2022年中國風(fēng)電行業(yè)政策分析一、中國風(fēng)電政策的發(fā)展階段

1986年，我國第一座風(fēng)電場馬蘭風(fēng)力發(fā)電廠在山東榮成并網(wǎng)發(fā)電，是我國風(fēng)電歷史上的里程碑，標(biāo)志著中國風(fēng)電風(fēng)電的開端?？傮w來看，中國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了早期示范、產(chǎn)業(yè)化探索、快速成長、高速發(fā)展、調(diào)整以及穩(wěn)步增長六個階段。在早期示范階段主要利用國外贈款及貸款，建設(shè)小型示范風(fēng)電場，政府的扶持主要在資金方面，如投資風(fēng)電場項目及支持風(fēng)電機(jī)組研制；在產(chǎn)業(yè)化探索階段首次建立了強(qiáng)制性收購、還本付息電價和成本分?jǐn)傊贫龋捎谕顿Y者利益得到保障，貸款建設(shè)風(fēng)電場逐漸增多；在快速與高速成長階段國家出臺并實施了一系列鼓勵風(fēng)電開發(fā)的政策及法律法規(guī)；在調(diào)整階段風(fēng)電行業(yè)的問題逐步顯現(xiàn)，行業(yè)進(jìn)入調(diào)整洗牌模式；在穩(wěn)定增長階段風(fēng)電行業(yè)發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)入穩(wěn)定增長時期。

二、國家層面風(fēng)電政策匯總

自2006年《可再生能源法》實施以來，新能源政策就拉開了帷幕。風(fēng)電作為可再生能源中最可靠和可行的能源之一，無論在規(guī)模、技術(shù)還是補(bǔ)貼等，不斷受到政府的大力支持。在人才培養(yǎng)方面，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要建立全國風(fēng)電技術(shù)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)基地，為風(fēng)電從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)和資質(zhì)能力鑒定，與企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在風(fēng)電行業(yè)推進(jìn)與開發(fā)方面，發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》、《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》、《興邊富民行動“十三五"規(guī)劃》、《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等等，對風(fēng)電行業(yè)予以大力支持。

在風(fēng)電行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出要重點發(fā)展5兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件設(shè)計、陸上大型風(fēng)電場和海上風(fēng)電場設(shè)計和運營、核心裝備部件制造、并網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)度和運維管理等關(guān)鍵技術(shù)?！讹L(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要掌握大型風(fēng)電場設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)與運營關(guān)鍵技術(shù)?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)分散式介入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》旨在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降,鼓勵探索分散式風(fēng)電發(fā)展新模式。

三、地方層面風(fēng)電政策匯總

2021年全國十大風(fēng)力裝機(jī)容量排名依次是內(nèi)蒙古、河北、新疆、江蘇、山西、山東、河南、甘肅、寧夏和廣東。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布的《關(guān)于2022年全區(qū)分散式風(fēng)電分布式光伏三年行動計劃滾動調(diào)整的通知》強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)存量分散式風(fēng)電建設(shè)，分散式風(fēng)電項目必須于次年12月底建成并網(wǎng)。《新疆分散式風(fēng)電項2019-2021年實施方案》下達(dá)新增分散式風(fēng)電項目16.6萬千瓦的方案。《河北省制造業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄(2021-2022年)》提出要積極研發(fā)2兆瓦以上大型風(fēng)電設(shè)備。

江蘇南通市旨在打造海上風(fēng)電運維和大數(shù)據(jù)中心，依托風(fēng)電母港平臺，加快海上風(fēng)電運維基地建設(shè)。山西省將大力發(fā)展風(fēng)電行業(yè)并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。

《河南省電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)實施方案》共下發(fā)7個源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)示范項目，總規(guī)模為2.88GW，其中風(fēng)電規(guī)模為230OMW。重點推進(jìn)多能互補(bǔ)發(fā)展示范，最大化發(fā)展利用新能源電力，實現(xiàn)風(fēng)、光、火、儲靈活互補(bǔ)─體化發(fā)展。甘肅省人民政府發(fā)布的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》提出要建設(shè)隴東至山東±800千伏特高壓直流輸電工程和配套風(fēng)光電項目，支持會寧縣風(fēng)電項目建設(shè)。

《自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動方案》強(qiáng)調(diào)要持續(xù)開展塔筒、葉片、減速器、大型詩件、專用鍛件、電機(jī)控制系統(tǒng)等風(fēng)電制造關(guān)建零部件和配套設(shè)備的制造技