GB/T28001:2011(OHSAS18001:2007,IDT)內(nèi)審員培訓(xùn)課程課程內(nèi)容第一部分:基本知識第二部分:建立步驟第三部分:條文講解第四部分:審核知識

職業(yè)健康安全管理體系—要求(OHSAS18001:2007)基礎(chǔ)知識(一)OHSAS18001產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程工作的目的是什么?員工環(huán)境我們關(guān)注的是：利潤世界和中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況

全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起,這意味者每天發(fā)生68.5萬起,每小時2.8萬起,每分鐘475.6起.全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。而在中國,每年傷亡事故發(fā)生83萬起,死亡117900人。在中國，接觸粉塵、毒物和噪音等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。1998年底，全國累計塵肺病患者已達542041人，累積死亡127147人,尚活患者414894人。職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展企業(yè)國家ISOILO經(jīng)貿(mào)委5S（南非）BS8800VPP（美國）OHSAS18000（十三家認證機構(gòu)推出）ILO-OHSMS導(dǎo)則-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001職業(yè)安全健康管理體系---審核規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程1996年9月5至6日，ISO組織召開了職業(yè)健康安全管理體系標準國際研討會，來自44個國家及IEC、ILO（國際勞工組織）WTO（世貿(mào)組織）等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會，會中討論是否制定職業(yè)健康安全管理體系國際標準，結(jié)果未就此達成一致意見。ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(TMB)會議上決定，目前暫不頒布該類標準。但許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認為既然遲早工作要開展，不如盡早進行。英國于1996年頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件。職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》；挪威船級社(DNV)制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》1999年英國標準協(xié)會(BSl)、挪威船級社(DNV)等13個組織聯(lián)合提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準，即OHSASl8001：《職業(yè)健康安全管理體系--規(guī)范》、OHSASl8002：《職業(yè)健康安全管理體系-OHSA518001實施指南》2001年6月，ILO理事會審議、批準印發(fā)職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則(ILO-OSH2001)，使得職業(yè)健康安全管理體系的實施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程職業(yè)健康安全管理體系國家框架的核心要素職業(yè)健康安全管理體系-國內(nèi)發(fā)展歷程建國以來，十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周恩來總理親自主持，起草并通過了三個職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑工程安全技術(shù)規(guī)程》和《職員、工人傷亡事故報告規(guī)程》即著名的三大規(guī)程，為我國企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確的規(guī)范要求。

派員參加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO組織召開的兩次OHS特別工作小組會。1996年3月8日，成立了“職業(yè)健康安全管理標準化協(xié)調(diào)小組”。1997年中國石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等三個行業(yè)標準。職業(yè)健康安全管理體系-國內(nèi)發(fā)展歷程

1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》開展試點工作2001年，國家經(jīng)貿(mào)委結(jié)合實施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》所取得的經(jīng)驗,參考國際勞工組織《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》，制定并發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》2001年12月18日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系》標準。職業(yè)健康安全管理體系-國內(nèi)發(fā)展歷程

我國職業(yè)健康安全管理體系國家框架(二)OHSAS18001:2007修訂歷程OHSAS18001:2007版標準更注重以結(jié)果為導(dǎo)向

OHSAS18001:2007版標準于2007年7月1日發(fā)布，此次新版本相比以往將更加注重以結(jié)果為導(dǎo)向，具備了與ISO9001:2000和ISO14001:2004更好的兼容性。這將進一步推動組織對其管理體系進行整合并為OHSAS贏得更多關(guān)注。通過OHSAS18001:1999版認證的組織擁有2年的證書轉(zhuǎn)換期(至2009年7月1日)。OHSAS18001修訂歷程2005年OHSAS工作小組開始著手修改OHSAS18001:1999版標準。OHSAS18001標準修改的最初工作草案于2006年1月公開征求意見。2006年10月在西班牙馬德里OHSAS工作小組會議上在審閱了500條意見后，第二版工作草案于2006年11月公開征求意見。2007年3月在中國上海，OHSAS工作小組又對征集來的有關(guān)第二版工作草案的500多條意見進行了審閱并在標準修訂的語言上達成共識。作為OHSAS18001的配套文件，OHSAS18002職業(yè)健康安全管理體系的操作指南OHSAS18002于2007年7月啟動。OHSAS18001:2007于2007年7月1日公布。OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的變化:更多的關(guān)注由職業(yè)"健康"轉(zhuǎn)到職業(yè)"安全"相比資產(chǎn)安全及保安控制，更多關(guān)注職業(yè)安全條款中"事件"一詞代替"意外"被更多的提及在危險源辨別、風(fēng)險評估、決定控制，能力、訓(xùn)練和意識條款中行為、能力和其他的人為因素被視為重要元素控制被引入條款作為建立職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)成變更管理被明確提及"符合性評估"項引入了新條款，與ISO14001保持一致新條款引入了參與和咨詢新條款引入了事件調(diào)查OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的變化:現(xiàn)在OHSAS18001相比早先的以條款和文件為基礎(chǔ)版本已經(jīng)形成了一個標準，越來越多的國家采用OHSAS18001為國家職業(yè)健康安全管理體系的藍本新的定義被引入到條款中，其中包括“事件”、“風(fēng)險”、“風(fēng)險評估”，同時現(xiàn)有的定義也進行了修訂。條款中用詞"可忍受風(fēng)險"被"可承受風(fēng)險"取代新版標準中，"危險"的定義不再指"財產(chǎn)損失或?qū)ぷ鳝h(huán)境的危害"，且不直接關(guān)系到職業(yè)健康安全管理體系，而是被劃歸到資產(chǎn)管理的范疇。取而代之的，此種威脅到職業(yè)健康安全的"危險"應(yīng)通過組織的風(fēng)險評估過程來鑒別，并通過相應(yīng)風(fēng)險控制來消除隱患(三)OHSAS18001基礎(chǔ)知識OHSMSOccupation健康安全管理體系職業(yè)HealthySafetyManagementSystem什么是OHSMS

？OHSAS18000---基本概念OHSAS18000——ocupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000OHSAS18001:《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》1999年發(fā)布第一版,2007年修訂并發(fā)布第二版.OHSAS18002:《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南》GB/T28000——職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001GB/T280022001年發(fā)布第一版,第二版尚未頒布.SA8000——社會責(zé)任標準OHSAS18001---重要術(shù)語3.9事件：發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾?。ú徽搰乐爻潭龋┗蛩劳龅呐c工作相關(guān)的情況。（OHSAS18001：2007）造成事故或可能造成事故的情況（含未遂事故）。（OHSAS18001：1999）注：未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷害、損壞或其他損失的事件OHSAS18001---重要術(shù)語3.9事件注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件（OSHAS18001：2007）

事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。注：事故包括職業(yè)病和財產(chǎn)損失。（OHSAS18001：1999）

什么是意外事件?

OHSAS18001---重要術(shù)語安全：免除了不可接受風(fēng)險的傷害。

OHSAS18001---重要術(shù)語危險：可能造成人員受傷或疾病等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。（OHSAS18001：2007）危險：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（OHSAS18001：1996）OHSAS18001---重要術(shù)語危險識別：認識存在的危險并確定其特征的過程危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。（OHSAS18001：1999）

第一節(jié)：標準的結(jié)構(gòu)；4.2OH&S方針4.3策劃4.3.1危險辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施4.3.2法律和其他要求4.3.3目標與方案4.4實施和運行4.4.1資源，角色，職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)與意識能力4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2合規(guī)性評價4.5.3事件調(diào)查，不符合、糾正措施與預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核

4.6管理評審持續(xù)改進PLANDOCHECKACTIONOHSAS18001---框架內(nèi)容OHSAS體系的方式策劃檢查執(zhí)行改善典型的方式等待發(fā)生問題解決問題識別問題以前vs現(xiàn)在

OHSAS18001---系統(tǒng)管理方法論1、對員工而言---減少風(fēng)險，降低事故率和人員傷亡員工是企業(yè)之本，降低事故率和人員傷亡，可以增強員工信心，使得企業(yè)內(nèi)部客戶能和管理者團結(jié)一致達成企業(yè)的目標（四）為什么要推行OHSAS18001管理體系2、對企業(yè)而言---降低企業(yè)的財產(chǎn)安全風(fēng)險，滿足股東要求；減少和避免事故發(fā)生及經(jīng)濟損失,增加企業(yè)利潤；克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；提高企業(yè)綜合競爭力和知名度。降低事故=增長利潤傷害費用直接費用醫(yī)藥費賠償間接費用報廢的產(chǎn)品客戶的抱怨情緒的調(diào)節(jié)計劃的延誤因傷害工人和對工人的監(jiān)管而導(dǎo)致時間的浪費培訓(xùn)新員工管理費用法律費用保險費

意識到隱含的威脅:WTO/TBT(非貿(mào)易技術(shù)性壁壘)允許不同國家為以下目標,制訂相應(yīng)的”技術(shù)法規(guī)和標準”:1）國家安全2）保證人體健康安全3）保護動植物生命和健康4）保護環(huán)境5）防止欺詐其實質(zhì)是“批著壁壘的合法外衣”ICO官員曾宣稱“中國已成為政治經(jīng)濟大國,但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國”美國《新聞周刊》94年12月12日報道《亞洲的死亡工廠》----在亞洲沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松馳了。3、對社會而言---

改進與政府、員工和社區(qū)的關(guān)系、促進滿足法律要求，降低責(zé)任風(fēng)險。提高金融信用，降低保險成本。增加組織社會關(guān)注力和責(zé)任感，有效改善組織的綜合素質(zhì)職業(yè)健康安全管理體系—要求(OHSAS18001:2007)建立步驟建立OHSAS18001主要步驟說明

1.組織準備4.體系策劃3.初始評審5.文件編寫6.體系試運行7.評審?fù)晟?.認證審核2.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)(一)組織準備內(nèi)容:

成立OHSMS推行委員會任命OHS管理者代表提供資源擬定推行計劃重點:

進行初始職業(yè)健康安全評審(安全預(yù)評價/安全驗收評價/綜合安全評價/專項安全評價)

評估體系建立費用選擇合適的咨詢機構(gòu)(二)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)培訓(xùn)層次—領(lǐng)導(dǎo)層—管理層—體系工作人員—執(zhí)行層培訓(xùn)要點—理解和掌握體系要素—體系的邏輯內(nèi)涵—結(jié)合實際

培訓(xùn)課程：OHSAS18001基礎(chǔ)知識OHSAS18001標準條文講解危害因素辨識培訓(xùn)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)風(fēng)險評價（如LEC法）培訓(xùn)風(fēng)險預(yù)防原理培訓(xùn)安全管理技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生審核員培訓(xùn)------(三)初始評審內(nèi)容（1）危害辨識、風(fēng)險評價，確定控制措施。（2）明確適用的OHS法律法規(guī)和其他要求，調(diào)查評價遵守情況；（3）資料收集、分析、評價（包括機構(gòu)設(shè)置、事故事件、職業(yè)病、規(guī)章制度、管理辦法、作業(yè)文件）

(三)初始評審評審步驟新材料新工藝新廠區(qū)風(fēng)險源的新辨識勞動安全衛(wèi)生變化步驟二辨識風(fēng)險源步驟三評估風(fēng)險步驟五確定控制風(fēng)險計劃步驟四是否可允許風(fēng)險步驟六風(fēng)險控制計劃的定期評審步驟一業(yè)務(wù)活動分類初始評審:危險有害因素類別按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類(六類)1、物理性危險有害因素2、化學(xué)性危險有害因素3、生物性危險有害因素4、心理、生理性危險有害因素5、行為性危險危險有害因素6、其它危險有害因素初始評審:危險有害因素識別對象危險有害因素存在以下幾個方面:1、廠址及環(huán)境條件2、廠區(qū)平面布局3、建筑物4、生產(chǎn)工藝過程5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位7、工時制度，女職工勞動保護，體力勞動強度8、管理設(shè)施，事故應(yīng)急求救設(shè)施和輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施初始評審:危險有害因素評價作業(yè)條件危險評價法（LEC法）L=事故發(fā)生的可能性E=人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C=一旦發(fā)生事故可能造成的后果D=用來評價作業(yè)條件危險性的大小D值危險程度D值危險程度>320160~32070~160極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改20~70<20一般危險，需要注意稍有危險，可以接受D=L*E*C(四)體系策劃策劃內(nèi)容：制定職業(yè)安全健康方針

確定目標和管理方案

——安全管理目標

——風(fēng)險控制目標

——管理方案---完成目標的措施職能分析和確定機構(gòu)職能分配確定體系文件層次結(jié)構(gòu)能量的意外釋放(化學(xué)能/機械能等)個人防護失效管理控制失控工程技術(shù)控制失控危險源的隔離措施失效傷害(四)體系策劃文件結(jié)構(gòu)：(五)文件編寫原則：符合標準要求結(jié)合組織特點盡量做到管理體系文件一體化與原有管理模式相結(jié)合管理手冊—表述OSHMS整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和外部相關(guān)人員了解使用。程序文件—完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門使用。作業(yè)文件—作業(yè)指導(dǎo)書：如何具體完成某項工作任務(wù)。供個人或班組使用。作業(yè)文件—記錄：活動的結(jié)果與證據(jù)。(六)運行實施內(nèi)容：按文件和程序的要求開展各項安全管理活動核驗文件本身是否完整、適用。時間：不少于3個月運行實施重點：改善工作環(huán)境/加強個人防護/進行勞動安全教育/危險品的減少使用和安全管理/人機工程/緊急事故處理(七)評審?fù)晟啤獌?nèi)部審核審核目的：檢查文件與標準的符合性；檢查文件對本企業(yè)的適用性；檢查體系文件執(zhí)行情況（有效性）。

審核步驟策劃準備審核報告糾正措施及跟蹤(七)評審?fù)晟?-管理評審形式最高管理者主持，各部門負責(zé)人參加；預(yù)定的時間間隔；內(nèi)容評審內(nèi)部審核報告方針、目標、計劃及實施情況不符和、糾正和預(yù)防措施落實情況實施管理體系的資源是否適宜體系及相應(yīng)文件是否要修訂(八)認證審核企業(yè)運行體系的目的之一是通過審核,在此之前企業(yè)又做了哪些必備的工作?至少有三個月的OHSAS18000系統(tǒng)完全運行記錄符合標準要求的文件化管理體系危險有害因素識別、風(fēng)險評價和控制計劃（含目標、指標和方案）一次完整的內(nèi)部審核和管理評審可能需要主管部門的證明（部分認證機構(gòu)需要）---證明其在最近的12個月內(nèi)無重大職業(yè)安全健康問題，未受到相關(guān)部門處罰(八)認證審核

通過認證的最基本的要求是滿足相關(guān)法規(guī)要求（1）:

項目建立前通過安全衛(wèi)生預(yù)評價安全衛(wèi)生三同時驗收報告取得安全生產(chǎn)許可證(部分行業(yè))

設(shè)施通過消防驗收特種作業(yè)人員取得操作資格證書特種設(shè)備安全使用證\定期檢測報告防雷檢測(每年兩次)(八)認證審核通過認證的最基本的要求是滿足相關(guān)法規(guī)要求（2）:

工作場所空氣中有毒物質(zhì)容許濃度符合要求--監(jiān)測報告工作場所空氣中粉塵容許濃度符合要求--監(jiān)測報告工作場所噪音符合要求--監(jiān)測報告配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)勞動防護用品符合標準(供應(yīng)商應(yīng)取得資質(zhì)/發(fā)放到位)

化學(xué)品安全說明書(MSDS)--工人及其代表都能查閱有害化學(xué)品--加貼標簽或加以標識以表明其特性(八)認證審核通過認證的最基本的要求是滿足相關(guān)法規(guī)要求（3）:

飯?zhí)脩?yīng)有衛(wèi)生許可證飯?zhí)脧臉I(yè)人員應(yīng)有健康證接觸職業(yè)病危害的勞動者

--上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查有職業(yè)禁忌的勞動者--不得安排從事其所禁忌的作業(yè)未成年工--不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；孕期、哺乳期的女職工--不得安排從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)為勞動者購買工傷社會保險OHSAS18001:2007要素邏輯關(guān)系圖職業(yè)健康安全方針危險辨識/風(fēng)險評估和確定控制措施法律與其它要求目標與方案資源,角色,職責(zé)和權(quán)限能力,培訓(xùn)與意識溝通,參與和協(xié)商運行控制應(yīng)急準備和響應(yīng)文件控制事件調(diào)查,不符合，糾正措施和預(yù)防措施績效測量與監(jiān)測合規(guī)性評價管理評審內(nèi)部審核記錄控制文件OHSMS18001標準的修訂情況簡介。OHSMS18001:2007版標準與1999版標準的對照講解。第三部分標準條文講解修訂因素

驅(qū)動因素進一步改進與ISO14001:2004的兼容性的強烈要求。標準應(yīng)用的經(jīng)驗要求對某些現(xiàn)有條款予以澄清。部分國家翻譯的需要。限制因素一些國家希望細微修訂或不修訂出于自身利益不愿意向ISO14001:2004趨同。修訂范圍成員機構(gòu)強烈支持有限的修訂標準修訂僅限于：改進與ISO14001:2004兼容性。澄清現(xiàn)有條款。增加新要求標準修訂的主要變化改進與ISO14001：2004兼容性增加了一些新的定義使標準的條文表述更加清晰改進了法律要求條款和附件術(shù)語修訂增加了8個術(shù)語刪除了2個術(shù)語修訂了7個術(shù)語保持不變8個術(shù)語OHSMS18001術(shù)語修訂（增加了8個術(shù)語）1、健康損害2、工作場所3、程序4、文件5、記錄6、預(yù)防措施7、糾正措施8、職業(yè)健康安全方針OHSMS18001術(shù)語修訂（刪減了2個術(shù)語）

1、事故

2、安全OHSMS18001術(shù)語修訂（修訂了7個術(shù)語）

1、事件

2、不符合

3、危險源

4、風(fēng)險

5、風(fēng)險評價

6、職業(yè)健康安全管理體系

7、組織OHSMS18001術(shù)語修訂（保持不變6個術(shù)語）

1、危險源辨識

2、職業(yè)健康安全

3、審核

4、相關(guān)方

5、績效

6、可接受風(fēng)險一、事件-健康損害-不符合事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傷害或健康損害（無論嚴重程度）、或死亡的與工作相關(guān)的情況。(1999:導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況)健康損害：由工作活動和/或與工作相關(guān)的狀況引起或加重的可確認的對身體或精神有害的情況不符合：末滿足要求。(1999:任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合)。二、危險源-危險辨識危險源：可能導(dǎo)致傷害或健康損害、或這些情況的組合的根源、狀態(tài)或行為。(1999:可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài))。危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程．三、風(fēng)險-風(fēng)險評價-可接受風(fēng)險風(fēng)險：可由事件或接觸引起危險事件或接觸危險發(fā)生的可能性和傷害或危害健康的程度。(1999:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合)。風(fēng)險評價：評價危險源導(dǎo)致的風(fēng)險過程，包括考慮現(xiàn)有控制措施的充分性和確定風(fēng)險是否可接受。(1999:評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否在可容忍的全過程。)可接受風(fēng)險：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風(fēng)險。四、職業(yè)健康安全-職業(yè)健康安全管理體系-審核職業(yè)健康安全：影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。職業(yè)健康安全管理體系：用來制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針和管理職業(yè)健康安全風(fēng)險的組織管理體系的一部分。(1999:總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源)審核:為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價,以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。五、組織-相關(guān)方-工作場所組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否上個具有法人團體資格，公營或私營。(1999:見GB／T19000－2000中3.3.1的定義)相關(guān)方：與組織職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其影響的、在組織場所內(nèi)的個人或團體。工作場所：在組織控制下進行的與工作相關(guān)的活動發(fā)生的任何實際的場所QMS相關(guān)方:供方,組織,顧客;EMS相關(guān)方:顧客,員工,分供方,社區(qū)居民,投資方,行政管理部門,新聞媒介等;OHSMS:個人包括員工,員工親屬,股東,顧客等;團體包括供方,合同方,銀行,政府主管部門等.五、組織-相關(guān)方-工作場所六、程序—文件—記錄程序：為進行某項活動或過程的規(guī)定的途徑。文件：信息及其承載的謀體。記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件.七、預(yù)防措施—糾正措施預(yù)防措施：為消除潛在不符合或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。八、職業(yè)健康安全方針—職業(yè)健康安全目標職業(yè)健康安全方針：由最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績效正式表述的總體意圖和方向。職業(yè)健康安全目標：組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。九、績效—持續(xù)改進績效：基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。持續(xù)改進：為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。OHSMS18001：2007

《職業(yè)健康安全管理體系要求》仍為17個要素。4.3.3和4.3.4合并為4.3.3。4.5.1分解為4.5.1和4.5.2。4.5.2變?yōu)?.5.3；4.5.3變?yōu)?.5.4；4.5.4變?yōu)?.5.5。ISO9001:2008,ISO14001:2004,OHSAS18001:2007

三體系的異同相同點：—都要求建立方針和目標—都遵循制定—實施實現(xiàn)—評審—保持的循環(huán)活動（PDCA原理）—都是組織管理體系的組成部分—都要求確定組織結(jié)構(gòu)—都要求提供必要的資源—都強調(diào)持續(xù)改進—都要求明確職責(zé)，任命管理者代表—都要求建立文件化的管理體系并加以實施和保持，保留證據(jù)—都要求進行管理評審和內(nèi)審不同之處：服務(wù)對象不同—QMS：產(chǎn)品的質(zhì)量—EMS：組織活動的外部存在—周圍環(huán)境—OHSMS：組織活動場所內(nèi)所有的人員目的不同：—QMS：提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強顧客滿意度，降低質(zhì)量管理成本—EMS：通過節(jié)能降耗，降低成本，降低或消除對環(huán)境的不良影響，提升組織的對外形象—OHSMS：提高組織安全意識，降低或消除安全風(fēng)險，降低安全管理成本關(guān)注焦點不同：—QMS：提供的產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，是否滿足顧客要求，增強顧客的滿意—EMS：組織的活動對周圍環(huán)境的影響包括有益和有害的—OHSMS：組織的活動中對組織活動范圍內(nèi)人員的安全性方面ISO9001:2008,ISO14001:2004,OHSAS18001:2007

三體系的異同4.1總要求4.1總要求（1999）組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。4.1總要求（2007）

組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求,并形成文件。組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍,并形成文件.4.2職業(yè)健康安全方針(1999)組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾a）適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險、性質(zhì)和規(guī)模；b）包括對持續(xù)改進的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受其他要求的承諾；d）形成文件，實施并保持；e）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f）可為相關(guān)方所獲取；g）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針(2007)

最高管理層確定并批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)確保其：a)適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)的規(guī)模；b)包括防止傷害和健康損害及持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理和績效的承諾；c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)和其它要求的承諾；d)提供建立評審職業(yè)健康安全目標的框架；e)形成文件、付諸實施,并予以保持；f)傳達到所有在組織控制下工作的人員，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)g)可為相關(guān)方獲取；h)定期評審,以確保其與組織保持相關(guān)性和適宜性.方針條文解析1)含義：組織總的宗旨和方向2)內(nèi)容：與總體經(jīng)營方針相適應(yīng)、協(xié)調(diào)；滿足職業(yè)健康安全法律法規(guī)要求；對持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系有效性作出承諾；提供制定和評審職業(yè)健康安全目標的框架。3)實施大力宣傳貫徹，內(nèi)部溝通和理解；解釋含義；評審其適宜性；4)控制：批準----發(fā)布----評審----修改4.2職業(yè)健康安全方針(2007)

職業(yè)安全健康方針示例預(yù)防為主，控制電建施工危險；強化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)；以人為本，提高全員安全素質(zhì)；科學(xué)管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施(1999)組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：-常規(guī)和非常規(guī)活動；-所有進入工作場所的人員的活動；-工作場所的設(shè)施組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施(2007)

組織應(yīng)建立、實施及并保持程序,以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制措施。

危險源辨識和風(fēng)險評價程序應(yīng)考慮:

a)常規(guī)和非常規(guī)活動；

b)所有進行工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；

c)人員行為、能力和其他人為因素；

d)產(chǎn)生于工作場所之外、能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員健康安全產(chǎn)生有害影響的、已辨識的危險源；e)在工作場附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源；

注:此類危險源作為環(huán)境因素被評價更合適。f)工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是否由組織或外界提供；g)組織內(nèi)，活動或材料的變化或計劃的變化；

h)職業(yè)健康安全管理體系的改變，包括臨時變化，以及對運行、過程和活動的影響；

i)任何與風(fēng)險評價和必要控制措施的實施相關(guān)的適用法律義務(wù)(另見3.12注釋)；j)工作區(qū)域、過程、安裝、機器/設(shè)備、運作程序和工作組織設(shè)計，包括與人的能力相適用；組織的危險源識別及風(fēng)險評價方法應(yīng):a)依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動的；b)提供風(fēng)險確認、等級和文件;適當時，控制措施的應(yīng)用。對于變化的管理，組織應(yīng)在管理體系或活動變化前，辨識組織內(nèi)與變化相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險。

組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價結(jié)果。

在確定控制措施或考慮改變現(xiàn)行控制措施時，應(yīng)考慮如下順序降低風(fēng)險：

a)消除；

b)取代；c)工程控制措施；

d)標志/警告和/或管理控制；

e)個人防護設(shè)備。

組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和確定的控制措施形成文件并保持最新。

組織應(yīng)確保在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施。

注：關(guān)于危險源識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制方法的進一步指南見GB/T28002。1、危險源與危險源辨識危險源：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)；危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。識別危險源的存在——確定危險源；確定其特性——確定可能導(dǎo)致的事故的可能性和后果的嚴重性。例如：焊接作業(yè)的危害辨識：焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺危險源的分類:—依據(jù)導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因(六類)1.物理性因素設(shè)備設(shè)施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害高溫區(qū)域作業(yè)粉塵與氣溶膠標志缺陷電磁輻射其他危險源的分類:2.化學(xué)性因素—易燃易爆性物質(zhì)—自燃性物質(zhì)—有毒物質(zhì)—腐蝕性物質(zhì)—其他危險源的分類:3.生物性因素—致病微生物（如細菌、病毒等）—傳染病媒介物—致害動物危險源的分類:4.心理、生理性因素—負荷超限—健康狀況異?！獜氖陆勺鳂I(yè)—心理異常—辯識功能缺陷—其他心理、生理性危險危害因素危險源的分類:5.行為性因素—指揮錯誤—操作失誤—監(jiān)護失誤—其他錯誤6.其他行為性因素依據(jù)GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》標準，將危險源分為16類：—物體打擊；—車輛傷害；—機械傷害；—起重傷害；—觸電；—淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、透水淹溺；—灼燙?；鹧?、高溫物體、化學(xué)灼傷、物理灼傷、不含電灼傷和火災(zāi)灼傷；—火災(zāi)；—高處墜落。不包括觸電墜落；—坍塌；—放炮；—火藥爆炸；—化學(xué)性爆炸，可燃性氣體、粉塵與空氣混合形成爆炸性混合物，發(fā)生爆炸事故；—物理性爆炸，如容器超壓爆炸、輪胎爆炸等；—中毒和窒息，包括中毒、缺氧、中毒窒息；—其他傷害。危險源辯識應(yīng)考慮的內(nèi)容：—三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)；—三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來；—七種類型（依據(jù)職業(yè)病和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定）：生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲振動高溫低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危險源。或六種類型物理性危害因素化學(xué)性危害因素生物性危害因素行為性危害因素生理心理性危害因素其他因素風(fēng)險評價常用的方法：－打分法＜又稱ＬＥＣ打分法＞－專家評定法－經(jīng)驗判斷法－縱向?qū)Ρ确ǎ瓩M向?qū)Ρ确ā瓊渥ⅲ簩τ谖ｋU源辨識、風(fēng)險評價與控制策劃將進行專題培訓(xùn)。工作活動分類危險源辯識風(fēng)險評價判定風(fēng)險是否可容許評審措施計劃的充分性編制風(fēng)險控制措施計劃（如有必要）原則個體防護裝置降低風(fēng)險消除危險源優(yōu)先原則控制措施策劃4.3.2法律法規(guī)與其他要求（1999）組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.2法律法規(guī)和其他要求（2007）組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獲得適用法律法規(guī)與其它職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)當確保在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時考慮這些適用法律法規(guī)要求和其他要求。

組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。

組織應(yīng)將相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求傳達給在組織控制下工作的人員和其他有關(guān)相關(guān)方。[條文解析]建立程序文件；識別-獲取-判斷適用性-傳達-更新；識別的依據(jù)—確定的環(huán)境因素和危險源；獲取的方法—網(wǎng)上下載、書店、環(huán)保部門、相關(guān)方、咨詢公司、認證機構(gòu)等；判斷適用性—適用的條款；傳達—組織內(nèi)部和相關(guān)方；更新—及時；時機：

—環(huán)境因素更新或危險源更新；

—國家法律法規(guī)或其他要求變化時。[條文解析]其他要求：

—與當?shù)卣块T簽署的協(xié)議；

—與相關(guān)方之間簽署的協(xié)議；

—組織所接受的要求或某些承諾。4.3.3目標(1999)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應(yīng)考慮：--法規(guī)和其他要求；--職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；--可選擇的技術(shù)方案；--財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；--相關(guān)方的意見。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案(1999)組織應(yīng)確定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包含形成文件的：a）為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。4.3.3目標和方案(2007)

組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件化的職業(yè)健康安全目標。

目標應(yīng)可測量、可操作、并符合職業(yè)健康安全方針,包括防止傷害和健康損害、符合法律法規(guī)和其他要求及持續(xù)改進的承諾。

組織在建立和評審目標時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險。也應(yīng)考慮可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，及相關(guān)方觀點。組織應(yīng)建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應(yīng)包括:

a)為實現(xiàn)目標所賦與組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)的權(quán)限；

b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。

應(yīng)對管理方案定期和按計劃間隔進行評審，必要時進行修訂，以確保目標的實現(xiàn)。[條文解析]—與重大危險源有關(guān)的職能和層次上建立安全目標?！踩繕艘紤]的內(nèi)容：相關(guān)健康安全法律法規(guī)的要求；確定的重大危險源；相關(guān)方的觀點；可選的技術(shù)方案；財務(wù)；運行和經(jīng)營要求；職業(yè)健康安全方針?！獙Π踩繕斯芾砩系囊螅盒纬晌募?；包括污染預(yù)防的承諾；可量化（可行時）也可不量化。[條文解析]示例：1)完善高處作業(yè)安全防護設(shè)施。2)降低設(shè)備故障率。3）杜絕人為重大傷亡事故。4）勞保用品發(fā)放到位率100%。三標對目標要求的相同之處：—相關(guān)職能和層次上建立—與方針保持一致—形成文件—考慮相關(guān)法律法規(guī)的要求量化方面輸入內(nèi)容QMS必須量化①產(chǎn)品/②相關(guān)法律法規(guī)/③方針EMS不一定①重大環(huán)境因素/②相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)/③財務(wù)/④運行和經(jīng)營/⑤相關(guān)方觀點/⑥技術(shù)方案/⑦環(huán)境方針OHSMS不一定①重要危險源/②相關(guān)健康安全法律法規(guī)/③財務(wù)/④運行和經(jīng)營/⑤相關(guān)方觀點/⑥技術(shù)方案/⑦健康安全方針三標對目標要求的不同之處：4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)(1999)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。

管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限(2007)最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系負最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其承諾：

a)確保為職業(yè)健康安全管理體系建立、實施、保持和改進提供必要的資源。

注1:資源包括人力資源和專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財務(wù)資源b)明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授與權(quán)力、提供有效的職業(yè)健康安全管理;作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件化和予以及溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他（她們）是否還負有其他方面職責(zé)，要明確界定如下作用和權(quán)限：a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

注2：最高管理者中的被任命者（比如大組織、董事會或執(zhí)委會成員），在仍然保留職責(zé)的同時，可將他們的一些責(zé)任委派給下屬的管理者。

最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。

組織應(yīng)確保工作場所的人員在他們所負責(zé)的職業(yè)健康安全承擔(dān)責(zé)，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。條文解析:最高管理者確保組織內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限得到規(guī)定,尤其對質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的崗位.例如：組織結(jié)構(gòu)圖職能分配表崗位職責(zé)說明書4.4.2能力、培訓(xùn)和意識（1999）對于其工作可能影響場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：—符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；—在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；—在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)；—偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：—職責(zé)、能力及文化程序；—風(fēng)險。

4.4.2能力、培訓(xùn)和意識（2007）組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員，基于適當?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷而具備能力。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。

組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或采取的措施的效果，并保存相關(guān)記錄。

組織應(yīng)當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：

a)他們的工作活動和行為實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的所職業(yè)健康安全效益。b)在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)（見錯誤！末找到引用源）方面的作用和職責(zé)；

c)偏離規(guī)定的運行程序和潛在后果。

培訓(xùn)應(yīng)當考慮不同層次的：

a)職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；

b)風(fēng)險。4.4.3協(xié)商和溝通（1999）組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：—參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；—參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；—參與職業(yè)健康安全事務(wù)；—了解誰是職業(yè)健康的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）

4.4.3溝通、參與和協(xié)商（2007）溝通對于職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：

a)在組織內(nèi)部的不同層次和職能間進行內(nèi)部溝通；

b)與合同方和工作場所的訪問者進行溝通；

c)接受、記錄和回復(fù)來自外部的相關(guān)方的溝通。

組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：

a)工人通過以下方式進行參與:

―適當參與危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施；

―適當參與事件調(diào)查；

―參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審；

―商討影響他們職業(yè)健康安全的任何變化；

―作為職業(yè)健康安全事務(wù)的代表；

工人應(yīng)被告知他們參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務(wù)的代表

b)與合同方協(xié)商就影響他們的職業(yè)健康安全的變化進行協(xié)商。

適當時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方協(xié)商恰當?shù)穆殬I(yè)健康安全問題。參與和協(xié)商

條文解析定義：信息的傳遞；目的：確保體系的有效性；對象：對內(nèi):不同層次和職能之間、不同職能部門之間、不同層次的人員之間〈縱向和橫向〉；對外:與環(huán)保部門、勞動安全部門、政府部門、監(jiān)測機構(gòu)、認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等的信息交流；方式：簡報、內(nèi)部刊物、聲像、信息傳閱、開會、交談等。內(nèi)容：體系運行情況〈成功地方、不足之處以及體系的建立產(chǎn)生的效益〉法律法規(guī)的傳達與遵循情況方針目標及管理方案貫徹實施情況相關(guān)方就職業(yè)健康安全、環(huán)境影響方面的反饋與投訴體系的持續(xù)改進組織安全生產(chǎn)情況總結(jié)安全事故、環(huán)境污染事故的整改情況新工藝、新設(shè)備的引進以及由此產(chǎn)生的安全注意事項和環(huán)境影響…………4.4.4文件（1999）組織應(yīng)以適當?shù)拿襟w介質(zhì)（如：紙張或光盤）建立并保持下列信息：a）描述管理體系核心要素及其相互作用；b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件（2007）職業(yè)健康安全管理體系文件化應(yīng)包括:

a)職業(yè)健康安全方針和目標

b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述

c)對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素和相互作用的描述，及相關(guān)文件的查詢途徑d)本標準要求的文件，包括記錄；

e)組織為確保對涉及其風(fēng)險管理過程進行有效策劃、運行和控制程序所需的文件和記錄。

注:重要的是，文件化要與復(fù)雜程度、相關(guān)的危險源和風(fēng)險相？配，按有效和效率的要求使文件數(shù)量？可能少。程序文件方針目標管理手冊記錄/表格工作文件合并合并4.4.4文件（2007）

4.4.5文件和資料控制（1999）組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：a）文件和資料易于查找；b）對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；c）凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。4.4.5文件控制（2007）應(yīng)對本標準和職業(yè)健康健康安全管理體系所要求文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進行控制。

組織應(yīng)建立、實施并保持程序以規(guī)定：

a)在文件發(fā)行布前進行審批，以確保其充分性和適宜性b)必要時對文件進行評審和更新，并重新批準

c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識

d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本，有相對應(yīng)版次e)確保文件字跡清晰，易于識別

f)確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制

g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。文件編制（確定文件名稱、內(nèi)容、編號、版本/狀態(tài)、格式等）（再）審核（再）批準（文件本身及發(fā)放范圍）（再）發(fā)放更改（必要時）舊文件回收保留（需要時）廢除標識定期評審4.4.5文件控制（2007）

識別標識獲取更新（必要時）分發(fā)批準發(fā)放范圍對于外來文件的管理：4.4.5文件控制（2007）

4.4.6運行控制（1999）組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件程序；b)在程序中規(guī)定運行準則；c)對于組織所購買（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。4.4.6運行控制（2007）組織應(yīng)確定那些與己識別的危險源相關(guān)聯(lián)的運行和活動,為管理職業(yè)健康安全風(fēng)險。應(yīng)對其實施必要的控制措施.這應(yīng)包括對變化的管理(見4.3.1)

對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持：

a)適合組織和其活動的運行控制措施；組織應(yīng)把這些運行控制措施納入到總體的職業(yè)健康安全管理體系

b)與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;

c)與進入工作場所合同方的訪問者相關(guān)的控制措施;

d)形成文件的程序,對于因它們的缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況；

e)規(guī)定運行準則，如果它們?nèi)狈?，就會偏離職業(yè)健康安全方針和目標。條文解析:控制對象：運行和活動—組織內(nèi)部的如車輛安全使用管理規(guī)定、機械設(shè)備操作安全規(guī)程、鍋房安全操作規(guī)程、噴漆工安全操作注意事項、電焊工安全操作注意事項、叉車安全操作規(guī)程等?！c相關(guān)方有關(guān)的制定運行準則通報給相關(guān)方4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)（1999）組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)（2007）組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：

a)識別潛在的緊急狀況；

b)對緊急情況做出響應(yīng)。

組織應(yīng)對實際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮的關(guān)相關(guān)方的需，如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)和鄰居。組織應(yīng)定期測試其緊急情響應(yīng)程序，可行時，包括適當?shù)南喾健?/p>

組織應(yīng)定期評審，應(yīng)急準備和響應(yīng)程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后(見4.5.3)。[條文解析]—對象：潛在的事件或緊急情況如火災(zāi)、臺風(fēng)、人員意外電傷亡、危險化學(xué)品爆炸、危險化學(xué)品泄露等天災(zāi)人禍現(xiàn)象?！康模簻p少或預(yù)防由此引發(fā)的與職業(yè)健康安全不符合的情況如人員傷亡、財產(chǎn)損失以及帶來的環(huán)境影響。—評審：必要時予以評審確定的程序，尤其上述情況發(fā)生后，予以修訂。—如果可行，定期演習(xí)程序（可模擬整個過程也可以模擬其中某個環(huán)節(jié)，前提是——可行，可制定演習(xí)方案等）。[條文解析]應(yīng)急準備—對象：潛在的事件和緊急情況?！康模侯A(yù)防和減少隨上述情況引發(fā)的人員健康問題以及環(huán)境影響應(yīng)急響應(yīng)的措施。—對象：針對確定的控制措施失效情況所采取的補救措施和搶救行動。—目的：防止隨后或減少隨后上述情況引發(fā)的人員健康安全以及相應(yīng)的環(huán)境影響。4.5.1績效測量和監(jiān)視（1999）組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：-適合組織需要的定性和定量測量；-對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程序的監(jiān)視；-主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求；-被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；--記錄充分的監(jiān)視和測量數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保持校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視（2007）組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：

--適合組織需要的定性和定量測量；

--對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；

--監(jiān)測控制措施的有效性(針對健康和安全)；

--主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制的運行準則；

--被動性的績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件(包括事故等)和其不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；

--記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)結(jié)果，以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。

如果績效測量監(jiān)視需要監(jiān)視設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，。并保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。[條文解析]主動性的績效監(jiān)視和測量—即事故、事件或不符合發(fā)生前進行的監(jiān)視和測量，主要是檢查組織職業(yè)健康安全活動的符合性。如：—對職業(yè)健康安全方針、目標的實現(xiàn)程度進行的監(jiān)視和測量—職業(yè)健康安全運行情況進行的例性監(jiān)視和測量—職業(yè)健康安全管理方案實施情況—規(guī)定的安全運行準則實施情況—相關(guān)安全法律法規(guī)的遵循情況被動性的績效監(jiān)視和測量—即事故或不符合發(fā)生后進行的監(jiān)視和測量活動。如：—事故發(fā)生后情況的調(diào)查。目的：調(diào)查、分析和記錄職業(yè)健康安全管理體系的失敗案例。如：—組織內(nèi)發(fā)生的事故案例<如鍋爐房爆炸/危險化學(xué)品大量泄露/人員意外觸電傷亡等安全事故>—組織內(nèi)發(fā)生的事件—組織內(nèi)財產(chǎn)的損失案例績效測量和監(jiān)視的方法：—使用檢查表檢查現(xiàn)場的職業(yè)健康安全情況；—職業(yè)健康安全巡查；—預(yù)先評估；—定期檢查機械設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)；—安全抽樣：檢測特定的職業(yè)健康安全方面結(jié)果如工作場所噪聲；—環(huán)境抽樣：如監(jiān)測工作場所空氣在化學(xué)、物理或生物因素中的暴露情況、揮發(fā)性氣體在空氣中的濃度并與有關(guān)規(guī)定比較；—行為抽樣：評估員工的行為以識別可能需要糾正的不安全工作習(xí)慣。對用于健康安全績效監(jiān)視和測量的設(shè)備管理：—識別判斷（何種設(shè)備、所需要的精度等如聲級計、光線強度測量儀、空間化學(xué)品濃度監(jiān)測儀等）；—確認其狀態(tài)；—校準（校準計劃、校準周期、標識、校準方式、校準記錄等）；—維護（維護記錄等）。4.5.2合規(guī)性評價（2007）4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。

注:對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。

4.5.2.2組織應(yīng)評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另行制定程序，分別進行評價。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。

注:對不同的其他要求定期評價頻次可以有所不同。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

（1999）組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)處理和調(diào)查：—事故；—事件；—不符合;b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d)確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正及預(yù)防措施

（2007）4.5.3.1事件調(diào)查

組織應(yīng)建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：

a)確定隱含的、可能導(dǎo)致事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其它因素；

b)確定糾正措施需求；

c)確定采取預(yù)防措施的機會；

d)確定持續(xù)改進的機會；

e)溝通調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查應(yīng)及時完成。

任何確定的糾正措施和預(yù)防措施機會的需求，應(yīng)依照4.5.3.2相關(guān)要求進行處理。

事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。組織應(yīng)建立、實施并保持程序，處理實際和潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施，程序應(yīng)明確下述要求：

a)識別和糾正不符合，采取措施減少其職業(yè)健康安全后果；

b)對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施以避免再度發(fā)生；

c)評價采取預(yù)防措施需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生；

d)記錄和溝通所所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；

e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施如果糾正措施和預(yù)防措施發(fā)現(xiàn)新的或變化的危險源，或新的或變化的控制措施，程序應(yīng)要求，擬定的措施在實施前應(yīng)行通過風(fēng)險評價。為消除實際或潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。

組織應(yīng)確定因糾正措施和預(yù)防措施而對職業(yè)健康安全管理體系所需文件作出任何必要更改。事故、事件與不符合的關(guān)系[定義]—事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。—事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況?！环希喝魏闻c工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。[區(qū)別]—事件不一定造成事故，包含事故?！环习ㄊ录c事故。[處理方法]—事故要調(diào)查，采取糾正/預(yù)防措施改進，要報告上級主管部門。—事件要調(diào)查，但未必采取糾正/預(yù)防措施，必須采取糾正。—不符合處理方法包含上述兩種情況。理解要求組織建立程序，目的：—處理調(diào)查事故、事件或不符合對糾正和預(yù)防措施的要求?！u價實施前：防止產(chǎn)生新的危險源或風(fēng)險，程序—風(fēng)險評價過程；實施后：是否徹底消除產(chǎn)生事故、事件或不符合的原因?！c問題的嚴重性和影響大小相適應(yīng)：小題大做或大