則（一）編制目的做好防汛災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使防汛災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保障搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等法律法規(guī)及黃河水利委員會(huì)、黃河中上游管理局、XXX水利廳、XXX市、XXXX市等對(duì)河道管理的有關(guān)要求和規(guī)定?！禭X鐵路黃河特大橋防洪評(píng)價(jià)報(bào)告》。3．XX鐵路黃河特大橋相關(guān)設(shè)計(jì)文件。鐵路工程相關(guān)施工規(guī)范。（三）編制原則本預(yù)案為指導(dǎo)性預(yù)案，施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，細(xì)化或調(diào)整防汛預(yù)案的內(nèi)容及重點(diǎn)，以保證科學(xué)性、可行性、可操作性。防汛工作實(shí)行建設(shè)、監(jiān)理、施工等各單位主管負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)。根據(jù)黃河水利委員會(huì)、黃河上中游管理局、各級(jí)黃河防汛搶險(xiǎn)指揮部和當(dāng)?shù)厮⑺畡?wù)部門的指示精神，，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大洪，搶大險(xiǎn)，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，盡可能調(diào)動(dòng)一切積極因素，將防汛工作落實(shí)到位，最大限度的避免和減少洪水災(zāi)害的發(fā)生。2.總的原則是樹立“確保重點(diǎn)，兼顧一般”和“寧可九次空，不能一次松”的思想，與黃河河道管理部門及當(dāng)?shù)胤姥床块T保持高度統(tǒng)一，密切配合。貫徹落實(shí)防汛工作的法規(guī)及辦法，依法治水，依法管河，依法進(jìn)行水上作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的宣傳工作，提高對(duì)水害的認(rèn)識(shí)。從思想上做好充分準(zhǔn)備，做到組織落實(shí)，物資落實(shí)，措施計(jì)劃上落實(shí)，交通、水（冰）情、通訊聯(lián)絡(luò)落實(shí)。防汛工作按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。大橋施工必須服從于防汛。在施工組織中，合理安排施工順序，河道主槽內(nèi)施工時(shí)應(yīng)避開主汛期和凌汛封、開河期。二、 概述（一）工程概況黃河特大橋位于XX高速公路黃河橋下游3km處，是新建呼準(zhǔn)鐵路的控制性工程。該橋位方案線路順直，線型條件較好；橋梁軸線與水流法線方向夾角為5°，橋位避開了河灣，河道較順直，水文條件有利，通航條件好。黃河特大橋設(shè)計(jì)全長(zhǎng)XXm,中心里程為DK—,于DK-?DK跨黃河。該橋孔跨形式為29-32m簡(jiǎn)支T梁+7-48m簡(jiǎn)支箱梁+1-(98+5X168+98)m剛構(gòu)連續(xù)梁+25-48m簡(jiǎn)支箱梁+6-32m簡(jiǎn)支T梁+1-20m簡(jiǎn)支T梁+1-32m簡(jiǎn)支T梁+1-(32+48+32)m連續(xù)箱梁+29-32m簡(jiǎn)支T梁，其中主橋長(zhǎng)1037.6m。大橋采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，雙線圓端形實(shí)體墩或空心墩，T型橋臺(tái)；主橋采用(98+5X168+98)m預(yù)應(yīng)力混凝土剛構(gòu)連續(xù)梁跨越黃河主槽。施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件地形地貌黃河特大橋位于黃河中游的寧蒙河段，橋位上下游河道基本順直，大橋北岸地勢(shì)平坦，南岸地形切割強(qiáng)烈起伏較大，岸坎高約50m，平面高程在980m?1045m之間。黃河兩岸為緩丘，多為風(fēng)積砂覆蓋，地形起較大，DK68+600?DK69+400為黃河河床及其河漫灘，地形平坦開闊。橋位河段河道相對(duì)寬淺，河道基本順直，有河心灘分布，河床由粗泥沙組成。橋位斷面右岸的小灘子堤防到左岸灘沿之間的河道寬約840m。現(xiàn)有過水河槽寬約260m，常年有水，水深1.5m?6.0m，水流較急，且隨季節(jié)變化明顯。橋位河段河勢(shì)曾經(jīng)歷過較大變化，主流自北向南擺動(dòng)數(shù)百米，河勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)并不完全確定，主槽仍有北歸的可能，主槽擺動(dòng)范圍在500?600m之間。左岸未上水河道寬約580m，根據(jù)斷面地形分為兩級(jí)臺(tái)地，依次為約200m寬的低淺灘，平均高程為985.62m，380m左右的中淺灘，平均高程為986.10m,之后河道地形高程升高至987.00m以上到達(dá)左岸沿，經(jīng)過300m左右的岸上林地，地形抬升約50m左右。右岸水邊緊貼小灘子堤防，堤防背后灘地寬約1km，地形亦逐漸抬升約50m。兩岸地形平面高程在985.00m?1056.00m之間，川地溝壑連綿，灘地有村落居民分布，并種植有農(nóng)作物。萬家寨水庫(kù)移民淹沒水位由于回水末端受冰壩、冰塞壅水影響較大，已由984m高程提高到987m高程，橋位河道內(nèi)987m高程以下目前已無居民居住，房屋等生活基礎(chǔ)設(shè)施也全部搬遷到到987m高程以上。水系特征橋位跨越區(qū)段上游是黃河上游的包頭至頭道拐河段，長(zhǎng)約126km,河道平緩開闊，河道平均縱比降約0.095%。，系平原型微沖微淤的河流；橋梁跨越區(qū)段是黃河中游頭道拐至拐上河段，長(zhǎng)約 42km，河道比降約0.16%，為平原型河道向山區(qū)型河道轉(zhuǎn)折的過渡段。其中，頭道拐?大石窯河段長(zhǎng)約31km，河道比降0.12%，大石窯?拐上河段長(zhǎng)11km，河道比降0.33%；跨越段下游是拐上至萬家寨大壩間河道，長(zhǎng)72.1km，為山區(qū)型河道，河道陡峻，河谷狹窄，比降大，基巖裸露，河道呈U型河槽，河寬300?500m,河道縱比降約1.17%，拐上是萬家寨水庫(kù)回水末端也是河道縱坡由緩變陡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1998年萬家寨水庫(kù)建成后，由于水庫(kù)蓄水，拐上以下水面比降由天然河道比降1.17%。減小到僅有0.1%0。3．氣象橋位所處地區(qū)屬中溫帶大陸性氣候，年內(nèi)寒暑巨變。春季干旱多風(fēng)，夏季短促炎熱，冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒而少雪，日照率高，無霜期短，年溫差及日溫差較大，降雨量小，蒸發(fā)量大。根據(jù)XXX縣氣象站1961年?1990年氣象資料，本地區(qū)年平均降雨量為334.1mm,汛期7月?10月降水量約占全年的72%，年平均氣溫7.2°C，最高氣溫38.4°C，最低氣溫-36.3T，年平均蒸發(fā)量1713.7mm；歷年最大凍土深度1.5m，最大風(fēng)速18m/s，春秋兩季大風(fēng)頻繁，風(fēng)沙嚴(yán)重。4．水文黃河寧蒙河段洪水主要來自蘭州以上河段，由降雨形成。汛期為6月?10月。年最大流量多發(fā)生在7月或9月，尤以9月份居多，洪量大，洪水漲落平緩，歷時(shí)長(zhǎng)約45天。大橋設(shè)計(jì)洪水為100年一遇洪水，洪峰流量為7910m3/s,洪峰水位為988.37m；三十年一遇洪峰流量6480ms/s，洪峰水位為988.01m；十年一遇洪峰流量4935ms/s，洪峰水位為987.30m°W級(jí)航道設(shè)計(jì)最高通航水位為十年一遇洪水位。1954?2009年頭道拐水文站實(shí)測(cè)洪水期月平均流量情況為：7月為934m3/s,8月為1271m3/s,9月為1351m3/s,10月為1034ms/s；凌汛期流量在392?680m3/s之間，最大流量在3、月份;年平均流量為707m3/s。冰情由于橋位所處的氣候條件和河道特性，使得黃河上游冬季流凌封凍由內(nèi)蒙古溯源而上，春季開河則由上而下。黃河內(nèi)蒙段在每年冬季11月?第二年4月存在凌汛現(xiàn)象，冰凌的發(fā)生、發(fā)展一般包括淌凌期、封河發(fā)展期、封河期和開河期（桃汛期）四個(gè)階段，在淌凌期和開河期極易發(fā)生凌洪。根據(jù)頭道拐水文站的冰情資料統(tǒng)計(jì)，頭道拐河段冬季流凌最早為11月6日，最晚為11月25日；封凍期最早為11月14日，最晚為1月25日；春季開河最早為3月14日，最晚為3月31日。封凍期最大冰厚1.12m，歷年冰厚平均值為0.72m。萬家寨水庫(kù)建成后，由于水庫(kù)蓄水，水面比降由天然河道比降1.17%。減小到僅有0.1%。，庫(kù)區(qū)回水末端流速減小，容易造成卡冰，流凌封河時(shí)容易形成冰塞，開河時(shí)容易形成冰壩。橋位斷面最高流凌水位為987.67m。根據(jù)黃河水利委員會(huì)、地方水利部門和《大路黃河特大橋防洪評(píng)價(jià)報(bào)告》等有關(guān)資料顯示，橋位所處河段兩岸夏秋主汛期無重要防洪對(duì)象，是黃河干流重點(diǎn)防凌河段。三、大橋施工對(duì)行洪、行凌、堤防的影響及施工方案保障（一）大橋施工對(duì)行洪、行凌、堤防等的影響基礎(chǔ)工程施工的影響在大橋工程建設(shè)期間，主橋樁基礎(chǔ)及承臺(tái)施工為水下工程，尤其是處于主河槽內(nèi)40#、41#、42#橋墩的施工。施工圍堰占據(jù)部分河道過水?dāng)嗝妫谑暌挥龅暮樗幌拢瑯蚨諊呙娣e為200m2,約占過水面積的10.2%,橋前壅水0.36m,造成河道水流受阻，抬高水位，在橋址上游形成壅水區(qū)，降低河道行洪能力。因此施工會(huì)對(duì)河道大洪水行洪帶來一定的影響。42#橋墩在小灘子堤防迎水坡面附近，施工中將引起堤防沖刷和滲水，對(duì)該段堤防工程造成危險(xiǎn)。由于橋址處凌汛期凌汛比較嚴(yán)重，且情況較為復(fù)雜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)冰塊面積在300?900m2左右，邊長(zhǎng)度在17m?37m左右，約占全部冰凌的70?80%左右。冰塊厚度為0.3?0.5m。施工期間圍堰侵占部分行凌河道，不僅造成水流不暢，還有可能引起卡冰結(jié)壩，給行凌造成影響。施工物料、棄渣等及便道、便橋、渡口的影響施工期間堆積的施工物料、施工棄渣等，也會(huì)影響洪水、流冰的順利下泄。施工中臨時(shí)規(guī)劃修建的便道、便橋、渡口也對(duì)堤防安全、行洪、行凌造成影響。尤其是主河槽施工便橋的修建，對(duì)行凌的影響最大。（二）施工方案保障大橋施工期間將對(duì)黃河行洪、行凌、堤防的影響，施工方案應(yīng)充分考慮防洪、防凌要求，在保證大橋施工工期的同時(shí)，確保防汛安全。施工單位進(jìn)場(chǎng)后將編制詳細(xì)施工組織方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。施工場(chǎng)地布置及臨時(shí)便道、便橋施工場(chǎng)地的設(shè)置原則上盡量遠(yuǎn)離黃河主河道，以確保黃河河道安全渡汛和施工物資、人員的安全。堤防內(nèi)臨時(shí)便道設(shè)置應(yīng)根據(jù)黃河河道管理部門要求選擇修建?？紤]行凌的要求，施工時(shí)采用搭設(shè)浮橋作為施工便橋。為了確保安全，浮橋兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并設(shè)置照明設(shè)施。施工工序安排在施工過程中，合理安排施工順序。主河槽橋墩施工分期進(jìn)行，施工圍堰采用截面小、抗洪水能力較強(qiáng)的圍堰形式，確保盡可能小的占有河道過流面積。在7、8月份汛期到來之前完成主橋基礎(chǔ)及部分下部結(jié)構(gòu)的施工，并盡量向兩岸擴(kuò)展，避免汛期在主河槽施工，把洪水給施工造成的不便降至最低點(diǎn)。尤其42#橋墩的施工時(shí)間安排，避開伏秋汛期和凌汛期，避免汛期堤防沖刷和滲水。施工物料、棄渣及施工現(xiàn)場(chǎng)清理施工期間開挖時(shí)，嚴(yán)禁向河道內(nèi)拋灑施工棄渣，鉆孔泥漿采用外運(yùn)處理，排放到指定地點(diǎn)。施工期內(nèi)減少在兩岸灘地堆積物料，施工過程中隨時(shí)清理，施工結(jié)束后，徹底清理施工現(xiàn)場(chǎng)，推平施工道路，恢復(fù)河道原貌?；A(chǔ)施工完成后，立即在河道管理部門監(jiān)督下清理施工圍堰等障礙物，圍堰必須清理徹底，不給行洪留下隱患。冬季停工施工現(xiàn)場(chǎng)的處理冬季停工后，凌汛來臨之前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行物料清理，拆除河道內(nèi)未完成使用的圍堰，恢復(fù)河道。根據(jù)黃河河道管理部門、當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部和水利部門的要求，拆除便橋，清理引道土方。四、施工期間的防凌防洪組織措施（一）組織指揮體系為切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,xxxx設(shè)立大路黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部,監(jiān)理單位、施工單位為成員，監(jiān)理單位、施工單位也要分別設(shè)立相應(yīng)的黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的防汛搶險(xiǎn)工作。各級(jí)防汛搶險(xiǎn)指揮部在黃河上中游管理局、當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)指揮部及各級(jí)水利部門的要求和安排下，負(fù)責(zé)大路黃河特大橋施工期間的抗洪搶險(xiǎn)工作。在整個(gè)施工期間，完善施工現(xiàn)場(chǎng)防汛的配套建設(shè)，確保通迅設(shè)施暢通，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，責(zé)任明確到各科室、施工隊(duì)、班組。XXX黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部xxxx設(shè)立防汛搶險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大路黃河特大橋的防汛工作，防汛搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，由安全質(zhì)量部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦公室日常工作。組織機(jī)構(gòu)圖見框圖1《黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部組織機(jī)構(gòu)圖》；防汛搶險(xiǎn)主要成員聯(lián)系方式見附表1《黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部成員名單及聯(lián)系方式》。XXXX黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部組成總指揮：XXXXXXX組長(zhǎng)副總指揮：XXXXXXXX副組長(zhǎng)綜合部、工程管理部、安全質(zhì)量部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部以及監(jiān)理單位、施工單位為成員單位，成員單位的負(fù)責(zé)人為指揮部成員?；I備組大路黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部職責(zé)（1） 在自治區(qū)、黃委會(huì)、黃河上中游管理局、當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)指揮部及各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)大路黃河特大橋施工期間的抗洪搶險(xiǎn)工作。（2） 貫徹上級(jí)有關(guān)防汛工作方針、政策、法規(guī)、執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部門的指令，負(fù)責(zé)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告工作，全面做好黃河防凌防洪工作。（3） 召開防凌防洪會(huì)議，研究部署防汛工作，開展防汛宣傳，提高全員的防汛減災(zāi)意識(shí)。（4） 按照自治區(qū)人民政府和市人民政府對(duì)防凌工作的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤篮楣こ态F(xiàn)狀，制定本地區(qū)黃河防凌預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審批后組織實(shí)施。5．根據(jù)行政首長(zhǎng)的指示和有關(guān)規(guī)定，開展防凌檢查；建立黃河防凌督查組織，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好黃河防凌工作。6．負(fù)責(zé)下達(dá)監(jiān)督檢查防凌調(diào)度指令的貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。．當(dāng)發(fā)生凌汛險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)防凌預(yù)案，并按照各地的防凌預(yù)案，立即組織人力、物力做好巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，險(xiǎn)情緊急時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)投入到防凌搶險(xiǎn)和遷安救災(zāi)工作中，確保黃河凌汛安全。．研究推廣先進(jìn)的防凌科學(xué)技術(shù)，不斷總結(jié)防凌經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人個(gè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。．做好其他有關(guān)防凌的工作。（四）防汛辦公室職責(zé)．負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)、救災(zāi)日常工作。．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防凌的方針、政策、法規(guī)和自治區(qū)、市防汛指揮部的決定、調(diào)度指令等。．起草防凌搶險(xiǎn)文電，籌備防凌會(huì)議。．具體組織防凌督查，做好黃河防凌工作檢查，督促各級(jí)各部門做好防凌準(zhǔn)備工作。．對(duì)所管理的防洪工程認(rèn)真檢查，掌握工程運(yùn)行情況，搞好工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。．負(fù)責(zé)專業(yè)防凌搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、管理、調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)和演練，對(duì)群眾防凌搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。．負(fù)責(zé)國(guó)家常備防凌物資的儲(chǔ)備，管理使用及調(diào)拔，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定做好防凌資金的安排使用。8．搞好防凌值班，及時(shí)掌握氣溫、風(fēng)力、降雪、凌情、水情、工情、險(xiǎn)情和防凌搶險(xiǎn)等情況，分析預(yù)測(cè)防凌形勢(shì)，做好凌汛和險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、分析，提出處理措施和意見，為總指揮當(dāng)好參謀和助手，認(rèn)真做好上傳下達(dá)工作。9．負(fù)責(zé)較小險(xiǎn)情情況下河道及防洪工程的檢查，對(duì)各種工程險(xiǎn)情提出搶護(hù)方案，并及時(shí)協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程加固。．協(xié)調(diào)有防凌任務(wù)的部門、單位的有關(guān)防凌工作事宜，掌握各有關(guān)單位、部門防凌工作的開展情況，并向上級(jí)匯報(bào)。（1）在自治區(qū)、黃委會(huì)、黃河上中游管理局、當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)指揮部及各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)大路黃河特大橋施工期間的抗洪搶險(xiǎn)工作。指揮部各成員職責(zé)防汛總指揮：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。防汛副總指揮：協(xié)助總指揮組織指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。防汛組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)防汛組織工作，召開防汛會(huì)議，具體實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)工作。防汛副組長(zhǎng)：協(xié)助防汛組長(zhǎng)負(fù)責(zé)防汛工作，深入現(xiàn)場(chǎng)，抓好防汛搶險(xiǎn)的具體協(xié)調(diào)、落實(shí)。安質(zhì)部：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案的制定、組織、實(shí)施及防汛搶險(xiǎn)日常工作，負(fù)責(zé)抗汛常識(shí)教育和技能培訓(xùn)、演練，做好和上級(jí)防汛指揮部、水利部門的聯(lián)系，組織各施工隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)做好堤壩巡查、汛情監(jiān)測(cè)工作，如事態(tài)不可控制，向上級(jí)、地方有關(guān)部門求援。綜合部：負(fù)責(zé)后勤保障的供應(yīng)、醫(yī)療小組調(diào)度。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)資金的調(diào)撥。工程部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)。物資部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所用物資、設(shè)備、車輛的調(diào)度。

派出所：負(fù)責(zé)防汛期間的治安管理。各施工隊(duì)伍：負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)防汛期間的巡堤檢查、汛情觀測(cè)并上報(bào)框圖1黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

表1大路黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部成員名單及聯(lián)系方式序號(hào)職務(wù)姓名聯(lián)系電話備注1防汛總指揮建設(shè)單位指揮長(zhǎng)2防汛副總指揮建設(shè)單位負(fù)責(zé)安全副指揮長(zhǎng)3防汛副總指揮監(jiān)理單位總監(jiān)4防汛組長(zhǎng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理5副組長(zhǎng)施工單位副經(jīng)理6副組長(zhǎng)施工單位副經(jīng)理7工程部長(zhǎng)8安質(zhì)部長(zhǎng)9物資設(shè)備部部長(zhǎng)10財(cái)務(wù)部長(zhǎng)11綜合部長(zhǎng)12派出所所長(zhǎng)13防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)14橋涵一隊(duì)15橋涵二隊(duì)16橋涵三隊(duì)17橋涵四隊(duì)汛情發(fā)生時(shí)，按防汛指揮部的要求組織人員搶險(xiǎn)。防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)：負(fù)責(zé)日常巡堤檢查、汛情觀測(cè)及加固險(xiǎn)堤險(xiǎn)段，并將具體情況及時(shí)上報(bào)防汛指揮部；汛情發(fā)生時(shí)，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示組織人員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)，特別是重大險(xiǎn)情及特殊要求的搶險(xiǎn)工作。防汛搶險(xiǎn)指揮部各成員根據(jù)防汛搶險(xiǎn)職責(zé)、分工，各負(fù)其責(zé)，相互之間密切配合、互通信息，保持行動(dòng)一致。時(shí)刻做好汛期上崗的準(zhǔn)備工作，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段要做好進(jìn)入汛期的運(yùn)行管理和人員組織準(zhǔn)備工作，使施工人員在防汛中成為“招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的強(qiáng)有力隊(duì)伍。防汛搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在所屬合同段安質(zhì)部，由安質(zhì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦公室日常工作。（二）組建現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍在施工現(xiàn)場(chǎng)由下部結(jié)構(gòu)施工隊(duì)組織80人成立防汛突擊隊(duì)，除做好日常巡堤、防汛巡查及加固險(xiǎn)堤險(xiǎn)段外，防汛期間原地待命，不參與其他施工任務(wù)。搶險(xiǎn)隊(duì)員常駐左岸混凝土拌和站內(nèi)，在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，隨時(shí)等候調(diào)遣。（三）完善現(xiàn)場(chǎng)措施，儲(chǔ)備防汛物資在施工過程中，將對(duì)臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施及料場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)的位置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，避免對(duì)行洪造成影響。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備必要的防汛物資設(shè)備，一旦有汛情發(fā)生，能夠馬上投入，有效避免災(zāi)情的發(fā)生。汛期固定搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備隨時(shí)待命，搶險(xiǎn)物資另類堆放不與施工材料混合儲(chǔ)存。搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)放位置要便于運(yùn)輸車輛的通行，確保運(yùn)輸通道的暢通無阻。施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備詳見表2《防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備表》。

序號(hào)物資名稱單位數(shù)量存放位置備注1救生衣套500材料庫(kù)2手電筒個(gè)500材料庫(kù)3雨衣套1000材料庫(kù)4紡織袋、草袋個(gè)20000材料庫(kù)5安全帶條100材料庫(kù)6手套副2000材料庫(kù)7棉衣套500材料庫(kù)8防滑靴雙300材料庫(kù)9汽油噸10工地油庫(kù)10柴油（0#和-35#）噸30工地油庫(kù)11鐵鍬把500材料庫(kù)12砂、石方2000渡口兩側(cè)13鋼絲繩米500材料庫(kù)14木釬根5000材料庫(kù)15鐵籠片100材料庫(kù)15柴草Kg5萬渡口兩側(cè)16鋼絲噸20材料庫(kù)17大船條1渡口18小船條3渡口19安裝、拆卸工具套100材料庫(kù)20裝載機(jī)臺(tái)6工地21挖掘機(jī)臺(tái)2工地22推土機(jī)臺(tái)4工地23吊車臺(tái)4工地24自卸車臺(tái)30工地25越野指揮車輛6工地26客車輛5工地表2防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備表表2防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備表27小型客貨車 |輛 |5 |工地 |（四）加強(qiáng)與黃河部門的聯(lián)系，及時(shí)采取防御措施除在日常加強(qiáng)聯(lián)系外，黃河伏秋汛期與凌訊期是防汛的重點(diǎn)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位將配備防汛搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)（信息）員，與黃河河務(wù)部門、當(dāng)?shù)厮块T等保持緊密聯(lián)系，實(shí)行24h值班，并將汛情及時(shí)報(bào)告黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部，為黃河防汛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度與決策提供第一手資料。根據(jù)當(dāng)?shù)亟陙砗拥烙俜e情況的分析研究，該河段要以最不利的情況考慮。在汛期加強(qiáng)巡邏，檢查堤防，防止險(xiǎn)情發(fā)生，當(dāng)汛情必要時(shí)，對(duì)影響黃河渡汛的設(shè)施要及時(shí)拆除或遷移。依據(jù)當(dāng)?shù)胤拦懿块T的有關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)出安全高程，畫出撤離線路圖標(biāo)明撤離地點(diǎn)，并下發(fā)到各施工隊(duì)（班組）。撤離線路派專人維護(hù)，確保暢通無阻。（五） 細(xì)化施工組織方案，確保安全度汛根據(jù)黃河部門的要求和本方案，施工單位進(jìn)場(chǎng)后還要編制詳細(xì)施工組織方案，邀請(qǐng)黃河主管部門共同進(jìn)行研究、討論與修改，將黃河渡汛方案落實(shí)得更具體、可操作；并按照黃河主管部門的審批意見抓好落實(shí)，確保黃河安全渡汛。（六） 落實(shí)通訊設(shè)施，確保信息暢通防汛搶險(xiǎn)各成員及施工隊(duì)（班組）均配備有手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)施。各隊(duì)（班組）要在汛前檢查維修通訊設(shè)施和電源線路以備汛期通訊、照明正常運(yùn)行。（七）制定防汛工作流程和救災(zāi)復(fù)工程序防汛工作流程及救災(zāi)復(fù)工程序具體見框圖2《防洪工作流程圖》和框圖3《救災(zāi)復(fù)工工作流程圖》?？驁D2防洪工作流程圖框圖3救災(zāi)復(fù)工工作流程圖五、施工期間防汛現(xiàn)場(chǎng)管理與控制措施（一）不同水位下的防御措施設(shè)防水位（平槽水位）當(dāng)河水漫灘以后堤防開始臨水時(shí)，水位達(dá)到黃河防汛部門要求的設(shè)防水位時(shí),沿河的防汛機(jī)構(gòu)將立即做好防汛準(zhǔn)備，全體員工都必須從日常的管理工作進(jìn)入到防汛崗位，組織巡堤員負(fù)責(zé)巡堤檢查，并做好水情、凌情、汛情、險(xiǎn)情的觀測(cè)匯報(bào)工作，將已發(fā)生的災(zāi)情和可能發(fā)生的災(zāi)情上報(bào)防汛搶險(xiǎn)指揮部及當(dāng)?shù)胤乐覆块T，以便統(tǒng)一決策。巡堤員3－5人為一組，分別攜帶鐵鍬、紅旗、報(bào)警器、照明燈具、竹桿、尺子、筆記本等，明確各自責(zé)任，分別沿水邊、臨水坡、頂面、背水坡和坡腳處晝夜來回巡查。巡查人員均選派有防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人參加，巡查間隔時(shí)間要根據(jù)水情和險(xiǎn)情決定。特別要注意刮風(fēng)下雨、黑夜黎明、水位回落之時(shí)。巡查中要做到：四勤：眼勤、手勤、耳勤、腳勤；三快：發(fā)現(xiàn)快、處理快、報(bào)告快。汛期如有淘岸發(fā)生，及時(shí)報(bào)告防汛指揮部，組織人員搶險(xiǎn)，必要時(shí)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡瓿蓳岆U(xiǎn)任務(wù)，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)的搬遷工作。警戒水位當(dāng)水位到達(dá)黃河防汛部門制定的警戒水位時(shí)，防汛搶險(xiǎn)指揮部將迅速做出反應(yīng)，調(diào)動(dòng)所有常備的防汛設(shè)備及人員上堤，巡堤員晝夜巡堤檢查，防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)、施工單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員將堅(jiān)守在險(xiǎn)段地帶進(jìn)行指揮搶險(xiǎn)，隨時(shí)注意水情變化，并且注意穿堤涵洞和已堵復(fù)的排水口以及路口等。儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物料，并通知當(dāng)?shù)睾訛糁麟S時(shí)準(zhǔn)備撤離，準(zhǔn)備好施工現(xiàn)場(chǎng)緊急撤離時(shí)所需的車輛，并準(zhǔn)備解決施工人員及當(dāng)?shù)貫?zāi)民住房。保證水位（危險(xiǎn)水位）根據(jù)橋位處防洪水位，將危險(xiǎn)水位定為987.30m。洪水接近或達(dá)到該水位時(shí)，防汛進(jìn)入了全面緊急狀態(tài),并立即向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。在水位上漲過程中，堤身土體極可能達(dá)到飽和狀態(tài)，隨時(shí)都有出險(xiǎn)的可能。此時(shí)，就要求巡堤員和防汛隊(duì)伍密切巡查，全力以赴，確保堤防安全。對(duì)于可能超過保證水位的搶險(xiǎn)工作做好充分準(zhǔn)備，保證搶險(xiǎn)人員與搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位。重點(diǎn)查漏堵缺必須做到：一防漫溢壩頂，二防風(fēng)侵蝕，三防淘岸塌堤，四防散浸，五防脫皮，六防跌窩，七防裂縫，八防管涌，九防險(xiǎn)閘，十防漏洞。并由防汛總指揮和施工單位防汛組長(zhǎng)坐陣指揮，萬一決堤，立即搶險(xiǎn)，確保堤壩的安全，并做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。超標(biāo)水位當(dāng)洪水水位超過確定的危險(xiǎn)水位時(shí)，發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)警報(bào)，并向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。防汛搶險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各施工隊(duì)必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員、設(shè)備都要高度服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，派出所要做好險(xiǎn)區(qū)治安保衛(wèi)工作。對(duì)嚴(yán)重阻水的設(shè)施（包括已完工項(xiàng)目），堅(jiān)決拆除以確保洪水安全通過。洪水水位降落開始退水時(shí)洪水退水時(shí)，由于大橋所在地段內(nèi)的堤壩均屬沙質(zhì)堤，經(jīng)過洪水期的長(zhǎng)時(shí)間浸泡，土體大多數(shù)已經(jīng)飽和，水位降落時(shí)，土體內(nèi)的飽和水必定向外排出。此時(shí)應(yīng)特別加強(qiáng)防御，不能因壩體水排出時(shí)發(fā)生滑坡而使尚未退入河槽的洪水決口而出，此時(shí)巡堤員不得松懈，應(yīng)晝夜巡堤，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍原地待命，以便一旦出險(xiǎn)，能夠迅速及時(shí)地進(jìn)行護(hù)堤搶險(xiǎn)工作。當(dāng)洪水完全退去，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通報(bào)水情緩解時(shí)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍才可離開，同時(shí)做好預(yù)防下次洪峰到來的準(zhǔn)備工作。（二）防御凌汛的重點(diǎn)階段及措施根據(jù)黃河水利委員會(huì)及黃河內(nèi)蒙段實(shí)際情況顯示，橋位所處地段是黃河干流重點(diǎn)防凌河段。部分河道流向從低緯度流向高緯度，封河過程自下而上，開河過程則自上而下發(fā)展，當(dāng)上游的冰水向下游傳播時(shí)，遇較窄河段或河道轉(zhuǎn)彎的地方卡冰形成冰塞或冰壩，致使卡冰河段上游水位大幅增高，形成凌洪。根據(jù)凌汛的成因及各階段不同特點(diǎn)采取不同的處置措施，尤其是在黃河淌凌期及開河期更是防御凌汛的重點(diǎn)。淌凌期的防訊措施（1）淌凌期形成原因及狀況氣溫下降時(shí)，河道內(nèi)出現(xiàn)冰花，并逐漸結(jié)成流冰，河道岸邊出現(xiàn)岸冰。隨著氣溫下降，流冰加厚、面積增大，岸冰加寬、增長(zhǎng)。當(dāng)流凌達(dá)到一定密度時(shí)，冰塊易在狹窄、陡彎、淺灘河段相互結(jié)冰，逆流上排，形成河道封凍。（2）防護(hù)措施淌凌期一般發(fā)生在每年11月中旬至11月下旬。防訊指揮部及時(shí)掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，及時(shí)向相關(guān)主管部門了解凌情情況，做好凌情分析工作。發(fā)現(xiàn)施工區(qū)域冰凌堆積的情況時(shí)、或根據(jù)相關(guān)水利水務(wù)部門的要求，要及時(shí)拆除、撤離河漫灘上可能影響冰凌凌情的施工機(jī)械、設(shè)備及相關(guān)建筑物等。開河期的防汛措施（1）開河期凌汛特點(diǎn)一是水位上漲快。一旦開河時(shí)形成阻水冰壩，河道水位可能驟漲3到4m。二是搶險(xiǎn)困難。冰封之地取土困難，冰壩破除難，手段少。開河期發(fā)生在每年3?4月。（2）防凌措施加強(qiáng)施工區(qū)域凌情觀測(cè)，及時(shí)了解凌情發(fā)展，防凌指揮部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，發(fā)現(xiàn)凌清立即向上級(jí)主管部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。隨時(shí)聽從上級(jí)主管部門的防凌命令，根據(jù)上級(jí)主管部門的要求投入人力、財(cái)力、物力進(jìn)行施工區(qū)域內(nèi)的防凌作業(yè)，密切配合防凌主管部門做好防凌工作。河道內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)影響行凌設(shè)備、材料的處理冬期停工后，將河道內(nèi)的所有材料、機(jī)械設(shè)備清理出河道之外，恢復(fù)河道原貌，以便冰凌順利通過。施工便道、便橋的處理冬期停工后，根據(jù)黃河河道管理部門要求，立即拆除浮橋，并將浮橋兩端便道土方清除出河道。采取破冰措施若冰情不可控制，立即向上級(jí)防汛部門報(bào)告，安排專業(yè)破冰隊(duì)采取破冰船、炸藥爆破、炮擊、飛機(jī)轟炸等方式進(jìn)行破冰，以防凌洪發(fā)生。破冰要根據(jù)冰情預(yù)報(bào)、河道封凍情況，選擇破冰時(shí)機(jī)，同時(shí)要根據(jù)預(yù)測(cè)對(duì)橋位及橋位上下游可能產(chǎn)生冰壩的窄彎河段、易形成冰凌卡塞或產(chǎn)生冰壩的河段在開河前破冰，一旦形成冰壩時(shí)進(jìn)行破除。啟用蓄、滯洪區(qū)或分流水量凌汛期到來時(shí)，根據(jù)冰情預(yù)報(bào)，在黃河防汛部門、地方防汛部門的安排下，積極采取有效防凌手段，一是可在上游通過啟用蓄滯洪區(qū)，以及利用河套灌區(qū)灌溉渠系消減凌峰、分滯凌洪，可有效緩解凌汛壓力；二是在嚴(yán)重險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，可通過三盛公水利樞紐，將冰凌水引入灌溉渠系，通過退水、排水系統(tǒng)進(jìn)入烏梁素海，分流部分水量。（三）堤防工程加強(qiáng)堤防工程檢查，并對(duì)因施工影響引起壅水的黃河堤防段加高培厚，修筑草袋圍堰，穿堤涵洞維修加固，路口堵復(fù)加固，對(duì)現(xiàn)有險(xiǎn)工險(xiǎn)段護(hù)岸工程的加固維修查漏堵缺，安全渡汛。在施工期間，兩岸大堤要加強(qiáng)堤防檢查、監(jiān)測(cè)，主要從堤防外部和斷面檢查等兩方面進(jìn)行。并且把現(xiàn)有堤防作為第一道防線，做好退守準(zhǔn)備工作，盡量保證施工及當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。橋位兩岸堤防工程情況及橋墩壅水引起堤防出險(xiǎn)的處理措施（1）橋位兩岸堤防工程情況橋位右岸是小灘子堤防工程，起點(diǎn)位于橋位上游約3km，終點(diǎn)在紅膠泥塔附近。該堤段長(zhǎng)度為9.579km，按照頭道拐三十年一遇洪水流量5530m3/s設(shè)計(jì)。目前，該堤防正在整修加高培厚。小灘子堤防下游左岸，有毛布拉堤防工程，該工程長(zhǎng)約1.65km,主要是保護(hù)工程背后的托克托縣毛布拉村的安全，壩型為平順護(hù)岸。該項(xiàng)堤防工程防御的洪水標(biāo)準(zhǔn)為三湖河口50年一遇流量5900m3/s,對(duì)河兩岸灘地防洪以及該河段河勢(shì)的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。（2）橋墩壅水引起堤防出險(xiǎn)的處理措施根據(jù)黃河水利科學(xué)研究院編制的《呼準(zhǔn)鐵路大路黃河特大橋防洪評(píng)價(jià)報(bào)告》建議，橋位以上至大溝溝口段小灘子堤防加高0.3m，橋位上下各200m范圍內(nèi)堤防加高0.8m,堤頂寬度及內(nèi)外邊坡與小灘子堤防設(shè)計(jì)一致。堤防外部檢查（1） 要對(duì)堤防里程樁差缺情況進(jìn)行登記，并注明所缺樁號(hào)。（2） 由于堤防風(fēng)蝕、雨沖，不完整段落較多，要仔細(xì)逐段檢查，包括動(dòng)物活動(dòng)所造成的破壞進(jìn)行登記。（3） 人為取土，如挖窖，開挖道口，穿堤口界進(jìn)行登記。（4） 對(duì)護(hù)岸護(hù)坡險(xiǎn)工險(xiǎn)段沖刷，斷裂等不安全因素進(jìn)行登記。（5） 防護(hù)林木完好程度，影響堤防巡邏檢查的段落及原因。（6） 防汛物料儲(chǔ)備落實(shí)情況和通訊設(shè)施現(xiàn)狀。（7） 對(duì)不利于河道行洪的設(shè)施及廢棄物品限時(shí)清理拆除。堤防斷面檢查（1） 堤頂符合設(shè)計(jì)防洪水位各段落的情況。（2） 河床沖淤段落和過流能力的情況。（3） 檢查堤身、堤基土質(zhì)、凌水漲落持續(xù)時(shí)間，堤身穩(wěn)定和滲透情況。（4） 堤頂寬度不能行使車輛段落的情況。（四）現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)河道灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)做好河道灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)的調(diào)查，并完善蓄、滯凌區(qū)管理，就地避洪，安全撤離、轉(zhuǎn)移，通訊報(bào)警系統(tǒng)要保持良好的狀態(tài)。灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)檢查檢查灘區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)系統(tǒng)是否健全，運(yùn)用避洪方案確定分蓄洪水位，蓄水量，受淹沒面積，水深以及持續(xù)時(shí)間。檢查灘區(qū)、蓄、滯洪區(qū)蓄洪要求，按防洪要求采取相應(yīng)措施做妥善處理。就地避洪設(shè)施檢查檢查灘區(qū)，蓄、滯洪區(qū)的護(hù)村壩，護(hù)田壩等防洪設(shè)施是否符合蓄、滯洪水位要求，與施工單位所設(shè)防護(hù)是否有沖突。撤離轉(zhuǎn)移措施落實(shí)（1）檢查撤離道路是否暢通，轉(zhuǎn)移方向，路徑是否安排合理。（2）檢查撤離轉(zhuǎn)移所需車輛，船只的落實(shí)情況，做到緊急時(shí)期車輛船只隨時(shí)待發(fā)。（3）檢查撤離人員及施工設(shè)備的安置準(zhǔn)備工作，撤離地是否做好接收準(zhǔn)備。通訊報(bào)警設(shè)施落實(shí)各隊(duì)（班組）進(jìn)行預(yù)聯(lián)系，對(duì)講系統(tǒng)是否開通，通訊頻率是否落實(shí)，通訊設(shè)施是否正常運(yùn)行，其它報(bào)汛信號(hào)的落實(shí)與使用。人員緊急救生措施落實(shí)（1）灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)及施工現(xiàn)場(chǎng)除按規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)安全設(shè)施外，每個(gè)職工應(yīng)該有自身的緊急救生準(zhǔn)備。（2）緊急救生措施，落實(shí)到隊(duì)（班組），到人，逐隊(duì)登記造冊(cè)。（3）檢查各施工隊(duì)（班組）為緊急救生儲(chǔ)備的救生設(shè)備是否完好，使用時(shí)是否安全可靠。（五）堵決措施為了確保堤防保護(hù)范圍內(nèi)的人員生命財(cái)產(chǎn)安全，如果防洪堤一旦決口，應(yīng)立即采取堵決措施。1.堤防發(fā)生決口的幾點(diǎn)原因（1） 洪水漫頂河床淤積抬高、洪水超過堤防工程防御標(biāo)準(zhǔn)和河道冰塞所造成壅水等出現(xiàn)洪水漫頂。（2）水流沖擊塌方水流沖擊堤防、堤防底部被淘刷或裂縫造成塌方。裂縫的形式只要體現(xiàn)在：橫向裂縫與大堤方向垂直、縱向裂縫與大堤方向平行和龜紋裂縫與大堤縱橫交錯(cuò)。（3）坍塌當(dāng)河水貼岸，流勢(shì)上淘下挫或土壤飽和或河水猛落，堤身內(nèi)的水向外涌出，風(fēng)浪襲擊等易出現(xiàn)坍塌。（4）堤防工程局部質(zhì)量差堤身單薄，斷面不足，背河坡陡，堤身土質(zhì)多沙，透水性強(qiáng)，筑堤碾壓不實(shí)，堤身或基礎(chǔ)有腐植樹根洞穴。如果堤防有上述情況出現(xiàn)，較易使大堤發(fā)生決口。2.堤防堵決口準(zhǔn)備（1）思想準(zhǔn)備大路黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部，按照上級(jí)防汛搶險(xiǎn)部門的要求，宣傳堵決意義，使參戰(zhàn)的全體防汛搶險(xiǎn)人員克服麻痹思想和僥幸心理，以國(guó)家、人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決做好抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）組織準(zhǔn)備黃河特大橋防汛搶險(xiǎn)指揮部要在上級(jí)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要組織強(qiáng)有力的堵決隊(duì)伍，防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)沖在第一線。要建立各隊(duì)負(fù)責(zé)制度，實(shí)行部門分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層建立分工分段崗位責(zé)任制。要協(xié)作配合，互通信息，行動(dòng)一致。同時(shí)按上級(jí)部署，做好當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)的組織安排，積極投入堵口戰(zhàn)斗。（3）物資設(shè)備準(zhǔn)備按照預(yù)定方案的物資設(shè)備，物資設(shè)備部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要立即調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備，組織木樁、編織袋、柴草、鉛絲、麻袋、照明器材、救生設(shè)備等物資運(yùn)輸。如果現(xiàn)場(chǎng)需要特殊的設(shè)備、物資，積極報(bào)告上級(jí)防汛搶險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)解決。（4）技術(shù)準(zhǔn)備組織工程技術(shù)人員，結(jié)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的堤防工和艄工制定堵口計(jì)劃。（5）通訊聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備按照預(yù)定方案，及時(shí)配備各種有線電話、無線電話、手機(jī)，對(duì)講機(jī)等，并于電源配套，保證搶險(xiǎn)的訊息暢通。（6）決口的水文觀測(cè)和河勢(shì)勘測(cè)施測(cè)決口寬度，水深，流量，流速，繪制缺口縱橫斷面圖，分析決口處的河勢(shì)變化及水流發(fā)展趨勢(shì)。（7）制定堵口設(shè)計(jì)方案根據(jù)水文、地質(zhì)及河勢(shì)變化，籌集物料，確定堵口方案作出堵口設(shè)計(jì)。①布置堵口施工場(chǎng)地，并做出實(shí)施計(jì)劃。②籌集堵口物料（一般就地取材），堵口工程物料較多又常遇一些預(yù)想不到的情況，應(yīng)避免停工待料，一般應(yīng)按所需物料加大30%—40%為好。堵口基本原則