中國招標(biāo)代理行業(yè)資質(zhì)壁壘被打破營收及企業(yè)數(shù)量增長電子化趨勢(shì)加快1、概述根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局分類標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)服務(wù)指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的代理、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。中國工程招標(biāo)代理始于上世紀(jì)九十年代，住建部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知（建字[1991]449號(hào)）在全國范圍內(nèi)首次提出“不具備相應(yīng)能力的招標(biāo)單位，要委托有能力的咨詢、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)”，監(jiān)理、咨詢單位和其他系統(tǒng)的專門招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開始涉足國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2、“放管服”持續(xù)推進(jìn)，招標(biāo)代理市場(chǎng)資質(zhì)壁壘打破，市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)2010年開始，中國相繼取消各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，在2017年12月28日，住建部宣布不再受理任何工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)申請(qǐng)和審查，包含藥品招標(biāo)代理、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理、通信建設(shè)工程招標(biāo)代理、政府采購招標(biāo)代理、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理、工程建設(shè)招標(biāo)代理共計(jì)六項(xiàng)資質(zhì)全部取消，這說明中國招標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)資質(zhì)壁壘完全打破。中國招標(biāo)代理行業(yè)資質(zhì)取消的相關(guān)政策匯總文件名稱發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門文件內(nèi)容關(guān)于取消藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的通知2010/8/27食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部取消藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知2013/12/11國務(wù)院取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定2014/1/21國務(wù)院取消通信建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉等五部法律的決定2014/8/31全國人大取消政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定2017/9/22國務(wù)院取消中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知2017/12/28住建部取消工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格與此同時(shí)，“放管服”改革下，中國招標(biāo)代理市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加公平，行業(yè)將向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。例如，2019年8月，發(fā)改委部門再提招標(biāo)代理市場(chǎng)化進(jìn)程，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，提升招標(biāo)代理市場(chǎng)延展性，消除招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)臵的各類不合理限制和壁壘，給予企業(yè)充分發(fā)展空間，嚴(yán)打部分地方政府跳過招投標(biāo)階段直接進(jìn)入工程項(xiàng)目階段情況，形成嚴(yán)密監(jiān)管體系。中國招標(biāo)代理市場(chǎng)化整治相關(guān)政策匯總文件名稱發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門文件內(nèi)容關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知2015/3/1發(fā)改委在已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開招標(biāo)代理專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定2018/3/27發(fā)改委宣布了一批必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案2019/8/26發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局及民航局深入開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治，消除招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)臵的各類不合理限制和壁壘，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購主體責(zé)任，依法規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為，督促各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知2020/9/22發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、落實(shí)“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作、形成各部門共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的工作合力。關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知2021/2/25發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局及民航嚴(yán)格規(guī)范范地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng),加大地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度,全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式,暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道,建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制,落實(shí)地方主體責(zé)任3、招標(biāo)代理行業(yè)營收恢復(fù)增長，機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加\t"/market/202208/_blank"顯示，近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及國家大力建設(shè)新基建，中國招標(biāo)代理行業(yè)迎來發(fā)展黃金期。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，中國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入總額為4275。33億元，同比增長4。01%，其中工程招標(biāo)代理收入264。99億元，占營業(yè)收入總額的6。2%；利潤總額合計(jì)256。35億元，同比下降29%；全年工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額104750。01億元，同比下降4。86%。同時(shí)，根據(jù)上述內(nèi)容可知，在國家“放管服”政策下，中國招標(biāo)代理行業(yè)資質(zhì)壁壘完全打破，市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展空間充分，進(jìn)而吸引許多其他企業(yè)布局，機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)增長。從參與主體來看，2020年，參加統(tǒng)計(jì)的全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共9106個(gè)，同比增長3。10%。4、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造電子招投標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)代理行業(yè)逐步電子化2017年2月，發(fā)改委等六部門發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年），全面推進(jìn)電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)：力圖三年內(nèi)打造覆蓋全地級(jí)市層面的公共電子招投標(biāo)平臺(tái)，在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，建立全面嚴(yán)密的電子化監(jiān)管體系，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息公開、安全、全流程電子化。因此，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”策略的持續(xù)推進(jìn)，中國電子商務(wù)和項(xiàng)目管理信息化持續(xù)滲透，現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)制度存在行政監(jiān)督體制還不健全、信用制度建設(shè)滯后、招標(biāo)文件編制還不完全統(tǒng)一等問題，已經(jīng)不能滿足實(shí)際市場(chǎng)需要，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)逐漸把重心從傳統(tǒng)模式上轉(zhuǎn)移到電子模式上。中國電子招投標(biāo)政策相關(guān)文件文件名稱發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門文件內(nèi)容關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知2015/7/8發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部及商務(wù)部通過試點(diǎn)推動(dòng)建成一批符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和帶動(dòng)交易平臺(tái)市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展，架構(gòu)形成全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息公開共享服務(wù)體系，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法（試行）2015/9/1發(fā)改委規(guī)范化電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)需求，要求基于實(shí)驗(yàn)室依照相關(guān)要求對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行符合性檢測(cè)結(jié)果，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和證明電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠持續(xù)符合相關(guān)要求的合格評(píng)定活動(dòng)。關(guān)于深入開展2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知2016/6/2發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部及商務(wù)部從推動(dòng)本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極有序建設(shè)運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，加快建設(shè)功能完備、接口開放的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和資源共享。強(qiáng)化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗(yàn)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程招投標(biāo)電子化，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮電子化對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購效率、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的作用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開監(jiān)管依據(jù)和程序，實(shí)行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn)，為電子招標(biāo)采購市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）2017/2/23發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部及商務(wù)部引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化方向建設(shè)運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)；逐步消除電子采購與紙質(zhì)采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象；各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化和規(guī)范監(jiān)管流程，開放接口規(guī)范和數(shù)據(jù)接口；2017年，交易平臺(tái)全面開展檢測(cè)認(rèn)證，到年底檢測(cè)認(rèn)證通過比例達(dá)到80%以上。2017年，電子招標(biāo)采購制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)基本形成，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營更加規(guī)范，招標(biāo)采購市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加